岳阳市师范类毕业生就业情况调查报告(一

为了充分了解我市师范类毕业生就业状况，进一步做好我市师范类毕业生就业工作，积极为师范类毕业生就业开辟一条新的就业渠道。今年3月至6月我们通过走访、座谈、调查问卷等形式对本市辖区内的各县（市）区、各级各类学校就师范类毕业生就业状况进行了一次全面调查，现将调查情况报告如下： 一、近三年我市师范类毕业生就业状况 1、生源情况 2003年至2005年我市共有师范类毕业生5207人，其中市内院校：本科1817人、专科和小教大专班2027人、中专691人。市外院校回岳：本科321人、专科351人。 2、安置情况 近三年来，在毕业生就业形势十分严峻的情况下，我市共安置师范类毕业生2043人，其中：公办学校安置1915人，民办、职业学校、私立幼儿园和其他企事业单位安置128人，城区安置805人，农村安置1138人，就业率达到96.1%。 二、师范类毕业生就业的特点 1、领导重视，政策优惠，招聘制度化。 岳阳市委、市政府高度重视师范类毕业生就业工作，始终把师范类毕业生就业工作当作促进教育发展、维护社会稳定、促进地方经济发展的头等大事来抓，当作实现“科教兴市、人才强市”的重大战略来抓。为了做好师范类毕业生就业工作，近年来出台了《岳阳市人民政府关于做好我市大中专毕业生就业工作的通知》（岳政发[2004]17号）、《岳阳市人民政府办公室关于进一步加强大中专毕业生就业市场管理的通知》（岳政办发[2006]2号）等文件，强调“国有企事业单位新增专业技术人员和管理人员，应主要从大中专毕业生中择优录（聘）用。”、“教育部门要优先接受师范类毕业生就业。要坚决清退代课教师，大力精简非教学人员；要严把教师‘入口关’，严格执行教师资格制度。各级普通中小学应主要接受普通大中专学校的师范类毕业生，要优先安排普通高校师范类本科生”。各县（市）、区做了大量卓有成效的工作，他们根据本地实际，克服重重困难，积极向本县（市）、区党委、政府领导争取就业计划，同时坚持“凡进必考、择优录用”，不断完善招聘办法，不断调整安置政策，逐步打破生源地域、届别和类别（师范与非师范类）界限，提供各种优惠政策。按照“新人新办法、老人老办法”的事业单位人事制度改革政策，实行了制管理。可以说，我市的师范类毕业生聘用工作，已经形成制度，并做到了公平、公正、公开，步入科学化、规范化、制度化良性循环的轨道。调查显示，岳阳楼区自2000年以来，率先面向全市招聘师范类毕业生，六年共招聘师范类毕业生436人，其中2000年95人，2001年93人，2002年73人，2003、2004年各60人，2005年55人。湘阴县自2001年以来，五年共选聘师范类毕业生496人，其中2001年216人，2002年83人，2003年41人，2004年79人（含中专生12人），2005年77人（含中专生15人）。华容县自2003年来共安置师范类毕业生303人，其中2003年143人，2004年92人，2005年68人。平江县自2003年以来，共录用师范类毕业生385人，其中2003年165人，2004年110人，2005年44人，2005年还向深圳市博平、阳光、爱联、新村布新、金奥中文等学校推荐录用师范类毕业生12人。汨罗市2005年共安置本科师范类毕业生41人。临湘市2004年录用师范类毕业生49人，2005年录用40人。云溪区2005年共录用师范类毕业生13人。各县（市）、区还加强了对师范类毕业生的聘后管理，华容县通过对毕业生进行上岗前的培训，加强对毕业生人生观、价值观和择业观的教育，帮助他们树立扎根华容、建设家乡的雄心，鼓励他们到基层去锻炼。