美国海军“21世纪海上力量”构想评述

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布却又紧密相连的传感器、指挥中心和部队，变兵 力的集中为作战效能的集中。近年来 ，随着美海军 网络化建设的快速发展，以及各种传感器和精确 制导武器的出现，“网络中心战”从理论变为现实 的条件已基本成熟。因此 ，美海军提出要建设“2l 世纪海上力量”，利用海军／海军陆战队在信息、海 上控制和人员等方面的非对称优势，获得前所未 有的打击效果、防御能力和作战独立性。 二、“21世纪海上力量”的主要内容 “21世纪海上力量”构想阐明了新世纪美国 海军应具备何种能力以及如何实现这些能力。根 据构想，美国海军在2l世纪应具备三种核心作战 能力：“海上打击”、“海上盾牌”和“海上基地”。 “海上打击”，即利用网络化的传感器系统和精确 制导武器，从海上投送精确、持久的进攻火力，迅 速和决定性地打击敌人。“海上盾牌”，即从海上投 送防御力量，以保护美国本土，保持对竞争激烈的 濒海地区的进人，并为实施陆上作战的多国部队 和联合部队提供防御保护。“海上基地”，即将各种 联合能力置于海上，使联合部队能够从海上投送 进攻和防御火力、从海上实施作战机动和后勤补 给，从而大大减少对岸上基础设施的依赖，提高海 军的作战独立性。 为实现上述三种能力，构想提出了美国海军 应采取的主要做法。首先，发挥信息优势，建设“力 量网络”。这是贯穿整个构想的核心思想，也是“2l 世纪海上力量”赢得胜利的关键。“力量网络”是一 个包括传感器、计算机分析工具和决策辅助工具 在内的综合网络。它通过各种传感器为联合部队 外国军事学术 2003年第 7期 指挥官提供实时准确的信息，并借助计算机对信 息进行过滤、分类和分析，以便指挥官根据信息分 析结果迅速做出决策，并将决策转化成协同行动。 此外，所有的信息、信息分析结果以及指挥官的决 策都将通过一个由士兵、传感器、指挥和控制系 统、各种平台和武器组成的网络发布给各作战平 台，使各平台能够共享战场态势感知，并实施作战 行动。“力量网络”将大大提高海军获取、分析和利 用信息的能力 ，提供使基于信息的作战行动成为 可能的信息，使联合部队指挥官具备比以往任何 时候更强大的作战力量、部队防护能力和作战独 立性。 其次，着眼于当前全球安全环境和美国防务 战略对海军的要求，对各种作战平台进行重新编 组，形成更多能独立执行作战任务的疏散配置、网 络化和作战灵敏的打击群，包括：12个航母战斗 群、12个远征打击群、多个水面行动群、导弹潜艇 以及能力增强的作战后勤部从。这将改变目前美 海军部署时过分依赖航母战斗群的状况，使海军 能够对世界任何地方发生的各种突发事件和冲突 同时做出迅速反应。 最后 ，实施“海上试验”、“海上勇士”和“海上 企业”三项。“海上试验”计划要求通过舰队试 验和演习推动海军技术和概念的创新。 “海上勇 士”计划 旨在通过改进训练，加强教育和学习，培 养技能熟练、主动性强的海军专业人员。“海上企 业”则要求海军在装备采办和发展上，吸取商业企 业管理的经验 ，改进编制结构，优化需求 ，调整投 资方向，把节省下来的钱用于购买海军转型所需 的功能更强大的平台和系统。 三、“21世纪海上力量”构想的特点 “21世纪海上力量”与美海军以前的构想相 比，是扩展了的海军战略。其特点主要体现在四个 方面。 第一，强调作战行动的重心从陆地转到海上。 美海军近年来的构想 ，如《由海向陆》、《前沿⋯⋯ 由海向陆》，着眼于陆上作战和由海向陆的机动， 海军的主要作用是向濒海近岸地带投送兵力 ，为 陆上联合部队提供火力支援 ，以及控制近岸作战 空间等。“21世纪海上力量”虽然仍重视支持陆上 作战行动，但由于美国的对手正在加大推行“反进 入”战略的力度，因此新构想将作战行动的重心从 陆地转到海上，更加强调海军从海上和在海上直 接实施进攻、防御 、机动和后勤补给的能力，以减 少对岸上基地和设施的依赖。美海军以前的构想 强调由海向陆机动，而“21世纪海上力量”则更加 重视在海上的机动，因为利用海洋作为机动空间， 海上部队行动不受限制 ，能够在海岸线的任何一 点对敌方构成多元威胁 ，使敌人不得不处处设防， 分散部署，或将兵力集中在某个战略要点上而无 暇他顾，从而形成可以利用的间隙和弱点。 第二，强调利用网络和信息优势。“21世纪海 上力量”其实是美海军关于如何进行信息化建设 的构想，它的核心仍然是“网络中心战”思想，其实 质是将美军的信息优势转化为作战优势 ，实现作 战效能的变革。美国海军的“未来⋯⋯由海向陆” 构想就指出 “确保海上力量投送的关键因素是前 沿存在和信息优势”。而在“21世纪海上力量”构 想中，美海军更是提出了“力量网络”的概念，将如 何利用信息优势实施海上作战行动进一步具体 化。根据构想，“力量网络”传感器获得的信息 ，经 过计算机分析处理，发布给网络中的各种平台，指 挥官再根据这些信息，在决策辅助工具的帮助下 做出决策，并利用网络迅速给武器系统下达指令， 对目标实施攻击。