中国房价持续_走高_的原因分析

中国房价持续“走高”的原因 Speculation about the Continuously Rising of Housing Prices in China 丁成日ΠDING Chengri (美国)马里兰大学城市理性增长国家中心 ,城市规划系 【摘要】中国很多城市的住房价格在过 去的几年里持续飙升 ,引起诸多方面 的关注 ,存在许多不同的解释。文章 分析影响住房价格的种种原因和可 能 ,认为中国城市住房价格上升的主 要原因是房地产开发的资金运作模 式。由于绝大多数开发商的资金运作 是滚动式开发 ,预售制是其保障。金 融上 ,房地产资金的滚动式开发需要 不断上升的房价作为其资金保证。也 就是说 ,开发商一定要让房价不断上 涨 ,才能极大地促使广大消费者“争先 恐后”地“先付款 ,后提货”式地购房 , 以保持其资金流的顺畅。由于预售制 在过去近十年来为中国城市发展和房 地产业经济做出了巨大的贡献 ,如经 济增长、就业、投资等 ,这极大地增加 了中央在房地产市场宏观调控方面的 难度。总之 ,解铃还需系铃人 ,预售制 既推动了房地产的发展 ,也是城市房 价上升的根源 ,解决城市房价上升还 需从房地产开发的融资机制入手。 【关键词】城市房价 ; 房价飙升 ; 房地 产融资机制 ; 预售制 【Abstract】There are many speculations on the reasons and factors for the continuously rising of housing prices throughout many Chinese cities. The literature blames urbanization , increases in incomes , and strict control on land supply. Based on primary examination of financial operation of real estate development , it is concluded that it is financial mechanism that derives housing pricing growth. Due to the combination of shortage of own financial resources and limited loans from financial institutions , developers heavily rely on pre2 sale system that enables developers to finance building construction. Continuous increase in housing prices is necessary to make pre2sale system work. This is because consumers are not only easily convinced to buy houses for investments but more importantly afraid that they have to buy one even for resident at much higher prices later. 【 Keywords】Housing Prices ; Financial Mechanism ; Presale System 【中图分类号】F29313 【文献标识码】A 中国很多城市 (如北京、上 海、杭州等)的房价在过去的几年 里 ,一路飙升 ,引起人们日益强烈 的关注。关注的焦点无外乎住房 可支付性和房地产市场隐含的泡 沫。广大的城市普通居民越来越 感觉到难以承担不断上涨的房 价 ,个人收入的增长幅度远远小 于同期的房价上升幅度。高空置 率 (没有卖出去的商品房)和越来 越多的“一户多宅”(如果不出租 就意味着至少其中的一户是无人 居住的住宅) 现象使得政府越来 越担心房地产市场中的投机行为 和隐含的泡沫终有一天会破灭。 相反 ,开发商的统一口径是 ,商品 房的空置率也并没有如政府统计 数据所显示的那样高 ,房价的上 升是源于 : (1)不断上升的地价导 致土地开发成本的增加 ; (2) 城市 化和经济发展导致对城市住房需 求的增加。 