该县还出台了各种优惠政策，除了在政治上关心其成长外，还在待遇上实行政策倾斜，让他们在见习期就拿定级工资，到血吸虫疫区工作的毕业生，还给予了血防补助，回家探亲报销车船费等。毕业生上岗后一年，他们还要组成专门考核班子对毕业生工作岗位职责履行情况进行考核、评估、调研、总结，既查他们的师德风范，又查阅他们的备教批辅，督促他们不断提高自身的素质，使他们能站稳讲台，有所作为，大有作为。 2、服务优质，市场拓展，就业推荐常态化。 尽管目前师范类毕业生就业形势非常严峻，但各县（市）区毕业生就业管理部门都积极主动地走向市场，努力拓宽毕业生就业渠道，想尽千方百计帮助毕业生就业。华容县积极转变观念，改变工作作风，勤跑腿，勤动嘴，下到用人单位搞推荐，变“等人上门要”为“把人送上门”。在县内召开教育系统大中专毕业生供需见面会，热情为毕业生找“婆家”，为用人单位找“千里马”，三年来共向民办学校职业学校和非公有制企业就业推荐了近80人师范类毕业生就业。华容县还通过县人事局授权成立了教育人才分市场，为毕业生代办缴纳社会保险，代办毕业生落户、户口转移、代办转正定级、申报职称晋升等手续。并对招聘录用的师范类毕业生实行全员教育人事代理，已为在教育系统就业的毕业生、受本人委托在无主管单位就业的毕业生共988人办理了各项人事代理手续。平江县创新工作思路，尝试设立专职和兼职就业员，建立就业信息网络，为师范类毕业生就业开拓出一片新的天地，他们聘请一些较早外出打工，并在一些领域和行业取得了一定成绩的成功人士当兼职就业员，利用他们在企业界或某些行业的影响力，提供就业信息，帮助师范类毕业生就业。在北京、上海、广州和深圳等地建立了四个就业联络点，通过这些联络点，与二十多个厂家、公司和劳务市场建立了长期友好的合作关系。通过这条途径他们向外推荐了50多名毕业生，使他们顺利地找到了合适的工作。平江县还开展了教育人才交流和教育人事代理工作，他们在县公安局开辟了户籍专户，为15名进入民办学校和职业学校的师范类毕业生办理了落户手续，并为他们提供档案保管，年终考核、晋级调资、交纳保险等服务性工作，解除了毕业生的后顾之忧。岳阳县鼓励非师范类毕业生非公有制企业就业，为民办学校、职业学校、私立幼儿园推荐毕业生150人。岳阳楼区利用区位优势，加强了与劳动力市场的联系，通过市场运作，推荐了近200名师范类毕业生进入民办学校、职业学校、私立幼儿园和非公有制企业就业。 3、师范类毕业生的就业流向日趋多样化 随着我市经济的发展，近年来民办学校、职业学校逐渐兴起，使得师范毕业生有了更大的选择空间。从近几年我市师范毕业生的就业流向看，其就业趋势呈现出如下特点：一是公立学校依然是师范毕业生就业的主渠道；二是到民办学校、私立学校等非公立教学单位就业的人数逐年增多；三是应聘到沿海开放城市就业的师范生逐年增多，而且大多是我市急需的本科以上毕业生；四是报考研究生的人数增多。 岳阳市师范类毕业生就业情况调查报告(二) (2006-09-18 10:02:55) HYPERLINK "javascript:;" 转载 分类： 案头偶得 三、存在的问题及相关建议 1、存在的问题  （1）师范类毕业生需求下降甚至饱和，供需矛盾日益突出 一是地区之间发展上的不平衡。一些经济发展较好的县（市）区、乡（镇）级中心学校经过多年的补退，人才需求已进入到正常的补给阶段，这些用人单位往往对毕业生的质量要求较高，特别是对毕业生的学历层次和专业比较挑剔。二是人才层次结构不平衡。调查发现，由于近几年专科毕业生增长快，并且其专业重复多，再加上学生入学起点低，学校自身的教学条件和教学管理等环节也存在不足，专科毕业生的质量得不到应有的保证，使得一些学校感觉到专科生不如本科生好用。此外，因本科生可免去以后专科生续读本科学历的麻烦，这给专科学历的毕业生就业带来了较大的困难，专科生就业难的问题变得更为突出。