这一“从传感器到发射器”的链 接，大大缩短了指挥官的决策时间，使其可以在敌 人意想不到的时间和地点对其发起突然的攻击， 提高了作战效能。 第三，强调以新的部署方式应对全球威胁。构 想认为，面对新的全球安全环境，美国海军的部署 方式应做出相应的调整。过去，美国海军的水面作 战舰艇，包括“宙斯盾”导弹巡洋舰和驱逐舰 ，主要 是与航母组成航母战斗群执行作战任务。但过分 依赖航母战斗群，已使美国无法应付世界各地发 生的诸多突发事件和紧急事态。为此，“21世纪海 上力量”提出，把一部分水面作战舰艇从现有的航 母战斗群中分离出来 ，与两栖戒备大队共同组成 远征打击群，在一些威胁较小的环境中独立执行 作战任务。此外，一些水面作战舰艇还将单独组成 水面行动群，执行弹道导弹防御等任务。由于对水 美国海军“21世纪海上力量”构想评述 面作战舰艇的需求 日益增大，美国海军决定加快 研发新型水面作战舰艇 ，如多任务驱逐舰和巡洋 舰。这些新的远征作战平台将有助于加强美国海 军的作战力量。 第四，强调濒海控制和本 土防御 。“2l世纪海 上力量”要求美国海军扩展防御作战的范围，除 实施空中和导弹防御外 ，还要进行濒海控制并为 本土防御做出重要贡献。构想指出，控制濒海作 战空间对确保联合部队从海上快速进入和自由 机动至内陆纵深 目标至关重要。而敌人在濒海地 带对美国海军的威胁正 日益增大，这些威胁包括 小型快速水面作战舰艇 、超静音现代化潜艇以及 数量众多的水雷。为此 ，美国海军必须增强攻击 和防御敌方潜艇 、小型作战舰艇和水雷的能力 ， 以控制濒海地区，为联合部队的作战行动创造条 件。构想认为，发展隐形濒海战斗舰和无人潜水 器等新型武器平台和系统 ，有助于美国海军加强 濒海控制。“9·ll”事件后 ，本土防御成为美军的 重要任务。美国海军在新构想中也体现了对本土 防御的重视。构想要求美国海军与北方司令部和 海岸警卫队紧密配合，提供综合海上区域感知， 对飞机、水面舰艇和正在逼近美国的水下舰艇进 行跟踪，并在发生紧急情况时协助民事当局实施 行动。海军的参与将使美国的安全边界向海上大 大延伸。 四、建设“2l世纪海上力量”的意义 “2l世纪海上力量”构想将为美国海军未来 的建设提供战略指导，对海军未来的发展具有重 大而深远的影响。 建设“2l世纪海上力量”有助于强化美国海 军以信息优势为主的非对称优势。美国国防部在 2oQ1年的《四年防务审查》中提出，要将过去 “基于威胁”的防务计划模式转变为“基于能力” 的模式。报告指出：“这种‘基于能力’的防务计划 模式要求，美国既要在关键领域保持它的军事优 势 ，又要开发军事优势新领域 ，并使对手无法拥 有非对称优势。⋯⋯必须对美国军队、能力和组 织结构进行改革 ，以强化美国未来的非对称优 势。 ‘2l世纪海上力量”构想就是在这一思想的 指导下提出的。根据这一构想 ，美国海军将利用 信息技术，建设一支强大的、能快速打击 、分散部 署的网络化 、分布式作战部队，将“网络中心战” 从理论变为现实。这种新型部队一旦建成 ，美国 海军将具有远远优于对手的战场态势感知能力、 进攻和防御作战能力以及后勤补给能力 ，使指挥 官能在最佳的时间和地点对敌人实施持久的、精 确的打击 ，牢牢掌握和保持战场主动权 ，最终决 定性地击败对手。总之 ，这一新的构想要求美海 军在作战理论 、武器装备、编制体制等方面进行 改革 ，进一步提高海军的作战效能 ，强化其以信 息优势为主的非对称优势。 建设“2l世纪海上力量”有助于推动美国海 军信息化装备和技术的发展。要实现 “海上打 击”、“海上盾牌”和“海上基地”三种核心作战能 力 ，美国海军现有的装备和技术 已无法满足要 求 ，必须研制和开发新的装备和技术 ，特别是信 息化、网络化技术装备。因此 ，“2l世纪海上力量” 构想将成为推动美国海军新装备和新技术发展 的强大催化剂。根据构想 ，美国海军今后重点发 展的新装备和技术主要是传感器系统和精确打 击武器，以增强海军的战场态势感知能力和远距 离打击能力。美海军将实施 E一2C“鹰眼”飞机“雷 达现代化项 目”，为 F／A一18E／F“超级大黄蜂”和 F一35联合攻击战斗机装载先进电子扫描相控阵 雷达。这些雷达探测系统还将和无人驾驶飞机、 无人潜航器等组成远征传感器栅格、先进可部署 系统等传感器网络 ，使整个战场变得前所未有的 清晰透明。此外 ，美军将致力于提高现有精确打 击武器，如战术“战斧”巡航导弹和联合直接攻击 弹药的性能，并加紧开发无人驾驶战斗机、电磁 轨道火炮、高能或 自由电子激光武器等新式精确 打击武器。 主要参考文献： 1．(美]维恩·克拉克：“21世纪海上力量”，《海军学 会学报}2002年 10月号。 2．军事科学院外国军事研究部：《备战 202 一 美 军2l世纪初构想》，北京：军事科学出版社，2001年。 [收稿日期：2003—04—01] I责任编辑：于 庭]