建筑工程招标评标标准

附表1 附表1 建筑工程施工招标评标—经审核合理低价随机抽取法 项目分值 评标内容及评标办法（工程量清单计价方式） 初步评审 一项未通过者不参加下阶段评审（详见附表7） 经济标评定 招标人根据工程预算委托编制发包价，评标委员会根据施工安装技术要求、市场风险和取费标准等，对发包价进行评审，属于合理低价的，予以确定并公布。 合理低价按下列程序确定： 1、评标委员会根据施工安装技术要求、市场风险和取费标准，对招标人编制的发包价进行评审。 2、合理低价=招标控制价中的可竞争造价×（1-K）+招标控制价中的不可竞争造价 3、由招标人随机抽取K值，K值下浮范围如下： 建筑工程（含随主体发包的装饰装修、安装工程、室外总体等工程） 工程投资额500万元以下的K值下浮1%、1.5%、2%、2.5%、3%； 工程投资额500万元以上1000万元以下的K值下浮2.5%、3%、3.5%、4%、4.5%； 工程投资额1000万元以上2000万元以下的K值下浮4%、4.5%、5%、5.5%、6%。 市政工程 工程投资额500万元以下的K值下浮3%、3.5%、4%、4.5%、5%； 工程投资额500万元以上1000万元以下的K值下浮4.5%、5%、5.5%、6%、6.5%； 工程投资额1000万元以上2000万元以下的K值下浮6%、6.5%、7%、7.5%、8%。 其他工程K值下浮范围在10%以内（具体幅度由住房和城乡建设行政主管部门结合工程特点确定）。 技术标评定 符合性审查（参照附表8） 评标委员会对于认定不合格的技术标书，应出具书面评标报告。对于无法律法规及招标文件明确规定，施工工艺、技术按照国家能满足招标项目施工要求的技术标书，不得随意判定不合格。 选定入围 投标人 评标委员会对响应发包价的所有潜在投标人进行资格审查，对投标文件进行响应性评审，对评审合格的潜在投标人排列序号列入随机抽取名单，并予以公布； 确定中标人 招标人随机抽取三组号码。与第一组号码相同序号的投标人为第三中标候选人，与第二组号码相同序号的投标人为第二中标候选人，与第三组号码相同序号的投标人为第一中标候选人。 附表2 建筑工程施工招标评标标准——经评审的最低投标价法 项目分值 评分内容 评分方法（工程量清单计价方式） 初步评审 一项未通过者不参加下阶段评审（详见附表7） 技术标评定 符合性审查（参照附表8） 评标委员会对于认定不合格的技术标书，应出具书面评标报告。对于无法律法规及招标文件明确规定，施工工艺、技术按照国家规范能满足招标项目施工要求的技术标书，不得随意判定不合格。 项目负责人 答辩 由评标委员会现场随机提问5道题，答对3道题以上者参加下阶段评审。 以上未通过者，不参加下阶段评审 经济标评定 1、确定评标基准价 评标基准价采取二次平均法进行计算。 第一步 确定投标报价有效范围。投标企业大于等于5家时去掉最高和最低价后的取算术平均值，少于5家直接取算术平均值。房屋建筑工程（不包含单独招标的安装工程和装饰装修工程）的报价有效范围为报价均值的93％至103％(含)、其它工程投标报价有效范围为报价均值的90％至105％（含）。超出报价有效范围的投标文件作废标处理。 第二步 计算评标基准价。去掉超过有效范围的投标报价后，将剩下的投标报价去掉最高和最低报价后再次进行平均（若剩余投标报价少于5家则不去最高最低），所得到的算数平均值作为评标基准价。 2、随机抽取报价下限：投标单位唱投标报价前，招标人在有关监督部门或者公证部门监督下，公开从评标基准价的97％、98％和99％三个数值中采用随机抽取方式确定报价下限。 3、投标单位排序：投标报价高于随机抽取的报价下限的为有效报价。在此有效报价范围内，按照投标报价由低到高对投标单位进行排序。 经评审最低投标报价为第一中标人 附表3 建筑工程施工招标评标标准——综合评估法 项目分值 评分内容及评分方法（工程量清单计价方式） 初步评审 一项未通过者不参加下阶段评审（详见附表7） 技术标K1 （暗评） 技术标评定(详见附表8) 经济标K2 （暗评） 详见附表3－1 经济标明示、暗示扣分办法：经济标评标时凡被评标委员会明确为明示和暗示的，应在经济标总得分（乘完权重后）中扣除：明示扣8分，暗示扣5分。 项目负责 人答辩K3 由评标委员会现场随机提问5道题，每道题2分，根据答辩情况酌情给分。 