那么 ,究竟房价飙升的原因 是什么呢 ? 价格上升反映的是土 地价格和土地市场的一级垄断还 是城市化和经济发展所带来的长 期趋势 ? 价格上升的真实动因是 开发商追逐暴利还是房地产市场 开发融资机制使房价上升 ? 价格 上升反映的是房地产市场的投机 行为还是短期的、正常的住房供 需失衡 ? 本文就这些问题进行初 步的理论分析 ,试图通过抛砖引 玉 ,引起大家的思考和进一步深 入的研究。 1 　房价与地价 :理论与国际 经验 111 　理论分析 在市场充分发育 (完全自由 竞争) 的条件下 ,房价决定地价。 这是因为 : (1)对土地的需求是一 种派生需求 ( Derived demand) 。 需求土地是为了通过土地上的载 体 (主要是建筑物 ,特别是在城 市)来满足人类的需要 ; (2) 土地 供给是价格非弹性的 ,即土地的 供给不因土地价格的变化而增 加 ; (3) 土地作为生产要素 ,其价 格增长对终极产品 ———房屋 ——— 价格的影响是不确定的。如果土 地价格的上升能够通过房地产业 【文章编号】1006 - 3862( 2006) 06 - 0001 - 06 海外视点 城市发展研究 13 卷 2006 年 6 期 Urban Studies Vol. 13 No. 6 2006 1　　　　 的技术革新和要素替代内部化 ,土地价格的上升对 房价的影响就不会显著。 上述理论分析的结论得到实证分析的佐证。国 际上实行严格的土地供给的国家有韩国、泰国和哥 伦比亚等。 韩国首尔实行严格的土地功能分区、绿化带和 土地重划 ( readjustment) ,这些刚性的政策措施严重 地限制了土地2资本之间的替换 ,使城市发展的密度 不能根据土地价格加以调整 (宋彦、丁成日 ,2005) 。 结果 ,土地供给和开发限制成为首尔房价飙升的重 要原因之一。首尔的土地价格在 1974 —1989 年间 以年平均 2412 %的速度增长 ,被认为是同期房价暴 涨的“罪魁祸首”之一 ( Hannah , Kim ,Mills ,1993) ①。 相反 ,泰国曼谷和哥伦比亚的波格达 (Bogota)的土地 控制并没有产生像首尔一样的后果。波格达的城市 绿地政策限制土地供给 ,但其对价格的影响有限 ,20 世纪 80 年代的土地价格增长率仅为 4 % —6 %。这 是因为建筑和规划的灵活性允许城市建筑密度根据 土地价格加以调整 ,更高楼层和更高密度的建筑出 现在高价格的地块上。利用 1984 和 1989 两年的数 据 ,实证研究明波格达市土地2资本之间的替代弹 性系数为 0. 69 ,也就是说 ,土地价格上升 10 % ,资本 投入与土地投入之间的比率上升 6. 9 % ,即容积率 上升 6. 9 % (Dowall and Treffeisen ,1990) 。这清楚地 揭示出波格达市土地市场的控制和土地价格的上升 对房价的影响非常有限。同样 ,泰国曼谷的地价 1988 —1990 年上升的速度为年平均 21 %。由于开 发商能够建造更高和更密的楼 ,曼谷地价对房价的 影响并不显著。 以上三个城市发展的经验表明 ,如果开发商能 够根据土地价格调整城市发展 (建筑) 密度和高度 , 土地价格上升的影响就不会对房价产生过重的影 响 ,也就是说 ,开发商通过调整住房生产方式至少可 以部分地消化地价上升 ,而不是全部地转嫁给购房 者。 112 　房价变化的历史趋势 :国际经验 美国佛罗里达州海岸地带的房价过去几年也是 一路飙升 ,当人们认为房价不能再涨时 ,价格在短短 的 2 年 —3 年内又翻了一倍。大多数人看到的只是 过去几年的房价暴涨 ,可能并不了解房地产市场的 历史全貌和最终的结果。调整通货膨胀后佛罗里达 州的房价在 20 世纪的最后一个 25 年 (1975 —2000) 里基本没有变化②。大华府地区的马里兰州的房价 变化也表现出同样的模式。 日本东京房价的变化很令人深思。自上世纪的 50 年代至 80 年代后期 ,除了 1975 年外 ,东京的房价 没有下跌过 ,然后就是 17 年的持续下跌。自 1980 年至 2005 年日本的房价的变化如图 1 所示。可见 , 认为房价持续上升既没有理论根据 ,又缺少实证支 持。如同中国的股市 ,刚上市之初股市价格一直上 涨 ,在经历其暴跌之前 ,大多数人都怀着股价将持续 上升的希望。