三是学科专业间的不平衡。近几年许多学校相对紧缺的专业毕业生主要集中在、物理、计算机等专业，但每年回来的这类毕业生远不能满足需要，有的地方甚至一个没有，而相比之下的中文、数学、化学专业，特别是历史、地理、音乐、体育专业的师范类毕业生供需矛盾更为突出，需求极不平衡，专业结构的影响，一些专业过于集中，一些专业毕业生不足，造成一头热一头冷的局面，增加了毕业生就业的难度。随着今后毕业生数量的增加，高校专业结构的矛盾将显得更为突出。四是中小学基础教育对教师的需求发生新的变化。由于计划生育政策的成功推行,“独生子女”成为城市中小学在校生的主体,调查发现，近两年我市小学生源减少了近4万人,其中2005年减少了21238人。预计到2010年还将减少5万人左右,初中在校生目前处于高峰期,到2010年也将可能减少3万人左右。生源的减少导致小学、初中教师的相对过剩。而普通高中扩招,使高中师资严重缺乏。这样就导致了师范类毕业生需求矛盾日益突出。 （2）经济发展滞后，财政困难，制约师范类毕业生的就业 我市的各级各类学校，特别是县（市）区乡镇中小学对师范类毕业生的需求实际上还是急需的，但由于政府财政的不足，教师工资都不能保证，这些地方又怎能大量补充合格教师？怎能吸引师范毕业生去这些地方就业？因此财政困难已经严重制约了以吃财政饭为主的师范毕业生的就业。导致急需教师，又无法列编，只能“列有打算，没能预算”，出于无奈，不得不留用代课教师。由于我市小学教师基本上是以民办转公的教师为主体的队伍，在新的形势下很难适应新的教学要求，难于达到国家课程计划的要求。于是一些学校不得不聘请少数诸于英语、音乐、美术等科目的大中专毕业生作代课教师。这些教师虽然是学校急需的，但是一方面由于编制限制，暂时招不进教师队伍；另一方面，由于教师工资由财政拔款，没有正式编制，财政就没有拔款。教育部门又不能向学生收费支付这些代课教师的工资，这些教师的工资又不能不发，于是学校只能压缩其它的开支予以支付，或者欠帐来支付代课教师的工资。就是经济较为发达的岳阳市城区的市直学校也由于政府财政的原因，人事编制也远远得不到保证，据不完全统计目前市直学校的代课教师就有近百人。 （3）师范类毕业生的就业期望值偏高，就业观念转变缓慢 尽管目前师范类毕业生就业的压力很大，但不少毕业生仍存在较为严重的“官本位”思想。一些毕业生认为只有到公办学校、是干部岗位且比较稳定的学校才算就业；而到民办学校、职业学校、到基层就业、回边远的乡镇小学就业就不是就业。近几年的招聘过程中，师范类毕业生因在预录后听说要到边远乡镇任教，就自愿放弃了录取资格，2005年岳阳县就有1名英语专业毕业生、1名化学专业毕业生、1名生物专业毕业生在预录后自愿放弃资格。岳阳楼区也出现了类似的情况，这说明极少数毕业生艰苦奋斗的意识不强，就业期望过高，不能正确地处理先就业与后择业的关系，这给一些地方就业工作带来了一定的负面影响，甚至影响一些地方的就业政策，而最终吃亏的最后还是毕业生。 （4）现行教师管理模式严重滞后，影响教育人才的合理流动 从上世纪90年代开始，各级各类非国有学校如雨后春笋般迅速发展起来，但国家与此相适应的政策和配套管理措施跟不上，这在很大程度上制约了师范类毕业生就业。我国目前对教师管理，仍采用国家行政机关干部管理模式，如档案、户籍、工资、福利、职称等方面，一直沿用计划经济体制下的管理办法。公办学校根本没有相对独立的人事权，从根本上说还受其编制、人事部门的约束，想要什么样的人，要多少人基本上由其编制、人事部门说了算。