就业形势与政策规定--海都

null就业形势与政策规定就业形势与政策规定 授课教师： 李伟娜 联系电话： 2922379 讲授内容 讲授内容 第一节 当前的大学生就业形势 第二节 现行的就业政策及其规定 第三节 人事代理制度 第四节 大学生就业程序和途径第一节 当前的大学生就业形势第一节 当前的大学生就业形势 一、大学生就业制度的沿革 二、大学生就业形势 三、大学生就业趋势 四、大学生就业方式 第二节 大学生就业制度的历史沿革第二节 大学生就业制度的历史沿革 一、经济体制下的统包统分就业制度 二、大学生就业制度的改革（3次大的改革） 三、我国现行的大学生就业制度 —（双向选择、自主择业，毕业生就业全面走向市场）一、计划经济体制下的大学生就业制度一、计划经济体制下的大学生就业制度 计划经济体制下的大学生就业实行“统包统分”制度，即合格毕业生就业由政府负责，国家统一分配工作，均为干部身份。这种以“统”、“包”为特征的分配制度与计划经济体制相适应，在我国持续35年之久，为计划经济的发展发挥了重要作用。 存在的弊端： 1.不利于人才的合理使用。 2.妨碍了学校办学和学生学习的积极性。 3.不利于用人单位吸引和选择急需人才的积极性。 4.分配渠道单一，不适应改革的新形势。二、大学生就业制度的改革二、大学生就业制度的改革 第一次大的改革：从1983年开始，尤其是1985年以来，国家对高校毕业生就业制度进行有步骤、有层次地改革。 1985年，中共中央颁布《关于教育体制改革的决定》，指出对国家招生计划内的学生，其“毕业生分配，实行在国家计划指导下，由本人选报志愿、学校推荐、用人单位择优录用的制度”。这项决策为毕业生就业制度的改革奠定了基础。随后，全国高校毕业生分配逐步形成了“双向选择”的初级模式。 其改革的主要内容——（略）二、大学生就业制度的改革（续）二、大学生就业制度的改革（续） 第二次大的改革：1989年，国务院下达国发[1989]19号文件，批准了原国家教委提出的《高等学校毕业生分配制度改革方案》。这是一个过渡性的改革方案，改革的目标是在国家就业方针、政策指导下，逐步实行毕业生自主择业、用人单位择优录用的“双向选择”制度。 改革方案的主要内容—（略） 将竞争机制引入高校，增强其动力和活力，使毕业生的就业走向市场化，这是建国以后毕业生分配制度上的一个重大转折。 此方案的实施，使国家对大学毕业生就业不再一包到底，毕业生分配时有更多的机会直接与用人单位见面。它既有计划分配的模式，又有以国家计划为主体的人才市场的初级形式。从此，毕业生就业进入了体制改革阶段，并逐步向新的就业制度过渡。 二、大学生就业制度的改革（续）二、大学生就业制度的改革（续） 第三次大的改革：1993年，中共中央、国务院颁布了《中国教育改革和发展纲要》，明确指出毕业生就业制度的改革目标是：改革高校毕业生“统包统分”和“包当干部”的就业制度，实行少数毕业生由国家安排就业，多数由学生“自主择业”的就业制度。随着社会主义市场经济体制的建立和劳动人事制度的改革，除对师范学科和某些艰苦行业、边远地区的毕业生，实行在一定范围内定向就业外，大部分毕业生实行在国家方针政策指导下，通过人才劳务市场，采取“自主择业”的就业办法。与此相配套，通过建立人才需求信息、就业咨询指导、职业介绍等社会中介组织，为毕业生就业提供服务。null 为加快教育体制改革步伐， 1994年原国家教委在《关于进一步改革普通高等学校招生和毕业生就业制度的试点意见》中又明确提出：从招生开始，通过建立收费制度，改变大学生上学、就业均由国家包揽的做法。在这种就业体制下，大部分毕业生将按照个人的能力、条件到市场参与竞争，而不再是依靠行政手段由国家保证就业。用人单位也只能用工作条件及优惠待遇来吸引毕业生。高校作为就业工作的中介，主要为毕业生“自主择业”提供服务。 根据以上指导精神，国家从1994年开始实行招生“并轨”、缴费上学和“自主择业”的改革试点。1998年全国高等学校全面按照新体制进行运作，在2000年基本实现毕业生就业制度的新旧体制转轨。 