新加坡 苏州工业园

中国－新加坡 苏州工业园 中国－新加坡 苏州工业园 概况&数据 （2001年9月） 名 录 苏州简介 ​ 位置 ​ 面积&人口 ​ 经济 ​ 地理&气候 ​ 交通 苏州工业园主要发展数据 组织 ​ SIPAC ​ CSSD ​ Xinsu ​ SSPO ​ 政府扶持 投资环境 ​ 发展规划 ​ 税收优惠 ​ 特殊优惠政策 ​ 完备的土地 ​ 投资标准 人力资源 ​ 人口&劳动力 ​ 劳工政策 ​ 劳工供给 ​ 招聘&培训 ​ 工资&奖金 ​ 准备基金（PF） 物流 ​ 概况 ​ 公路&铁路交通 ​ 航空交通 ​ 海运&水路交通 ​ 仓库 ​ 结关 ​ 上海－苏州直通车 税收、金融&银行 ​ FIE 收入税（公司税） ​ 增值税 ​ 其它税收 ​ 进口税 实用服务 ​ 电源/配电 ​ 供水 ​ 煤气 ​ 排污 ​ 蒸汽 ​ 电话 ​ 环境保护&管理 移民生活方式及生活服务设施 ​ 住宅的选择 ​ 消遣娱乐 ​ 苏州新加坡国际学校 ​ 医疗设施 ​ 移民安置 ​ 外国人的收入税 附件 ​ 有用的联系信息－SIPAC ​ 有用的联系信息－CSSD 苏州简介 位置 苏州是江苏省的一个自治区，位于中国东部海岸，东邻上海西接太湖，位处长江三角洲和经济蓬勃的沿海地带的交叉点。 中国－新加坡苏州工业园位于苏州旧城区的东部，距离上海大约80公里。 面积&人口 ​ 江苏省 102，600平方公里 7020万 ​ 苏州自治区 8，488平方公里 6910万 ​ 苏州城 1649平方公里 2070万 ​ SIP 253平方公里 200，000（600,000 ） 中国新加坡协作区域中的70平方公里 （注：苏州地区的移动人口约1,130,000， 而SIP约有30,000人） 经济 ​ 江苏是国内发展最快的其中一个省。苏州是外商投资者非常感兴趣的城市。 ​ 在苏州，已有大约10,847家外资企业，分别来自港澳台（6,765）、美国（1,130）、日本（836）、新加坡（491）、欧洲（397）、加拿大（157）、韩国（245）以及其它亚洲国家（196）。 ​ 至到2000年年底，累计外商投资签约达356亿美元，同时实际利用外商投资总额为203亿美元。在世界500强企业中有77家企业进驻了苏州。 ​ 苏州是中国最具影响力的城市之一，其2000年国内生产总值大186亿美元，比上一年增加了12.6%。同时，其人均国内生产总值达到3200美元。通货膨胀相对稳定。 ​ 2000年的总贸易价值合计200.7亿美元，其中出口额为104.8美元，分别是比上一年增加了60%和51%。 基准年＝1990 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 消费价格指数 123.4 118.0 111.0 100.6 99.0 99.2 99.9 零售价格指数 122.6 113.3 106.2 98.4 97.0 96.4 98.5 资料来源：苏州统计年鉴，2001 1999年中国接纳外商直接投资（FDI）的10个地区对比 FDI （美元 百万） FDI （排名） 国内产品总值 （排名） 上海 广东 广州 江苏 苏州 天津 北京 深圳特区 辽宁 大连 山东 青岛 江苏 无锡 福建 厦门特区 3,160 2,989 2,883 2,560 2,460 1,961 1,306 1,260 1,082 1,032 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 3 7 5 2 4 15 13 11 27 资料来源：苏州统计年鉴，2001 ​ 苏州的国内生产总值为江苏省第一，全国第七。 地理&气候 苏州位于经度120’36和纬度31’19的亚热带上，四季明细，气候温和，阳光和雨水充足。 土壤情况 土地承重 大约20吨/每平方 地震 当地的相关代码组要求建筑物必须为能够承受里克特震级6级的地震。苏州并非经常发生地震的地带。 气温 （摄氏度） 年平均气温 17.0 最高气温 37.4 最低气温 -5.1 湿度 年平均相关湿度 77％ 沉淀 （降雨） 年平均 1054.7 mm 最高日（降雨）量 91.9 mm 年降雨日数 131 日 雨季 五月，八月 旱季 一月，二月 年平均无霜季节 245日 空气 平均风速 2.9 m/s 空气压力（百帕） 1016 蒸发量 年平均蒸发量 1569mm 苏州的风速、频率、方向系数 风向 N NNE NE ENE E ESE SE SSE S 平均风速（m/s） 2.6 2.8 2.9 2.6 2.9 3.2 3.5 2.8 2.6 风向平均频率（％） 风向 SSW SW WSW W WNW NW NNW C 平均（年） 平均风速（m/s） 风向平均频率（％） 交通 苏州由重要的高速公路、铁路和水路连接通向全国各地主要城市。 高速公路： ​ 正在使用的上海－南宁高速公路，不需1小时就能到达上海。 ​ 204、312和318国道连接各个主要城市如上海和南宁。 ​ 另一高速公路从江苏经过家兴到杭州（苏州－家兴－杭州高速公路）已完工。 航空 距离上海虹桥国际机场80公里，走机场路车程约1时间左右，利用上海－南宁高速公里则只需45分钟。距离埔东国际机场140公里，车程约1个半小时。 铁路 ​ 国内北京－上海的铁路客运及货运都经过苏州，另外，距离江苏的最大货运中转站百杨湾12公里。 港口及水路 ​ 目前70％的苏州出口货物由上海港口处理，同时该港口能容纳最大的轮船达到35000dwt。 ​ 张家港位于苏州南部90公里，是一个河道码头，其集装箱设备直接通往Yangtze River，而苏州其余的30％出口货物就是经过这里出口。张家港能容纳35000dwt的外国轮船，通往欧洲、地中海、日本、香港和美国。 ​ shangshu 港能容纳处理3000dwt的轮船，是由一家新加坡集团开发。