调查中发现，目前师范类毕业生到私立学校就业，最担心的就是不能与到公办学校工作的同学享有同等的待遇，担心今后自己的身份、户籍、档案管理、职称评定、社会保障及今后的调动不能按现行国家劳动人事制度管理的办法，享受应有的待遇，劳动人事制度改革滞后在一定程度上制约着高校毕业生就业制度的改革。高校毕业生就业制度的改革需要与现行的劳动人事管理、人才流动、工资福利、社会保障等制度改革配套，否则就无法实现真正的市场化，也会影响到今后的人才合理流动。 （5）师范毕业生“含金量”不足问题突出 近几年，随着高校的扩招，让更多的高中毕业生有了上大学的机会，但扩招直接导致部分生源质量下降，进而引起部分毕业生素质过低，就业困难。其一是生源质量滑坡。在高等教育社会化过程中,优秀高中毕业生基本流向扩招后的名牌大学和一些社会影响大、专业好的综合类大学,地方类师范院校的招生的选择面相对减少。其二是师范性缺失严重。近年来,这类学校的工作重心有两个转移倾向,一种是热衷于征地、盖楼等学校基础设施建设和学校向综合类转型的学科建设,对教师教育研究重视程度不够,在如何培养出高质量的教师预备队缺乏明显的举措;第二种是把精力用在组织学生“考研”上,追求“考研率”,虽然这可以缓解毕业生就业压力,但考取研究生的学生毕竟只是少数,很显然这也是中小学“应试”教育在高校的一种“翻版”。人才培养过程中对师范性的政策性缺失,与学生在校学习存在的职业茫然感和毕业后去向的随波逐流观念是一致的。其三是对非师范专业的盲目追求。处于对自身向综合性大学转型的需要和对师范生未来危机的考虑,在这些院校的条件尚不具备的前提下,仓促上了许多非师范专业,这些专业的先天性基础弱势,必然会给进入这些专业进行学习的学生质量和将来的就业走向带来一定的不利影响。与此同时, 在这类师范院校里,没有及时提供给学生进行多元性职业选择的自主性和多途径的就业空间。学生在毕业前除了传统的迎接教育部门进行教师选择的这一途径外,参与社会人才市场、劳动力市场的意识薄弱,对创业教育与创业型人才培养基地的建设也处于比较脱节的状态。调查发现，各地教育行政部门和中小学校反映最多的是有相当一部分师范毕业生素质比较差，如：师德不高，事业心、敬业精神不强，团队合作精神不够，技能掌握不好，上课效果不理想，当班主任不会组织班级活动，知识面偏窄，“三笔一话”较差等等，个别师科毕业生的素质甚至不及专科毕业生。2005年汨罗就有一名师范类本科数学专业的毕业生，参加该市的招教考试，数学只打了8分。可见，这样的师范毕业生如何就业？因此，如何进一步提高师范生的整体素质已是当务之急。 2、相关建议 （1）加大政府调控力度，完善人事和社会保障制度，促进师范类毕业生最大限度就业 随着高校毕业生就业制度改革的不断深化，一方面，到非公立学校和其他非国有经济成分实体的教学岗位或非教学岗位师范毕业生逐渐增多，减轻了师范类毕业生的就业压力，促进了师范类毕业生就业流向的多样化；另一个方面，由于人事和社会保障制度不够完善，师范类毕业生到非公立学校和其他非国有经济成分实体不安心，毕竟他们还有后顾之忧，如档案管理问题，根据教育部的有关规定，毕业生的档案应该随毕业生所持报到证的去向转移，但目前相当部分非公立学校和部分非国有经济成分实体没有管理毕业生档案的能力，或者档案不健全，导致部分档案基本上是无人过问，甚至是毕业生本人保管，若干年后，在毕业生调整就业单位时，新的就业单位就会对档案内容的真实性产生怀疑。还有一个问题就是毕业生户口的托管问题。目前，各地市县毕业生就业指导机构和人才交流机构已经办理起毕业生的户口托管、挂靠业务，这部分托管、挂靠的户口何时能正式进入托管城市？这些都是值得研究和探讨的，毕竟是师范类毕业生就业过程中十分关心的问题。 （2）师范院校要面向市场，敢于对就业不理想专业“动刀”、专业设置要有前瞻性。 计划经济体制下的高校，只重视学生的培养，不重视学生的就业。