上世纪 90 年代股市崩溃之后 ,我想已 经没有多少股民还会认为股价将持续上升。中国房 价不经历一次泡沫的破裂 ,就会有人不断地写文章 来论证 ,中国的房价会因城市化和经济发展而持续 上涨。 图 1 　房地产泡沫 (西班牙、英国、美国、 法国、日本、德国) 资料来源 :http :ΠΠwww. economist . comΠfinanceΠ displayStory. cfmΠstory-id = 1057057 2 　中国房价上升的原因分析 211 　房地产开发的融资机制需要不断上涨的房价 为依托 中国房地产开发项目的主要资金来源是银行贷 款和房屋预售。开发商自有资金所占比例有限。以 前 ,对一些开发商来说 ,土地出让金都来自非自有资 金。以上海为例 ,房企自有资金 2001 年为 18. 84 % , 2002 年为 17. 53 % ,2003 年为 16. 94 %③。 一般地 ,消费者大都会先看货 (商品) ,后交钱 (假设决定购买) 。对于价格昂贵的商品 ,往往需要 海外视点 丁成日 :中国房价持续“走高”的原因分析 2　　　　 城市发展研究 13 卷 2006 年 6 期 Urban Studies Vol. 13 No. 6 2006 经过“货比三家”后再做出最终决定。预售制 (先交 钱、后提货)孕育着很多潜在的问题 : (1)消费者有没 有权力在“交钱后、提货前”改变决定 ,要求退货 ,其 所应承担的责任是什么 ? (2) 消费者有无“无条件” 地要求退货而无需承担任何责任 ? (3) 在什么样的 质量情况下 (提出的“货”是否是购买 (交钱时) 时承 诺的“货”?) ,消费者可以要求无条件地退货 ,并不应 承担任何责任 ? (4) 消费者要求无条件退货所承担 的责任 (代价)是多少 (价格比例的百分之多少) ? 如 果在交钱时对“货”缺少明确的界定 (如大小、颜色、 质地、结构、形状、外形、材料等等作出明确的说明) , 提货时的纠纷就会很多 ,由此对商家和消费者带来 的成本都是巨大的。 如果货到手后万一不满意所带来的经济损失 (即使不退货)也是可以承受的 ,或者消费者可以承 受退货的代价 ,那么问题就是另外一回事了。本文 认为 ,这种情况对住房这个昂贵的特殊商品并不适 用。因为我想没有人能够买房子象卖儿童玩具一 样 ,买来后不满意可以弃置不用、再买另外一个一样 的。所以我们可以假设“先交钱、后提货”隐含的潜 在的经济成本是绝大多数购房者无法承受的。那 么 ,问题是 :消费者知道不能无条件、不付代价地退 货 ,又为什么会争先恐后地纷纷以预售的方式购房 呢 ? 理论上 ,预售制 (先交钱、后提货)在下面几种情 况之一下可以被消费者接受 : (1) 奇货可居、急难买 到 ,拥有的满足感巨大到可以弥补预售制的种种缺 陷 ; (2)价格持续走高 (或者市场认为价格将持续走 高) ,等待意味着要付更高的价钱来购买 ,因而尽早 购买一方面能够以较廉价的价格买房 (合算) ,另一 方面又期望价格的持续升值可以通过转手实现个人 财富的积累 (投资) 。 对绝大多数人或家庭 ,房屋是或将是他们最大 的财富。因而 ,他们一定希望能够通过“货比三家” 来买到最满意的房屋 ,一定希望避免预售制可能带 来的种种问题和争议。同时 ,由于过去十多年来房 地产的巨大发展 ,房屋“奇货可居”也已经是天方夜 谭。 房屋预售制带来的销售市场价格的“低开高 走”,既帮助解决开发商的融资问题 ,又带来房地产 开发的“暴利”。这是因为 : (1)“先交钱、后交货”降 低了进入房地产开发市场的门槛 ,降低了房地产商 信用贷款需求 ,提高了开发商的资金流转能力 ; (2) 房屋价格的定价 (从一开始)一般会定在平均价格之 上 (不可能定在平均价格以下 ,因为这将意味着从一 开始开发商就要“折本”) ,随后房价的走高带来的都 是“额外”利润。“持续高走”的房价极大地降低了房 地产开发的高风险性。房屋价格持续高走 ,一方面 激励和激发了潜在的买房者的热情和欲望 ;另一方 面也满足了已买房者的“消费心理”或投资期待。为 居住而买房的人们看到不断走高的房价而使已买的 房屋价格升值欣慰 ;为投资而买房的人们在暗自计 算着什么时候出售 ,从而获得最大的投资回报。当 然 ,缺少其它可靠的投资渠道也是吸引房屋投资资 金的原因之一。 总之 ,中国房屋价格持续走高的主要原因是开 发商与购房者相互驱动的结果。