二、大学生就业制度的改革（续）三、我国现行的大学生就业制度三、我国现行的大学生就业制度 2002年3月，教育部、公安部、人事部、劳动部联合下发的《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题的意见》指出：“高校毕业生就业工作要紧紧围绕促进国家经济发展和社会稳定的大局，采取积极有效的措施，进一步转变大中专毕业生的就业观念，建立市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择的就业机制，努力实现高校毕业生的充分就业。” 制度内容：大中专毕业生就业应贯彻统筹安排、合理使用、加强重点、兼顾一般和面向基层，充实生产、科研、教学第一线的方针。在保证国家需要的前提下，贯彻学以致用、人尽其才的原则。国家采取措施，鼓励和引导毕业生到边远地区、西部、集体企业、私营企业、股份制企业等非国有制单位就业。建立由学校和有关部门推荐，学生和用人单位在国家政策指导下，通过人才市场双向选择、自主择业的毕业生就业制度。二、大学生就业形势二、大学生就业形势1、社会就业岗位数难以满足就业人员需求 2、传统的毕业生就业主渠道吸纳能力下降 3、社会需求不平衡直接影响着毕业生就业 4、社会对大学毕业生要求进一步提高 5、人力管制成本增加，会减少劳动力需求 6、全球金融危机对大学生就业带来的影响 1、社会就业岗位数难以满足就业人员需求1、社会就业岗位数难以满足就业人员需求 我国当前正处在劳动年龄人口增长高峰期，据有关部门统计： 从社会整体来看：（单位：万/年----2007年） 从高校毕业生来看：（单位：万） 1、社会就业岗位数难以满足就业人员需求1、社会就业岗位数难以满足就业人员需求2.传统的毕业生就业主渠道吸纳能力下降2.传统的毕业生就业主渠道吸纳能力下降 党政机关：公务员、选调生、事业编招考 ----需求有限，竞争激烈 国有企业：转轨改制时期、经济增长困难 ----难以提供更多就业机会 到非公有制单位就业成为大学生就业主渠道！ 传统就业主渠道受到严重拥堵国家公务员招考情况国家公务员招考情况山东省公务员招考情况3.社会需求不平衡直接影响着毕业生就业3.社会需求不平衡直接影响着毕业生就业◆ 学科专业供求不平衡 ◆ 学历层次差别较大 ◆ 地域环境差别较大 ◆ 院校之间有差别 ◆ 行业需求不平衡 ◆ 男女毕业生就业机会不均等 3.社会需求不平衡3.社会需求不平衡学科专业需求不平衡 计算机、通讯、电子、土建、机械自动化及农业专业需求旺盛 社会学、政治学等文史哲类专业需求相对较少 学历层次差别较大 社会对高层次的复合型、外向型和开拓型人才需求旺盛 东、中、西部地域环境之间差别较大 东部沿海地区、经济发达地区及一些中心城市需求旺盛 中西部需求有所增加 一些边远地区经济相对落后地区需求仍然不足 3.社会需求不平衡3.社会需求不平衡院校之间有差别 名牌重点院校与普通院校 　人才培养质量和特色的竞争日益激烈 用人单位需求不平衡 三资企业、民营企业及高新技术企业需求数量大大增加，已成为目前大学生就业的主渠道。 性别差异导致男女毕业生就业机会不均等 部分单位对毕业生的性别提出要求，使男女生就业机会呈不均等状态。3.社会需求不平衡直接影响着毕业生就业3.社会需求不平衡直接影响着毕业生就业 根据劳动保障部的数据显示：2010年我国专业技术人才供应总量为4000万，而需求总量为6000万。我国专业技术人才仍将出现供不应求的局面，专业人才需求具体表现如下图：4.社会对大学应届毕业生的要求进一步提高4.社会对大学应届毕业生的要求进一步提高 复旦大学一份《2009届毕业生就业形势的分析通报》指出，受全球金融危机的影响，2009届毕业生的就业前景十分严峻、就业竞争将进一步加大，而且还存在着许多不确定的因素。对毕业生的总体需求将会明显减少。许多招聘单位对毕业生专业上的限制更严格、要求更高。4.社会对大学应届毕业生的要求进一步提高4.