帕金森定律在中国

帕金森定律在中国 帕金森定律在中国 你听说过帕金森定律吗?这里所说的帕金森可不是医学所指的摇头病，而是官场上机构臃肿的毛病。搞管理的领导应该知晓一些。 英国著名历史学家诺斯古德·帕金森通过长期调查研究，写出一本名叫《帕金森定律》的书。他在书中阐述了机构人员膨胀的原因及后果——一个不称职的官员，可能有三条出路： 第一是申请退职，把位子让给能干的人； 第二是让一位能干的人来协助自己工作； 第三是任用两个水平比自己更低的人当助手。 这第一条路是万万走不得的，因为那样会丧失许多权利；第二条路也不能走，因为那个能干的人会成为自己的对手；看来只有第三条路最适宜。于是，两个平庸的助手分担了他的工作，他自己则高高在上发号施令，他们不会对自己的权利构成威胁。两个助手既然无能，他们就上行下效，再为自己找两个更加无能的助手。如此类推，就形成了一个机构臃肿，人浮于事，相互扯皮，效率低下的领导体系。 怎么样？很具讽刺意味吧，下面这张漫画非常说明问题： 据瞭望东方周刊2006年第34期专访原中组部部长张全景，据张全景说，现在中国的一大弊端是“官多为患”。 　　一个省有四五十个省级干部，几百个乃至上千个地厅级干部，一个县几十个县级干部，可以说古今中外没有过。更何况一个省、市除省长、市长外，还有八九个副职，每个人再配上秘书，个别的还有助理。解放初期，一般就是一个县委书记，一个县长，或加一个副职，甚至没有副职，现在讲克服官僚主义，减少事务，减少应酬，怎么克服，怎么减少？现在这么多人既增加了开支成本，又滋长了当官主义。 其实，当官主义并非中国专有，英国著名历史学家和作家诺斯古德.帕金森曾在他的小品杂文中揭露和嘲笑了英国政治社会制度的弊病，帕金森定律因而在世界上广为流传，许多人把它当作了当官主义的代名词。 政治家和管理者相信（偶尔也怀疑），公职人员加多了一定反映了工作量的增长。老百姓认为，公职人员成倍上升，结果是某些人吃闲饭无事可干。 真实情况怎么样呢？帕金森从大量的统计数据推知，职工人数和工作量互不相关，即工作量没有增长，公职人员还是要大量增长。 据帕金森的统计资料，英国海军在1914年----1928年期间，服役的主要军舰从60艘下降到20艘，下降67%，皇家海军官兵从146000人，下降到100000人，下降31.5%,与此同时,海军部官员却从2000人上升到3569人,上升78.45%。 帕金森还认为，公职人员的增多，有二个内在的动力，其一，当官的人需要的补充的是下属而不是对手。其二，当官的人彼此之间是会制造出工作来做的。 从上可知，当官主义是世界各国政府的通病，不相同的是，历史的原因，中国裁减官员往往会巧立名目，越裁减越多。因为权权权，钱相连。 　　“帕金森定律”完全是纯科学的发现，这个定律对于政治，除了理论上适用外，别无他用。这是我们需要再三强调说明的一点。植物学家的任务不是去除野草，他只要能够告诉我们，野草生长得有多么快就完事大吉。 中国“官员”多到什么程度呢？ 最近看到一篇帖子，说中国1950年的官民比是1：600，2007年的官民比是1：26，50多年，多了27倍！ 中国每百万美元的GDP供养39个公务员，日本每百万美元的GDP供养1.38个公务员，中国非但官民比独步天下，“官”“员”比更是举世无双。 日本首都东京，人口1300万，GDP1.1万亿美元，但是东京只有“市领导”7人———1名市长，4名副市长，1名议长，1名副议长； 世界经济首都美国纽约，人口1800万，GDP2.6万亿美元，但是只有“市领导”6人———1名市长，3名副市长，一名议长，一名副议长。 