技术标、经济标、答辩权重取值范围：K1≤30%，K2≥60%，K3=10%且K1+K2+K3=1 （调整权重应经建设行政主管部门核准） 排名前三位将得分乘以80%权重后进入下阶段计分 企业综合实力 20分 项目负责人 业 绩 8分 0～8 承建本工程项目负责人（建造师）上三年度完成过同类工程的得1分；项目负责人（建造师）上三年度中获得过自治区级及以上优秀项目负责人表彰奖励的或所承担工程取得自治区级及以上优质工程奖的得4分，上二年度中获得过地州级优秀项目负责人表彰奖励的得1分；上年度所承担工程获得自治区文明工地得3分，获地州级的得1分。 企业业绩 6分 0～6 其中上三年度已竣工工程获国家建设行政主管部门优质工程奖的，每项得2分，最多计4分，获自治区级建设行政主管部门优质工程奖的，每项得1.5分，最多计3分，获地州级建设行政主管部门优质工程奖的，每项得1分，最多计2分；上二年度获得国家级文明工地得1分；连续二年获得“重守信用”得1分，否则不得分。 企业不良 行为 6分 0～6 施工企业上年度发生较大生产安全事故、重大质量事故的扣6分；在招标投标过程中因串通投标、围标等违规行为被县级及以上建设行政主管部门处罚或通报的，每处罚或通报一次扣3分，扣完为止；因拖欠民工工资被县级及以上建设行政主管部门通报的，每通报一次扣3分，扣完为止；发生一般安全事故、一般质量事故及违反强制性标准被县级及以上建设行政主管部门处罚或通报的，每处罚或通报一次扣3分，扣完为止。 计分最高的为第一中标人。 附表3－1 综合评估法——经济标评标方法 项目分值 评分内容 评分方法 经济标 100分 （暗评） 总报价 40分 0～40 投标价比基准价同每上浮1%扣2分，每下浮1%扣1分 基准价=（a2+a3+a4+a5…＋an -2）／(n-3)或（a2+a3+a4+a5…＋an -1）／(n-2) （投标家数大于等于9家时去二个最高价和一个最低价；大于等于7家时去一个最高价和一个最低价;小于5家时取平均价） 报价得分=基本得分×修正系数 规费、限制竞争性费用按国家及自治区标准计取，没有偏差系数为1；偏差在3%以内（含3%）修正系数为0.95；偏差在6%以内（含6%）修正系数为0.85；偏差在10%以内（含10%）修正系数为0.70；偏差在10%以外修正系数为0.50； 分部分项工程量清单报价 30分 报价完整性 10分 0～3 完整填报得3分，90%完整得1分，否则不得分 0～5 没有格式上错误得5分，每出现一次错误扣1分 0～2 没有漏项、增项各得1分，否则不得分 报价合理性 10分 0～3 分析思路清晰、有企业定额思路者得3分，尚可得2分，一般得1分，否则不得分 0～4 人、材、机消耗量和单价填报完整者得4分，90%（含本数）以上完整者得3分；85%（含本数）完整者得2分；80%（含本数）以上完整者得1分；否则不得分 0～2 利润计算者得1分，风险金计算合理者得1分，否则不得分 0～1 让利有说明的得1分，否则不得分 报价一致性 10分 0～6 分部分项工程量清单报价与综合单价报价分析表一致者得6分， 每出现一次错误扣1分。 0～4 综合单价报价分析表与人工、主要材料、主要机械报价前后一致者得4分，每出现一次错误扣1分， 主要材料报价 10分 0～10 完整填报材料价格表，主要材料来源、产地、厂家明确，报价与基准价相比偏差在-3％~+1%以内得满分；基本完整填报人、材、机价格表，主要材料80％以上来源、产地、厂家明确，报价与基准价相比偏差在-5％~+3%以内得4－8分；没有完整填报人、材、机价格表，主要材料60％以上来源、产地、厂家明确，报价与基准价偏差在-5％、+3%以外得0－6分（上述以内均含本数值） 措施性费用报价 20分 0～20 基本得分：投标价比基准价同每上浮1%扣2分，每下浮1%扣1分 基准价=（a2+a3+a4+a5…＋an -2）／(n-3)或 （a2+a3+a4+a5…＋an -1）／(n-2) （投标家数大于等于9家时去二个最高价和一个最低价；大于等于7家时去一个最高价和一个最低价;小于5家时取平均价） 报价得分=基本得分×修正系数 投标人的某项报价低于各投标人该项报价算术平均值的95％时，修正系数取0.90，投标人措施项目清单报价(不包含安全文明施工措施费用)中，低于各投标人相对应的措施项目清单报价算术平均值95％的项数，占2项以上(不含2项)的，修正系数取0.85。 