另一港口刘家港正在建设中，将有助与缩减对上海的依赖。 北京－杭州大运河把苏州与主要城市如上海、南宁和天津连接起来。 SIP的主要发展描述 苏州工业园的发展page5 年份 GDP（人民币） GIO（人民币） 就业（累计） 1996 1997 1998 1999 2000 GDP:国内生产总值 GIO:工业总产量 苏州介绍 2000年苏州工业园主要成就 ​ 到2000年年底，整个苏州工业园累计外商投资合同达76.56亿元，利用外资达39.88亿元。 ​ 新批项目36项，现有的52个项目也已增加了投资额度。 ​ 新增加的外商投资合同总计10亿美元，新利用外资达到6.3亿美元。 ​ 进出口量为37.1亿美元，比上一年度增长130％。其中，总出口量为15.4亿美元，比上一年度增长140％。 ​ 国内生产总值为人民币130.5亿元，比上一年度增长75.4％。 组织形式 SIPAC 苏州工业园行政管理委员会 SIPAC是由中国国家理事会及江苏省政府建立的地方当局，管理面积253平方公里，其中，70平方公里为中国－新加坡合作区域。SIPAC是下属苏州人民政府管辖的。苏州工业园工作委员会党书记为陈德明，同时也是苏州党委会书记。现任苏州工业园行政管理委员会主席为汪景华，同时也是苏州副市长。 SIPAC是由国家政委会授权在每个方面都提供一系列的服务，从企业创建、厂房建造、劳工聘请到商业运作。为加快投资处理程序，SIPAC已建立了一个“一站式”服务中心。其授权处理事项如下： ​ 审批投资项目，只要不受国家严格规定的，其规模没有限制。（这是唯一获授权的当地机构） ​ 在其政策的实施和管理中可独立地采用新加坡可适用的经验，以创造一个“领先商业”、有效率的投资环境。 ​ 规划和管制工业园的土地和自然资源的使用，建筑，交通增长和环境污染问题。 ​ 审批企业使用的重要的建筑材料、生产设备、加工材料及元器件。 ​ 审批中国公民的海外商务旅游和外国公民到苏州的探访。 ​ 协助园内的其它分支机构如海关和金融管理局。 SIPAC内部部门 招商局 ​ 市场营销&招商 经济贸易发展局 ​ 企业服务 ​ 进出口行政管理 ​ 经济发展规划 ​ 技术指导 ​ 技术发展规划 ​ 出口加工区的管理 工商行政管理局 ​ 项目审批 ​ 工商行政管理 规划建设局 －土地管理局 －环境保护局 ​ 物理规划及管理 ​ 土地管理 ​ 建筑管理 ​ 公共设施管理 ​ 环境管理 财政税务局 ​ 财政管理 ​ 汇兑控制 ​ 银行管理 ​ 公司所得、收入及增值税 社会事业局 ​ 劳工管理 ​ 文化、教育、健康及体育运动事宜 地方发展局 ​ 周边地区的农业及灌溉管理 ​ 重建 ​ 周边地区村镇的经济管理 秘书局 －外事办公室 ​ 秘书处 ​ 招待处 ​ 外事办 ​ 内部行政管理 组织人事局 经济及社会发展理事会 苏州工业园区发展咨询委员会 *由江苏省政府授予管辖权 CSSD 中国－新加坡苏州工业园发展有限公司 ​ CSSD是一家中国－新加坡合资企业，负责苏州工业园的基建发展、土地平整和市场营销。股份办理为中方65％，新加坡方35％。 ​ 中国协会由14家公司组成 SSPO 新加坡软件工程办公室 什么是软件？ ​ SIP是纳入两国之间一个“软件”传送合作工程的唯一的中国国内项目。 ​ “软件”传输是指中国地方当局能共享新加坡的成功公共行政管理和经济管理经验，因此他们可以在SIP内采用领先－商业政策，以及有效率和透明度的统治和管理。 ​ 双方政府是在1994年2月26日共同签署软件传输协议的。协议包括土地使用规划及发展管制、物业监控、环境保护、工业地产的规划和管理、新城镇及公共设施管理和人力资源管理。 软件传输机制 ​ 新加坡软件工程办公室、SSPO是由新加坡经济发展部门管辖授权的。其设立了苏州办事处来协调软件培训程序。 ​ 苏州工业园行政管理委员会（SIPAC）是工业园的地方管制政府，与SSPO共同鉴定有关“软件”的共享。 ​ 相互的参观交流以及附加的培训有助于苏州管理人员了解新加坡的工作方式和国际实践。 ​ 苏州官员与新加坡政府官员通过挑选和改进，共同决策如何能最合适地采用新加坡的实践来处理当地的情况。 ​ 新加坡派遣了政府官员到苏州去协助这些采纳措施的进行。 ​ 到2001年6月底，近850名苏州官员参加了在新加坡举行的程序培训。此软件培训已经为投资者们提供了许多切实的好处。 “软件”如何为SIP投资者带来好处？ 新的和更好的政策 ​ 规划&建筑管理 ​ 环境保护及管理 ​ 未来基金计划 ​ 在SIP的清关选择优于上海 一个清晰的投资环境 ​ 出版SIPAC行政费用的严格管理提升投资环境 ​ 所有的纸张成本类费用都有规定的来源并会公布。 ​ 项目的场地位置要向作为主要规划审批。这样可以向投资者保证新项目是根据zoning条例设计的计划有序地发展的。 实用的解决方法和改善了的处理程序 ​ 简化了的申请程序 ​ 删除了不必要的规定，如：在商业执照的申请中组建一个环境影响的自身评价组织，SIPAC删除了所有项目必须开展一个环境影响评价的规定。 ​ 清晰的条例和一个有实践性的法规提高问题解决的速度，例如：三星的半导体厂房就在1年内完成了，而其它地方则需要2年的时间。 连续的客户服务 ​ 一系列的指引书籍和新闻信息（现状和数据、人力资源和海关实践等）有助于投资者直达系统地操作环境。 ​ 定期的投资者评价以更新投资者所处的发展政策。这样同时也保证了商业人事及政府之间的连续的沟通。 政府扶持 联合工作管委员会（JWC） ​ 在工作标准上，转换程序软件是由联合工作委员会（JWC）提供，由苏州市长和新加坡EDB主席任共同主席。 ​ 联合工作委员会定期会议将探讨工业园区发展相关的事项和挑战。 联合指导委员会（JSC） ​ 在国家标准上看是联合指导委员会是由中国副总理李兰清和新加坡代理总理任共同主席。 ​ 联合指导委员会同时还包括来自中国主要部门的部长和副部长，如国家规划局，国家经济及贸易委员会、金融部门、MOFTEC、中国人民银行和国税局。 ​ 联合指导委员会会议为每年一次主要是回顾园区的进展。 投资环境 发展总规划 ​ 每一项成功的事业都是始于一个幻想，而对于SIP的幻想就是在20年里建立一个据国际水平的综合工业乡。 ​ SIP将会有自己的商业、宿舍、社会和消遣生活设施来配套工业的发展。它将建有现代的基础设施、办公大楼、本地居民和移民的楼房、现代的医疗设施、酒店、超级市场、运输和重建设施。它将会成为21世纪的一个现代化城市。 ​ 但是这个幻想只是一个开始，SIP将会根据一个综合的&全面的覆盖70平方公里的总体规划发展，将分成3个阶段发展。 ​ 工业的发展是这个工业乡的发展基础，工业区域的面积达36平方公里，专门为高新技术及来自世界各地的现代工业企业而建造。房屋的设计规划预计将可为园内提供60万人口的住宿，可提供约30万劳动力。总的整体规划还准备了商业中心、公园和一个高尔夫球课程。 工业发展 ​ 工业土地的开发在园区东面，同时首期的8平方公里面积已完成。目前新一轮的开发已开始，第二期和第三期的开发面积达50平方公里。 ​ 投资者希望在苏州工业园建立他们的业务可以选择购买土地去建筑他们自己的厂房，或者租赁不同形式的（ready－built）现成厂房，又或者与当地的工业发展商合作build-lease-transfer厂房物业。 ​ 于2000年4月，中国国际委员会在SIP内批准了一个出口加工区（EPZ）区域，此出口加工区的目的是为了引进出口加工企业以及增强中国的出口竞争能力。 SIP出口加工区（EPZ） SIP的出口加工区覆盖面积达2.9平方公里，位于SIP2区的前期44公顷土地已完工，同时已由海关总行政管理局于2001年1月10日验收及审批。位于EPZ的Ready-built-factory 物业以及仓库已经可以为希望迅速开展业务的投资者们使用。二期工程将在近期开工。 EPZ采用了“境内关外”的政策（位于国家境内但免除关税）。为了重视EPZ国家海关最近已介绍了有关的条例。EPZ内的公司企业相对于其它位于区域外的企业可以享受以下优惠： ​ 货物可以在EPZ以及第三国家自由进出。除非国家规定的以外，其配额及执照均不限制。 ​ 所有资产货物包括办公设备、建筑材料和剩余部分都可免除报关及相关进口税。 ​ 用于生产的未加工的材料、元器件、包装以及可消耗材料均可保税。 ​ 对于加工贸易的银行保证金账户系统以及工作日志均不需要。 ​ 未加工材料和半成品可以在EPZ内或者在不同的EPZ之间自由进出或交易。 ​ 加工再出口产品的没有增值税。 ​ 货物从EPZ外的国内企业出口到EPZ的适用增值税折扣。这比中国的保税区政策更加受欢迎。 ​ 不需要有出口兑换所得的验证以及对于货物运输至国外的取消程序；不需要有进口汇兑支付验证以及支付国外款项的取消程序。 有关详细的资料，请参阅“SIP EPZ”小册子。 商业发展 火炬型的中央商业中心（CBD）将会成为SIP的商业中心。那里将会有办公楼、商业店铺、娱乐场所、酒店和公寓。目前已有的商业设施包括Singa 广场、Suxin大厦和国际大厦，邻近中心的新城大厦、Guidu大厦和Shihuifang 商业街。 住宅的发展 ​ 新加坡系统模型下的住宅发展规划得很好，综合了各种各杨的生活设施，如市场、学校、购物中心和公园。现有的住宅发展包括Xincheng, Xinjia, Jiacheng, Xinxin, Gui Du花园，兰花庄园、Singa广场、Jiayi花园，白领公寓、探险旅行、Shihui花园等等。 园内的主要住宅项目（For移民） 物业发展商 公寓和别墅 联系电话 Gasin（苏州）物业发展有限公司 Singa广场 幼儿园、儿童娱乐场所、健身中心和其它设想配套组成 湖景、湖区 7612128 SIP Huaxin 国际城市发展有限公司 兰花庄园（I-V） 7169696 SIP 物业发展有限公司 Jiacheng 花园 7415397 苏州Etone 物业发展公司 Beautiful Cottage Luck 2528088 苏州国际贸易中心有限公司 Rhein 花园 8289219 园内的住宅项目（For本地） page 13 公共社会生活设施 Neighbourhood中心 i)​ Xincheng大厦Neighbourhood中心 这是一个一站式的综合中心，拥有各式各样的店铺、戏院、溜冰场、保龄球馆、餐厅、发型屋、咖啡厅、医疗中心、公共图书馆和艺术馆，服务社区生活的每日所需。提供蔬菜、鸡蛋、鱼肉等等的超级市场已在1999年9月开业。 ii)​ 第二个邻近的中心――Guidu 已经完工并在2000年9月向公众开放。 iii)​ 作为南部Neighbourhood 中心的一部份，Shihui 商业街将预计在2001年12月完工。 学校&幼儿园 Xincheng花园在1998年9月开学，邻近附近的住宅区。他们拥有优异的教学设备可满足现代化学习和教学要求。SIP的首间9年制学校是在2001年9月开学，拥有先进的教学设备和教师人员。另外，Xinjia，Xingcheng， Xinxin，和Dushi幼儿园的建立可以满足不断增加的需要照顾的学前儿童的要求。 中心公园 一个风景美丽的拥有丰富的绿化区和一个空气清新的大自然广场的中心公园，已经在1999年9月26日向公众开放。还有…………… （缺一页！！） 投资环境－税收优惠 公司收入税 税率 减免/优惠政策 自然生产的外商投资者 普通 15% 减免3%是地方收入税 营运期超过 15% 同上。另外，从第一个盈利年起，免除首2年 10年以上的 的收入税，其后3年亦可获得税率7.5%的减免。 出口企业 15% 同上。在享受前5年的税收优惠后，如果其后 的任何一年的出口价值超过产量价值的70%， 均可减免税率的10%。 