而中国铁岭市，人口300万，GDP46亿美元，人口是东京的1/5、纽约的1/6，GDP是东京的千分之四、纽约的千分之1.8，但是“市领导”却有41名，是东京和纽约的6倍———市委书记1名，副书记1名，常委11名，市政府市长1名、副市长9名、市长助理3名，人大主任1名，副主任7名，政协主席1名，副主席8名。就是这个市政府还有20名处级副秘书长，平均每个市长配备了两个秘书长！ 中国新乡市，人口565万，GDP100亿美元，人口不到东京的一半、纽约的1/3，GDP是东京的千分之9、纽约的千分之4，但是市领导却是43名，同样比东京和纽约的市领导多6倍———市委书记1名，副书记1名，常委11名，市政府市长1名、副市长8名、市长助理4名，人大主任1名，副主任8名，政协主席1名，副主席9名。这个市政府还有16名处级的副秘书长！ 湖南小小的平江县，副县长多达十名；郑州市市政执法局，居然有29位“局领导”。看罢这样的消息，我们不得不感到惊奇，为什么中国要养这么多官，要养这么多员？ 中国属发展中国家，底子薄，人口多，国民生产总值按人均在世界上属于非常低的国家，但我们却养着这么多官员，这不能不引起我们的反思。 按照常规的说法，我国每年的“三费”(公车消费、公款吃喝、公费出国)开支是1万个亿，这还不算工资、福利、住房等其它开支，如果我国的官员能够减掉一半，我想这个数字是相当惊人的。就以一万个亿来说，中国十三亿人口每人就可以得到将近8000块，要知道这8000元几乎就是一个农民工一年的工资。 那么真的我国减少一半的公务员政府就无法运转了吗？回答应该是否定的，绝对不影响运转。那么为什么我们喊了很多年公务员非但没有减少，而且年年增加。依我看最大的问题就在于我们精简机构的决心不大，触犯了一些食利者的既得利益。我们可以看看如今的公务员或者吃财政饭的公务人员，有几个老百姓的子弟，有多少的权利、利益被食禄者瓜分？ 食禄者不下决心精简机构，老百姓当然就没有。 官员冗员过多，说到底是一种腐败，是一种罪恶，是社会的退步而不是进步。因为食禄者摄食的俸禄实际上是老百姓的利益，是劳动者的利益，是纳税人的利益，他们的人一多，分食公众的财产就愈多，留给老百姓的财产就愈少，；而且由于他们的人口众，掌握的话语权也就多，老百姓的发言权就愈少，甚至被剥夺。从这些年我们为公务员买房、增加工资我们就可以看出，尽管老百姓反对，但最后人家想怎样就怎样，因为老百姓的话语权实际已经被剥夺。 　　是该大力裁剪公务人员的时候了，不然老百姓真的负担不起了，国家也负担不起了。我们必须清楚地认识到，官员过多，冗员过多是对人民的犯罪，是一种社会罪恶。 附文: 诺思科特·帕金森（C. Northcote Parkinson） 生于1909年，富有幽默感而又孤高自傲。英国历史学博士，就学于剑桥和伦敦大学，先后在皇家海军学院，利物浦大学和马来亚大学执教，为英国皇家历史学会会员。60年代移居美国，又在哈佛大学任课。 1957年，他在马来西亚一个海滨度假时，悟出了一个法则，后来他将自己思考的结果发表在伦敦的《经济学家》期刊上，一举成名。该书于1958年出版以后，被翻译成多国语言，在美国长踞畅销书排行榜榜首，他的演讲更是座无虚席。 “帕金森法则”已经被广泛运用到现代社会中的方方面面，在管理界更是广为人知，经典例证被诸多管理学经典书籍引用。 此书奠定了他作为20世纪最伟大的政治学家的理论基础。 内容简介 潜规则一：不能要太精明能干的下属。 潜规则二：决定权在中间派的手里。 