从开发商的角度而 言 ,融资机制从根源上促使开发商 (如果不是全部 , 也是绝大多数)联合起来共同推动房价高走 ,只有这 样 ,他们的资金运作才会顺畅 ,房地产开发项目才能 得到顺利进行。当然 ,也有一些开发商会借此机会 大作文章 ,从而实现对“暴利”的追求。对消费者而 言 ,或因误导或因对房屋市场预期值过高 ,很多人强 烈认为房价不会“跌”,甚至会持续高涨 ,这无疑极大 地刺激了房屋的超前消费或投资欲望 ,对近几年的 房价持续走高起到了推波助澜的作用。 学者和官员不断指出中国房屋预售制的潜在风 险 : (1)风险转嫁给消费者和银行 ; (2)通过“炒楼花” 等制造楼市虚假紧缺 ,借机囤积抬高价格 ; (3) 逐步 提高房价慢慢卖 ,造成期房价格低的幻觉等④。笔 者认为 ,房地产开发的融资机制 (依赖于房屋预售) 需要不断上涨的房价来配合 ,也就是说 ,融资机制是 房价上涨的主要原因。这是因为 ,如果房价不上升 的话 (不需要房价下跌 ,只要房价不涨) ,会有哪个业 主愿意预先购买还没有见过的房子呢 ? 试想 ,如果 房价在开发建设过程中保持不变 (而不是现在的持 续上升) ,绝大多数 (如果不是全部的话)业主都会持 币待购 ,等到房子建成后再决定购买。这样 (没有房 屋预售制) ,我想中国的绝大多数开发商 (如果不是 全部的话)都会面临资金周转的问题 ,很多甚至会面 临破产的风险。 国外也有房屋预售。在美国 ,房屋预售基本上 发生在房地产市场比较“热”的地方 ,如 21 世纪初的 大华府地区。一般开发商要求购房者预付 1 —2 万 美金的预售款 ,占总房价的比例一般都不大 (如与 丁成日 :中国房价持续“走高”的原因分析 海外视点 城市发展研究 13 卷 2006 年 6 期 Urban Studies Vol. 13 No. 6 2006 3　　　　 30 —50 万的房价相比) 。购房者愿意支付预售款的 原因是 : (1)房地产市场火热 ,预期的房价上涨比较 确定 ; (2)预售款占总房价的比例比较小 ,如果因对 建成后的房子 (户型、质量等原因) 不满意或者其它 不可控制因素 (如失业、变换工作地点等)想要退房 , 风险和损失都不大。对开发商而言 ,房屋预售可以 减少市场成本 (广告、销售、银行利息)和提高资金流 转速度 ,而可能的损失是预售价与建成后房价之间 的差值。但是考虑到未来房地产市场的不确定性 , 这个可能损失的经济价值的期待值要比这个差值要 小。 212 　地价对房价的影响 国内争论比较多的是房价的上升是否源于地价 的上升。正反两方面的论证文章都有。不错 ,土地 价格 ,作为要素市场价格 ,很难说对房价的影响一点 也没有。但是 ,根据理论和国际的经验 ,地价对房价 的影响也许没有规划和土地市场的刚性对房价的影 响大。规划的刚性指的是建筑高度和密度的刚性控 制使城市土地开发无法根据土地价格来调整 ,而土 地市场的刚性指的是土地价格与容积率显著的线性 正相关关系。理论上 ,地价决定容积率 ,而不是容积 率决定地价。中国土地市场价格的决定机制 (容积 率决定地价)极大地限制了土地 - 资本之间的替代 关系 ,进而负面地影响房地产市场的利用效率。尽 管规划和土地市场刚性 ,以及土地价格上涨对房价 都有一定的影响 ,但这些影响可能都不及房地产开 发融资机制对房价的影响大。 David Dowall (1992)研究了泰国曼谷的土地价格 和房屋价格。他认为 ,在曼谷 ,尽管土地保护的压力 和土地价格的上升 ,开发仍然能够提供相当数量的 可支付住房。土地价格没有带来相应的房价的上升 的主要原因是放开城市土地利用的限制 ,也就是说 , 不要过于限制容积率 ,要给开发商一定的活动范围 , 来选择土地开发强度。 213 　城市化与房价 根据中国中长期社会经济发展目标 ,未来的二 三十年城市化将经历空前绝后的发展。如果至 2020 年中国的城市化水平达到 55 %(即 55 %的人口 居住在城市) ,那么从现在至 2020 年平均每年新增 城市人口将超过一千万。如此宏大规模的城市人口 增长无疑将提高住房需求。城市化对城市住房需求 的影响既需要了解人口规模 ,更重要的是要了解新 增人口的收入、年龄、家庭构成、消费倾向、职业目标 等。很难想象大量的新增城市人口有能力购买日益 上涨的商品房。城市化是必然的趋势 ,多大程度上 城市化能够转化为有效的买房需求 (特别是对绝大 多数低收入的城市移民)是另一回事 ,这两者的关系 并不简单 ,需要深入的研究和探索。 