先进技术企业 15% 减免3%的地方收入税。 从第一个盈利年起，免除首2年的收入税，第 3-5年可获得税率7.5%的减免，其后的3年， 企业亦可享受10%的税率。 其它 开放港口、码头或 15% 假如计划运营年限超过15年，前5年可获得 其它基建企业 免除，其后5年可获得7.5%税率的减免。 投资额超过1000万 15% 营运期必须超过10年 美元的金融机构 从第一个盈利年起，第1年可获得免除，第 2和第3年可获得税率7.5%的减免 再投资的税收折扣 同一企业或新的 40% 新的FIE必须有超过5年营运期； FIE企业的再投资 折扣 折扣是以已经在sum-re-invested中交纳的公 司收入税为基础 再投资于面向出 100% 新的FIE必须有超过5年营运期； 口的或先进技术 折扣 折扣是以已经在sum-re-invested中交纳的公 的企业 司收入税为基础 代扣所得税 派给外国股东 0% 全部免除 的利息 利息、租金、 10% 在支付5%的商业税后，根据中国与其它国家 资本利得、租赁 签署的双重税收协议，可能会有更多的减免。 或特许费用 SIP特有的10大优势 SIP是目前中国国内最具竞争力和投资环境最受欢迎的园区之一。 ​ 具战略性的地理位置和中国市场的入口 苏州工业园是一个综合村由工业、商业和住宅要素组成，距离上海商业中心只有80公里，小于1小时的车程。制造业投资者只要能平衡他们的外汇兑换position，便允许他们的产量可以100%的内销于中国。 ​ 具有与5个经济社区和埔东相同的地位 苏州工业园是唯一的一个与其地位相等工业园，而且投资者能够享有一系列广泛的投资特权。 ​ 政府对政府之间的协作 为投资者提供额外的保险，排除在中国投资的政治风险。 ​ SIPAC的无投资额限制的审批限制 只要没有严格规定，委员会能够审批任何大小的项目，令其成为一个有效率的一站式审批中心。 ​ 高质量的基建设施和总体规划 保证投资者得到value-for-money，以及一个具有国际水平的工业园。 ​ 有质量的劳动力和Pro-business政策 按人头计算，苏州输出的毕业生相比起其它沿海城市要多1.4倍。投资者除了可以在本地市场上招聘人才，还可以在中国各地聘请最好的专业人才。另外，苏州工业园在社会保险政策改革中居领导地位。 ​ 新加坡软件传输 有助于创造对投资者有益的一个pro-business、有效率的和清晰的投资环境。 ​ SIP海关 上海－苏州海关直通线已经在SIP成立，海关总局同意在SIP里建立一个独立的海关部门并且在SIP力率先推广电子数据交换系统（EDI）。因此，SIP便可以为投资者提供高效的清关程序和一站式的服务。 ​ 有质量的工作和生活环境 拥有包括一间国际学校、本地小学和幼儿园、一个高质量的医疗中心和重建设施设备，SIP为所有投资者提供了良好的生活和工作环境。 完备的土地 租期 ​ 住宅 70年 ​ 工业 50年 ​ 商业 40年 ​ 综合发展 50年 租期根据土地的规划将有特定的起始时间。 工业土地 ​ 所有的工业土地规划都会完成道路和基础的建设。 ​ 土地填整是根据黄海线以上的2.63米，即高于苏州近100年以来最严重的水灾防线。 ​ 土地承重约每平方米20吨，但要提醒投资者的是每一处的土地条件都会有不同，而且会根据时间而改变。土地探测报告将提供详细的参考信息并可以提供信息的索取。 基础建设 ​ 公共设施会提供至地块的边界，其设施有道路、排水、供电（连接至政府供电局设计的变电站），供水、下水道、电话线、有线电视和煤气。详情请参阅公共服务章节。 ​ SIP有自己的自来水处理厂和污水处理厂，还提供中央蒸汽供应。首期的1,200MW供电站，Hua Neng供电站，已经完工并投入使用。 ​ SIP能够提供各式各样的备建厂房（ready built factories）或定做厂房（customized factories）。 投资标准 要求投资者入园建立生产经营时必须符合以下投资标准： 建筑标准 ​ 由于苏州不属于地震区域，因此建筑物需符合6级的防震级别。 投资期限 ​ 投资者从获得申请之日开始2年内会被处理完备，但大型项目在持续事项基础上，此规定时间可能延长。 ​ 在此建筑期间内，指定的土地只可用于建筑活动而非开放的场地、堆场或只作库存用途。 ​ 投资者将不允许购买土地以及在此期间内进行任何建筑活动。 用地容积率标准 ​ 根据总楼层面积用地容积率必须达到最低0.3和最高2.5。 土地使用证明 ​ 土地使用证明书将由苏州工业园土地管理部门（规划&建设局）发放。 其它限制 ​ 投资者必须遵循园内的规划设计、安全管理、环境保护及政府其它相关部门制定的规划设计。祥情请参阅SIPAC PCB出版的规划与建筑指南。 人力资源 人口和劳动力 ​ 2000年苏州自治市的人口为691万（其中113万为流动人口）。苏州自治市包括苏州市（市府）、常熟、张家港、太仓、昆山和吴江，现时有314万即54%的苏州人口就业。 ​ 在就业人口当中，约970,000即26%的人口是国有企业（SOEs）、乡镇企业（TVEs）、合资企业（JVEs）以及外资企业（FIEs）的职员和工人。这些都是企业的雇员。 人口分布（％） 劳动力分布（％） 企业就业分布（％） 苏州市 常熟 张家港 太仓 昆山 吴江 35.9 18.0 14.8 7.8 10.2 13.3 Page19 苏州总和 100%=691万 100%=373万 100%=97万 资料来源：苏州统计年鉴，2001 苏州制造业就业情况（2000） ​ 制造业界统计有139万，占整体企业就业的44%。 ​ 当以市区来看，制造业企业雇员达148,201人，占所有企业职员和工人的53%。 ​ 国有企业约占50.7%，乡镇企业占14.9%，外资和其它类企业则占剩余的34.4%。 