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日本预备役制度及其训练

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日本预备役制度及其训练
★★世纪期刊网-专业期刊原文服务网站★★ 【关于我们】 世纪期刊网专业提供中文期刊及学术论文、会议论文的原文传递及下载服务。 【版权申明】 世纪期刊网提供的电子版文件版权均归属原版权所有人,世纪期刊网不承担版权问题,仅供您个人参考。 【联系方式】 电子邮件 support@verylib.com 【网站地址】 世纪期刊网 http://www.verylib.com 【网上购书推荐商家】 当当网 卓越网 读书人网 京东IT数码商城 本次文章生成时间:2011-3-31 14:43:04 文章内容从第二页开始! 请将本站向您的朋友传递及介绍! ·军队建设· 外国军事学术 2004年第 lO期 日本预备役及其训练 江新凤 【内容提要】 本文简要介绍日本预备役的发展历史、编制员额、各级预备役的 训练情况,可为我国预备役训练提供参考。 【主题词】 日本 军队建设 预备役 【作者单位】 军事科学院世界军事研究部 一 、日本预备役制度 1.预备役制度概况。日本在 1954年成立自 卫队的同时,设立了预备役制度,至今已有 5O年 历史。日本设立预备役(日称“预备自卫官”)制度 的目的,是为了使自卫队平时保持必要的最小数 量的军人,而在战时迅速而有地扩充防卫力 量。因此,预备役人员平时都在各自岗位工作,当出 现需要防卫出动、救灾出动等情况时才进行召集。 日本自卫队成立当初,只在陆军设立预备役。 尔后,海军于 1970年,空军于 1986年也相继设立 了预备役编制。日本预备役 目前编制总人数为 47900人,其中,陆军预备役人员为46000人,海 军预备役人员 l100人,空军预备役人员 80o人。 据20o3年 3月统计,2002年的实际人数为:陆军 预备役 37271人,海军预备役 1058人,空军预备 役800人,合计 39129人,满员率 81.7%。 根据新《防卫计划大纲》的规定,日本陆军在 以往预备役制度的基础上,于 1997年又设立了规 模为 1.5万人的快速反应能力更强的 “应急预备 役制度”,它是一支战时可立即动员的力量。2002 年的编制员额为5726人,实有人数为5266人。为 了稳定地确保预备役力量,日本又于20o2开始征 召“候补预备役”,并对其进行教育训练。 2.预备役。根据退役军人或曾被录用的预备 役人员的志愿,经过选拔录用。此外完成必要的教 育训练的候补预备役也可录用为预备役。当向自 卫队发出防卫出动令时,如果防卫厅长官认为有 必要,预备役人员就根据防卫召集令集合报到,从 那天起就成为一名自卫队队员,担负后方警备、后 方支援、基地警备等任务。当进行救灾派遣时,在 防卫厅长官认为特别有必要的情况下,就根据救 灾派遣令集合报到,作为自卫队队员遂行任务。 预备役的任期为 3年,可继续录用。 3.应急预备役。根据退役军人或曾被录用的 预备役人员的志愿,经过选拔录用。应急预备役是 战时可迅速动员的武装力量,属于第一类预备役 力量。战时与常备预备役部队混编,有的部队以应 急预备役为主体,如北部军区第 5旅第 4步兵团 就是一支以应急预备役人员为主体编成的一线部队。 当向自卫队发出防卫出动令或治安出动令 时,在防卫厅长官认为有必要的情况下,应急预备 役人员根据防卫召集令或治安出动令,到事先指 定的部队报到,从那天起就成为一名自卫队队员 执行任务。另外,当进行救灾派遣、抗震派遣、核灾 派遣时,在防卫厅长官认为有必要的情况下,根据 救灾召集令报到,成为自卫队队员,作为部队的一 员执行任务。 应急预备役的任期为 3年,可继续录用。 4 候补预备役。设立候补预备役制度的目的 是,为确保预备役队伍长期稳定,同时有效利用民 间优秀专业技能。未曾入伍者 (含入伍不到一年 者)在参加并完成一定时间的教育训练后可加入 预备役。