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风险转移——西方新战争方式透视

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风险转移——西方新战争方式透视
★★世纪期刊网-专业期刊论文原文服务网站★★ 【关于我们】 世纪期刊网专业提供中文期刊及学术论文、会议论文的原文传递及下载服务。 【版权申明】 世纪期刊网提供的电子版文件版权均归属原版权所有人,世纪期刊网不承担版权问题,仅供您个人参考。 【联系方式】 电子邮件 support@verylib.com 【网站地址】 世纪期刊网 http://www.verylib.com 【网上购书推荐商家】 当当网 卓越网 读书人网 京东IT数码商城 本次文章生成时间:2011-3-26 16:59:39 文章内容从第二页开始! 请将本站向您的朋友传递及介绍! 风险转移 西方新战争方式的特征 风 自1991年海湾战争以 来,美国及其西方盟国接 连发动了四场大规模军事 行动。在这些军事行动中, 美国不仅试验了新式武器 装备,同时也在试验一种 新的战争方式与理论,即 所谓的 “风险转移军事理 论”,又称西方新战争方 式。这种新型战争方式具 备哪些特征?与传统作战 方式有何不同? (英)马丁 ·萧 王颤义 刘妍/编译 西方新战争方式透视 险转移军事理论是西方全新的战争理论与作战 方式。说它全新。其实也不尽然。早在上个世纪 20年代,在美英等国的军事思想界就已经非常重视空中 打击了,风险转移军事理论只不过是对这一思想的变革 而已。在实战中,这种作战方式对炸弹十分依赖,通常 大量采用飞机投弹、远程火炮袭击,以及发射巡航导弹。 与以往不同的是,这些炸弹大多采用计算机精确制导, 有效避免了对敌方平民的伤害。同时,在地面行动中,尽 可能地使用当地友邻部队担任主攻。该理论还特别强 调,加强对新闻媒体的管制,以减少不良报道所带来的 负面效应。 这种西方新战争方式,在某种意义上超越了以前的 传统轰炸,通过区分平民目标,大大减少了非战斗人员 的伤亡。但是,新理论也带来了新矛盾,由于它追求尽 量低的风险,所以为维持战争的合法性,必须严格控制 新闻媒体与公共舆论。总体来看,西方新作战方式主要 呈现五大特征: 消灭敌方武装力量。作战中,要消灭的主要对手是 敌方的武装力量,不是普通平民。西方新战争方式要求 将普通平民的风险转移到敌方武装力量上来。而在上个 世纪相当长的时期内,战争却总是带来大量平民伤亡。 南北驱驰报主情.江花边草笑平生。一年三百六十日.部是横戈马上行。——戚继光 49 这一差异,对战争取得合法性,无疑具有十分重要的 意义。 由当地部队承担地面作战的风险。在进行地面作 战时,西方军队很大程度上依靠的是特种部队。但是, 新理论强调,在危险的地面行动中,要尽量使用本土 部队(如克罗地亚及波斯尼亚军队、科索沃解放军、伊 拉克库尔德民兵等),这样,用高科技武装起来的西方 部队,与技术落后的当地本土部队,就可以互为补充, 西方军队的伤亡风险,也就自然而然地转移到当地部 队身上。 在伊拉克战争中,西方部队就曾得到当地武装力量 的大力支持。战后,美国及西方国家军队一度在伊拉克 维持社会治安,但经常遭到自杀性袭击。随着美军将治 安权力移交给新组建的伊拉克军队及警察,西方军队承 受的危险也就随之转移出去了。 对平民小规模的“意外”杀戮。在作战行动中,西 方国家一再强调要减少平民意外伤亡,所谓意外伤亡, 指的是虽采取措施但仍无法避免的伤亡。在西方国家的 军事行动中,多次出现平民意外伤亡,伤亡人数一般维 持在5O至1OO人之间。意外伤亡最多的一次是在1991 年的海湾战争中,一枚炸弹误将400多名巴格达平民炸 死。大量使用远程打击力量,虽可确保已方士兵安全,但 也不可避免的会发生目标失误,从而导致大量平民伤 亡。需要指出的是,这一切都已在西方的战争风险控制 机制中,也就是说,这是为降低已方伤亡而有组织、有 预谋的安排。 媒体管制。战争中平民一旦大量伤亡,战争的合法 性就会发生动摇。所以,风险转移军事理论一再强调,必 须加强对媒体的管制。西方政客也不愿意从电视画面上 看到平民大量死亡。美国在阿富汗发动战争后,英国下 议院主席罗宾-胡克就曾暗示说,如果阿富汗平民的伤 亡人数少于 “9 1 1”恐怖袭击中死去的美国人数。战 争就是可以接受的。伊拉克战争中,数千平民死亡,由 于实行媒体管制,这一数字并没有成为公众舆论批评 的焦点。 问接平民伤亡。西方发现。与直接伤亡相比,间接 伤亡不是那么显眼,人数也不好统计。因此更容易被忽 视与接受,西方领导人遭遇的政治危机相应也就会小很 多。当然,海湾战争后出现的库尔德难民危机,也使西 方国家领导人认识到,即使是间接伤亡,如果处理不当, 新战争方式的合法性 我们在评估西方新作战方式是否具有合法性时,所 用的主要评判都是从传统“正义战争理论”派生而 来的。根据公认的传统理论,正义战争的目的与手段都 必须具有正义性、合法性。但是,从最近几场战争来看, 人们更多关注的是战争的目的是否正义、合法。