附表4 建筑工程施工图预算综合评分标准 项目 分值 评分内容 评分方法 初步评审 一项未通过者不参加下阶段评审（详见附表7） 技术标 K1 技术标评定(详见附表8) 项目负责人答辩K2 由评标委员会现场随机提问（5道题），每道题2分，根据答辩情况酌情给分。 经济标 K3 经济标评定 100分 招标人设定招标控制价 1、现场随机抽取下浮修正系数：1000万元以下系数 0－4.0%；3000万元以下系数 2.0－6.0%；5000万元以下3.0－8.0%；5000万元以上5%—10%。 2、确定基准价＝投标报价取掉最高报价和最低报价的平均数（设定招标控制价时不去最高价） 3、确定合理低报价＝基准价×（1－修正系数） 公式一：报价高于基准价，低于招标控制价 得分＝100×K2－5×（投标报价－基准价）/基准价×100 公式二：报价低于基准价，高于合理低报价 得分＝100×K2－3×（基准价－投标报价）/基准价 ×100 4、不足五家时基准价取算术平均值 5、报价得分为负数的按零分计 技术标、答辩、经济标权重取值范围：K1≤30%，K2=10%,K3≥60%，且K1+K2+K3=1（调整权重应经建设行政主管部门核准） 附表5 设计施工一体化装饰工程（含设计）评标办法 项目分值 评分内容 评分方法 初步评审 一项未通过者不参加下阶段评审（详见附表7） 商务标 30分 投标报价 10分 0～10 报价得分=基本得分×[1－报价修正系数（K1+K2）] 基本得分：投标报价比评标基准价每增加0.5％扣2分，每减少0.5％扣1分（不足0.5％不计）。 基准价=（a2+a3+a4+a5…＋an -1）／(n-2) （投标家数大于等于9家时去二个最高价和一个最低价；大于等于7家时去一个最高价和一个最低价;小于5家时取平均价） K1总报价完整性系数：规费、限制竞争性费用按国家及自治区标准计取，没有偏差系数为1；偏差在3%以内（含3%）修正系数为0.95；偏差在6%以内（含6%）修正系数为0.85；偏差在10%以内（含10%）修正系数为0.70；偏差在10%以外修正系数为0.60； K2主材报价完整性系数：完整填报材料价格表，主要材料来源、产地、厂家明确，报价与基准价相比偏差在-3％~+1%以内得满分；基本完整填报人、材、机价格表，主要材料80％以上来源、产地、厂家明确，报价与基准价相比偏差在-5％~+3%以内得4－8分；没有完整填报人、材、机价格表，主要材料60％以上来源、产地、厂家明确，报价与基准价偏差在-5％、+3%以外得0－6分（上述以内均含本数值） 企业业绩 3分 0～3 企业上三年度完成的工程，获区级及以上建设行政主管部门优良工程奖的，每一项加1分，最高计至3分。 优秀项目经理 2分 0～2 项目经理上三年度中获得过区级及以上优秀项目经理表彰奖励的得2分。 类似工程经验 6分 0～6 企业上三年度完成的同类项目三项且达到合同目标得6分，少一项扣2分。 质量管理体系认证 1分 0～1 企业通过质量管理体系认证得1分，否则不得分。 企业市场行为 8分 0～8 企业上两年度有违法行为的扣8分；有违规行为的一次扣4分，有市场不良行为纪录或通报批评一次扣2分。 注册地在区以外的企业，须提供在新疆工程施工时获地州市级及以上建设行政主管部门证明资料方可计分 技术标 20分 技术标评定(详见附表8) 设计方案标 50分 方案效果 45分 设计方案创意性 15分 0～15 设计方案新颖、大方，风格适宜。 外观造型整体效果 35分 设计方案 0～15 充分体现招标人需求得3分，设计文件思路清晰得3分，编制依据充分得3分，有新工艺、新方法得3分，有降低造价的体现得3分 效果 图 平面 0～6 方案效果好得满分，一般3分，较差0-1分， 立面 0～7 方案效果好得满分，较好4分，一般2分，较差0-1分 节点 0～7 方案效果好得满分，较好4分，一般2分，较差0-1分 产品封样 5分 0～2 响应招标文件得分，否则不得分 0～3 样品完整、质量好、价格合理得各得1分，否则不得分 附表6 建设工程设备、材料采购综合评分标准 项目分值 评分内容及评分方法 初步 评审 1 投标文件是否有投标单位法定代表人或其授权代表签字和加盖了投标单位的公章； 2 相关证件是否齐全； 3 投标人是否对同一招标项目做出两个以上报价而未明确效力； 4 技术性能、技术参数、使用年限是否满足招标文件要求； 5 货物到货地点是否符合招标文件要求； 6 交货期是否符合招标文件要求； 初步评审合格后方可进入详细评审阶段 技术标 K1 （暗评） 技术标评定（详见附表6-1） 技术标明示、暗示扣分办法：技术标评标时凡被评标委员会明确为明示和暗示的，应在技术标总得分（乘完权重后）中扣除：明示扣5分，暗示扣3分。 