2000年提供的就业机会和资源供应 ​ 就苏州市内，大学、大专、高中和职业大学的应届毕业生占新创造职位的16%，另外的24%为现有的郊外的在职人员，剩余的则由农民和退伍军人获得。 新创造职位 供应来源 应届毕业生 现有郊外雇员 其它* 苏州整体 95,624 Page20 苏州市 48,759 SIP 11,428 资料来源：苏州统计年鉴，2001 *其它：农民和退伍军人 劳工政策 SIP作为一个政府对政府之间的项目，他的任务是借鉴采纳新加坡公共及经济行政管理的先进经验。借鉴新加坡的人力资源实践经验就是其中的一个重要部分。 为了吸引人才和打破中国人口流动的限制，更多的跟适应的劳工政策已出台，例如提供永久居民户口来吸引中国其它地方的人才。 只要不违法国家法律的有关条例和政府规定的行政管理制度，外资公司可以自由决策自己的人力资源管理系统，雇佣人数、员工的工作时间、雇佣期限及条件和聘请渠道。 劳动合同 SIP里的公司和职员通常会签署合同协议以明确双方的权利、义务和责任。合同在签署之日起在一个月内要提交当地的劳动管理部门验证。 劳动合同应该具备以下内容： ​ 劳动合同的期限 ​ 工作内容 ​ 劳动保护和劳动条件 ​ 劳动报酬 ​ 劳动纪律 ​ 劳动合同终止的条件 ​ 违反劳动合同的责任 工会 中国法律规定雇员有权根据相关法律参与或组织工会，这与国有企业的角色协调一致。只有在与管理部门全面的沟通下政府可以帮助工人建立工会。 中国的工会，有别于其它国家类似的组织，特定地来维护员工的权利和利益，有关于企业的利益，工会同样会特别地教育雇员遵守法律、规章制度和企业内部的守则。不同于其它地方建立的对立组织，在中国的工会倾向于注重企业的学习和业余消遣活动。 一旦工会成立以后，雇主必须支助工会，提供工会基金。支助的额度是全部薪金的2%。 在SIP里，SIPAC已经声明由于移民雇员并不参与工会的活动，他们的薪金不应该计入工会的支助基金当中。 工会的职责： ​ 维护员工的合法利益 ​ 维护企业的合法利益 ​ 协作企业组织员工的文化、体育和娱乐活动 ​ 在发生冲突时，充当员工和企业之间沟通的桥梁 ​ 员工和管理人员之间的传话者 劳工供应 教育系统 page22 1999年苏州学校离校生 page22 苏州自治市 苏州城（市府） 数量 毕业生 数量 毕业生 大学、大专和职业院校 中专 职业学校 高中 成人教育学院 资料来源：苏州统计年鉴，2001 另外，还有苏州艺术技能学校、苏州电视及广播学院、苏州教育学院、SIP职业学院，以及三所私立大学，即苏州Wenzheng学院、苏州Tianping学院和昆山硅湖学院培育高级的技术人才。 技能劳动力供应源 在2000，大约有291,000人从事科学及电子技术工程行业，其中29%拥有专业技能资格证书。还有70,500名会计师、经济师和统计师，其中18%拥有专业技能资格证书。 苏州主要三级学院于2000年的年度毕业生情况 page23 大学、大专及职业学院 注册人数 毕业生人数 大专和本科 硕士 大专和本科 硕士 苏州大学 苏州职业大学 Shazhou 技术学院 苏州城市建筑及环境学院 常熟专科学院 苏州铁路师范大学 总和 资料来源：苏州统计年鉴，2001 大学、大专及 职业学院 主要提供课程 苏州大学 ​ 经济、金融、银行 ​ 税收、会计、法律 ​ 市场营销、工商管理、管理 ​ 外语、国际贸易 ​ 统计数学、物理、化学 ​ 化学&电子、工程、计算机 ​ 丝绸、染色工艺技术、蚕&桑技术 ​ 机械工程、自动化 ​ 工业管理、工业 ​ 临床及预防医学（儿童科、放射线学、英语） ​ 科学、历史 ​ 英语、日语、俄语、文化 ​ 农业、教育 苏州铁路师范学院 ​ 物理、数学、统计 ​ 化学、地理 ​ 外语 ​ 音乐 苏州城建环保学院 ​ 建筑 ​ 城市和环境规划 ​ 环境保护规划及管理 ​ 社会工程、水利和排污工程 ​ 房地产管理 ​ 公共生活设施管理 苏州市职业大学 ​ 文秘、电子商业 ​ 外贸英语和日语 ​ 金融、会计、市场营销、管理 ​ 机械和电子工程、自动化操作控制 ​ 计算机软件&应用程序、艺术及装饰 常熟高等专科学校 ​ 计算机应用程序 ​ 电子和机械工程 ​ 信息管理 ​ 会计、金融、税收 沙洲工学院 ​ 民用及机械工程、机械建筑 ​ 计算机应用程序 ​ 市场营销、管理、会计、金融、文秘 招聘和培训 招聘 在中国，通常是通过人才交流中心进行招聘的。它相当于一个就业中介，通常与学校、报纸媒介和政府机关有着密切的联系。这些中心对当地劳动力供应情况都非常熟悉而且能给企业相应的建议。 在某些情况下，人才交流中心是为作为当地的劳动局而设立的，例如，SIP 人力资源发展有限公司（SIP HRD）是由SIPAC授权来验证劳动合同和管理个人档案的。SIP的投资者可以利用SIP HRD或者苏州市人才交流中心的协助聘请员工。 SIP HRD能够为苏州工业园里的投资者提供有关于人力资源的所有服务，包括高级管理人员的聘请顾问服务。服务费根据不同的服务协议而不同。SIP HRD的主要服务内容包括： ​ 招聘会（每周五和周六分别为一般员工和管理层人员举行招聘面试活动） ​ 帮助在报纸上刊登广告 ​ 在HRD的网页上刊登广告 ​ 建立人才信息库（超过120,000条信息） ​ 经理主管人员搜索 ​ out source labor （提供短期劳工） ​ HR领域的专业项目（如：培训课程） ​ HR 顾问（提供HR领域的信息） SIP HRD的服务收费： 收费项目 总额（RMB） 报纸广告 免中介费 HRD人才会上建立摊位 300/位/天 网页会员 3000/年 数据库搜索 25/条 临时劳工 30/应聘者 经理主管人员搜索 根据协议另定 资料来源：SIP人力资源发展有限公司，2001年9月。 非苏州居民的就业 除了从苏州聘请以外，SIP的投资者还可以聘请非苏州居民来增强他们的人才力量。 