比如,发 动科索沃战争是否真是为了“人道主义干预”,是否达成 了这一目的?打击伊拉克,是否真是因为它拥有大规模 杀伤性武器,并对其他国家构成威胁?诸如此类,人们 关心的都是发动战争的目的。但是,在评估西方新作战 方式的合法性时,必须更多地考虑战争的手段,以及战 争中的行为。 哈佛大学国际法教授米歇尔·沃尔泽在其正义战争 理论中指出,“毋庸赘言,摧毁敌人是正当合法的”,拿 破仑也曾说过,“士兵的职责就是杀戮与被杀戮”。所以 西方新作战方式也强调消灭敌方武装力量,但是,如果 对敌军过度杀戮,则其合法性又要打上问号。军队一方 面将自己的士兵风险降至最低,一方面却对敌方士兵过 度的、不加限制的予以消灭,这道德吗? 战争中如何对待敌国平民。是传统正义战争理论关 注的核心问题。无论战争多么残酷,也不能伤害无辜平 民,这是《战争法》得以制定的基础。但是,西方国家 根据风险转移军事理论发动的科索沃战争、阿富汗战 争,以及伊拉克战争,虽然也造成大量平民伤亡,但美 国却含糊其词。 军队必须做出承诺,尽可能地保护对方普通平民的 生存权,虽然这样做会增加已方士兵面临的风险,但军 队必须接受这种风险。西方新作战方式一再强调,不管 付出何种代价,也绝不能伤及对方无辜平民。即便处于 战争封锁时期,也应该让食物和医疗用品通过,运送到 被封锁地区的人民手中。但是,在战争中,这一点很难 真正做到。军队只会告诫自己的士兵,你们要尽量加强 自我保护,少受危险,却不会让他们注意照顾对方的普 通平民。与其他作战手段相比,远程轰炸及远程炮火打 击,伤及平民的概率要大出很多,这也是西方新战争方 式的一大缺憾。 如果西方国家的士兵面临着巨大的生命威胁,他 们为保全自己而导致敌国普通平民伤亡。这还大体有 50 祖国.我永远忠于你.为你献身.用我的琴声永远为你歌唱和睦斗。——肖邦 就没有任何借口可讲了。在西方新战争方式中,对普 通平民的关心,要比对已方士兵的关心少得多,而且 很多时候。为了保证已方士兵的安全,不惜牺牲对方 平民的生命。西方国家及军队有时强调降低对方平民 伤亡,主要原因倒不是出于战争法的考虑。而是担心 国际媒体不利的报道。无论是在科索沃、阿富汗还是 在伊拉克。西方国家军队在作战时面临的危险都很小。 所以,从某种程度上讲。虽然美国发动反恐战争的目 的可能是正义的.但其作战手段及方式却是非正义的, 不合法的。 根据传统正义战争理论,美国目前发动的几场战争 都是应该受到谴责的。西方新作战方式要想合法,就必 须严格遵守国际法,在发动战争前。必须明确战争的目 的与所采用的作战手段。 风险转移军事理论的缺陷 同传统作战方式与作战理论相比,风险转移军事理 论有一定的优越性,如强调尽量减少平民伤亡。尊重人 权等。但同时,西方这种新作战方式也相当脆弱,存在 诸多缺陷,主要体现以下三个方面: 第一,过分强调保护己方士兵的安全。越南战争期 间,美国公众一再呼吁,要求减少军人的伤亡率、尊重 军人权益。目前的西方新作战方式,将从军视为一项职 业,尽管军人在战场上仍会面临多种危险,但新作战方 式强调要尽一切可能地降低军人的风险。当出现失误 时,高级军官与政府必须对 此负责。海湾战争期间,九名 英国军人被飞机误炸致死, 这些军人的家属一怒之下将 英国国防部告上法庭,要求 政府做出相应的解释。尽管 他们最后没有如愿,但公众 舆论一时议论纷纷。在传统 作战方式中,军人伤亡十分 普遍,但在新作战方式中,死 亡人数极少,所以一旦出现 大一点的伤亡。军方及政府 就得承担其政治后果,陷入 被动境地。 第二。在战争中诸多不 确定因素将限制西方新作战 方式的效能发挥。西方新作战方式要顺利实施。有几个 必要条件,如前文所述的媒体管制、利用当地部队进行 地面作战等,但这些因素都是不确定的。在进行反恐作 战时,由于新闻管制不力,整个西方作战行动备受指责。 在伊拉克战争中,由于海湾战争时什叶派抵抗组织受过 美国的欺骗,在后来的地面军事行动中就显得很不配 合。所有此类不确定因素带来的风险。最后全部要由西 方国家来承担。 第三,高技术武器也存在着局限性。高技术装备需 要人来操作。存在一个协调问题。在激烈残酷的战场环 境中,战斗人员的心理压力骤增,极容易产生情况判断 失误。从而产生政治危机。伊拉克战争爆发以来,美军 精确制导武器接连惹出多起祸端,伤及平民及友军事件 屡屡发生,就连美军中央司令弗兰克斯也承认,今后也 难以保证不发生此类事件。1991年海湾战争中,美军因 误炸而死在自己手中的人数是35人,而那次战争美军一 共才阵亡148人。误炸死亡人数占美军阵亡总数的24%: 如此大的失误。让西方国家政府备受指责。 上个世纪80代以前,无论是像越战这样的有限战 争,还是大规模传统战争乃至使用核武器的战争,军人 及平民的伤亡都是极其惨重的。自上世纪90年代起,西 方政府及军方开始试验风险转移军事理论,这一理论虽 然试图克服传统战争的诸多缺陷。但其本身又充满矛 盾,备受质疑。o 常思奋不顾身,而殉国家之急 ——司马迁 51
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