社会对大学应届毕业生的要求进一步提高 李开复：21世纪最需要的7种人才 　1、创新实践者　　　2、跨领域合成者 　3、高情商合作者　　4、高效能沟通者 　5、热爱工作者　　　6、积极主动者 　7、乐观向上者 4.社会对大学毕业生的要求进一步提高4.社会对大学毕业生的要求进一步提高 　据人民日报海外版报道，据美国大学协会的调查，美国社会和工商界认为，下列能力和知识对于大学毕业生非常重要： 1．很强的分析和解决问题的能力，包括系统思维的能力； 2．对新问题、复杂问题的综合和表达能力； 3．跨学科知识的交融能力； 4．英语和第二外语的交流能力； 5．判断自己的选择和决定所产生的结果及相关后果的能力； 6．在复杂信息环境下的检索和判断能力； 7．多元文化环境下的工作能力； 8．对民主价值、平等和社会责任的承诺； 9．了解外来文化和变化中的世界的能力。5.人力管制成本增加，会减少劳动力需求5.人力管制成本增加，会减少劳动力需求 2008年起，劳动法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法、劳动合同法实施条例等劳动力市场管制措施的就业保护法规的集中出台： 一方面，为劳动就业权益保护提供了更好的法律环境 另一方面，会导致劳动力成本在短期内迅速增加，带来对劳动力需求的减少。尤其是中小企业与个体经济组织受到立法的影响最大。6.全球金融危机对大学生就业带来的影响6.全球金融危机对大学生就业带来的影响 金融危机直接影响着行业就业，并可能引发更大规模的就业冲击。金融海啸对人才市场将产生中长期的影响。 ◆ 影响最大的行业----金融证券、房地产、进出口和IT行业 ◆ 社会需求明显减少--中小型企业减少应届生招聘计划甚至取消 ◆ 校园招聘门槛更高--要想胜出得到职位，就要更大的能力和努力 ◆ 薪资水准有所降低--虽仍招聘是出于人才储备，但降低工资 ◆ 盈利模式发生变化--降低运营成本，如减员、控制原材料成本等 三、大学生就业趋势 三、大学生就业趋势 区域经济与区域人才一体化存在着互相推动、共同发展的关系。随着用人制度的进一步市场化和户籍制度改革，大学生就业的跨区域流动速度加快，范围更广，异地求职、全国网络招聘、跨区域就业、跨区域流动成为大学生就业趋势。 1、区域人才一体化趋势明显 null2、订单培养，实训与就业相结合效果良好 不少企业逐步从注重“现货”向注重“期货”转变，和学校签订了人才智力合作协议，设立学生实训就业基地，建立了学生实训就业合作关系。这种订单式的人才培养，将改变企业“即缺即用、即招即用”的传统引才模式。 3、多次就业代替一次就业成主流  　 未来社会中，一辈子做一份工作的机率大大降低。一方面，企业会优中选优，另一方面，一些大学生因为找不到工作，而不得不暂时性地选择就业，一有机会，赶快转职。 4、人才派遣进入大学生就业方式4、人才派遣进入大学生就业方式 人才派遣具有帮助企业优化人才结构、规范用工行为、规避用人风险等多方面好处，将越来越多业务外包给派遣机构已成为了企业发展的一种趋势。随着全球金融危机的加剧，毕业生人数不断增加，找工作的竞争变得空前激烈起来。 内职业生涯指从事一项职业所需具备的知识、能力、和内心感受的组合及变化过程；外职业生涯指工作内容、条件、待遇、职务、地点等因素的组合及变化过程。 5、内外职业生涯匹配与兼修 6、职业生涯规划成就业指导新模式6、职业生涯规划成就业指导新模式  随着大学生认知水平的提升，现行就业指导模式将为职业生涯规划和提升就业力的新模式所代替，大学生将更加关注个人发展的持久性，而非把重点放在可就业性上。 　 就业力培训将会从学校独自承担过渡到由学校、社会共同完成，职前教育和生涯管理培训将掀热潮。到目前为止，就业力及人生规划在中国还处在一个启蒙的阶段，各高校的教育改革将会如火如荼展开，大量职业设计及能力提升课程和培训将进入到大学的课堂。 7、就业力培训将由社会共同承担2.自谋职业、自主创业 2.自谋职业、自主创业 四、大学生就业方式1.企业事业单位就业 近几年，我国应届高校毕业生在中小企业和民营企事业单位实现就业的比例超过50%。