REACH规章对欧盟国家之影响

REACH規章對歐盟國家之影響 依據 Cefic之調查，REACH規章對歐盟之衝擊如下，： 1. 成本增加：依據 Cefic委託 RPA(Risk & Policy Analysts Ltd.)所作之評估， REACH規章之「登記」程序，將增加直接成本達 23億歐元，而下游用戶所 增加之成本在 5-29億歐元之間，由於歐盟多以中小企業為主，因此在 REACH 規章的登記與測試制度下，對於這些資源相對少的中小企業來說無疑增加了 許多成本，同時對於身處於以價格競爭市場作為主要競爭要素的廠商來說， 亦須承受很大的影響，未來對一些低附價價值、生產量不大的中小企業，將 被迫不得不選擇移往非歐盟地區生產，如此，除市場將被較大規模廠商或歐 盟以外的製造商所取代外。 2. 投資受限：由於所有之既有與新化學品依其安全性，皆需做(或多或少)的檢驗 評估測試，且少數還必須進行長期風險評估，一直至所有化學品使用安全無 虞，此一情況將導致投資受限。 3. 商業機密外洩：有些毒性數據將會被公開，同時更多的技術資料將會被歐盟以 外的公司獲取(尤其是中國大陸的公司)。 4. 創新減緩：由於 REACH規章中，生產或進口數量大於 10公噸之化學物質， 都須測試該化學物質之物化性與毒性及與環境之影響特性，由於化學物質在 技術開發上可能含有毒性，且額外增加之登記成本過高，將使得開發創新受 到限制，特別是在特定製品(tailor-made)產品的開發上將因而停滯，使得整體 產業競爭力降低，並進而導致產業外移。 總體而言，歐盟製造商及進口商皆認為歐盟新化學品政策的規定勢必增加進 口商與生產企業的成本，對生產者來說，除了可能對於產品研發與創新上造成影 響外，也極有可能讓競爭對手輕易得到商業機密。至於對終端使用者來說，將會 因製造商外移至歐盟之外地區生產，導致增加採購成本。 由於化學產業是歐洲的第三大產業，直接雇用人數約 170萬人，但在 REACH 規章推動後，極可能會導致相當高的失業率，根據德國研究單位指出，在此系統 下，雖然化學業總產值可能增加 2.4%，但將會導致 90萬人失業，長期來說，對 整個歐洲經濟是相當不利的。另一方面來說，若能將此規章徹底實行，將會提高 歐盟化學產業的水準，徹底消除歐盟國家的高污染工業，對於人類健康與環境保 護將有實質的幫助，同時也提高化學工業的安全性，更重要的是 REACH規章的 實施將會建構出一無形的貿易壁壘，對於未來歐盟化學工業的發展究竟是好是 壞，將有待時間的考驗。