论军队信息化建设的后发优势和后发风险

★★世纪期刊网-专业期刊原文服务网站★★ 【关于我们】 世纪期刊网专业提供中文期刊及学术论文、会议论文的原文传递及下载服务。 【版权申明】 世纪期刊网提供的电子版文件版权均归属原版权所有人，世纪期刊网不承担版权问题，仅供您个人参考。 【联系方式】 电子邮件 support@verylib.com 【网站地址】 世纪期刊网 http://www.verylib.com 【网上购书推荐商家】 当当网 卓越网 读书人网 京东IT数码商城 本次文章生成时间：2011-5-3 2:47:15 文章从第二页开始！ 请将本站向您的朋友传递及介绍！ 中蛋军事科学 2007年第1期 第2o卷第1期 强化的合理发展。人才制度创新是否具 有合理性，是其能否发挥作用，为人才队伍建 设和部队战斗力建设提供可靠保障的基本前 提。制度要实现合理性，就必须最大限度地实 现整体利益与个体利益的和谐统一，即制度的 均衡。制度均衡的核心是利益的均衡，利益是 否均衡，与主体的价值评价密切相关。在制度 处于均衡状态下，主体 自愿接受这种规范，从 而使组织呈现一种有序发展的状态。因此，人 才制度创新要最大限度地处理好维护军队集 体利益与军事人才个人利益的关系，赋予个体 利益以更宽广的内涵，并将个体利益的实现凝 聚在集体利益的实现之 中，努力实现公平状 态。要强调对公共权力的监督、制约和维护， 通过完善监督制约和评价反馈机制，有力地约 束和规范领导者、领导机关对行政权力的使 用，既保证公共权力的充分行使，维护好集体利 益，促进部队整体建设，又保证各级领导者实现 个人利益与实现集体利益的一致性，从而有效 地制止在干部人事制度实施中出现的一些违规 和腐败现象，维护全体军人的个人利益，为军事 人才的全面发展提供良好的环境保障。 在充分把握军事人才成长规律的基础上 强化制度的系统发展。军事人才的成长是一 个系统工程，涉及培养、选拔、任用、交流等因 素，需要多方面人才制度的共同作用。系统化 的制度改革有利于合理配置多方资源，既提高 制度自身的效率，降低或减少制度的构建及实 施过程的成本，如花费的时间、人力、物力和财 力等，也提高制度规范对象的效率，即用最小 的投入培养造就出更多更高质量的军事人才。 因此，军事人才制度改革创新，必须加强宏观 筹划、系统论证、顶层设计，针对信息化军事人 才的特点对制度体系进行系统化地改革，发挥 各方面制度的共同作用，提高制度本身的效 能。要根据人才发展的要求对有关制度进行 不断地调整完善，始终保持合理性和有效性， 从而为军队信息化人才建设提供可靠保证。 论军队信息化建设的后发优势和后发风险 军事科学院博士研究生 魏晓威 实现军队现代化建设的跨越式发展，谋求 信息化建设效益，必须首先认清我军在信息化 建设中具备的优势条件与存在的不利因素，从 合理利用优势、有效规避风险的角度探寻“快 而好”地建设信息化军队的出路。 一 、我军信息化建设的后发优势 我军信息化建设起步于上世纪八十年代。 经过二十余年的不懈努力，信息基础设施建设 取得长足进步，军队作战领域的信息化水平呈 现较大幅度提高，全军信息化建设初见成效。 但是，从 目前的信息化建设水平看，我军与美 · 150· 军等发达国家军队相比还存在一段较大的差 距。这种差距根源在于我军信息化建设的 “后发展”。建设起步晚、技术起点低、技术原 创能力不足等因素制约着我军信息化建设水 平的大幅跨越和快速追赶。 “后发展”的主要症状现为技术落后。 实现追赶，突破口也在技术。发达国家业已完 善并成功应用的许多信息技术成果，在我国处 于引进后的内化阶段。充分消化吸收引进技 术，发挥技术追赶效应，可以变不利为有利，造 就后发优势。这一点在我军信息化建设中已 全国博士论坛(军事学)优秀论文选登(三) 博士文论 经得到了广泛印证。 技术追赶效应包含两方面内容：首先，当 技术后进国军队的技术扩散率(T：)明显高于 技术领先国军队的技术创新速度(T )，即 T2 >T 时，则技术后进 国的军队建设将呈现技 术追赶的特点。以美中两国军队为例，美国作 为技术领先国，技术创新成本高、风险大、周期 长。虽然在战场上美国军队似乎所向无敌，但 在国内技术研发领域却难以摆脱屡试屡败、屡 败屡试的尴尬境地。而我军引进现成技术的 成本相对较低，且见效快、技术转化为战斗力 的周期短，易于形成低投资、高回报的快速追 赶态势。其次，当技术后进国家军队自有技术 创新(t)时，就能够加快技术追赶步伐。即，T2 +t>>T 。在信息技术创新领域，我军已经 具备了财力保障、政策支持、需求牵引等较好 的外部条件，技术现状和人员素质都有较大幅 度的提高，技术创新的潜力不断显现。综合来 看，我军信息化建设已经呈现出良好的发展势 头，并形成了较广的发展空间和较大的回旋余 地。今后发展的关键，就是凭借后发优势，实 现技术追赶。 二、我军信息化建设的相对劣势 我军信息化建设的“后发展”实际，是一 种客观存在的劣势，但其实质又不同于我军信 息化建设中所隐含的后发劣势。这种后发劣 势内生于利用技术追赶效应实现建设水平跃 升的后发优势战略，是与后发优势伴生的。 