中小企业和民营企事业单位已成为吸纳高校毕业生就业的重要渠道。3.参加国家、地方项目计划 志愿服务西部——2003年开始 “三支一扶”计划——2005年开始 一村（居）一名大学生——2005年开始4.报考研究生继续深造4.报考研究生继续深造 近年来，随着我国经济建设和社会发展对高层次人才需求的不断增多，伴随着就业压力的不断增大，很多毕业生选择考研来缓解眼前的就业压力，致使自2001年开始至2007年全国的考研人数直线上升。5.报考国家、地方公务员 5.报考国家、地方公务员 2006年 国家公务员考试人数36.5万人，考录比35:1，个别岗2000:1。 2007年 国家公务员考试人数53万人，较2006年报名人数增加45%，考 录比为42:1，个别岗位达到4200:1。 2008年 国家公务员考试人数64万人，考录比46:1，个别岗位3592:1 2009年 国家公务员考试人数77.5万，考录比57:1，最热门岗位中国残 疾人联合会组联部基层组织建设岗位 4723:1。 2008年 山东省公务员考试报名人数达到28万人，比2007年增加了9万 人，考录比为53:1。 2009年 山东省公务员考试报名人数达到50万人，比2008年增加了20多 万人，考录比为58:1。第二节 现行的就业政策及其规定第二节 现行的就业政策及其规定 一、就业政策及其含义 二、现行的就业政策及规定 三、部分地方高校毕业生就业政策一、就业政策及其含义一、就业政策及其含义 1.大学生就业政策，是国家在一定的历史条件和历史阶段，为促进和保证国民经济的发展与社会进步，为毕业生创造就业条件、扩大就业机会，维护毕业生和用人单位的合法权益所制定的政策规定和行为准则。 2.我国高校毕业生就业政策的制定坚持了权利和义务关系的一致性。政策规定，所有合格毕业生均享有平等的就业机会。必要时，国家采取行政手段来安置毕业生就业。同时对用人单位如何接受毕业生以及毕业生待遇也有明确的规定。 二、现行的就业政策及其规定 二、现行的就业政策及其规定 （一）国家就业政策规定 （二）山东省就业工作规定 （一）国家就业政策规定 （一）国家就业政策规定1.大学生志愿服务西部计划 2.应届毕业生到部队就业的政策规定； 3.高校毕业生“三支一扶”政策规定； 4.报考公务员有关规定； 5.大学生自主创业的相关优惠政策； 6.大学生失业登记制度； 7.大学生就业见习制度。 1.大学生志愿服务西部计划 1.大学生志愿服务西部计划 一、工作内容 按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，选派万名左右的普通高等学校应届毕业生，到基层乡镇一级从事为期1-3年的志愿服务工作。继续实施支教、支医、支农、区域化推进农村共青团工作和建设等专项行动。 二、招募工作 （1）网上报名。4月15日至5月10日，登陆西部计划网站（xibu.youth.cn）和中国志愿者网站(www.zgzyz.org.cn)查看有关情况，填写报名信息。下载打印《报名登记表》 　1.大学生志愿服务西部计划（续）1.大学生志愿服务西部计划（续） （2）交表。报名表必须由辅导员或院系团委负责人签字，并由所在院（系）党组织盖章后。 （3）审核。 　 选拔志愿者 　（1）选拔标准。 　　a.具有志愿精神 b.学分总绩点（或学业成绩）排名在本院系同年级学生总数前70% 　　c.通过本校毕业体检和西部计划体检 d.获得毕业证书 e.本科及本科以上学历优先 1.大学生志愿服务西部计划（续）1.大学生志愿服务西部计划（续）　 f.优秀学生干部和有志愿服务经历者优先　　 　 g.西部急需的农、林、水、医、师、金融、法学类专业者优先 　 h.入学前户籍所在地在西部地区者优先 　 i.已录取为研究生的应届高校毕业生和在读研究生优先 西部计划志愿者签约期为1年，志愿者可申请延长服务期，最长服务期限为3年。 四、确定录取名单 6月中旬，招募高校根据综合笔试、面试、体检、公示情况确认录取人员。