陕西省交通信息化建设项目管理办法

陕西省交通信息化建设项目 陕西省交通信息化建设项目管理办法 （试行） 第一章 总 则 第一条 为加强我省交通信息化项目管理，规范交通信息化建设程序，积极推进交通信息化发展，根据国家、交通部及陕西省信息化建设有关规定，结合我省交通行业实际，特制订本办法。 　　第二条 本办法所称交通信息化项目，是指我省交通信息基础设施、交通业务应用系统及交通信息化保障环境建设中的项目。 第三条 交通信息化项目在“统筹规划，分步实施；面向需求，突出重点；资源整合，注重实效；创新开放，确保安全”的原则下，按照项目管理的要求，科学、有序、规范地实施。 第四条 交通信息化项目必须严格遵循国家、交通行业信息化技术标准。 第五条 交通厅信息化工作领导小组是交通信息化建设的领导机构。领导小组办公室（以下简称厅信息办，设在厅科教处）是交通厅信息化工作领导小组的日常办事机构，负责交通信息化建设的统筹规划，负责交通信息化工作的协调、检查和监督，组织编制交通信息化标准。 第六条 各设区市交通局、厅直各单位要加强本单位交通信息化建设的组织领导，成立领导小组，明确管理部门，负责管辖范围内交通信息化建设的管理工作。 第七条 本办法适用于由省厅全部投资、补助投资的信息化建设项目。其他信息化建设项目可参照执行。 第二章 立 项 第八条 交通信息化项目必须符合下列要求： （一）符合国家、省交通信息化发展总体规划； （二）采用的软硬件产品在国内同行业中具有先进性，其建设切实可行； （三）对交通产业发展或本领域信息化建设具有带动作用，有明显的社会和经济效益； （四）业主明确，项目资金落实； （五）遵守信息化项目建设有关标准、规范和要求。 第九条 交通信息化项目必须履行立项手续，并作好项目的前期工作。前期工作包括项目建议书、可行性研究报告，初步等。 第十条 各单位应于每年10月初完成下年度信息化建议计划、项目建议书（新建项目）或实施（推广）方案（续建和推广项目），经单位审核后报厅信息办（科教处）。有关材料按统一要求编制（见附件）。 第十一条 厅信息办根据交通信息化规划及各单位年度计划、项目前期工作进展情况，编制年度交通信息化项目建议计划，提交厅信息化领导小组审定。领导小组批准后，列入年度计划。列入年度计划的项目按《陕西省交通信息化项目可行性研究报告编制办法（试行）》编制可行性研究报告。形成固定资产额在50万元以上的项目由厅规划处会科教处按基本建设程序立项审批；50万元以下的小型项目由厅科教处立项审批并签订项目书。 第十二条 项目计划一经批准应严格执行。计划执行过程中发生项目终止、撤销、追加投资的，应按照项目计划报批程序报批。 第三章 设 计 第十三条 初步设计应委托有相应资质或类似项目实施经验的单位承担，完成后报厅审查批准。设计阶段的费用，进入项目总费用。 交通工程基建项目中包含信息化建设内容的，按原交通基本建设程序组织审批、实施、验收，并报备厅信息办。 第十四条 设计审查。由建设单位提出申请，厅信息中心技术审查，审查通过后厅科教处负责组织有关方面领导与专家（一般5-7人）对设计方案进行评审。 第四章 实 施 第十五条 交通信息化项目按照基本建设管理程序，实行招标投标制、合同管理制和建设监理制。 总投资在200万元以上的系统集成项目、50万以上的设计及软件开发项目和30万以上的工程监理项目实行招投标。 对于已有成熟的商业软件，经专家组论证通过后，可采取招标的方式直接购买。 第十六条 实行招标的项目，要择优选用承建单位。招标工作由建设单位组织或委托符合条件的相应机构组织。招标方式、程序、评标、定标等均参照交通部颁发的《公路工程施工招标投标管理办法》及相关规定进行。 按照建设和监理分离的原则，同一单位在同一项目中，不得同时承担施工和监理任务。 第十七条 建设单位对项目全面负责，实行质量、安全责任制。项目建设实行厅信息办监督、监理、承建单位自检的三级质量保证体系。 第十八条 施工监理应由具有相应资质等级单位承担。 第十九条 承建单位是项目质量的直接责任者。必须按照合同及国家的有关规定，确保工程质量。凡属完成质量差、不认真履行合同的承建单位，将在全省予以通报。受到通报的承建单位，三年内不允许承担我省交通信息化项目。 第二十条 建设单位应按照批准的设计方案组织施工。因特殊原因确需追加投资的，应按原报批程序办理。 第二十一条 涉及国家秘密的交通信息化项目，应同步设计安全保密方案，报同级保密部门批准。安全与保密系统建设必须采用国家有关部门认定的产品。需通过安全测评认证的信息化项目，未经国家认定的信息系统安全测评机构认证的，不得投入正式使用。 第五章 经 费 第二十二条 信息化项目经费，实行多层次、多渠道筹集，其主要来源有： 1、纳入基本建设项目的预算； 2、从企业自筹资金中列支； 3、从交通规费中按比例提取； 4、向上级有关部门争取立项补助； 5、引入社会资金。 第二十三条 信息化项目经费主要用于技术开发、购买软、硬件和必要的基础设施以及人员培训等。 第二十四条 信息化项目经费实行专款专用、严禁截留和挪用。 第二十五条 项目建设单位要对项目经费实行核算，自觉接受财务、审计部门的监督检查和审计。 第六章 验 收 第二十六条 交通信息化项目须在试运行三个月以上方可进行竣工验收。建设单位应委托相关单位对系统进行测试，厅信息办根据测试情况组织有关部门和专家对项目进行竣工验收，未经验收或验收不合格的项目，不得投入正式使用。 第二十七条 项目建设单位申请项目验收时，应提交总结报告、使用报告、测试报告、系统用户使用手册、系统维护手册、财务决算报告等技术文档和商务文档 。 第二十八条 涉及安全保密的项目，其安全保密部分由厅信息办会同保密部门组织验收。 第七章 成 果 第二十九条 各单位应当加强对交通信息化项目硬件和软件资产的管理工作，严格按照国家有关规定进行固定资产登记。 第三十条 各单位应重视交通信息化项目的知识产权。在项目招标、签订合同、鉴定验收、推广等环节中，明确知识产权的拥有范围与形式，并提供体现知识产权的源代码、可发布产品、技术规范与标准等。 第三十一条 各单位应按照国家档案法加强交通信息化建设项目，确保档案的完整性、准确性、安全性和有效利用。 第三十二条 交通信息化项目建设过程中成果技术资料应报厅备案。 第三十三条 交通信息化项目竣工验收合格并投入运行半年后，项目建设单位应当组织对项目成果进行综合评估，并将评估结果报厅信息办。进行评估的内容主要包括：系统设计是否合理，功能是否完善，能否满足实际工作需要，经济效益和社会效益，存在的主要问题和改进的意见等。 第八章 附 则 第三十四条 各级交通部门应依据本办法，根据各自实际制定实施细则。 第三十五条 本办法由陕西省交通厅负责解释。 第三十六条 本办法自发布之日起执行。 附件1 交通信息化项目工作流程 附件2 交通信息化项目建议书编制要求 附件3 陕西省交通信息化项目可行性研究报告编制办法（试行） 附件4 交通信息化项目初步设计（推广）方案编制要求 附件5 交通信息化项目合同书编制要求