教育公平机会均等问题

（一）我国教育机会不均等的现实现  1.地区不均2.阶层不均等 3.性别不均等  4.城乡不均等 （二）我国实现教育机会均等的可行策略。我们目前存在的教育机会不均现象有一定的历史继承性和现实必然性，  1.针对不同层次，采取差异策略。 我国教育发展的地区性、群体性差异显著，不可能在短时期内实现教育机会的绝对公平。我们应该采取加快落后地区教育发展的步伐，改善弱势群体的不利教育状况。首先，国家应对落后地区和教育不利群体实行“积极性歧视”政策：在政策、经费和师资等方面进行倾斜和补偿，增加落后地区和不利群体的教育机会，提高这些地区和人群的教育水平，逐步缩小与发达地区和优势群体的教育差距。其次，在推进教育机会均等过程中实行“梯度策略”：在义务教育尚未普及的地区，着力普及义务教育，实现教育起点的均等；在义务教育已经普及的地区，推进素质教育，使人人都能够接受平等的高质量教育，实现教育过程或效果的均等。这里边又有两层含义：其一，先实现教育机会的地区内均等，然后再实现全国性的机会均等；其二，先实现教育起点的均等，再追求教育过程的均等，最后才是教育结果的均等。  2.深化改革，创新教育体制。 合理的教育制度可以促进教育机会均等，不合理的教育制度会加剧教育机会的不均等。一方面要改革办学体制。基础教育坚持由国家举办，适当吸收社会力量办学；职业教育、成人教育、高等教育等要积极发挥公民个人、行业、社会团体等社会力量的作用，国家规范其办学行为，形成多样、有序的教育格局，籍此提供更多的教育机会，形成教育活动的有序竞争。另一方面，进一步修订和完善各项教育制度，改变其中不利于教育公平的政策规定和制度安排，形成稳定、协调的教育体制，避免人为因素对教育发展的影响，保证教育事业的健康与有序。 3.增加教育投入，确立经费保障。 要减少教育机会不均现象，需要不断扩大教育供给，给人们提供更多的受教育机会。而加大教育投入是扩大教育供给的前提，只有教育经费得到保证并不断增长，才能为教育机会的平等奠定坚实的物质基础。确立经费保障以追求教育机会均等并不是教育领域的“杀富济贫”，而是首先要明确政府对发展教育事业的责任，确保教育财政投入；其次是调整教育经费在不同层次、类别、地区、群体教育之间的分配，逐步向基础教育、老少边穷地区、弱势群体倾斜；其三是完善教育经费筹措制度，形成多渠道的资金来源。 4.加强宏观调控，优化资源配置。 教育是一项公共产品，应追求社会效益的最大化和公平化。而我国教育资源的分配严重不均，影响了教育机会在地区、城乡、校际之间的平等实现。为此，中央要加强宏观调控，优化教育资源配置。其一，优化区域教育资源。遵循“存量在地区内均衡，增量向薄弱地区倾斜”的政策，首先实现各自区域内教育资源的均衡配置，缩小教育资源的校际差异；其次是不同区域间的资源分配要向落后地区、薄弱学校、弱势教育单位倾斜。其二，优化城乡教育资源配置。认真执行中央和国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》和《2003-2007年教育振兴行动》等有关发展农村教育的战略决策，逐步消除城乡二元的刚性差异，统筹城乡教育资源，实现城市教育向农村教育的“反哺”。