经济标 K2 100分 1、​ 综合评估法： 基准价=a标 公式一 投标报价高于基准价 得分=100 X K2-5X(投标报价-基准价)/基准价X 100 公式二 投标报价低于基准价 得分=100 X K2-3X(投标报价-基准价)/基准价X 100 说明：使用公式前应视工程的结构及技术复杂程度由评委会在标前会议上确定以下数据： 1、核定计评标准a标：以a试为基准值，按照标前会确定的入围范围（a下限，a上限），通过检查al和an的有效性，来确定评标的计评标准值a标。 a试=（a2+a3+a4+a5+an-1）/(n-2) 若al＜下限且an＞a上限，则计评标准值a标=a试=（a2+a3+a4+a5+an-1）/(n-2) 若al＜下限且an≤a上限，则计评标准值a标=（a2+a3+a4+a5+an）/(n-1) 若al≥下限且an＞a上限，则计评标准值a标=（a1+a2+a3+a4+an-1）/(n-1) 若al≥下限且an≤a上限，则计评标准值a标=a试=（a1+a2+a3+a4+an）/n 2、不足五家时取算术平均值，不设入围范围 3、报价得负分时按0分计 注明：al为投标最低价，a2为投标次低价……an为投标最高价。 说明：技术标、经济标权重取值范围：K1≥50%，K2≤50%，且K1+K2=1。 二、经评审的合理低价法： 确定基准价＝投标报价取掉最高报价和最低报价的平均数 （设定招标控制价时不去最高价） 确定合理低报价＝基准价×（1－修正系数） 现场抽取下浮修正系数：3%--8% 在高于合理低报价的所有投标报价中最低投标报价的经济标为满分，每上浮1%，扣（1-10分），由评标委员会在标前会上确定。 注：在所有投标报价中低于合理低报价的经济标按0分计 说明：技术标、经济标权重取值范围：K1≤40%，K2≥60%，且K1+K2=1。可设招标控制价 附表6-1 建设工程设备、材料采购综合评分标准——技术标 项目 分值 评分内容 评分方法 技术标 100分 管理水平、 技术力量、机械设备配备 15分 10～15 技术力量雄厚，装备齐全，设备配置合理，通过技术质量认证 5～10 技术力量一般，装备较全，设备配置较合理，通过技术质量认证 0～5 技术力量较弱，装备较差；设备配置不合理 企业经营 业绩 16分 11～16 企业经营稳定，业绩稳步增长，产品市场占有率高 6～11 企业经营较稳定，产品市场占有率一般 0～6 企业经营不稳定，业绩较差，产品市场占有率低 企业信誉 8分 5～8 企业信用等级3A 3～5 企业信用等级2A或A 0～3 企业没有评定等级 企业生产 能力 10分 7～10 企业生产能力较强，能满足购货方各种需要 3～7 企业生产能力一般，能满足购货方一般需要 0～3 企业生产能力较弱，不能满足购货方需要 产品质量 性能 18分 12～18 产品质量、性能满足设计及招标文件要求，产品性价比高，技术应答无偏离 6～12 产品质量、性能基本满足设计及招标文件要求，产品性价比一般，技术应答基本无偏离 0～6 产品质量、性能差，产品性价比差，技术应答有偏离 售后服务及零配件供应的可靠性 15分 10～15 有优质的售后服务措施和零配件及时可靠的供应方案 5～10 有售后服务措施和零配件的供应方案 0～5 没有完整的售后服务措施和零配件的供应方案 企业的承诺及优惠条件 12分 8～12 有非常满意的承诺和优惠条件 4～8 有较好的承诺和优惠条件 0～4 承诺较差、优惠条件一般 标函质量 履约措施 6分 3～6 编制内容完整、齐全、叙述严谨；标书无涂改、错页、漏页现象；履约措施具体、合理、可行。 0～3 标函编制内容不完整、叙述简单；标书有涂改、错页或漏页现象；履约措施不具体。 附表7 建筑工程施工招标评标标准——初步评审标准 项目 评审内容 评审 意见 是 否 初 步 评 审 标 准 1.​  投标保证金的缴纳主体与投标人不一致的，没有按照招标文件要求提供投标担保，或者所提供的投标担保有瑕疵的； 2.