日本政府关于联合国改革的想法（日本的见解）

日本政府关于联合国改革的想法 （05.06） 日语版 现在国际社会正面临着大规模杀伤性武器的扩散、恐怖主义、传染性 疾病等60年前联合国成立时没有设想到的新的问题。同时，贫困仍然是人 类应该继续解决的最大的问题。正像安南秘长所说的“现在世界上的各 种问题是相互关联的”。 为了切实地应对这些问题，作为唯一最具广泛性的国际机构，并在广泛 的领域内进行活动的联合国的作用将越来越重要。为强化联合国的机能进 行的全方位的改革是必不可少的。而为提高各国对联合国的信任度及联合 国的时效性，联合国安理会的改革是当务之急。 日本加入联合国后，始终如一地参与联合国的各种活动，在包括联合国 的会费及援助金的财政方面做出了很大的贡献。另外，日本还积极地为维 和及其他人力支援活动做出了贡献。作为和平的国家，在军备管理、裁军、 核不扩散等领域，日本为加强联合国的作用进行着努力。日本倡导“人的 安全保障”的理念，面对国际社会的各种各样的威胁，日本呼吁：有必要 强化对个人的保护能力。日本政府提出的“稳定的和平” 的想法 是对发生 武力冲突后的地区和国家实施不间断的人道复兴援助。其目的是构筑稳定 的和平，这一想法和设立“构筑和平委员会”的构想是一致的。 为了今年9月各国首脑会议的成功召开，为使联合国能更为有效地应对 新的威胁和贫困，日本赞同联合国实施全方位的改革，对强化这一改革的 努力，日本决定将继续在取得以上实绩的基础上，将尽可能地予以协助。 在这其中日本特别优先付诸努力的领域是： 1.1.1.1. 开发 在过去10年间，日本是担负全世界 ODA（政府开发援助）总量的20% 的最大的 ODA提供国。在环境、水、保健、教育等被称为千禧年开发目 标（MDGs）的主要领域。作为 ODA最大的提供国家之一，日本为发展 中国家的社会经济发展做出了巨大的贡献。日本以这样的实绩为背景，对 包括千禧年开发目标的国际开发目标的实现将全面地予以协作。 ● 发达国家作为发展中国家的伙伴，支持发展中国家以负责任的态度 实现自身的自立是必要的。特别是在非洲 千禧年开发目标 的实现在很大 程度上依靠非洲自身的努力和今后国际社会的努力。日本先于世界，从上 世纪90年代开始，通过在东京举行的非洲开发会议（TICAD），为唤起近 年来对非洲开发问题的关心做出了贡献，在2008年将召开为非洲发展所举 行的第四次东京会议。我们对非洲的特别的需求形成了共识，今后三年间 对非洲的 ODA援助额将增加一倍，将实施债务救援及非洲开发的新的伙 伴关系（NEPAD）的支持。在支援非洲方面，包括构筑和平的主导权、 农业、农村开发、发展援助、贸易方面，日本将通过与非洲开发银行的协 作，强化民间领域的开发。 ● 为对千禧年开发目标做出贡献，继续努力实现 ODA占 GNI（国内总 收入）达到0.7%的目标，日本将确保与日本相符的、足够的 ODA援助水 平。为此日本谋求 ODA的战略性的扩大。 ● 上次的8国财长会议上，根据相关的开发问题的结论性文件，将强化 致力于对债务沉重的贫困国家（HIPCs）的债务救济。 ● 革新资金筹措来源的讨论,应根据各国的和环境进行.日本认为 各国在可能的范围以强化组合为方向进行研讨是适当的。 ● 日本，包括使发展中国家的产品更容易的进入日本市场，通过贸易 促进发展中国家的发展。同时，日本也致力于提高发展中国家供给方的能 力。并将通过这种行动，为早日缔结 WTO 多哈会议决议而努力。 ● 作为防止疟疾的对策，到2007年末日本将为发展中国家提供1000万 顶具有长效驱蚊效果的蚊帐。作为实现千禧年开发目标保健的一种贡献方 案，通过 ODA重新推进与“保健和开发”相关的主导权。 2.2.2.2. 安全 •••• 裁军····核武器等的不扩散 到目前为止日本做为一个非核武器保有国家，站在国际社会的最前列积 极地致力于包括核武器、大量杀伤性武器的裁军与不扩散。在常规武器方 面，在小型武器问题上为推动国际社会的参与，日本也发挥出了指导力。 日本今后将继续坚持“无核三原则”，（注：“无核三原则”是日本的政策， 即 ① 不保有核武器， ② 不生产核武器， ③ 不使核武器进入日本。 ） 为实现裁军与核武器等的不扩散，日本将在机能被强化的联合国内发挥更 加积极的作用。 ● 在核不扩散条约（ NPT ）的研讨会上，没有形成实质性内容的共识 文件，为了克服这一困难、强化 NPT 体制，日本认为各缔约国的努力是 必要的。 ● 日本认为，同时推动裁军与核不扩散是与所有国家的利益相关的， 为此再次确认高层的裁军与核不扩散公约是重要的，在这一认识之下，日 本将强化推进裁军与核武器等的不扩散的努力。 ● 日本支持全面履行裁军与核武器等的不扩散的相关条约以及强化一 般性的规范，并强化这种努力。 •••• 反恐的多方协作 日本的立场是无论有什么理由，也不能认定恐怖活动是正当的，为了防 止、根绝恐怖主义，日本在推动国际社会努力的贡献。特别是对与恐怖主 义斗争中需要支援的发展中国家，日本灵活地运用 ODA ，实施了接收发 展中国家的研修人员、派出专家、为这些国家提供器材等提高反恐能力的 支援。 ● 为了推动国际社会团结一致和恐怖主义斗争，各国一致认识到，无 论有什么理由，杀害文职人员及非战斗人员是绝对不允许的。日本支持全 面防恐条约的谈判到2006年6月缔结条约。 ● 日本高度评价安南秘书长的综合反恐对策战略。日本支持同时应对 对恐怖主义的根源和现实的恐怖主义的威胁。为增进不同文化的人们的相 互理解日本积极开展各文明间的对话。同时努力支持以和平的手段开辟实 现政治主张的道路的政治改革及对不同观点提高宽容性的教育改革。 •••• 和平构筑委员会 日本支持在9月的首脑会议宣布和平构筑委员会的设立，日本期望该委 员会具有一贯性，同时成为确保援助的有效的组织。为到2005年末该委员 会能够开始工作，日本将积极地参与加盟国家间的协商。日本政府支持由 各国主动地提供的援助金，设立构筑和平常设基金。 3.3.3.3. 人权 （1111） 在人权领域的改革 从提高联合国更加有效地应对世界人权问题的能力的观点出发，日本支 持设立人权理事会。在9月的首脑会议上就人权理事会的基本方向性取得 一致共识后，关于详细的工作方法等，我们期望在第60届联大会议上进行 充分地讨论。 ● 日本认为人权高等事务办公机构的强化是必要的。为提高当地对象 国政府的应对能力，日本欢迎人权高等事务官所做的行动。 （2222） 民主主义 日本支持民主主义基金的设立。日本期待联合国根据基金和对象国政府 的请求更加有效地推进对提高应对能力的支持。 （3333） 人的安全保障 由于暴力纠纷造成了否认基本人权、贫困、传染性疾病、教育不充分等 问题，对于个人来说威胁是多种多样的。为了人们能有尊严的生存，日本 认为有必要解决包括这些多种多样的问题及人类的焦点问题。 ● 日本积极地为联合国人的安全保障基金的设立做出了贡献。该基金 已在104个国家实施了133个项目。 ● 日本强烈地期待在首脑会议上得到促进人的安全保障的承诺，并使 其更为普遍化。 4.4.4.4. 机构改革 （1111） 联大再现活力 为由所有的加盟国组成的最具代表性的机构联大大会再现活力，日本支 持联大大会议长的主导权。 ● 和使渐渐失去灵活性的联大议题合理化相比，日本认为应该对目前 最优先的问题，即为焦点且最适时宜的议题进行讨论。 ● 在第60届联大大会上，为使联大再现活力的具体措施能得到共识， 日本将和其它加盟国家一起努力。 （2222） 安理会的改革 为了有效地应对现在的挑战，安理会的组成必须反映出21世纪的国际社 会的现实。即增加常任和非常任理事国的数量时，应同时包括发达和发展 中国家。必须提高安理会的代表性、实效性及各国对安理会的信任度。 ● 应该提高安理会工作的透明度和包容性。为此日本将做出努力。 ● 日本认为没有安理会的改革也不会有联合国的改革，在过去的10年 对安理会的改革进行了充分的讨论，正像安南秘书长所指出的，应在今年 9月的首脑会议前作出重要的决定。日本期望取得一致的意见，但不能因 为为取得一致同意而延迟安理会的改革。 ● 日本将继续和广大的加盟国家合作，在夏季结束前，为对增加安理 会的常任与非常任理事国的框架决议案的进行表决，做出最大限度的努 力。 （3333） 联合国办公机构的改革 ● 在变化的世界中，为使联合国继续具有其自身的意义，完成联合国 的工作并做出成果，一个最高水平的联合国的办事机构是必不可少的。日 本作为第二位的联合国预算负担国的责任是，对以组建最高水平的联合国 办事机构为目标的安南秘书长的努力予以全面的支持。 ● 为此，在支持赋予安南秘书长更大的权限及灵活性的同时，日本期 待联合国机构监查机能的强化，办事机构的透明度能进一步提高以及强化 对加盟国家说明的责任。 （4444） 旧敌国条款 日本支持按照联大大会50/52决议，删除联合国宪章的第53、77、107 条中的所谓“旧敌国条款”。