城镇规划与管理

城市、城市化和城市规划 城镇规划 2008-04-29 13:02:13 阅读421 评论0   字号：大中小 订阅 主要内容提要 ★  城市的形成 ★  中外城市的发展 ★  城市化与城市问 ? 1、城市规划专业与相关专业           城市规划是一门科学。它是随着社会、经济和工程技术的发展而发展起来的，是与人们的审美观点、对生活环境的追求目标的不断提高而发展起来的。 – 城市规划与建筑学、经济地理学、测绘学 – 城市规划与遥感技术、计算机应用 – 城市规划与堪舆学、风水 ? 2、如何学好城市规划 – 认真学习理论 – 积极参加实践 – 注意知识积累    ? 1、什么是城市 – 城市 = 城+市 ≠ 城+市         反映城市的变迁 – 城市与乡村 ? 2、城市的形成 – 聚居与原始聚落 ? 原始社会：自然的狩猎、采集经济生活，无固定的居住点 ? 人类社会第一次劳动大分工：农业与渔、牧业分工，形成以农业为主的固定居民点（一万至一万二千年前） ? 原始聚落的分布：与河流有极其密切的关系    尼罗河、两河（底格里斯、幼发拉底）、印度河、黄河、长江流域农业文明的发达与原始村落的出现（约5000年前） 城市的形成 ? 原始聚落的形态：人类聚居的痕迹        奥地利新石器时代（-2000年）、西安半坡遗址（-5000年） – 原始聚落的分化与城市的形成 ? 人类社会第二次劳动大分工：手工业从农业中分离出来，商品生产的出现。原始聚居的居民点形成以农业为主的乡村和以手工业、商业为主的城市 – 城市的出现是原始社会向奴隶社会发展过程中的产物，是阶级对立的产物。（卡洪城） ? 城市的职能： – 非农业人员的居住场所， – 农业生产技术、信息的交流场所 – 宗教、文化、艺术的活动场所 – 商品交易的场所 – 保卫居民生活、工作的防御工具 ? 城市的选址 – 防御的需要（保卫劳动成果，抵御入侵）              筑城以卫君，造郭以守民    —《淮南子?原道训》 – 交通方便（与乡村、其他城市的联系）             自京师东西南北，历山川，经君国，诸殷富大都，无非街衢五通，商贾之所凑，万物之所殖也。   —西汉《盐铁论》载桑弘羊言 – 环境容量（用地、人口）             凡居民，量地以制邑，度地以居民，地邑民必参相得。    —《礼记?王制》 – 良好的生存环境（水、食物、能源等）               凡立国都，非于大山之下，必于广川之上，高毋近阜而水用足，下毋近水而沟防省。因天材，就地利，故城郭不必中规矩，道路不必中准绳。    —《管子?乘马 》               人之居处，宜以大地山河为主。  —《阳宅十书》 ? 风水的实质——良好的生存环境 – （气）遇水而聚，遇风而散 – 风水先生是因为商业的需要而加入了许多故弄玄虚的内容 – 取其精华，去其糟粕，为现代城市规划建设服务 ? 3、城市的实质 – 城市是人类聚居的形式之一 – 城市是一定区域的中心 – 城市是人类文明的摇篮和藏库 – 城市是一种社会的活动方式 城市的特征： – 非农业的（第二、三产业）职能 – 高度密集的生活居住空间 – 较为确定的领域界限 – 公共的人工环境和人工景观 三、国外古代城市的发展 ? 1、早期的城市 –  巴比伦城 –  米列都城 –  雅典卫城 –  罗马营寨 –  庞贝城 –  维特鲁威的《 建筑十书》 – 2、中世纪的城市 – 佛罗伦萨 – 提姆加得 – 威尼斯 – 锡耶纳 – 巴黎 四、国外近现代城市的发展与城市化 ? 1、工业革命 英国1640年、法国1789年的资产阶级革命为资本主义的产生打下政治基础。 – 工业革命。18世纪下半叶始于英国，19世纪40年代英国基本完成。法、德、俄、日在19世纪内相继完成。 ? 1781年，瓦特发明蒸汽机，1814年，史蒂芬发明机车。 ? 火车、汽车、轮船等交通工具促进了城市间的交往，机器生产提高了生产效率。 ? 经济革命带动了政治革命，资本主义社会制度趋于成熟。 – 工业革命对城市发展的影响。 ? 机器的发明使工人的数量急剧增加，城市规模逐渐扩大 ? 交通设施的发展使城市的联系更为快捷，运输量更大 ? 生产力的提高与人口的增加形成良性循环 ? 生产关系的变革带来城市建设管理的变化 – 工业城市的诞生    产业革命后，英国出现新的产业中心：曼彻斯特、伯明翰、利物浦等 ? 2、城市化现象 城市产生后至产业革命的5000年中，城市人口大约只占10%左右，而产业革命后的约300年中，城市人口已发展到50%以上，其中经济发达国家以达到70—90%。城市人口急剧增长、城市规模急剧扩大使城市化的主要表现。 – 城市化的发展动力 ? 由于工业化引起的社会大变革 – 生产力的发展要求生产关系的变革，大机器生产集中了相当数量的产业工人，打破了封建社会中封闭式的生产方式。 – 城市规模的扩大和地位的增强，使之取代了封建庄园或城堡的中心地位。 ? 聚集效应和规模效益是城市化的关键 – 生产的社会化、专业化和大协作，使生产力合理配置 – 市场的竞争、优胜劣汰，是推动生产力发展的动力 – 合理的规模使生产达到最佳的经济效益 ? 现代化的技术和信息及环境要求带动其他城市的发展 – 发达迅速的交通使世界变小了    八十天环游地球到一天到达美国 – 便捷迅速的网络、信息技术将世界城市连为一体 – 生活质量的提高要求有高的消费城市    旅游城市  休闲、赌 – 特殊性质的城市  首都华盛顿  堪培拉 – 城市化的过程 ? 产业革命出现将大量工人集中在一起的工厂 ? 工厂附近形成生活居住区和生活服务设施集中村镇 ? 村镇逐渐发展成为城市    交通、服务、基础设施等发达 ? 聚集效应是城市越来越大 – 城市化的三种模式 – 初期发展    城市规模不断扩大，形成大城市连绵区，吸纳劳动力 – 过城市化现象    农村人口过度涌向大城市，超过城市的容量，形成贫民窟 – 逆城市化现象    非城市地区的生活环境和生活方式接近或超过城市水平，城市人口向郊区发展 – 3、城市化带来的城市问题 – 资本主义初期的城市问题 ? 