安全检查表在安全评价中的地位、作用及应用

!"### !!# 石油化工安全技术# !! $%&’()*%+,)-. /-0%&1 &%)*2(.(31 !445 年第 !! 卷第 6 期 安全检查表在安全评价中的地位、作用及应用 郭爱洪，刘灵灵，邓少旭 （中国石化胜利油田安全环保研究中心，山东 东营! "#$%%%） 摘! 要：安全检查表法是一种简洁而重要的安全评价，介绍了安全检查表在各类安全评价中的重要地位和作用，同时指出目前 在应用中存在的问题及编制注意事项。 关键词：安全检查表；预评价；验收评价；现状综合评价 ! ! 安全检查表实际上就是一份安全检查和危险诊 断的项目明细表、备忘录。近年来，在工程项目的劳 动安全卫生预评价、验收评价、现状综合评价、专项 安全评价中均得到较广泛的应用，在国家安全生产 监督管理局颁发的《危险化学品经营单位安全评价 导则（试行）》中，安全检查表被作为该导则的规范 性附录。但因安全检查表形式简单，部分评价人员 低估了它的作用；因编写检查表内容需针对具体危 险，参阅大量的、规范、规程，工作量很大，有的 不愿采用安全检查表；有的在应用安全检查表中还 存在一些问题。 &! 安全检查表的地位和作用 &’ &! 以识别系统潜在的危险性、有害性为目的 安全评价就是风险评价，识别、分析工程项目存 在的危险、有害因素，提出安全对策建议，达到最低 事故率、最少损失和最优的安全投资效益的目的。 安全检查表的目的就是对系统潜在的危险性、有害 性进行判别、检查，同时提出相应的对策建议，以实 现安全评价的宗旨。 &’ "! 消除及控制危险的具体措施 纵观安全检查表中各项检查内容，既是对系统 潜在危险性、有害性的判别检查，同时又是对判别到 的潜在危险性、有害性的消除或控制措施，是工程项 目必备的安全生产条件。全面落实这些安全措施， 可大大提高企业本质安全化水平和安全管理水平。 因此，针对某评价单元编制的安全检查表，应该对选 定评价单元内的各个部分，制定详细的检查内容，以 便能够尽可能全面的判别出单元存在的潜在的危险 性、有害性，并据此分别制定详尽的安全技术控制措 施和相关安全管理措施。 &’ (! 检查内容中已具备项反映出安全水平现状 安全检查表中各项内容，对照工程项目现状 （不同阶段现状不同），逐项实施检查，已具备项（预 评价时是指可行性研究报告中提到的措施）反映出 工程项目的实际现状，包括业已采取的安全措施，这 些措施分别对相应的潜在的危险性、有害性实施消 除或降低等不同程度的控制。在使用有些评价（如 美国道化法、英国蒙德法、我国重大危险源评价 法———“八五”国家科技攻关课题）方法时，这些已 具备项是确定安全补偿系数值（以降低现实危险 性）的重要依据。在验收评价中还将对已具备的控 制措施的效果进行评价。 &’ )! 未具备项是提出评价建议的依据 未具备项是工程项目存在的事故隐患和下步设 计（如针对预评价）乃至将来的生产运行管理需要 完善的方面。在验收评价和现状评价中可以根据实 际情况以限期整改建议提出，或对发现的潜在危险 性、有害性的紧迫程度分级，再根据不同的紧迫程度 提出限期整改的建议；在预评价中应建议初步设计 时进行采纳，并根据检查内容的具体情况针对某些 具体检查项目要求在初步设计中必须进行加强和完 善。通过未具备项，可以发现系统潜在的危险性、有 害性，同时在对策建议中有针对性的提出，为安全生 产提供条件，提高工程项目的本质安全化水平和安 全管理水平。 收稿日期："%%* +%( +&% 作者简介：郭爱洪，男，高级工程师，注册安全评价师。&,,* 年毕业于中国石油大学矿业机械专业。 电话：%#)* +-##-*#%万方数据 !!!! 郭爱洪等"安全检查表在安全评价中的地位、作用及应用! !!#$$% 年第 ## 卷第 & 期 #&!!! ’( &! 安全检查表为企业安全管理提供依据 安全检查表中所列各项检查内容均是针对系统 潜在的危险性、有害性实施控制的有效措施，保证各 项措施可靠，就能削弱、预防事故。特别是验收评价 和现状评价所编制的安全检查表，内容详尽、具体且 密切结合工厂实际，受到企业的好评，为安全检查和 安全管理提供依据，是企业的宝贵财富。 ’( %! 