214 　商品房的消费主体与房地产市场的真实需求 房价的持续“高走”和有效的市场营销广告策略 似乎有力地说服了人们 (至少相当一部分人) ,购房 和在房地产上的投资是最盈利性投资。越来越多的 家庭拥有超过一套以上的房子 ,其中相当一部分房 子是空闲的 ,没有出租或使用。消费性购房与投资 性购房有着本质上的区别。前者反映的是真实的购 房需求 ,而后者与投资回报的期望值有关。姑且不 论城市住宅空置率的高低 ,一般地 ,对大多数业主而 言 ,当房地产是唯一盈利或有利可图的投资对象时 , 他们就会积极地购买房产并消极地等待价值的提升 (既不出租也不使用) 。这时 ,房地产市场的投机就 不可避免 ,市场的泡沫也就一定会产生 ,因而 ,争论 的焦点应是泡沫大小 ,而不应是有没有泡沫。 中国健康的房地产市场应该积极地鼓励消费性 购房 ,而不是投资性购房 ,从而在现代化和城市化过 程中提升城市居民 (包括新增城市人口) 的生活质 量。这是城市可持续发展的必然。为实现这一目 标 ,为大多数中低收入的新增城市人口提供可支付 性的商品房应该成为中国房地产市场的主流 ,至少 在现阶段应该如此。为中低收入家庭提供的住房远 远满足不了社会的需求。因而 ,满足新增的、中低收 入城市移民的住房应成为未来一二十年政府工作的 重点。 3 　小结 　　中国很多城市的住房价格在过去的几年里持续 飙升 ,引起诸多方面的关注 ,存在许多不同的解释。 本文分析影响住房价格的种种原因和可能 ,结合国 际的经验 ,得出如下结论 : (1) 土地的严格控制并不 一定带来住房价格的上升 ,土地严格控制对住房价 格的影响还取决于城市规划 (如容积率的控制) ; (下转 10 页) 海外视点 丁成日 :中国房价持续“走高”的原因分析 4　　　　 城市发展研究 13 卷 2006 年 6 期 Urban Studies Vol. 13 No. 6 2006 Π日。这种情况在生活污染治理中也同样存在。显然 ,大多数农村聚 居点的污染排放规模与处理设施的经济运行规模之间存在着较大 的差距。 ⑧即取消乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业 性收费和政府性基金、集资 ;取消屠宰税 ;取消统一规定的劳动积累 工和义务工 ;调整农业税和农业特产税政策 ;改革村提留征收使用 办法。 ⑨一般情况下 ,500 人的聚居点会产生 60m3Πd 以上的生活污水排放 量 ,而目前已有的工艺在保证出水达到《污水排放综合》 GB8978 —1996 一级排放标准的情况下处理成本 (考虑硬件设施折旧 情况下)不高于 1 元Πt ,且已有性能可靠的一体化集成设备上市。如 果达不到这样的排放量 ,污水的单位处理成本就会显著提高。 ⑩一般指改房、改路、改水 (包括上下水) 、改厕、改圈、改环境 (垃圾 清运、保洁、绿化等) 。λϖ 这是浙江省进行“千村示范、万村整治”的主要经验。即考虑 到农村聚居点环境问题是发展中的问题 ,将环境目标放到经济增 长、社会发展的大目标中进行统筹 ,并按照“谁的孩子谁抱走”的思 路让各部门各负其责 ,以解决单纯的环境治理既缺少资金也难得到 配合的问题。 【参考文献】 [ 1 ] 财政部农业司《公共财政覆盖农村问题研究》课题组. 公共财政 覆盖农村问题. 农业经济问题 ,2004 (7) : 3 - 12. [ 2 ] 高超 ,张桃林. 欧洲国家控制农业养分污染水环境的管理措施. 农村生态环境 ,1999 (2) : 50 - 53. [ 3 ] 孙涛. 我国农村城镇现代化标准初探. 中国农村研究网 (http :ΠΠ www. ccrs. org. cn) . [ 4 ] 郭兴旺 ,侯永志. 地区发展差距及其影响. 国务院发展研究中心 调查研究报告. 1999 年第 80 号. [ 5 ] 赵绪云. 小城镇建设和发展中的环境问题及建议. 重庆环境网 , http :ΠΠwww. cqep . orgΠjtiΠhjltΠ32gzyjΠ0304082guan. htm. [ 6 ] 叶齐茂. 建设部村镇建设办公室村庄人居环境调查报告 ,2005 年. 作者简介 :苏杨 (1971 - ) ,男 ,环境学博士 ,副研究员 ,主要从 事资源、环境宏观政策研究。 收稿日期 :2006206209 (上接 4 页) (2)未来城市化的高速发展将引发大量城市人口的 增加 ,其增加的主体是来自农村的农民。