城市问题产生的原因 – 资本对利润的片面追求 – 资本家对劳动者生活的忽视 – 城市对急剧膨胀的准备不足      缺乏城市规划的理论和实践 ? 城市问题的具体表现 – 城市环境极端恶劣，工业区、生活区混杂 – 城市用地性质、规模不合理 – 劳动者生活环境极端恶劣 – 道路狭窄曲折，交通堵塞 – 现代城市问题          产生于20世纪中叶之后 ? 城市问题产生的原因 – 交通量急剧增加，车速提高，交通堵塞 – 能量大量消耗，城市环境恶化 – 信息技术大幅度改进，信息量大量增加 – 大众消费社会形成，生产与生活产生矛盾 – 人口急剧增长，城市基础设施不敷使用 ? 城市问题的具体表现 – 城市环境污染    空气、垃圾、污水、噪音、电磁波 – 居住环境不好    住宅密度过高，舒适性差 – 交通状况堪忧    堵塞、停车、事故 – 城市灾害严重    地震、火灾、洪水 – 社会问题很多    就业、刑事犯罪 ? 现代城市问题的特点 – 城市问题的综合性。             既有工程技术问题，也有历史、艺术问题，还有社会经济问题。并不限于城市的某一个局部或某一个层面 – 城市问题的复杂性和相互作用。             发展经济会带来城市污染             发展汽车会带来交通堵塞             解决交通问题会带来噪音问题             解决住宅问题会带来生态问题             生活环境舒适会使城市土地增加 五、我国城市的形成与发展 ? 1、中国古代城市的形成和发展 ? 殷周时代的城市 – 商城（郑州） ? 周代的都城 – 周王城     匠人营国，方九里，旁三门。国中九经九纬， 经涂九轨。左祖右庙，前朝后市，市朝一夫……     经涂九轨，环涂七轨，野涂五轨。     环涂以为诸侯经涂，野涂以为都经涂。 ? 春秋战国时期的城市 – 齐临淄(长5Km，宽4Km，七万人)     燕下都  赵邯郸 ? 秦汉时期的城市 – 汉长安 – 隋唐时期的城市 – 唐长安 – 日本（平城京、平安城） – 元宋时期的城市 – 北宋东京（开封） – 宋平江府（苏州） – 元大都（北京） – 明清时期的城市 – 明清北京 – 景德镇 – 中国近代城市    半封建半殖民地社会的城市 ? 由于帝国主义入侵形成的城市 – 几个帝国主义共同占领的城市——天津、上海 – 一个帝国主义独立占领的城市——青岛、哈尔滨、旅大、广州 ? 原来的封建城市的局部变化——北京、成都 ? 由于交通或工业的发展形成的城市 – 由于交通发展形成的城市——郑州、石家庄 – 由于手工业、工业发展形城市——唐山、阳泉 – 现代城市     发展中国家的发展中城市 六、我国的城市规划 1、我国城市发展现状 –  基本情况         我国是发展中国家，我们的城市是发展中城市。1998年底，设市城市668座，其中特大城市37座，大城市48座，中等205城市座，小城市378 座，建制镇1.9万座以上。城市化水平30%左右。        随着人口统计办法的改变，城市化水平数值可能提高。 –  我国城市化与国际城市化过程的比较 ?  全球城市化的发展 ?  我国的城市化发展 ?  比较及发展展望 2、现在城市规划的主要问题 – 城市经济发展的实力不足 经济使城市发展的保障 – 城市基础设施薄弱 现代化城市的主要构成方面，现在欠账太多 – 城市规划理论、设计和管理 – 苏联经济的城市规划理论 – 欧美市场经济的城市规划理论 – 城市规划法、编制办法、实施细则 – 城市规划与城市设计 – 城市规划管理的权限：自由量裁、市民与市长、民众参与 第二讲    城市规划的任务和内容 主要内容提要 ★  城市规划学科 ★  城市规划的概念 ★  城市规划的任务 ★  城市规划的内容 一、城市规划学科 ? 1、古典城市规划 古代的城市，由于其规模较小，实际上是城堡的建设规划。《建筑十书》中有记述，中国城市也是这样。 中国古代的城市规划理论将在后面单独讲解 ? 2、近现代城市规划理论与实践 为了解决社会发展，尤其是资本主义发展过程中的矛盾，很多社会学家提出了各式各样的理论，在城市规划建设方面也进行了很多理论探讨和实践。其中有不少对后来的城市规划学科发展起到了启迪和指导作用。 – 空想社会主义城市——近现代城市规划的历史背景 ? 乌托邦    1516年英国人托马斯?莫尔（1478—1535）著作《乌托邦（Utopia）》，提出理想之邦，有50个城市，距离一天为限，与乡村紧密结合。每户一半人在城市，一半人在乡村，二年轮换。街道宽200英尺。门不闭户，以废除私有财产观念。生产物资放在公共仓库，按需领取。公共食堂，公共医院。            中国的《桃花源记》 ? 欧文的新协和村    罗伯特?欧文（英  1771—1858）主张建立崭新的社会组织，提出未来社会按公社组成，人数500—2000，土地国有，实行部分共产主义。1817年提出“新协和村”，人数300—2000，人均耕地0.4公顷。村内设公共设施，周围是住宅，附近有工厂。村外有耕地、牧场和果园。产品统一分配、财产共有。1825年，欧文带900人从英国到美国印地安那州，用15万美元购买了12000公顷土地，建设新协和村。但不久就全部失败。 ? 傅立叶的公社    查勒斯?傅立叶（法  1772—1837）1829年发表《工业与社会的新世界》，主张建立1500—2000人的公社，废除家庭小生产，减少家务劳动。建设可以容纳400个家庭（1620人）的巨大建筑（“法兰斯泰尔”）。        1871年，戈定按照傅立叶的理论在盖斯建设了“法兰斯泰尔”。 ? 空想社会主义城市的意义 – 在当时的社会条件下，这是不可能实现的空想 – 把城市作为一个经济实体、一种社会现象 – 提出将城市建设与社会改造相结合 – 提出解决劳动人民的生产生活问题 – 田园城市 霍华德（1850—1928）在1898年发表《明天—一条通向真正改革的和平道路》。