1.大学生志愿服务西部计划（续）1.大学生志愿服务西部计划（续）五、政策支持与经费保障 1．服务期满考核合格，可以应届高校毕业生身份报考国家机关公务员。报考中央国家机关和东、中部地区公务员的，同等条件下，优先录取；报考西部地区公务员的，笔试总分加５分。 　　２、服务期间，户口和档案保留在毕业高校，免收服务费用。服务期满后，找到工作单位者，学校再发放派遣证。 2.应届毕业生到部队就业的政策规定 2.应届毕业生到部队就业的政策规定 1.条件： （1）符合公民服现役的政治条件。 （2）学习成绩平均在良好以上。 （3）本、专科毕业生的年龄不超过25周岁；毕业研究生的年龄视具体情况而定。 （4）身体健康，具体条件参照人民解放军院校招收学员的体格检查 标准执行。 2.程序： 毕业生报名；部队对接收对象进行考核、体检，与接收对象签订协议；毕业生就业主管部门鉴证、纳入就业方案并派遗接收对象报到；统一办理接收对象入伍手续；组织入伍的毕业生军训，见习锻炼；对见习期满的毕业生定岗位任职。 3.高校毕业生到农村基层从事支教、支 农、支医和扶贫工作的政策规定 3.高校毕业生到农村基层从事支教、支 农、支医和扶贫工作的政策规定 1.招募条件： （1）政治素质好；热爱祖国，拥护党的基本路线和方针政策； （2）大学专科以上学历，具有工作岗位所需要的专业知识； 2.招募程序： （1）制定计划：每年5月份面向社会发布 （2）组织招募：网上报名，学校审核，各市“三支一扶”办公室对报名学生资格条件进行审核，通过考核或考试方式确定初选名单。 (笔试为公共基础知识主要内容包括国家法律法规、政治经济理论、时政方针和公共管理等方面） （3）确定人选：省“三支一扶”办公室对入选学生进行审核、体检，确定录用名单。 （4）培训上岗：----- （5）报到    3.高校毕业生到农村基层从事支教、支 农、支医和扶贫工作的政策规定（续）3.高校毕业生到农村基层从事支教、支 农、支医和扶贫工作的政策规定（续）　3.政策待遇： （1）服务期满考核合格的“三支一扶”大学生3年内报考我省县级及以上机关公务员的，在笔试总分中增加4分；报考乡镇机关公务员的，在笔试总分中增加8分；参加设区的市、省直事业单位公开招聘的，笔试成绩加5分;参加县、乡各类事业单位公开招聘的，笔试成绩加10分。 　 （2）原签订2年服务期的“三支一扶”大学生，因原服务单位需要，根据本人意愿，经设区的市“三支一扶”办公室批准，报省“三支一扶”办公室备案，服务期可延长1年，相关待遇不变。 （3）“三支一扶”大学生就业后，按照国家有关规定参加当地社会保险，其服务年限计算工龄、社会保险缴费年限　3.高校毕业生到农村基层从事支教、支 农、支医和扶贫工作的政策规定（续）3.高校毕业生到农村基层从事支教、支 农、支医和扶贫工作的政策规定（续） （4）参加“三支一扶”前已考取研究生且保留入学资格的，服务期满后恢复学籍入学；服务期满后3年内报考省属院校研究生的，在初试总分中增加10分，同等条件下优先录取。 （5）服务期满考核合格的“三支一扶”大学生两年内自主创业的，自工商行政管理部门登记注册之日起，3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费，并按规定享受小额贷款担保和贴息等优惠政策。 详情登陆山东高校毕业生就业信息网“2009三支一扶计划”专栏查看。4.报考公务员有关规定4.报考公务员有关规定 1.考录(选)范围和条件（2009年山东省公务员） （一）年龄在18周岁-35周岁之间（1973年2月18日-1991年2月18日出生） （二）大学本科毕业以上文化程度，或具有山东常住户口的大学专科毕业生（含山东生源全日制普通高等院校2009年应届专科毕业生）。 　 （三）从选调生中考选补充工作人员的报考条件为：思想政治素质好,实绩突出等。具有大学本科毕业以上文化程度、年龄在32周岁以下（1976年2月18日以后出生），2007年以前选调到基层工作（不含2007年）、在现单位工作时间满一年，身体健康。