SIP里的居民管理 SIP内的居民家庭要遵守自2001年5月10日生效的苏州城市居民管理暂行条例（苏州自治区第25号文件）。其目的是为了刺激人才的流动性，加大人才的吸引力和保持力以及增加SIP的繁荣。 薪金&利益 薪金的组成 通常一个员工的薪金总额组成有： ​ 工资 ​ 业绩表现相关的奖励 ​ 膳食、交通等固定的津贴 ​ 加班补助 ​ 特殊情况下的工资和津贴 通常，外资企业支付他们的员工一个基本工资，是工资总额的80-90%，大约10-15%之间是补助，剩余的5%是各种各样的奖金。当然，其中会有例外的，而且根据员工的资历也会有一点差别。 SIP工资指导委员会已经成立，提供薪金信息和工资指导以确保劳工雇佣标准，可靠的劳动力成本资料和稳定劳动力。可见，一个透明的、高水平的和可预测的投资环境已建立。 工作时间及超时工资 中国的系统是8小时工作天，40小时（或5天）工作周。通常，休息天为周六和周日。在法律中规定每天的超时工作时间在一般情况下不应超过1小时，在特殊情况下不应超过3小时。法律中还规定，每月的超时工作时间不应超过36个小时。 在休息天和公共假期工作的所有加班费和补贴是根据劳动合同中规定的标准工资计算的。10天的年公共假期包括元旦（1月1日，1天），春节（1月/2月，3天），劳动节（5月1-3日，3天），国庆节（10月1-3日，3天）： 加班工资 ​ 1.5倍 休息日工作 ​ 2倍 公共假期工作 ​ 3倍或以休假代替 最低和平均工资 在苏州，由江苏省劳动局2000年发布的规定，员工的最低基本工资为人民币390元每月（2000年为人民币430）。此规定主要应用于SOEs（国有企业），然而这也是作为SIP的FIEs的一个有利的基准。制造业在2000年的年薪是人民币13,175元，而FIEs的平均年薪是人民币15,235元。2000年SIP里的员工平均年工资是人民币15,318元。 苏州工业园中国员工的年薪指示：（仅供参考）page27 部门 工作内容 平均年龄 范围 （人民币/年） 中等 （人民币/年） 生产 生产经理 MIS主管 生产主管 高级工程师 IT工程师 初级工程师 技术人员 生产操作人员 人力资源/行政管理 HR经理 HR/行政主管 行政/HR 助理 经理秘书 职员 金融财务 财务经理 会计 会计助理 出纳 销售 销售/市场营销经理 销售/市场营销代表 销售/市场营销助理 购买 采购人员 其它 进出口专业人员 资料来源：苏州工业园工资指引，仅供参考，数据来自SIP外资投资超过2000,000美元的企业的薪金案例。 SIP 工资指导委员会 SIP工资指导委员会是在1998年8月5日成立的目的，是要推进劳动就业的标准，人工成本的责任以及SIP内员工的稳定性。以此为SIP内的企业创造一个合理的投资环境和加深其竞争力。 委员会的组成包括来自SIPAC的主要办公室的领导人员，由企业推荐的公司和员工代表，工人以及由贸易协会的代表。 工资指导委员会会在每年的4月出版年度报告（工资指引）供有关团体参阅，同时有定期的会议听取SIP里与薪金有关的各个方面的意见和建议。 社会保险－准备基金（PF） 从1997年4月1日起，SIP已经开始执行了一个新的社会保险系统。此系统是在新加坡中央准备基金（CPF）计划下模仿引用的。自2001年9月底，已经有372家公司的27240名员工参加了PF计划。 在PF计划下，雇主和雇员双方共同平均贡献月薪总额的22%。其资金是存入SIP的准备基金管理中心的，其中95%的贡献会搏归员工的个人账户，只有一小部分（5%）是纳入一个固定基金。 SIP PF计划的明显特征： ​ 它只适用于中国员工，不包括外来移民人员 ​ 雇主和雇员双方每月都要对PF贡献 ​ 其百分率对所有年龄、职位和薪金的员工兜售一样的 ​ 对PF的贡献是有分上限和下限的 a）​ 2001年PF贡献的上限是人民币2800每月 b）​ 2001年PF贡献的下限是人民币380每月。如果PF成员的每月贡献低于最低限额，其与下限之间的差额将要由雇主承担。 ​ 薪金总额包括奖金、补贴和加班费 ​ 每个作出贡献的雇员都有其个人的PF账户 ​ PF贡献是一项可减免税务的支出（对雇主）和一项免税收入（对雇员） ​ PF存款是有息的 ​ PF存款是等到财务及税务局保证的 除了PF和工伤保险，其它利益都是由雇主自行协调制定的并且不是强制的。 CPF成员可以利用其医疗账户为自己或儿女支付费用。当其存款达到一定的总额后，还可以用作购买或租赁费用。 CPF计划是用以明确雇主和雇员双方的责任的，它能够缓和雇主在社会保险中的负担。不同于SIP以外的其它系统将大部分的保险基金纳入一个公共账户，CPF鼓励雇员努力工作来积聚自己的社会保险存款并谨慎地使用该基金。 物流 概况 中国的分布 生产产品在国内的分布的主要方式是通过长距离的货物运输。主要的国内运营商提供了内陆的航空站点，还有一些路线能为小货量提供定时的服务，而货物量大的货物则可用5吨和10吨容量的集装箱。 小批生产的物流 在SIP里的厂房和车间的建筑期内，与项目相关的货物如机械设备和特殊的预加工结构的运输主要是由陆路进行。重量货物可以通过水路特定安排船只来运输。这里有足够的能力作为机械和建筑材料的暂时存放，同时保税仓库也可共使用。 航空运输 航空运输的服务包括： ​ 接收及运输货物和填塞及未填塞的集装箱至与运输公司和船公司约定的任何地方。 ​ 承担重量货件、特殊货物的运输，以及填塞集装箱中各式各样的货物的门对门递送。 ​ 承担租船、定位、仓储、报关申请、文件准备和货币兑换结算。 散装货 上海的常熟和张家港两处都拥有散装货物处理设施，所以企业可以通过陆路或水路把未加工材料运输至SIP。这种运输方式同样适用于散装的液体货物和散装水泥。 公路&铁路运输 ​ 主要公路 主要的公路包括上海－南宁高速公路、苏州－家信－杭州高速公路，机场路、312、318、204和205国道，这些道路把苏州连接至主要的城市如上海、南宁、杭州、常熟、张家港等等。 