1902年再版时更名为《明日的田园城市》。共出六版，最新有金经元的中文全译本。 霍华德提出城乡结合的模式，以解决大城市的拥挤、卫生等问题。 ? 三磁力图解 ? 田园城市     城市规模为3.2万人，2400公顷。其中城市居住3万人，城市用地400公顷；农村居住2000人，农业用地2000公顷。 ? 田园城市群      当城市规模达到3万人以上时，则要新建设一个城市，形城市群：中心城市5.8万人，总人口25万人。城市间用快速交通联系。 霍华德1899年组织田园城市协会，1903年组织了田园城市有限公司，筹集资金，在距伦敦东北56公里的地方购置土地，建立了第一座田园城市—莱彻沃斯。    为卫星城镇理论提供了基础。 – 卫星城市 ? 卫星城的理论基础 – 霍华德的田园城市        其追随者恩维提出大城市疏散人口问题 – 反磁力理论 ? 卫星城的实践 – 1912—1920年，巴黎规划在周边16公里范围内建设28座居住城市（含生活服务设施）      “卧城” – 1918年，沙里宁按照有机疏散理论制定大赫尔辛基规划，主张在卫星城镇中设置一定数量的就业岗位。    魏林比 – 1928年，在编制大伦敦规划时，提出大城市人口疏散应与地区的工业与人口分布的规划相结合。 – 二次大战后，欧洲重建时，普遍新建了一批卫星城，英国第一批建设了8座，如哈罗卫星城等。 – 独立的卫星城。英国60年代的米尔顿?凯恩斯。在伦敦西北80公里，占地9000公顷，人口25万。               就业平衡 – 带形城市 1882年，西班牙工程师亚?伊?马塔发表了带形城市的设想，即沿着一条高速、高运量的轴线无限延伸，以取代传统的由核心向外展延的城市形态。 1882年，马德里外围建设了一个4.8公里的带形城市，1892年设计了马德里外围的马蹄形城市。 – 邻里单位理论                       小区与居住区规划 ? 邻里单位产生的背景 – 道路密集，街坊地块小 – 机动车发展，速度增加，车祸较多 – 居住方式不适应，临街住宅不安宁 ? 邻里单位理论的主要内容      邻里单位为小区的“细胞” – 小学、托幼不穿越交通道路，以此控制邻里单位规模 – 内部设置服务设施 – 不同阶层的居民居住在一起，改良主义 – 其他理论与实践 ? 城市美化运动 1893年，芝加哥举办纪念哥伦布博览会。整齐划一的会场使人感到城市总体规划设计的巨大潜力。纪念哥伦布博览会的负责人丹尼尔?伯纳姆  提倡以林荫大道、广场、公共建筑为核心的宏伟壮丽的城市整体设计。 1909年，发表芝加哥城市规划，形式主义、忽视社会经济问题问题突出，对城市的影响仅限于局部。 城市美化运动持续15年。 (我国现在流行的城市绿化、美化——大草坪、广场、一条街……) ? 柯布西埃与《明日的城市》   注重功能，提倡城市集中主义。 1922年发表《明日的城市》。假设300万人的城市，其中40万人居住在24座60层的摩天大楼中，60万人居住在多层连续板式楼中，200万人居住在花园住宅中。 1925年巴黎中心区改建规划，16栋60层的办公大楼，地面开敞。 1933年设计《光明城》，城市中心为容纳2700人的居民联合体。 城市规划观：技术功能、高密度、不同建筑形式、高效交通 ? 3、近现代城市规划史的宪章 – 雅典宪章    《城市规划大纲》 20世纪20末，新建筑运动走向高潮。1928年成立国际现代建筑协会（CIAM）。1933年，在雅典召开建筑师大会，商讨城市规划问题。 – 提出城市四大功能：居住、工作、游憩、交通 – 提出城市规划应与周围地区整体考虑 – 提出居住为城市的主要因素 – 马丘比丘宪章 1977年，世界建筑师大会在秘鲁讨论城市问题。 – 把城市与区域联系在一起研究，有效使用人力、土地和资源 – 生活环境与自然环境应和谐，应重视历史文化和地区特色 – 指出过分追求功能分区，牺牲了城市的有机联系、忽视了人与人的多方面联系。应努力创造综合性的多功能的生活环境 – 北京宪章      21世纪的城市规划大纲 – 一些其他相关文献 – 1976年，联合国  温哥华《人类居住宣言》 – 1980年，联合国人口基金组织、各国大城市市长会议发表《关于人口与未来的罗马宣言》 – 1981年，国际建筑师协会《华沙宣言》 – 1982年，国际城市与区域规划家协会《居者有其屋》。 – 1983年，欧洲议会《城市复兴运动》 – 1984年，关于古城保护的《威尼斯宣言》 – 1985年，《巴塞罗那人口宣言》 – 1987年，关于城市绿化的《大阪宣言》 二、城市规划的概念 ? 1、国外城市规划的定义 不同的社会经济、历史背景下，对城市规划有不同的理解和定义 – 英国：城市规划与改建的目的，不仅仅在于安排好城市形体—城市中的建筑、街道、公园、公用事业及其它的各种要求，而且更重要的在于实现社会与经济目标。  ——《布列颠百科全书》 – 美国：城市规划是一门科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会和经济的需要                                    ——国家资源委员会 – 苏联：在社会主义条件下的城市规划就是社会主义国民经济计划工作与分布生产力工作的继续和进一步具体化。                                    ——苏联《城市规划原理》 – 日本：强调技术性 ? 城市规划是城市空间布局、建设城市的技术手段，旨在合理地、有效地创造出良好的生活与活动环境。 ? 城市规划即以城市为单位的地区作为对象，按照将来的目标，为使经济、社会活动的以安全、舒适、高效开展，而采用独特的理论从平面上、立体上调整满足各种要求空间，预测确定土地利用与设施布局和规模，并将其付诸实施的技术。              ——日笠端《都市计划》 ? 城市规划是“对达成、视线、运营以视线城市政策为目标的城市功能结构、规模、形态、系统进行规划、设计的技术。”             ——《都市计划教科书》 – 2、我国城市规划的概念 – 城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。 – 城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是确保城市空间资源的有效配置和土地合理利用的前提和基础，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。 ? 3、城市规划的实质和工作特点 – 城市规划的实质 达成社会公共利益和协调各种利益集团矛盾的手段 – 城市规划的要素 – 城市规划的工作特点 ? 政策性 ? 综合性 ? 长期性 ? 地方性 ? 可操作性 三、城市规划的任务      1、城市领导人的责任   1980年10月，在《全国城市规划工作会议纪要》中，第一次提出要尽快建立我国的城市规划法制，改变只有人治，没有法制的局面。 ? 第一次提出城市市长的主要职责，是把城市规划、建设和管理好。 ? 城市规划的意义在于它对城市发展的指导和控制，是一个过程 ? 城市规划的编制与审批管理是政府行为，是一种准立法行为，是政府意志的体现 2、城市规划的任务 综合研究和确定城市性质、规模和发展状态，统筹安排各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。 – 从城市的整体和长远利益出发，合理和有序地配置城市空间资源； – 通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进经济和社会的发展； – 确保城市的经济和社会与生态环境相协调，增强城市发展的可持续性； – 建立各种引导机制和控制规则，确保各项建设活动与城市发展目标相一致； – 通过信息提供，促进城市房地产市场的有序和健康的运作。 3、城市规划编制的依据 – 《城市规划法》 – 《城市规划编制办法》及其实施细则 – 城市社会经济发展目标 – 城市上一级土地利用规划 – 城市上一级城镇体系规划 – 城市的现状情况和发展条件 – 城市规划的技术规范、标准 – 城市人民政府对城市规划建设管理的意见 – 其它有关部门（土地、环保、矿产等）的要求 四、城市规划的主要内容 ? 1、社会经济目标与城市规划 – 物质空间规划与非物质空间规划 ? 非物质空间规划是关于各种城市活动的规划 – 国民经济发展计划 – 社会发展计划 ? 物质空间规划是 以上活动场所和设施的规划 – 国土规划 – 城市规划 ? 财政计划是物质空间规划的实施保证 – 社会经济发展目标的确定和实施 ? 社会经济发展目标的确定 城市性质、规模、发展速度、产业结构、生活环境标准等 ? 城市规划是实施目标的手段之一 ? 2、城市规划系列 上一级国土规划     本市社会经济发展计划 城镇体系规划 城市总体规划 城市分区规划                                                                    城市设计 控制性详细规划 修建性详细规划 ? 3、城市规划的期限 – 总体规划期限一般为20年                 同时对城市远景发展做出轮廓性的安排                   根据城市发展的资源及其他条件，做出城市终极规模的预测。一般不设年限。 – 近期规划期限一般为5年 – 建制镇总体规划期限为10—20年，近期规划期限为3—5年 – 4、城市总体规划的主要内容 – 1）、编制市域城镇体系规划 – 2）、确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围 – 3）、提出城市人口和用地发展规模，确定城市空间布局 – 4）、确定城市对外交通系统和城市道路广场系统 – 5）、综合协调确定城市基础设施的发展目标和总体布局 – 6）、确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线 – 7）、确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局 – 8）、确定环境保护目标，提出防治污染措施 – 9）、提出城市防灾规划目标和总体布局 – 10）、确定风景名胜、文物古迹、传统街区的保护控制范围和保护措施，编制历史文化名城保护规划 – 11）、确定旧区改建规划 – 12）、郊区规划 – 13）、进行综合经济技术论证，提出规划实施措施 – 14）、编制近期规划 – 5、总体规划成果分为两个部分： – 规划文件——文本、附件（说明书和基础料汇编） –        规划文本是对城市规划各项目标和内容的规定性要求 –     规划说明是对规划文本的具体解释 – 规划图纸 –     比例尺：大中城市    1/10000—1/25000 –             小城市     1/5000—1/10000 –             建制镇     1/5000 第三讲     城市与环境 主要内容提要 ★  城市与生态环境 ★  城市自然环境 ★  城市人为环境分析 ★  城市用地评价 一、城市环境 ? 1、人 ? 自然环境? 城市环境 –  人类与自然环境的关系 ?  人类是自然界的组成部分 ?  城市是人类改造自然的结果    –  城市环境的作用 ?  积极作用—— 人类生活环境中有了大幅度改善 ?  消极作用—— 城市内部问题很多，对整个自然环境的破坏作用很大 ?  城市规划的作用—— 充分发挥城市的积极因素，尽量抑制消极因素 ? 2、城市环境与城市规划 ? 城市对环境的选择 ? 自然条件影响城市选址 ? 商业城市多在水陆交通干线上        大运河沿线、尼罗河沿线 ? 