4.报考公务员有关规定（续）4.报考公务员有关规定（续） 2、录用计划 　 省、市机关的录用计划中，从选调生中考选工作人员的数量，原则上应占录用计划的50%。 在面向社会招考的省、市机关的录用计划中，用于招录具有两年以上基层工作经历人员的计划数原则上不低于面向社会招考计划总数的50%。 3.报名与资格审查 （1）报名：采取统一时间、网上报名、网上收费的方式进行，每人限报一个部门和职位 。 报名时间：2009年2月18日－22日 查询时间：2009年2月19日－23日 4.报考公务员有关规定（续）4.报考公务员有关规定（续） （2）资格审查 全日制普通高校应届毕业生报考的，提交学校毕业生就业主管机构的证明材料和学校教务部门出具的学历证明。 山东省招募的“三支一扶”大学生、参加大学生志愿服务西部计划及选派到农村服务的毕业生，服务期满2年（2007年以前招募和选派的毕业生，含2007年），考核合格，3年内报考公务员的，笔试总成绩加4分，其中报考乡镇机关公务员的，笔试总成绩加8分。 4.报考公务员有关规定（续）4.报考公务员有关规定（续） 4.考试内容和方法 （1）笔试：全省统一命题、统一考试、统一评分标准。时间3月15日。　　　　　 　　　上午 9∶00－11∶00 行政职业能力测验 　　　下午 14∶00－16∶30 申 论 报考乡镇机关人员申论试题单独命制，试题内容突出乡镇机关工作特点，重点测试报考人员的理论政策水平和分析解决实际问题的能力。 笔试结束后，报考乡镇机关人员按申论、行测各占70%和30%的比例，报考其他机关人员按申论、行测各占50%的比例，采用百分制计算报考人员的笔试成绩。4.报考公务员有关规定（续）4.报考公务员有关规定（续） 面试结束后，按笔试、面试成绩各占50%的比例，百分制计算报考人员考试总成绩。根据考试总成绩，分用人部门或职位，由高分到低分以计划录用人数1.5倍的比例，确定进入体检考察范围的人员。 5.体检和考核（政审）--略 　　详情登录山东高校毕业生就业信息网“2009公务员招考专栏”查看。 5.大学生自主创业的优惠政策5.大学生自主创业的优惠政策　　　凡应届高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业(包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等)外，自工商部门批准其经营之日起，3年内免交登记类和管理类的各项行政事业性收费。有条件的地区由地方政府确定，在现有渠道中为高校毕业生提供创业小额贷款和担保。 大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金(本)在50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10％(出资额不低于3万元)，1年内实缴注册资本追加到50％以上，余款可在3年内分期到位。 　　5.大学生自主创业的优惠政策（续）5.大学生自主创业的优惠政策（续）　 从事个体经营的高校毕业生、应当向工商、税务、卫生、民政、劳动保障、公安、烟草等部门的相关收费单位出具本人身份证、高校毕业证以及工商部门批准从事个体经营的有效证件，经收费单位核实无误后按规定免交有关收费。 各地区关于扶持大学生自主创业的政策应多了解，运用好，来帮助自己成功创业。 青岛市大学生自主创业的优惠政策青岛市大学生自主创业的优惠政策　 （1）市财政从促进就业专项资金中列专款1000万元，设立“青岛市高校毕业生创业扶持资金”，扶持高校毕业生自主创业。高校毕业生自主创业，可申请5万元以下的小额担保贷款。其中，从事微利项目的，由同级财政据实全额贴息；两人及以上团队创业的可放宽到20万元。各区市政府也要根据实际情况，设立不低于100万元的高校毕业生创业扶持资金。 （2）高校毕业生派遣期内创办企业，可参照个体工商户和特殊群体、特殊产业等工商、税务优惠政策。