编制安全检查表是对评价依据学习的过程 在进行安全评价中，会列出有关的评价依据，如 有关法律、法规以及标准、规范等。为了保证安全生 产，国家及有关部门制定的法律、法规以及标准、规 范等文件，都是编制安全检查表的一个重要依据。 安全检查表的编制过程就是对上述内容不断了解、 学习、熟悉的过程。 ’( )! 编制安全检查表是系统安全分析的过程 编制安全检查表的过程本身就是一个系统安全 分析的过程，编制安全检查表要求检查人员必须对 系统进行熟悉，有的放矢的进行编制，这样可使检查 人员对系统的认识更深刻，更便于发现系统潜在的 危险性、有害性。在进行安全评价时，可能会用到不 同的系统安全分析方法，如预先危险分析、可操作性 研究、故障树等，这些分析的前提或分析的结果可以 和安全检查表的具体检查内容互为依据、互为印证。 ’( *! 工程项目的安全评价离不开安全检查表 安全评价方法很多，各有特点和使用范围，在一 个评价中选用几个达到评价要求即可。安全检查表 法可以直观的反应出问题，可以作为评价者评价时 提出对策建议的重要依据，并且可以使对策建议更 有针对性和可操作性，对于安全监督管理部门、企业 的管理者、操作人员来说，它可以有根有据的反映管 理中的重点以及操作过程中应注意的部位，因此具 有重要的意义。 #! 应用中存在的问题 #( ’! 轻视其作用! 少用或不用检查表 曾见到某大型化工企业的预评价报告用道化及 蒙德法进行财产损失的大量计算，只提到火灾爆炸 和中毒危险，未考虑其它危险形态，也没有采用检查 表法。这样，只能是粗线条的说出系统的主要危险， 但是不能够做到具体分析，因此也就不能够有针对 性的提出对策建议，对于初步设计就不能做到有针 对性的提出需要加强和完善的方面。同时，只能够 了解到分析出的危险的程度，对于导致危险的因素 不能够全面分析，因此对预防火灾爆炸和中毒的建 议措施也难以做到全面、具体，更缺少预防其它危险 的措施与建议。 #( #! 检查内容太笼统无法判定 安全检查表中的内容条款是针对工程项目实际 情况，就控制具体的危险采取的针对性措施，在实施 检查时可明确判别。但有的检查表中太笼统概括，本 应列出多项检查内容方可具体判定的却归结于一句 话，如：某表中一项检查内容为：“油品码头应符合《装 卸油品码头防火设计规范》（+,+#-) . //）的规定”； 另一项是“汽车加油站应符合《汽车加油加气站设计 与施工规范的规定》（01&$’&% .#$$#）的规定”等等。 安全检查表必须要有可检查性，如上述情况，以一个 标准作为一个检查项，就没有实际意义。如针对一般 安全预评价来说，它是为初步设计提供依据的，那么 检查表的一个作用就是要供设计人员进行安全设计 时依据使用，其主要内容一般包括：厂址选择、平面布 置、工艺流程的安全性、建筑物、安全装置、操作的安 全性，危险物品的性质、储存与运输、消防设施等。 #( -! 检查内容重点不突出 工程项目往往存在多种危险，控制危险的措施更 是繁多，列举详尽难以做到，尤其在预评价阶段。安 全检查内容在主要危险的关键控制措施方面应不漏 项，以突出重点。有的安全检查表很细，往往涵盖工 程各个方面，检查要点太多，容易掩盖主要危险，分散 人们的注意力，反而使评价不确切。为此，重要的检 查条款可作出标记，以便认真查对。 #( 2! 照抄“规范”条款缺少针对性 存在着两种形式：一是照抄设计“规范”、“规程” 条文；如：《石油化工企业设计防火规范》中第 &( #( - 条“甲 1 类液体固定顶罐或压力储油罐除有保 温层的原油罐外，应设防日晒的固定式冷却水喷淋系 统或其它设备。”此段文字是“泛指”多种易燃液体和 几种不同储油罐的，当评价液化石油气球罐时，“泛 指”已不存在，此时应为“液化石油气球罐应设防日 晒的固定式冷却水喷淋系统”。二是照抄其它报告中 相关检查表条款。在未吃透工程项目和未消化规范 规程条文的前提下，盲目抄、搬会导致缺少检查针对 性甚至发生张冠李戴的错误。 万方数据 !"### !!# 石油化工安全技术# !! !$$" 年第 !! 卷第 % 期 !