​  投标人名称、组织机构与资格预审时不符，涉嫌以他人名义投标的； 3.​  投标人的项目负责人不是投标人的注册执业人员，或者不具备项目负责人资格条件的； 4.​  投标人之间或者投标人与招标人串通投标的； 5.​  以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的； 6.​  投标文件没有投标单位法定代表人或其授权代表签字和加盖投标单位公章的； 7.​  组成一个联合体投标，未提交联合体各方签订的共同投标协议，或者联合体一方以自己名义对同一招标项目投标的； 8.​  由政府立项核准、审批的建筑工程, 投标报价高于设定的工程预算招标控制价的； 9.​  将工程排污费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险等规费和营业税、城市维护建设税、教育费附加等税金，以及安全文明施工费列入招标投标竞争性费用的。 10.​  改变招标文件提供的工程量清单中的计量单位、工程量的； 11.​  投标人对同一招标项目作出两个以上报价未明确效力的； 12.​  投标的施工、装修、附属材料设备采购、工程监理完成期限超过招标文件规定期限的； 13.​  投标文件载明的技术规格、技术标准、货物包装方式、检验标准和方法等，不符合招标文件要求的； 14.​  未按招标文件规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的； 15.​  未按招标文件要求提供投标报价的电子投标文件的； 16.​  投标文件附有招标人不能接受条件的； 17.​  不满足招标文件实质性要求的其他情形； 18.​  投标的质量、安全和文明施工措施不满足招标文件要求的； 19.​  履约担保、违约赔偿、变更工程结算等的承诺，不符合招标文件要求的； 20.​  提供的施工组织设计方案、技术措施等不能证明其未以低于生产成本投标的。 条款中的第18、19、20条仅适用于采用经评审最低投标价法 附表8 建筑工程施工招标评标标准——技术标 项目分值 评分内容 评分方法 技术标 100分 全面性 20分 0～4 施工方法先进得4分，一般得2分，否则酌情扣分 0～4 施工设备、劳动力合理得4分，一般得2分，否则酌情扣分 0～3 确保工程质量、工期、安全措施得力得3分，否则酌情扣分； 0～3 文明施工措施可信度高得3分，否则酌情扣分 0～3 施工总进度计划合理得3分，否则酌情扣分 0～3 平面布置合理得3分（附图），否则酌情扣分 可行性 20分 0～6 涉及主要内容齐全措施计划详尽得6分，一般得3分，否则酌情扣分 0～6 流水段的划分合理得6分，一般得3分，否则酌情扣分 0～3 流水作业的合理性得3分，否则酌情扣分 0～3 各项交叉作业切合实际得3分，否则酌情扣分 0～2 机具合理可行得2分，否则酌情扣分 针对性 25分 0～8 涉及重点内容突出得8分、尚可得5分，一般得2分，否则酌情扣分 0～3 工程项目的质保体系健全得3分，否则酌情扣分 0～3 安保体系健全有效得3分，否则酌情扣分 0～5 创优措施切实可行得5分，尚可得3分，否则酌情扣分 0～3 工程的安全措施得力3分，一般得1分，否则酌情扣分 0～3 文明施工和防止扰民措施得力得3分，否则酌情扣分 先进性 20分 0～6 采用新工艺、新技术、新设备各得2分，没有不得分 0～8 在确保工程质量前提下，有降低成本、缩短工期、减轻劳动强度提高进度提案者得8分，方案尚可得5分，一般得2分，否则酌情扣分 0～6 执行国家强制性条文得3分、有切实可行的保证措施各得3分，否则酌情扣分 强制性 7分 0～4 制定了质量通病的防治措施、措施可行各得2分，否则酌情扣分 0～3 执行国家强制性条文、有切实可行的保证措施得3分，否则酌情扣分 承诺 8分 0～4 保修有承诺、有违约经济处罚且措施可行各得2分，否则酌情扣分 0～4 承诺达到“天山杯”及以上质量标准、并有切实可行质量保证措施得3分，否则酌情扣分；达不到有违约经济处罚的得1分，否则不得分 注1：评委对各投标人同一评分内容量化打分时，如最高得分与最低得分相差25%（含25%）以上时，应做出合理的解释说明，否则不予计分。 注2：技术标明示、暗示扣分办法：技术标评标时凡被评标委员会明确为明示和暗示的，应在技术标总得分（乘完权重后）中扣除：明示扣5分，暗示扣3分。