军事要塞多选择易于攻守地形        雅典、北京 ? 工业城市多靠近矿产资源产地        唐山、阳泉，克拉玛依、大庆 ? 自然条件制约城市规模和形态 ? 水对北方地区或土地资源对山区城市的制约 ? 地形地貌对城市形态的制约        兰州、江南水乡 ? 山区城市的道路系统 ? 自然条件的改变影响城市的衰落 ? 丝绸之路的兴衰影响敦煌、嘉峪关            陇海铁路影响沿线 ? 大运河的兴衰       ? 矿产资源的发现和枯竭 ? 城市环境的营造 ? 绿化、景观 ? 减少城市污染 ? 减少城市灾害 ? 可持续发展，城乡一体化 ? 田园城市的梦想 ? 降低对生态环境的影响 – 城市对自然环境的反作用 ? 用地结构变化，地面植被被破坏                        北京西山的森林元明清被砍伐，风沙很大 ? 城市能量释放，形成“热岛效应”                        巴黎的热岛效应，绿化的温度比较 ? 超量开采地下水，引起地面沉降              上海、天津、太原的地面沉降，              水源由地下水改为地表水 ? 城市污染，影响全球生态环境 – 废气、污水、固体废弃物、噪音          电磁波             ? 城市发展，影响自然资源的开发利用 城区下面的煤矿不能开采，密云水库周围的旅游、铁矿被禁止 二、城市的自然环境 ? 城市自然环境 ? 1、地质条件 –  工程地质条件 ?  地耐力（土地承载力） –  地质构造 ?  冲沟、崩塌、滑波 ?  沙土液化、地质断裂带 –  地下矿藏 – 2、水文与水资源条件 – 水文与水文地质 – 水体的作用： – 有利因素：水源、水运、改善气候、泄洪、排水、稀释污水、美化 – 不利因素：洪水（城市防洪设防准）、淤积（河床高于城市）、污染 – 水文条件：地表水——流量、流速、水位、水质 – 水文地质条件：地下水的存在方式、水深、水位、含水层的厚度、矿化度、硬度、水温等 – 水资源     地下水与地表水的总称 – 水资源的合理利用      流域规划、中水系统、节约用水 – 解决北方城市缺水的措施      节约农用水、南水北调 – 城市对水文环境的影响 – 地面径流比例增加     渗透、蒸发比例减少，地下水补给少 – 地面径流峰值增高     排水不畅，城市受淹 – 3、气候条件 – 太阳辐射 – 日照标准       日照小时数、无日照日数、卫生条件 – 建筑间距       影响到技术经济指标：容积率、建筑密度、用地 – 建筑朝向       主要能源 – 温度 – 温度对城市的影响       南方与北方、建筑、采暖、地下管道 – 热岛效应 – 逆温层 – 对流和城市大气污染 – 风象 – 风力 – 风向 – 玫瑰图 – 与城市布局的关系 – 降水与湿度        雨、雪、冰雹等的总称 – 对城市防洪、排涝、排水及用地有直接影响 – 雾都 – 酸雨 – 4、地形地貌条件 – 地形地貌分类        山地（高、中、低山）、丘陵、平原（高原）；台地、阶地、盆地、冲积平原、水系、河漫滩、沙洲、礁石、沟坳等 – 地形地貌与城市规划建设 – 高程、高差与城市规划建设 – 高程    高原城市的高山反应，滨海（江河）城市的防洪 – 高差    城市道路系统、竖向规划、建筑布置、城市形象 – 坡度与城市规划建设 – 有利于城市排水 – 影响城市道路、铁路、机场等 – 建设适宜坡度 – 地形地貌与城市布局形态  平原城市规矩，山区城市自由，水乡城市活泼  威尼斯2000多桥 三、城市与减灾 ? 1、城市与自然灾害 ? 震灾    地面震动、地表断裂、房屋倒塌、引起海啸 ? 水灾    山洪、溃坝、冰凌、泥石流、水土流失 ? 风灾    台风、龙卷风 ? 2 、城市与人为灾害 ?  火灾      人为因素居多，窒息 ?  公害      水、气、酸雨 ?  交通事故    死亡人数很多 ?  原生灾害与次生灾害     地震与火灾，暴雨与滑坡、泥石流 ? 3 、城市减灾规划  城市生命线保证系统         将在以后专题讲解 四、城市用地的选择 ? 1、城市用地的评价 – 城市自然环境条件的分析 – 城市用地的评定结果 ? 一类用地    适于城市建设的用地 ? 二类用地    需要采取一定工程措施，才能建设的用地 ? 三类用地    不宜进行城市建设的用地 ? 2、城市用地的选择 ? 选择利用有利自然条件    平坦、地耐力高、不受淹、投资少 ? 尽量少占农田      尤其保护农田区   ? 保护文物和矿藏 ? 满足建设要求      充分利用地形条件 ? 可持续发展 第四讲     城市性质与规模 主要内容提要 ★  城市性质 ★ 城市规模 ★ 城市形态 一、城市性质 ? 1、城市性质的概念 城市性质是指一个城市在全国或地区的政治、经济、文化生活中所担负的任务和作用，在城市网络中的分工和主要职能。   能体现城市的特色 鞍山、蓬莱、纽约、华盛顿 文革中城市性质不确定，杭州、桂林的风景区受工业生产的影响 ? 