施工阶段工程造价事前控制

⋯ _onMarkel 匪 潮 施工阶段工程造价事前控制 施工阶段工程造价的事前控制，包 括工程造价主动控制要点、审核施工 组织设计 、对主要施工进行技术 经济、拟定工程造价控制措施等。 一 ， 主动控制要点 主动控制与传统偏差一纠偏一再 偏差一再纠偏的被动控制方式不同， 主动控制主要体现在通过主动辨识影 响工程造价的风险因素并予以分析， 事先采取风险处理措施进行工程造价 的主动控制，这种主动控制对于工程 施工阶段遇到的风险可以做到防患于 未然，以避免或减少经济损失。 ◎ 中国航空港建设第八工程总队 张正中 随秀岭 在实践中，工程造价风险因素分 析，主要是根据工程设计文件、工程合 同、工程建设环境条件、施工技术措施 (方案 )、市场条件、建设管理等相关因 素，分析并查找工程造价最易突破的 部分及最易发生费用索赔的原因和部 位，从而制定防范性对策，对施工阶段 的工程造价进行预控。 1、根据图纸会审等资料，查找 有关可能增加 (或减少 )工程费用的项 目，逐一列项，统计并分析工程造价。 2、 根据地质勘探和其他资料，分 析地基处理中可能发生的费用。 3、检查施工图设计中的活口、甩 项情况，如材料 、设备等的不{ 素，预留孔洞等的遗漏或没有1 内容等。 4 、 检查工程 (包括中； 价子目内容 )中的活口及甩项 如材料、设备的 “暂估价”、“ 有多少 ，主要材料是否已按实j 及其他甩项或未包括的费用等。 5、预估建设单位订货或 料、设备的差价及政策性调价豸 6、预估不可避免的施工中l 变更洽商费用 (一般应控制在j 程造价的3％左右 )。 7、预估并分析可能发生费． 的事项，如建设单位资金不到位、施工 图纸不到位、由建设单位供应的材料 设备不到位等。 8、一般自然灾害造成的损失和预 防自然灾害所采取的措施费用等。 二、审核施工组织设计 工程造价的管理与控制应做到技 术与经济相结合。施工单位与建设单 位签订施工承包合同后 ，正式开工之 前，应根据工程项 目实际情况重新编 制或修改投标书中的施工组织设计 ， 经施工企业技术管理部门审批后报建 设 (监理 )单位审核。具体审核内容如 下 ： l、审核工程进度拨款计划、预订设 备和主要大宗材料、预制构配件付款计 划、物资供应和劳动力使用计划、临时 设施和大型机械进 (出 )场计划等。 2 、 审核施工进度计划的合理性及 与工程成本的关联性，审核主要工序 的相互衔接、劳动力均衡安排情况 ，审 核大中型机械是否充分有效利用、是 否尽量减少其占用周期 ，审核建筑中 土石方、基础、钢筋混凝土、装修等工 程和设备安装工程交叉作业的起始时 间等。 3、审核施工技术措施 、质量安全 措施、成本节约措施、施工程序、合理 化建议的可行性、新技术应用的可靠 性等。审核过程中注意与工程报价中 的措施费用相比较。 三 、熟悉工程概 况及控 制工 程造价的相关规定 首先要熟悉工程的全部概况并掌 握招投标文件、合同文件的内容。包括 工程承包范围、施工工期 (含定额工 期、投标工期 )、投标价格、主材用量、 工程现场情况、临建布置、承建单位 财力、技术力量以及配置劳务等情 况，并熟悉全部施工图纸。其次是熟 悉国家及当地建设行政部门出台的一 系列现行政策法规，特别是关于工程 价款拨付的有关规定，结合工程承包 合同内容，掌握按完成工程量 (或工 程进度 )进行拨款的有关程序。一方 面与监理方共同熟悉现行的工程定额 及有关工程造价管理规定，另～方面 通过熟悉合同，必要时对协议中 的有关条款加以咨询，对可能弓I起争 议的范围具备与承包方谈判的才能和 技巧 ，并对有关法律进行确切的了 解；再次是要全面掌握工程各部分造 价的比例 ，必要时应亲 自动手按照施 工图将各专业中主要的单方造价比较 高的、工程量 比较大的项 目计算一 遍 ，并和招标工程量清单及投标书逐 项比较，对量差、价差较大的项 目逐 一 记录，以备拨款时加以监控。对有 争议的工程量计量和工程款支付，应 采取协商的方法确定或执行合同争议 调解的基本程序。 四 建立施工阶段工程造价 管理与控制措施 1、 落实责任 在建设单位管理机构中健全工程 各专业技术人员，落实工程造价专职 管理人员，建立工程造价内控机制， 明确工作分工，负责工程造价管理的 各项具体工作 ，实行工程造价人员和 监理单位审查 ，技术负责人核定的工 作机制。 2、 建立工程造价管理动态台帐 按土建、水、电、暖、卫、煤气、 空调等专业和总投资各建立～本台 帐。通过记录和查阅各专业台帐迅速 nstructionMarket 查对具体分部(子分部 )、分项子 目的工 程量和拨款数量，了解各子目尚余工程 量和未拨款项，及时发现超拨工程量和 超拨工程款现象，达到工程造价过程控 制的目的。 3、做好工程造价监控工作记录，加 强工程造价过程管理 建立工作日记，进行甲乙方文件来 往记录 (含工程量变更、工程洽商、主 要大事记 ，处理意见等 )；绘制施工进 度与工程投资网络计划图，对照资金使 用计划及时检查分析工作量完成与工程 价款拨付情况。严格控制工程设计变 更 ，对于施工过程中发生的设计变更， 应严格按照规定的处理程序进行，防止 因设计复更突破工程预期投资计划。如 设计交更对建设规模，投资方向影响较 大时，必须报请原批准初步设计的单位 同意后方可进行，所有变更资料应有文 字记录，并纳入工程档案，作为编制工 程竣工图和竣工结算的依据。 JSXX04／2009 69