内陆运输至任何目的地的费用指引（仅FTI） 运输方式 基本费用 集装箱 人民币9元/集装箱/公里（40寸） 人民币6元/集装箱/公里（20寸） 卡车 人民币0.6元/吨/公里 ​ 基本费用仅包括运输过程中的费用，即其不包括装卸费、过路过桥费和港口费用，运输中介可根据发票得到这些费用的补偿。 ​ 卡车的运输费用也许会根据不同的卡车和运输的货物而改变。 ​ 短距离运输时，需要加额外费用（吨次费），距离小于25公里的其费用为人民币3元/吨。此距离后的每15公里将会有人民币0.2元/吨的折扣。通常，次费用是可以商讨的。 从SIP起运的卡车费用指引（上海浦东卡车运输有限公司的报价，仅供参考） 目的地 费用/次 （包括路费） 上海虹桥机场 小于500公斤：人民币250元 500-1000公斤：人民币350元 1,000-1,500公斤：人民币450元 1,500公斤以上：人民币650元 上海浦东机场 根据到虹桥机场的费用的20% 上海吴淞包山港口 20寸：人民币1,000元 40寸：人民币1,400元 上海外高桥港口 20寸：人民币1,200元 40村：人民币1,700元 特殊目的地的内陆运输费用指引 page31 路线 距离（公里） 费用（预计）（人民币/吨） 北行的 苏州－连云港 苏州－青岛 苏州－烟台 苏州－北京 苏州－天津 南行的 苏州－宁波 苏州－福州 苏州－厦门 苏州－广州 西行的 苏州－南京 苏州－成都 ​ 以上价格是卡车满载的费用。 ​ 以上引用卡车的容量能超过5吨。 ​ 该价格适用于3级的装运货物，其包括了大部分的生产货物。 ​ 所列的距离是根据中国运输距离表格中所示的。 SIP与上海港口之间的集装箱运输费用指引（包括港口费用）（仅FYI） 项目 方向 20寸（人民币） 40寸（人民币） 出口 苏州－上海港 1400 2000 进口 上海港－苏州 1800 2800 主要铁路连接 SIP拥有便利的交通，经苏州站（客站）和白杨湾站（货站）便可以连接上国内的铁路网络。 ​ 苏州站－距离SIP不到5公里，位于上海－南京线上。在上海，铁路线南至厦门、广州和深圳，西接成都和昆明。在南京，铁路线北接北京和青岛。 ​ 白杨湾站－距离SIP约12公里，是江苏省最大的货运站之一。它有14条操作线和另外7条特殊线，492个货船位，96个停泊位和375,000平方米的仓储场地。事先预定的话，货物能够立即装船运至国内不同的地点。 空运 需要利用飞机运输的货物通常是从以下机场外流： ​ 上海虹桥机场－这是服务SIP的最近的国际机场。它直接连接至世界各地的目的地，包括经常往来的主要中心枢纽机场，如东京、香港和新加坡。到达机场可以通过上海－南京高速公路、机场路、312和318大道，距离SIP约80公里，在正常情况下，车程可在60分钟以内。 ​ 上海浦东国际机场－距离SIP有140公里。其航线覆盖欧洲及美洲的所以主要城市。 ​ 硕放机场－距离SIP36公里，它是位于无锡的一个国内机场。其目前往来机场有北京、溃杨、佛山（广东省）和济南（山东省）。可以通过上海－南宁（泸宁）高速公路和312大道到达机场。 ​ 光福机场－距离SIP20公路，是位于wuxian的一个国内机场。其每周四会有航班往返北京和佛山。普通货物费用大约人民币5.6元/公斤。 上海虹桥国际机场航班信息 目的地 航班数 时间 香港 15 每天 东京 2（另外2-3班在浦东） 每天 大阪 2（另外有2班在浦东） 每天 新加坡 2 每天 洛杉矶 1 每天 三番市 2 每天 法兰克福 2 每天 悉尼 1班在浦东 每天 巴黎 2-3 每天 资料来源：China Air Carriers, 2001 上海机场的国内航班费用指引（45公斤以下货物的基本费用）page33 目的地 普通货物 人民币/kg 目的地 普通货物 人民币/kg 北京 大连 广州 西安 福州 武汉 厦门 重庆 深圳 成都 沈阳 济南 青岛 烟台 天津 哈尔宾 如果货物超过45公斤其费用将会少些 上海机场的国际空运费用指引（仅FYI）（45公斤以下货物的基本费用） 目的地 基本费用（货物>45kg） 目的地 基本费用（货物>45kg） 香港 法兰克福 东京/大阪 汉堡 汉城 芝加哥 新加坡 洛杉矶 悉尼 纽约 如果货物超过45公斤其费用将会少些 国际信差和航空包裹服务 ​ EMS（邮件速递服务）－在苏州邮政部门的管理下，提供门对门的服务，包括海关申报和结关服务、包装、寄送和国际货运。可以送往世界各地，超过2000个城市、195个国家和地区。 ​ EAS/Fedex-联邦快递是唯一的一家美国货运运输企业拥有往返中国的航空权利，允许其自己的飞机飞行到中国。其计划连接中国的航班至位于菲律宾的Subic Bay的亚洲网络点。Fedex与EAS国际运输有限公司有一证书协议，把国际信使服务提供至世界各地超过200个国家。EAS在苏州有一办事处同时每日都运营pick－ups（一种打捞工具）到上海。 ​ DHL/Sionotrans－是一家美国公司与中国外运集团有50：50的合作伙伴关系，允许其进行自己的运输活动。它与苏州Sinotrans有限公司以合资的形式经营，其联系至世界180多个国家。通常，货物到达香港需2天，新加坡和日本需3天，其它世界各地大部分的目的地需要4天。 ​ TNT Skypak/ 中国外运/ 苏州海关申报公司－这是TNT Skypak/Sinotrans和苏州的一个专门从事海关申报公司之间的合作。其提供信使服务和优先包裹服务至50多个主要城市。 EMS费用 page34 （人民币） 目的地 文件<500g 货物<500g 每超过500g 香港/澳门 日本/韩国 亚洲东南部 太平洋南部地区 西欧 美国/加拿大 非洲中东 亚洲南部地区 美洲中南部 东欧和CIS 运往台湾的货物要收取台湾海运费用：头1000g为人民币190元，然后每500g或小于500g为人民币52元。