2 、城市性质的类型 –  我国城市性质的分类 –  国外城市性质的分类 – 我国城市性质的分类 – 综合性中心城市 – 全国性中心城市      首都及直辖市 – 区域性中心城市      省会城市      及计划单列市 – 地方性中心城市      地级市 – 县城                          及县级市 – 以某种经济职能为主的城市 – 以工（矿）业为主的城市 – 一种工业    包钢、鞍山、克拉玛依 – 多种工业    上海、青岛、唐山 – 以交通运输为主的城市 – 铁路枢纽     郑州、鹰潭、徐州 – 港口城市     上海、武汉、宜昌、重庆、广州、大连、青岛 – 以森林工业为主的城市    伊春、加格达奇、牙克石 – 以渔业为主的城市    北海 – 以特殊职能为主的城市 – 历史文化名城       北京、西安、洛阳、开封、南京、成都、太原 – 革命历史城市       遵义、延安 – 风景旅游城市       杭州、苏州、蓬莱、张家界、青岛、肇庆 – 边境城市               黑河、满洲里、丹东（、广州等） – 特区城市 – 行政特区      香港、澳门 – 经济特区      深圳、珠海、大连、黑河、绥芬河 – 3、城市发展的基本因素 – 城市发展的外在因素 – 自然资源的影响        矿产、水、农产品、旅游 – 地形地貌的影响        平原与山区城市、水网与沿河海城市 – 对外交通的影响           公路、铁路、机场、港口 – 国家政策的影响        156项工业项目，十堰市的发展，深圳的发展，特区的发展，重工业—新技术，煤矿的衰落，森林工业城市 – 城市发展的内在因素 – 历史文化的影响    杭州、南京、曲阜 – 工业经济的影响    顺德市温州的发展，东北地区的不景气 – 风景旅游的影响    张家界、泰安 – 社会因素的影响    非市属单位（机关、文教、工厂）  如河北省保定—天津—石家庄，浙江省台州市由临海—椒江（黄岩、路桥）， ? 4、确定城市性质的依据                  定性分析与定量分析相结合，定性分析为主 – 定性分析是全面分析城市在政治、经济、文化生活中的作用和地位 – 定量分析是对城市职能，特别是经济职能采用一定的技术指标，从数量上确定主导的生产部门。 ?     主要生产部门在全国或地区的地位和作用 ?     主要部门经济结构的主次（职工、产值、产量） ?     主要部门用地结构的比重 – 确定城市性质应注意的问题 ? 在较大范围内进行分析 ? 实事求是地客观分析，切忌主观想象，不要随意提出国际、国际化、大都市等 ? 城市性质的表述应语言精炼、定位准确 ? 城市性质不是一成不变的 二、城市规模 ? 1、城市规模的概念 –  城市规模是指城市人口、用地、建筑、公共设施、城市基础设施等规模的综合。  但实际上所有设施、用地的规模都取决于城市人口的规模，所以城市规模通常以城市人口规模来表示。  城市人口规模是指城市人口总数，亦即在城市中工作、生活并使用城市各项设施的人口总数。  规划城市人口规模是指城市规划期限末达到的城市人口总数。 城市人口包括规划区内常驻非农业人口、暂住人口。 – 城市化进程 城市化是一个复杂的社会进步过程。                     地域景观的变化           城市文化思想、生活方式向农村扩散           农村人口想城市的聚集           农村型生产、生活形态向城市型转化 城市化水平指城市人口占当地总人口的比例 城市化水平是衡量一个国家或地区的经济发展和社会进步的重要指标。 – 世界城市化水平进程 二十世纪初期，世界城市人口约占世纪人口的13％。 二十世纪五十年代，世界人口为24亿人，城市人口为7亿人； 到二十世纪七十年代末期，世界城市人口增加到44亿人，城市人口人口则到达18.7亿人,占世界人口的42.5％。此时，欧美国家的城市人口一般达到70％以上，而很多不发达国家的城市化水平则比较低，如巴基斯坦为26％，缅甸为22％，印度为21％，我国城市化水平更低，仅为12.2％。 到二十世纪末期，世界城市人口已占世界总人口的50％，我国为30％。 – 我国城市规模的分类       全国668座 ? 特大城市       100万人以上              37座 ? 大城市           50万人—100万人      48座 ? 中等城市       20万人—50万人      205座 ? 小城市           20万人以下    378座      最低限    6—8万人 ?        城镇             2000人以上      1.9万个以上 – 国外城市规模的分类 国际上尚无统一的划分标准。单从人口规模上划分，被称为城市或城镇的标准有              美国为2500人；              英国为3500人；              法国为5000人；              印度为5000人；          俄罗斯为1000~2000人。 国际统计学会建议，2000人以上的居民点算作城市居民区。 ? 2、城市人口的概念 – 城市人口 ? 非农业人口，农业人口         职业 ? 城市人口，农村人口             居住地 ? 城市常住人口，流动人口，暂住人口      综合 – 城市人口的构成 ? 年龄构成     人口百岁图     ? 性别构成     性别比    以女性为100 ? 家庭构成     家庭人口 ? 劳动构成     基本人口、服务人口、被抚养人口 ? 职业构成     各个行业 ? 3、城市人口的增长 – 人口自然增长 人口出生人数与死亡人数的代数和 – 人口机械增长 人口迁入与迁出城市人数的代数和 – 人口综合增长 人口自然增长与机械增长的代数和         – 人口增长曲线 – 4、城市人口发展预测的方法 – 影响自然增长的因素 – 医疗条件             婴儿成活率高、老人死亡率低 – 福利条件              劳保条件、产假、脯乳期 – 计划生育政策     五十年代关于人口的争论、七十年代的计划生育 – 认识观念               多子多福—一个子女—不要子女 – 影响机械增长的因素 – 国民经济发展要求      50年代大发展，60年代初调整，改革开放 – 国家政策      知识青年上山下乡、回城，农转非 – 城市人口增加对城市的要求 – 每人用地近百平方米，住宅约20平方米 – 城市基础设施及社会服务设施的配套 – 投资数万至十万元 – 城市人口发展预测的方法 ? 计划经济时期的几种预测方法 ? 