& %# 详略不当 安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的 内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害 因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施 及建议。换句话说，安全预评价应该针对可行性研 究报告对初步设计提供依据，但在具体评价过程中， 发现有些在预评价阶段列出过多的工程细节安全检 查内容和安全管理内容，而针对主要危险的检查项 目却有遗漏。 ’# 编制安全检查表注意事项 （(）首先必须掌握工程项目的实际情况，详细 了解有关工程的所有文件资料。其次，充分熟悉工 程生产设施、辅助设施及工艺流程情况。第三，根据 项目实际情况，搜集有关国内外事故案例。前事不 忘，后事之师，以往的事故教训和研制、生产过程中 出现的问题都曾付出了沉重的代价，有关的教训必 须记取。因此，要搜集国内外同行业及同类产品行 业的事故案例，从中发掘出不安全因素，作为安全检 查的内容或者是安全检查表检查的重点，同时为危 险辨识提供参考。另外，国内外及本单位在安全管 理及生产中的有关经验，也是一项重要内容，可以用 来参考和借鉴。第四，对评价项目进行正确的危险 有害因素分析和辨识。第五，进行危险控制、安全检 查所依据的有关法律、法规、标准、规范必须为最新 版本，编制者应对其充分了解并深刻理解条款含义。 （!）各评价单元工程内容、危险类型、事故模式 不同，消除及控制危险的措施也不同，因此应按不同 单元分别编制不同的安全检查表。就是情况相似的 两个单元，原则上也需用各自的检查表，因为还要分 别检查判别是否具备。对一复杂工程项目若用一个 检查表易使检查项目遗漏。 （’）在一个检查表内，应按工程内容分类编写。 如：对一个油罐区可从平面布置、防火堤、油罐、油泵 及油管线、防火防爆、消防、安全管理等方面分类排 序编写，既逻辑清楚又防止漏项。 （)）最好一事一款便于检查。 （%）检查内容的提出主要依据是有关法律、法 规、标准、规范，这些文件最具权威性，尤其是强制性 条款，必需执行。列出依据便于检查条款是否合理， 也便于设计人员参考吸纳和企业的隐患整改 ’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’ 。 （上接第 !’ 页） ’# 防范措施 ’& (# 重大风险消减 从以上对液化气泵的分析评价以及事故树来 看，着火原因主要是泵的轴承箱质量不好（曾经因 此发生过火灾），型号老，运转起来振动大，不稳定。 针对这种情况，我们先后更换了四台运转振动小、可 靠性高的“*+”型油泵，对备用泵的轴承箱也换为 铸钢的材质，保证了机泵的可靠性。 闪蒸釜放料口爆炸着火问题，一直是聚丙烯生产 中的重大安全隐患，我们相继采取了一系列措施，实 行异地封包和在放料口安装静电消除器，减少火源； 实行“一票两单一牌”，确保闪蒸釜内可燃气和 含氧合格、不开错底阀。最近包装线在公司也立了 项，已经破土动工，届时此风险将大大降低。 ’& !# 预防措施 评价出的一般性风险和重大风险，我们没有掉 以轻心，麻痹大意，而是制定了详细、科学的防范措 施。首先，按照 ,-.管理体系的要求科学的编制岗 位检查表，详细的列出检查项目，发现异常或事故的 苗头，立即采取措施，将其消灭在萌芽之中，确保生 产的安全。其次，根据装置的实际情况和各种可能 发生的危险事件，制定一系列事故预防（应急 预案），一旦发生意外事故，以求把损失降低到 最小。 )# 结# 语 在 ,-.建立过程中，通过应用风险评价方法， 对聚丙烯生产过程进行科学评价，收到了实效，对重 大风险采取了有效整改措施，对一般风险制定了切 实可行的方法，达到了找到风险、消减风险的目的， 确保了聚丙烯生产的安全。 事物是 /不断向前发展的，石油化工行业的安 全不容忽视，一次风险评价确立的风险消减后，并不 代表以后就不再出现其它的风险。因此需要进一步 完善 ,-.管理体系，用科学、系统的评价方法，对新 的风险进行准确评价，并采取有效应对措施，达到消 减风险确保安全生产的目的。 参考文献 (# 彭力、李发新主编 & 危害辨识与风险评价技术［0］1 北京：石油工业出版社，(223& 2万方数据