潜规则三：议题涉及金额的大小与讨论的时间成反比。 潜规则四：地位高的人不一定是酒会的关键人物。 潜规则五：假装成“低能儿”才能在暗潮涌动的人事举荐中独领风骚。 潜规则六：领导的功勋越卓著、在位时间越长，接班人越难有出头之日。 …… “帕金森定律”是英国著名历史学家帕金森通过长期的调查研究而揭示出来的机构或公司管理人员持续膨胀的规律。对这一规律，有人称之为“身在职场，不得不明白的管理定律”。 文中所述的种种现代版“官场现形记”，把管理层的用人现状刻画得入木三分。一个想升官而又想少干活的领导必然会给自己配备两名助手，而他的做法被他的下级人员不断仿效后，庞大的机构和过多的冗员便不可避免。能力平平的领导若想保住职位，他“惟一的出路”就是一边排挤有能力的人，一边提拔一些蠢才、庸才。此外，“举贤不避亲”、“肆意把持权力不放”、“被权欲熏得竟然分不清垃圾和食品”等官场病，我们在日常生活中，也或多或少会有所体会。 帕金森定律并非是老调重弹，他以一种学者的冷静态度、严谨的实证主义精神和少有的幽默、揶揄笔调，透过这些表面现象，直接击中了管理问题的要害——对权力的贪婪和对权力的危机感，滋生了被命名为帕金森现象的弊端。在当今人力资源学方兴未艾的时代，如何选拔管理人员和最优化地利用人力资源，已成为国家各级政府、各企事业单位最为关注的问题。而帕金森定律无疑给我们上了一堂生动的实例教学课。只有熟悉、掌握帕金森定律，我们才能有效地避免出现类似的管理问题。 作者用极其幽默的手法，揭露官场诸多有趣潜规则，政治斗争里的黑幕揭露？权力争夺的斗智斗勇？精妙、入骨的言论，让你擦亮眼睛冷眼旁观官场百态，破解长久笼罩在心中的谜团！ 编辑介绍 “圈儿”内的事 这本书诞生于1957年，虽然年过半百，但至今仍持续迸发着勃勃生机。你如果在网上搜索“帕金森法则”，就会发现这些法则和规律已经被用来分析职场、人事、管理等诸多问题的症结，书中的案例也引发了政治学、哲学、社会学方面的思考，从这些短小精悍的文章中更是衍生出无数有价值、有深度的研究。据说毛泽东曾将此书作为案头读物极力推崇。 “潜规则”并非新词，通常人们认为，它是隐藏在正式规则之下，看不见摸不着，约定俗成的行为规矩，那些看着不顺，做起来却挺顺的事情，就是“潜规则”使然。在社会学里属于“亚文化”，说得不好听点就像是臭豆腐，闻起来臭，吃起来香。 但根据这本书的定位，我们对“职场潜规则”有更深的理解。从内容来看，你所看到的并不是网上的那些浅显明了的陈词滥调，而是作者从学者的角度经过几十年的调查研究得来的经典中的精华，称其为“名著”一点也不为过；从读者群来看，这本书是多面向的，不管你是政府的公务员，还是在事业单位或是公司工作，只要你掌握权力或者希望得到晋升，工作中和行政、人事工作打交道，那么恭喜你，这本书你绝对不能错过！ 从对“潜规则”的理解来看，这本书虽表面上龙飞凤舞地调侃职场、权利、机构顽症，字字珠玑，让人痛快叫绝，但细细品味，讽刺幽默的语言让人感到辛辣中涌动着一种暗暗的潜流，句句都是经典，发人深省。“潜”不是因为这些规则见不得阳光。它们不是永远扫不干净的灰暗角落，它们是潜藏在社会表象里面的巨大力量，是存在于机构臃肿、效率低下等社会现象中的永恒真理。掌握它们，会帮你发现事物真相，更深刻地认识社会和人性；合理运用它们，许多复杂和疑难问题会迎刃而解。 毛泽东为什么让大家看这本书？“圈儿”内到底有什么事？让人讳莫如深的潜规则到底有怎样的力量？还是将这份神秘的感觉留给亲爱的读者吧，这本书会像撕开乌云的阳光，让你一瞬间如饮甘露，解渴、解恨！