市场经济时期常用的方法     三、城市用地及规模 ? 1、城市用地的分类 城市用地分类标准      10大类  46中类  73小类                  10大类： 居住用地             R                公共设施用地            C 工业用地            M                仓储用地                    W 对外交通用地     T                城市道路广场用地     S 绿地                     G                市政公用设施用地     U 特殊用地             D                水域及其它                 E 其中前九类为城市建设用地 现在，小类的划分已不够用，又有了细分类。 C     公共设施用地  C1  行政办公用地   C11  市属办公用地   C12  非市属办公用地  C2  商业金融用地   C21  商业用地   C22  金融保险业用地   C23  贸易咨询用地   C24  服务业用地   C25  旅馆业用地   C26  市场用地  C3  文化娱乐用地   C31  新闻出版用地   C32  文化艺术团体用地   C33  广播电视用地     C34  图书展览用地     C35  影剧院用地    C36  游乐用地 C4  体育用地    C41  体育场馆用地    C42  体育训练用地  C5  医疗卫生用地    C51  医院用地    C52  卫生防疫用地    C53  休疗养用地  C6  教育科研用地    C61  高等学校用地    C62  中等专业学校用地    C63  成人与特殊学校用地    C64  科研设计用地  C7  文物古迹用地  C9  其它公共设施用地 ? 2、城市建设用地规模的确定 – 我国的土地资源缺乏，节约土地是一项基本国策 – 城市规划人均建设用地指标                                   1、60~75      M2/人                                   2、75~90      M2/人                                   3、90~105    M2/人                                   4、105~120  M2/人                     一般城市，人均用地不超过100平方米；                         小城市，人均用地不超过110平方米；                     特殊城市，人均用地不超过120平方米。 ? 3、城市用地结构和指标 – 重点是安排居住用地、工业用地、城市对外交通、城市道路广场、绿地、公共设施用地等。 城市规划单项建设用地指标     ? 4、实事求是地、合理地确定城市规模      大城市、特大城市的问题很多：    交通、环境、住宅、就业      国内外普遍认为，小城市的规模比较适宜（欧美、苏联、朝鲜） – 切不可单纯、盲目追求城市人口数量的增加，应提高城市的质量 – 城市基础设施、社会服务设施要与城市规模相适应 – 城市市民的城市意识要提高   （生活、文化、环境） 四、城市布局形态 ? 城市布局形态 –  集中式布局 –  组团式布局      –  带状布局 –  其它布局形式     星状布局、掌状布局 五、城市发展方向的确定 ? 1、确定城市发展方向的外部影响因素： – 地区经济地理条件        趋向经济发达地区、                                                                          趋向原产地和销售地区 – 交通运输条件                   趋向交通便利地区 – 能源条件                              趋向能源富足地区 –  水源条件                               趋向水源丰富地区 – 用地条件                            保护基本农田，避开不利地质条件 – 2、确定城市发展方向的内部影响因素： – 城市规模与城市布局形态 – 城市新区与旧区的关系 – 城市经济区的性质、规模和位置 – 城市道路交通的状况 – 城市生活及公共设施的状况 – 城市环境的要求 第五讲     城市对外交通规划 主要内容提要 ★ 城市铁路交通规划 ★ 城市公路交通规划 ★ 城市航空交通规划 ★ 城市水运交通规划 一、城市对外交通概述 ? 1、城市对外交通的概念 – 概念      以城市为基点，与城市外部空间（其他城市、乡村）进行联系的各种交通运输的总称。           交通工具主要包括铁路、公路、航空、水运 – 各种对外交工具的比较           ? 2、城市与对外交通的紧密联系 – 城市随对外交通的发展而兴衰 ? 北京市是交通要道    张家口、古北口、南方 ? 大运河与津浦铁路沿线的城镇兴衰 ? 石家庄由于正太铁路、京汉铁路交汇而发展 ? 河南朱仙镇的兴衰    原为我国四大名镇，联系淮河与中原的水陆枢纽，明末清初20万人，超过开封、洛阳。但是，京汉、陇海铁路建成后，加上河流阻塞，沦为小村。 ? 廊坊由于京津高速公路而发展 – 世界随对外交通的发展而变小 ? 空间距离与时间距离 ? 信息的传播 ? 