货物量大的可以享受更好的价格。超重小于500g的按500g的价格计算。 海运&水路交通 主要水路 苏州工业园有一个发展完善的内陆水路网络为其服务，该水路是属于北京－杭州大运河系统的一部分。此运河连接了苏州和主要城市如南京、上海和天津。天河水路处理江苏省内大约80%（重量计）的货物营运，同时是建筑材料、大批量的百货和加工产品的主要运输渠道。SIP目前有分支水路交通，能运载连接驳船达10000吨。 除大运河外，另外还有3条5级河道连接SIP： ​ 娄江－位于园区北部，从苏州到昆山距离36公里，从东边的娄河流向长江。 ​ 吴淞江－位于园区东南部，连接昆山大约30公里远。 ​ 清秋浦－位于园区发展第三期的东部边界，它连接着娄江和吴淞江。全长6.3公里，目前河宽大约30米。 主要港口 ​ 上海港－是支撑苏州进出口贸易的主要港口，处理70％的苏州国际贸易货物同时能容纳重达35000dwt的远洋轮船。 ​ 张家港－位于苏州北部90公里，是一个已建成的港口连接长江集装箱运输设施。苏州其余的30％的货船都是经过这个港口的。可容纳重达35000dwt的远洋轮船，通往欧洲、美国、地中海、日本和香港。 ​ 许浦/常熟港－是由新加坡公司Pan United Corporation Ltd.开发，距离苏州62公里，覆盖面积达230公顷。完工后，将会有10个泊位，泊位长度为2000每（化学泊位停泊要求）。常熟港能容纳1800-2000 TEUs 的远洋货轮。首期发展包括1个大货船停泊位处理能力达5000dwt和2个集装箱停泊位处理能力达35000dwt。目前，有3个停泊位在运行中了。 上海港集装箱运输费用指标（仅提供FYI） 目的地港口 20ft （美元） 40ft （美金） 每周平均航运时间 大概航程天数 南韩釜山 150 300 Tue. Wed. Fri. Sat. 2-3 日本神户 250 500 Daily 3 香港 180 360 Daily 2-3 新加坡 350 700 Daily 7-10 澳洲悉尼 1200 2400 Every Tue. 14 意大利热那亚 1200 2400 每月12、27 号 38 荷兰鹿特丹 850 1700 Mon. Tue. Fri. 25 上海港将收取一项额外费用，为15美金每20ft集装箱以及22.5美金每40ft集装箱。 仓储 仓储设施已准备好使用。普通仓库区租金在人民币0.30-0.70每平方米每日。保税仓，用以存放未缴纳进口关税的货物的租金在0.60-0.70每平方米每日。 结关 投资者可以选择在进入港口时报关，或者通过海关代理或苏州工业园海关直通服务，而且更加快捷和经济。 上海－苏州直通车（泸苏直通）－一个独一无二的优越 从1998年5月开始，上海和苏州的海关部门合资开始了上海苏州绿色航线。在这个项目下，是在SIP的边界地区建立虚拟码头。这个虚拟码头是与一个新建立的“苏州进出口货物分流中心”同样位于唯亭（请阅附近中的地图），SIP是在那里直接连接至上海－南宁高速公路的。 分流中心有货物结关时所必要的相关部门在操作，例如中国海关进－出监管局（Chinese Entry-Exit Inspection Quarantine Bureau－CIQ）。因此，这是一个有效的虚拟码头与一站式的海关结关能力。物流的进一步提供效率是通过： i 最新型的海关结关程序。电子交换数据（EDI）同时在货物达到后就立即结关。 ii 避免了在上海港口因交通堵塞引起的延误。 iii 通过主要的高速公路直接连接。 苏州物流中心有限公司（SLC） 苏州物流中心是苏州工业园经济发展有限公司、SIP 国有资产管理公司和EAS 国际运输有限公司的合资企业。它是由海关总管理部门认可的可直接进行货物进出口的三个实验监管基地之一。它提供海关申报、仓储和物流服务。在苏州地区的出口企业可以在SLC处理所有的出口程序：货物将会通过监管卡车运输到上海港直接装船；然而进口企业的货物将由监管卡车直接从上海港运输到SLC，并在中心里进行相关的程序处理。因此，SLC能够有效地协助企业缩短进出口时间，降低运输成本和加强生产力效率。 ​ 约19,000平方米的海关监管仓库，包括2,000平方米的保税仓。 ​ 一个22,000平方米的现代的集装箱堆场和交通大道。 ​ 电脑操作 中心提供以下服务： ​ 运输代理、结关代理和物流顾问 ​ 分派递送、运输和仓储 ​ 分类、包装、卸载 可提供的物流模式：工厂物流模式（Plant Logistics Model）和供方物流模式（Supplier Logistics Model）。 税收、金融&银行 税收 一个外资企业或一个国外企业在中国得到收入的，有义务交纳以下部分税收： ​ 商业税 ​ 消费税 ​ 产权过户契税 ​ 外资企业收入税 ​ 个人所得税 ​ 土地增值税 ​ 印花税 ​ 房地产税 ​ 增值税 ​ 车船牌照税 ​ 社会教育基金费 国税局是负责外资企业收入税、增值税和消费税。 地方财税局是负责商业税、土地增值税、个人收入税、房地产税、车船牌照税、产权过户契税和印花税。 海关是负责进口税和进口增值税（代表国税局征收）。 外资企业收入税或企业税收税 通常，外资公司在中国交纳的收入税率为33%，由30%的国家收入税和3%的地方收入税。在SIP，经营其超过10年的外资公司的收入税率则为15%。地方收入税免除。请查阅税收优惠章节。 企业收入税从企业净收入中得到减免的主要项目以会计目的的有： ​ 不动资产折旧 ​ 无形资产摊消 ​ 起办费用摊消 ​ 管理费用 ​ 利息费用 ​ 消遣费用（限额内） ​ 不可收回的呆帐 ​ 在商业交易中因兑换率的损失 ​ 员工工资 以下项目为不可减免的： ​ 固定资产的获得 ​ 无形资产的成本费用 ​ 资本投