市场经济是适者生存，不适者淘汰。市场经济体制下的高校必须自加生存压力，把握市场脉搏，调整学科结构，提高教学质量，以期培养出社会需要的毕业生，提高就业率。因此师范院校要根据社会需求情况及时调整专业结构，改进课程设置，采取切实可行的措施提高教学质量，提高毕业生的整体素质和就业竞争能力，主动适应社会经济发展需要。基础教育需要什么样的教师,就培养什么样的教师,开展教师精品打造工程。在培养计划上,强调基础性和弹性、通识性、特色性结合。随着我国“三级师范”向“两级师范”改革的逐步实现，原有的办学模式应该彻底打破，必须建立起与之相适应的全新模式。增加学生参加实践和实习的时间，重视培养实践操作能力，培养实际工作能力，多举办新知识、新技术讲座，让学生对现代科技前沿知识有所了解。 （3）师范类毕业生要具备市场意识和竞争意识，正确认识自己，尽快转变择业观念，调整自己的期望值，提高工作搜寻的主动性。 就业的竞争是残酷的，没有竞争能力，就无法生存。近几年师范类毕业生就业形势异常严峻，就连民办、职业学校，甚至较为偏远的农村小学都在抬高门槛，可以毫不客气地把师范类毕业生拒之门外，这实在是师范类毕业生的不幸。时过境迁，师范类毕业生面对不利的形势，切不可“吊死”在一棵树上，就如兵法所说：能战则战，不能战则走。要学会见缝插针，伺机就业，本来就没有讨价还价的“本钱”，有岗就要上，千万不要等“狼”来了而让自己成了“落汤鸡”。能就业则就，不能就则创，应极大发挥自己的聪明才智，路就在脚下，走出第一步就不难了。要树立正确的择业观，降低择业要求，按照先就业、后择业，先上岗、后选岗的思路就业，即便不合适，先积累一两年工作经验，为择业积累资本。树立业无贵贱、行行出状元意识，在工作中不断锻炼自己，发挥特长，增长才干，不要过分追求工资福利待遇，不能单纯把企业性质、规模档次等作为择业的首要条件，避免好高骛远、贪大求强、互相攀比思想，无论什么环境，什么职业，先让工作选择你，为今后人尽其才、才尽其用打下基础。要学会广开择业门路，树立自我推销意识，主动到企业大胆推介自己，展现自己的优势和强项，争取让用人单位聘用自己，利用同学、亲戚朋友等各方面的关系，获得他们的帮助和支持，多渠道选择合适工作。要不懈的学习，选择机会深造，不断完善提高自己，要提高自己主动学习的意识，努力学习和掌握本专业知识与技术，抓紧业余时间进修学习，主动扩展自己的知识面，及时充电，努力提高自身的综合素质，弥补综合能力的欠缺，以适应未来工作岗位和自身发展的需要。 （4）各级编制、人事职能部门要让教育行政部门和学校有充分的用人自主权 由于中小学校是财政全额拨款的事业单位，学校、教育行政部门没有直接进人权，限制了学校优秀师范毕业生的引进，也影响了师范毕业生的就业。 调查发现，我市相当多的学校合格专任教师基本不足。中小学教师队伍结构不合理现象突出。队伍结构不合理表现在学科结构不合理（语文、数学等学科教师较多，音乐、体育、美术、信息技术、结合实践活动等学科教师普遍缺乏）、地区分布不合理（城区学校教师多、农村学校教师少）、年龄结构不合理（教师老化严重、年轻教师补充不进来，出现梯队断层）。为此，当地教育行政部门根据实际情况，组织这些学校到普通师范高等院校选择、考核和面试毕业生，并达成了就业协议，但由于学校和教育行政部门没有进人权，他们也只能将所挑选的毕业生材料报送当地政府有关部门，然后耐心等待。由于接收毕业生的批示没有下来，学校迟迟不能与毕业生签订就业协议，甚至到毕业生准备离校了，学校还没有等到准许接收毕业生的批示。这样，一方面毕业生对用人单位失去了信任，另一方面学校花费了大量的人力、物力和财力，到最后也失去了千辛万苦考核过的中意的优秀毕业生。