3、对外交通方式的选择要根据实际情况 – 合理组织城市对外交通运输体系                                                                    不必都建机场 – 满足各种运输方式的技术经济要求和发展可能性             各种运输方式都有各自的技术要求和用地要求 – 尽量减少对城市道路交通和环境的干扰                                                     尽量在城市的外围安排 – 充分利用现有设备，节约投资和用地 二、铁路交通场站规划 ? 1、铁路运输的特点和现状 铁路运输是我国的重要运输方式之一。虽然近年来航空与高速公路有了很大发展，但还不能取代铁路的地位。 – 各国铁路的比较         – 铁路建筑与设备分为二类 ? 与城市直接有关的     客运站、货运站、工业站、专业站 ? 与城市无直接关系     编组站、车辆段、列车段、客车整备场 ? 2、铁路线路的分类 – 按轨距宽度分： – 标准轨距：1435毫米    中国及大多数国家 – 宽轨：        1524毫米    前苏联国家、东欧国家 – 窄轨：        1070毫米    日本（不含新干线）、中国部分地区 – 其它轨距：1000毫米、762毫米、600毫米    极少使用 – 按铁路等级分： 按照其在铁路网中的作用、性质和远期客货运量确定。 ? Ⅰ级铁路       铁路网中起骨干作用的铁路，远期年客货运量大于或等于15Mt 者；行车最高时速120公里/时；最小转弯半径1000米； ? Ⅱ级铁路       骨干作用，7.5Mt—15Mt，100公里/时，800米； ? Ⅲ级铁路       区域运输，小于7.5Mt，80公里/时，600米。 ? 3、铁路场站的分类 – 按使用性质分： 客运站、货运站、工业站、专业站、编组站、枢纽站 – 按在线路中的位置分： 尽端站、中间站、混合站 – 按布置性质分： 纵列式、横列式、半纵列式 ? 4、铁路场站在城市中的布置 – 铁路线路与城市的关系 ? 铁路线路选择对城市发展的影响 ? 铁路应从城市边缘通过     不应包围或分割城市 – 铁路场站在城市中的布置 铁路场站的数量和位置与城市的性质、规模、地形、总体布局、铁路方向等因素有关 ? 场站的数量与形式 – 大城市可布置数个场站，均匀布置，组成枢纽站 – 大城市可布置专业场站 – 小城市可布置客货混合站 – 各种场站形式简介 ? 与城市或市中心的距离 – 小城市距边缘、大城市距市中心约1—3公里                                                       吐鲁番50公里，酒泉、敦煌70公里 – 客运站应方便旅客的出行，靠近居住区 – 工业站或专业站应靠近运输源 – 编组站应远离城市 ? 解决与城市交通的关系 – 站前广场的规划设计    长途汽车、港口、站前停车、人流、城市干道、站前公共建筑 – 采用立体交叉解决与城市交通的干扰 – 平交路口的设计、管理要求 – 铁路线路两侧的隔离绿化带 ? 考虑场站的发展 从城市发展的角度安排场站位置，不要被城市限制住，也不要将城市限制住。 – 铁路场站在城市中的形象 ? 充分利用自然地形，规划设计不同的场站形式                           地平式、地上式、地下式 ? 客运站的等级 按客运站一年中乘车人数较多的时段，日最高聚集人数分类：     北京站1959年设计14000人，现仍不敷使用 ? 客运站是城市的大门，应突出城市的地方特色                              切忌追求形式 北京站、北京西站、长沙站、京都站 – 铁路运输发展的趋势          安全快捷舒适 ? 电气化、磁悬浮 ? 高速化                  300公里/时左右，直升机200公里左右 ? 直接对开，不设中间站        夕发朝至 三、公路交通规划 ? 1、公路交通的特点和现状 – 汽车运输的特点 ? 机动灵活       可以直接运输到用户门口 ? 装卸方便 ? 短途速度较快 – 我国公路建设现状 ? 以北京和各省会城市为中心，形成全国性的公路网     国道 ? 各省域内，各城市间形成区域性公路网     省道 ? 全国高速公路网已形成基本骨架 ，2000年达到1万公里以上 ? 2、公路的分类 ? 汽车专用公路 ? 高速公路     全封闭、专供汽车高速形式、昼夜交通量25000辆以上 ? 一级公路    专供汽车分道行驶、部分控制出入、10000—25000辆 ? 二级公路      专供汽车行驶、（中型载重车）4500—7000辆 ? 一般公路 ? 二级公路      昼夜交通量（中型载重车）2000—5000辆 ? 三级公路    昼夜交通量（中型载重车）2000辆以下、沟通县以上城市 ? 四级公路    昼夜交通量（中型载重车）200辆以下、乡村道路 ? 3、公路与城市的关系 ? 高速公路与城市的关系 ? 过境道路与城市的关系 ? 入城道路与城市道路的关系 ? 公路与机场、铁路、港口的关系      长途车站的位置 ? 长途汽车站的位置选择 既方便使用，又不影响城市的生产和生活； 尽量与铁路、港口等对外交通有方便的联系，可合并设置； 大城市可以按不同的方向和流量设置数个汽车站； 货运站应接近货源和供应区，与居住区有一定的距离； 与城市道路又方便的联系，又不造成干扰。 四、航空港在城市中的布局 ? 1、航空运输的特点与现状 –  航空运输的特点 ? 速度快 ? 运价高 ? 用地大、设施复杂 –  我国航空运输的现状 ? 近十年来，发展很快，几乎各省都建立了航空公司 ? 与发达国家相比，差距很大，全国民航飞机不足千架 ? 机场设施差，很多机场由军用机场改建 ? 2 、航空港的组成 –  飞行区：升降带、滑行道、停机坪 –  服务区：指挥塔、修理库、候机楼 ? 3、航空港位置的选择 – 用地条件 ? 用地面积   3—10平方公里 ? 用地平坦   5—10‰ ? 工程地质   ? 少占农田 – 净空限制 与城市建设的矛盾—高层建筑 – 气象条件 ? 不能有烟雾、阴霾、暴风雨等气候 ? 跑道方向与主导风向相平