尽管数量 可能惊人 ,但由于他们的收入有限 ,对城市高档的住 房市场影响极其有限 (如果有任何影响的话) ; (3) 经 济发展导致住房需求的增长 ,但过去经济收入的增 长远远小于住房价格的增长 ,很难相信未来的经济 和收入的增长可以与目前的城市住房价格增长速度 相媲美 ; (4)住房价格持续上升的主要原因是房地产 开发的融资机制。由于绝大多数开发商的资金运作 是滚动式开发 ,预售制是其保障。金融上 ,滚动式开 发需要不断上升的房价作为其资金保证。也就是 说 ,开发商一定要让房价不断上涨 ,才能极大地促使 广大消费者“争先恐后”地“先付款 ,后提货”式地购 房 ,以保持其资金流的顺畅。消费者对未来房价的 担心和一定的投资 (或投机) 心态进一步强化了“虚 假”的市场供需关系 ,为房价的持续走高推波助澜。 总之 ,解铃还需系铃人 ,预售制既推动了房地产的发 展 ,也是城市房价上升的根源 ,解决城市房价上升还 需从房地产开发的融资机制入手。 需要指出 ,预售制在过去近十年里为中国城市 发展和房地产业经济做出了巨大的贡献 ,如经济增 长、就业、投资等。房地产业成为国民经济“新”的增 长点。然而 ,这几年房地产的开发同时也为国民经 济的健康发展带来了很多隐患 ,主要体现在金融信 贷和房价可支付能力带来的种种压力和危机中。另 一方面 ,由于地方政府可以通过房地产业的迅速发 展来提高土地收益 (土地出让金收入)和其他税收收 入 (如房地产开发环节的各种税收 ———印花税、营业 (销售)税、契税等) ,并能增加地方就业 ,房地产的发 展符合地方利益需要。制止持续飙升的房价是宏观 政策目标之一 ,推动经济发展和提供就业机会也是 宏观目标之一。所有这些都极大地增加了中央政府 在房地产市场宏观调控方面的难度。△ 【注释】 ①同期 ,韩国平均房价上升 17 % ,消费价格指数上升 11 % ( http :ΠΠ www. realtor. orgΠintlprof . nsfΠAllΠKoreaΠOpenDocument) 。 ②http :ΠΠwww. investmentu. comΠIUELΠ2005Π20050328. html。 ③http :ΠΠcn. realestate. yahoo. comΠ060315Π347Π27b15. html。 ④http :ΠΠre. icxo. comΠhtmlnewsΠ2005Π11Π11Π714708-0. htm。 【参考文献】 [ 1 ] Dowall , D. E. , 1992 ,“A Second Look at the Bangkok Land and Housing Market”, Urban Studies , Vol . 29 : 25 —37. [ 2 ] Dowall , D. E. , and P. A. Treffeisen. 1990.“Spatial Transformation in Cities of the Developing World : Multinucleation and Land2Capital Substitution in Bogota , Colombia. ” IURD Working Paper 525. University of California at Berkeley , Institute of Urban and Regional Development . [ 3 ] Hannah , L. , Kim , K. H. , Mills , E. S. , 1993 ,“Land use controls and housing prices in Korea”, Urban Studies , Vol . 30 pp . 147 - 56. [ 4 ] 宋彦 ,丁成日.“韩国之绿化带政策及其评估”, 城市发展研究. 2005 (5) :41 - 46. 作者简介 :丁成日 ,男 ,哲学博士 ,美国马里兰大学城市规划 系终身教授。主要研究方向 :城市经济、城市政 策、土地政策。 收稿日期 :2006207215 新农村建设 苏 　杨等 :农村聚居点环境问题及“十一五”期间对策研究 10　　　 城市发展研究 13 卷 2006 年 6 期 Urban Studies Vol. 13 No. 6 2006