候补预备役分为“普通”和“技能”两类。 “普通”类在 3年中完成5O天的教育训练,“技能” 类在 3年中完成 lO天的教育训练后,就可加入预 备役。“普通”类承担与预备役人员同样的任务, 日本预备役制度及其训练 “技能”类主要在医疗及语言等领域发挥作用。候 补预备役不承担防卫召集和救灾召集的应召义务。 二、日本预备役训练 1.预备役训练。日本预备役训练工作由陆军 参谋部人事部人事计划课下设的预备役班统管。 陆军各军区人事计划班(北部军区为股)、地方联 络部支援课下设的预备役股,具体负责预备役人 员录用、管理等工作。海军参谋部人事教育部的人 事课,统管海军预备役的工作。空军参谋部人事教 育部的人事课,统管空军的预备役工作。 当发出训练召集令时,预备役人员必须参加 集训,进行必要的知识和技能训练。预备役人员每 年训练不超过两次。训练分“1天训练”和“5天训 练”两类。退役不满 1年的预备役人员,当年训练 1天;超过 1年者,每年训练 5天。 由于预备役人员多数在地方中小企业就职, 有的预备役人员的5天训练需分两次进行。但是, 考虑到训练效果和预算的限制 (参训者需要路 费),分两次训练者的比例不得超过参训人员的 20% 。 陆军担任对预备役人员施训任务的部队,由 各军区司令官指定。据统计,陆军负有这项任务的 部队共有 90个,各部队每年平均实施4-5次预 备役人员的训练。海军担负预备役人员施训的部 队由地方队司令官指定。空军担负预备役人员训 练的部队,由航空方面队(航空混成团)司令官指 定。预备役人员的集训,由防卫厅长官通过地方联 络部长下达集训命令。 预备役人员的训练原则上就近安排。陆军预 备役训练的主要内容有单兵训练、实弹射击、野外 训练、参加演习、专业训练等。各军区在预备役人 员进行训练时,可根据不同地区、不同部队和不同 时间,采取不同的训练,选择适当的内容施训。 海军预备役训练的方法有轻武器射击、基地 警戒、部队实习、乘特务舰实习等。 海军的教育航空群 、第2航空群、函馆基地、 第 31航空群、舞鹤教导队、吴教导队、横须贺教导 队、佐世保教导队等部队分别担负有对海军预备 役人员进行训练的任务。 空军预备役人员训练的主要内容有基地防 卫、后勤补给、地勤支援等,分别在空军有关教导 部队和基地进行。 预备役人员无故不参加训练达两次以上者, 将予以免职。 2.应急预备役训练。应急预备役是战时可立 即动员的力量,因此,训练时间、训练要求都比普 通预备役高,要求具有与常备部队同等的一线作 战部队的训练水平和快速反应能力。当发出训练 召集令时,应急预备役人员须到部队集训,进行必 需的知识和技能训练。训练时间为每年 30天,分 单兵训练和部队训练。其中单兵训练 (含精神教 育、急救、岗哨、格斗、体育、基本教练和轻武器射 击等)l6天,分队战术训练 l4天,共分8-12次进 行。为不影响平时工作,一般利用“黄金周”等节假 日进行训练。应急预备役人员平时均在地方各企 业工作,当进行防卫召集、治安召集和灾害召集 时,就作为自卫队的一员执行任务。 3.候补预备役训练。20o1年日本设立候补 预备役制度,2002年开始征召。目的是为了确保 未来预备役的力量,同时有效地利用地方上优秀 的专业技能,以适应信息技术变革和自卫队任务 多样化的需要。未曾入伍者(含入伍不到一年者) 在参加并完成一定时间的候补预备役教育训练后 就可成为预备役。候补预备役分为“普通”和“技 能”两类。“普通”类在 3年中的训练时间为50天, “技能”类在 3年中的训练时间为 l0天。完成训练 并经考试合格后,即可加入预备役。“普通”类候补 预备役承担与预备役人员相同的任务,“技能”类 主要在医疗及语言等领域发挥作用。候补预备役 不承担防卫召集和救灾召集的应召义务。 参考文献: 1.[日]《防卫手册》,2004年版: 2.[日]《防卫者》杂志,2004年7月号。 [收稿 日期:2004—09-03] [责任编辑:于 庭]
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