首先，技术后进国军队通过引进技术形成 的 实际技术能力是 引进 能力与 消化吸收能力 的乘积。消化吸收能力是一个大于零、小于一 的系数。假设引进能力一定，技术后进 国军队 的实际技术能力与其消化吸收能力成正比。 我军作为信息技术的引进方，是信息技术的引 进在先，而对信息技术的吸收、内化在后；对于 特定信息技术的引进是通过一次性购入完成 的，而对于信息技术的吸收、内化则需要经历 一 个较长的阶段。那么，内化速度相对于引进 速度的滞后和 内化能力与引进能力的不相匹 配就会造成我军实际信息技术应用能力的 低下。 其次，技术能力是消化吸收能力与引进能 力的乘积与创新能力相加之和。对于技术装 备落后的发展国家军队而言，后发利益是外生 的，源于学习。而当后发者与先发者之间存在 较大差距时，后发者的学习收益在一开始往往 是相当可观的，因为学习快于创新，学习成本 低于创新成本。但是，在缺乏创新的前提下， 随着技术差距的逐渐缩小，这种因学习而产生 的后发利益不久就会由递增转为递减，直至缩 减为零。 因此，如果我军在信息化建设的过程中一 味地依赖引进和模仿，那么信息化建设必将一 再陷入落后 一模仿 一在落后的恶性循环。这 就是后发优势战略带来的后发劣势。 三、后发优势战略背后的后发风险 综合分析上述情况，不难发现，我军的信 息化建设已经进入一个关键阶段，优势与劣势 并存，机遇与风险并行。目前，虽然我们在建 设过程中已经获取了一定的后发利益，信息化 建设的后发风险同时也已开始逐步显现。 第一，长期以来，信息化建设的人力、物 力、财力投入多集中在信息基础设施建设、信 息化武器装备等体现硬性指标的领域，而对于 信息化体制、机制、管理模式的研究和构建、信 息化人员的培训等“软件建设”方面的投入则 有些滞后和不足，军队信息化建设的硬件投入 过硬、软件投入过软的问题已经不容忽视。 第二，由于对信息技术、信息化建设的理 解存在局限，指导全军信息化建设的理论先导 不足，形不成理论上的广泛认同，致使建设过 程中无法实现坚强有力的统一领导，单位部门 各 自为政、关起 门来搞信息化建设，整体建设 效益持续在低水平上徘徊。 第三，目前，我军尚未形成较强的信息化 自主创新能力。从长远来看，信息化建设面I临 · 】5】· 中一军事科学 2007-ff-~g 1期 第20卷第1期 发展后劲不足的危险。 四、发挥后发优势，规避后发风险的思考 综上所述，利用后发优势，规避后发风险， 须从多方面入手： 首先，将消化吸收与适度创新相结合作为 我军信息化建设的发展路径，走出一条有中国 特色的军队信息化建设道路；第二，加大对信 息技术应用和信息化条件下军事制度建设的 投入力度，实现信息化建设的软硬件建设水平 同步提升；第三，准确定义我军现阶段的创新， 即对非技术研发部门而言，创新主要不是以自 主研发活动为基础的大创新，而是以发达国家 军队已经开发的大创新为基础的小创新；第 四，坚持以人为本，着眼信息化人才的培养，将 创新能力作为今后发展的重中之重。 军事人才矢量评估法研究 军事科学院博士研究生 刘轶博 后勤指挥学院博士研究生 余子山 后勤指挥学院博士研究生 张贤波 物理量一般有两大基本类型，一是标量， 一 是矢量，前者描述大小，后者描述方向。军 事人才能力有大小，同时具有岗位适应性特 点，其数学描述为方向性，具有矢量性质。军 事人才矢量也就是指，根据军事人才管理的需 要，用几个指标来衡量军事人才在不同岗位的 能力大小状态。本文因此尝试从矢量评价的 视角研究军事人才的特点与评估问题，为建立 军事人才评价新机制提供理论和方法。 一 、军事人才能力的特点、概念与内涵 军事人才能力特点之一是能力有大小。 这是由军人在德、识、才、学、体等方面素质的 差异决定的。军事人才能力的个体差异，可以 用量的比较描述。特点之二是能力有方向。 军人的知识结构、实践经历和价值取向，决定 了军事人才的能力具有岗位适应性特点。特 点之三是不同性质的能力没有可比性。“术 有专攻”。指挥员的组织指挥能力与技术人 员的专业能力性质不同，没有可比性。 军事人才能力的上述特点，表明军事人才 能力具有矢量的特性。引入军事人才矢量的 · 】52· 概念，描述军事人才的能力属性具有科学合理 性。其定义为：根据军事人才管理目标的需 要，用若干因素衡量军事人才的能力属性，每 个因素作为一个分量，用以标识军事人才某一 方面的能力，由此构成的矢量，综合描述军事 人才的能力属性，这样的矢量叫军事人才矢 量，它可以用于表示。若 与军事人才的某一 — — 方面能力相对应，e 为该能力方向的单位矢 量，则军事人才矢量表为： T = A1 1+A2 2+ ⋯ ⋯ +A e 如常见的用“德、识、才、学、体”五方面来 描述军事人才的属性，用军事人才矢量表为： T‘=德e +识e2+才e3+学e4+体e5 军事人才的能力具有层次性。每个因素 进一步细分为若干子因素来衡量，则该分量可 以构成一个低一级的军事人才矢量，如“指挥 才能”进一步分为“计划能力”、“决策能力”、 “组织能力”、“控制能力”等。 军事人才矢量概念具有特定的内涵。一 是界定了军事人才的能力范围。军事人才矢