函与批复

2 2.5.3 批复 1.批复的概念 批复是“适用于答复下级机关的请示事项”时使用的公文。批复是下行文，下级机关的每一份请示，都会得到上级机关的批复。请示和批复是相对应的文种。 2、特点： 被动性、针对性、权威性 3.批复的种类 根据批复的内容可将批复分为指示性批复和表态性批复两种。 4、批复与复函的区别： 同：都是被动行文 异：批复用于批准答复下级机关的请示事项；复函用于回复平级单位和不相隶属机关单位之间的来函。 5.批复的结构和写法 批复的结构通常包括标题、主送机关、正文、落款四个部分。  1）标题 批复的标题由发文机关、事由和文种构成，也有的只写事由和文种。由于批复是针对请示而制发的，所以批复的标题与请示的标题是相互对应的。如《XX大学关于请求扩建教学楼的请示》是请示的标题，与之对应的批复的标题为《XX市政府关于同意XX大学请求扩建教学楼的批复》。 2）主送机关 批复的主送机关是请示的发文机关。 3）正文 正文是批复的主体，一般由开头、主体和结语三部分组成。 （1）开头。通过引叙来文以说明批复缘由，即点明批复的下级机关并写明来文日期、标题和文号，以交代批复的根据。如“你校X年X月X日《关于请求扩建教学楼的请示》（XX发[XXXX] XX号）已收悉，经研究批复如下”。 （2）主体。写明对请示事项的批复意见，即针对“请示”的内容给予明确肯定（或否定）的答复或具体的指示。 （3）结语。一般用“此复”“特此批复”等习惯用语，也可以不用结语。 4）落款。一般包括署名和成文时间两个项目内容。 [例文2.22] 国务院关于《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》的批复 国家旅游局、公安部： 国务院原则同意《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》，由你们发布施行。 附：《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》（略） 国务院（盖章） 一九九七年三月十七日 [简析] 这是一则表明态度的批复。答复意见明确肯定，语言简洁准确。 [例文2.23] 四川省达川地区行政公署 关于同意设立四川通洲集团中心拍卖行的批复 四川通洲集团有限公司: 　　你公司《关于成立四川通洲集团中心拍卖行的请示》悉,经行署研究同意,并报四川省贸易厅批准,同意设立四川通洲集团中心拍卖行。 　　 四川通洲集团中心拍卖行的拍卖范围是:达川地区范围内国家行政机关依法没收物品,交抵税款、罚款的物品和其他物品；人民法院依法没收的物品,充抵罚金、罚款的物品和无法返还的追回物品；法律、法规许可拍卖的物品或财产权利受理企业、事业单位或民间委托的拍卖事项等。 　　中心拍卖行成立后,要严格遵守《中华人民共和国拍卖法》和有关规定,拍卖行为,维护好拍卖秩序,保护拍卖活动中各方当事人的合法权益,为我区经济发展做出积极的贡献。 此复。 （盖章） 一九九七年五月七日 　 [简析] 此则批复采用了批复常用的贯通式(即多段式)结构,批复对象、批复事项、结语齐备。批复的事项主次分明,详略得当,符合本文的写作目的和意图。 2.6.1 函 1.函的概念和种类 1）函的概念 函是“适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”时使用的公文。 2）特点：适用范围广；灵活简便；行文多样性 3）函的种类 （1）按格式划分，函可分为公函和便函。 公函用于内容比较重要的公务，属于正式公文，格式完整。 便函用于一般性的事务，不属于正式公文，也不需要完整的格式。 （2）按行文方向划分，函可以分为发函和复函两种。 发函是主动提出了公事事项的机关所发出的函。 复函是为回复对方机关的发函而制发的函。 （3）按行文目的、内容，可分为商洽函、问答函、请批函和告知函 2、请批函与请示的区别 同：都有请求批准的功用 异：请批函用于不相隶属的机关有关主管部门请求批准事项；请示用于有隶属关系的上下级之间，下级向上级请求批准事项。 3.函的结构和写法 函的结构一般包括标题、主送机关、正文、落款四个部分。 1）标题 公函的标题一般由发文机关、事由和文种构成。复函的标题中要写明“复函”字样。便函可以不写标题。 2）主送机关 即受文并办理来函事项的机关单位。 3）正文 正文结构一般由开头、主体、结语三部分组成。 ①开头 开头主要说明发函的缘由和目的。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。 ②主体 这是函的核心内容，主要说明致函事项。对事项的表述要清楚具体，一函一事。如果属于复函，答复的事项要具有针对性和明确性。 ③结语。应根据函的不同类型，选择运用不同的结束语。如“特此函询（商）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。 4）落款：一般包括署名和成文时间两项内容。 3.函的写作要求 1）内容要单一、集中，一函一事，直陈其事。 2）行文要简洁，开门见山，发函事项具体明确，复函行文具有针对性。 3） 措辞要得体、恳切，既有公文的庄重，又能体现出语气的委婉礼貌。 [例文2.24] 中国科学院××研究所关于 建立全面协作关系的函 ××大学：     近年来，我所与你校双方在一些科学研究项目上互相支持，取得了一定的成绩，建立了良好的协作基础。为了巩固成果，建议我们双方今后能进一步在学术思想、科学研究、人员培训、仪器设备等方面建立全面的交流协作关系，特提出如下意见：     一、定期举行所、校之间学术讨论与学术交流。（略）     二、根据所、校各自的科研发展方向和特点，对双方共同感兴趣的课题进行协作。（略）     三、根据所、校各自人员配备情况，校方在可能的条件下对所方研究生、科研人员的培训予以帮助。（略）     四、双方科研教学所需要高、精、尖仪器设备，在可能的条件下，予对方提供利用。（略）     五、加强图书和情报的交流。     以上各项，如蒙同意，建议互派科研主管人员就有关内容进一步磋商，达成，以利工作。特此函达，务希研究见复。 中国科学院××研究所（盖章） 一九九五年×月×日 [简析] 这是一则发函。开头首先说明了发函的依据，接着分条写明发函的事项，最后表明态度。行文条理清晰，语气恳切得体，充分体现出函的特点。 [例文2.25] 关于拨款举办艺术节的复函 市文化局： 你局《关于申请拨款举办艺术节的函》已收悉，经请示市委、市政府，同意拨给你局举办艺术节的经费150万元，于下月由财政拨出，请按计划专款专用。 特此函复 X X 市财政局（印章） 二00三年X月X日 [简析] 这是一则复函。开头首先引述来函的标题，表明来文收悉，然后明确表示复函的意见。行文语言简洁，内容明确，针对性强。