在税收方面享受国家现行的所有支持再就业、新办企业优惠政策（具体由市国税局、市地税局另行制定下发），同时享受其他连续性优惠政策。 青岛市大学生自主创业的优惠政策青岛市大学生自主创业的优惠政策 （3）建立“青岛市高校毕业生创业孵化基地”，鼓励和支持驻青高校利用自身资源优势，积极创建高校毕业生创业孵化基地。并将拨专款采取补贴的方式，逐步构建市、区(市)、高校多位一体的创业孵化体系。 2009年，市财政从促进就业专项资金中列专款500万元资金，采取一定方式予以补贴，逐步构建市、区（市）、高校多位一体的创业孵化体系。 （4）青岛市四方区四流南路94号的四方大学生创业服务市场。市场将面向大学生、失业人员提供政策咨询项目推介、小额贷款、创业孵化、求职就业等全方位便捷的服务，使大学生顺利走上创业之路。 （二）山东省就业工作规定 （二）山东省就业工作规定 1、 签约程序 2、 派遣规定 3、 报到手续 4、 落户手续 5、 档案转递 6、 二次派遣 7、 改派规定 8、 改派后户籍规定 9、 报到证补办手续 10、报到期限的规定 1.毕业生签约程序----网上签约流程1.毕业生签约程序----网上签约流程此项功能为毕业生与省内(外)在山东高校毕业生就业信息网上注册的用人单位签约时使用。山东省高校毕业生就业信息网山东省高校毕业生就业信息网null 网上签约生成的协议书样本 1.毕业生签约程序----签订纸质协议此项功能专为毕业生与省内暂时不具备网上签约条件的用人单位签约使用。null 手动录入省内就业协议书样本 1.毕业生签约程序----省外就业毕业生与未在山东高校毕业生就业信息网上注册的省外单位签约使用nullnullnull注意注意省外非派遣----省外就业但用人单位不接收户档 　　　高校毕业生信息----灵活就业----省外非派遣 劳动合同：要有起始日期，终止日期为毕业后一年有效。另单位盖章，需公司章或人事部门的章，如药店　或　快递部门　等小单位无效。2.派遣规定2.派遣规定 （1）学校派遣毕业生统一使用《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》和《全国毕业研究生就业报到证》（以下简称《报到证》）。 （2）截止学校上报就业方案时，对已落实就业工作单位（签约）的高校统招毕业生，按《报到证》的报到去向派遣毕业生。 （3）截止学校上报就业方案时，对尚未落实就业工作单位（未签约）的高校统招毕业生，派回生源所在地，由当地政府人事部门负责，帮助其继续落实工作单位。2.派遣规定----报到证的作用2.派遣规定----报到证的作用（1）毕业生到用人单位就业时，须持《报到证》，用人单位凭《报到 证》为毕业生办理相关手续。 （2）单位所在地公安部门凭《报到证》为毕业生办理落户手续。 （3）学校相关部门依据《报到证》为毕业生办理档案投递，组织关系 转移和户口迁移等手续。 （4）《报到证》一式两页，正页由毕业生本人持有；副页全称为《普 通高等学校毕业生就业通知书》，该页装入毕业生本人档案。 （5）《报到证》由毕业生到用人单位报道时交给用人单位，是毕业生参加工作时间的初始记载和凭证，是毕业生就业的证明。其中的姓名必须与毕业生身份证中的姓名一致，单位名称和单位所在地必须准确。《报到证》----正反面《报到证》----正反面学生手持报到用学生手持报到用人事档案核对用人事档案核对用3.毕业生如何办理报到手续3.毕业生如何办理报到手续 （1）毕业前已落实就业单位的毕业生：持《报到证》和用人单位要求的有关材料直接到接收单位办理报到手续。 （2）毕业前未落实就业单位的毕业生：登陆《山东高校毕业生就业信息网》，使用《网上报到》栏目，按系统提示完成“网上报到”后，持《报到证》、毕业证书和户口迁移证到生源所在地（地市级）人事部门办理报到和落户手续。 （3）组织关系转接：报到时要及时向接收单位说明自己是正式党员或预备党员，要尽快将自己的组织关系落到或挂靠到某党支部，以便按时缴纳党费或办理转正手续。对无党组织的单位要提前问清组织关系转接事宜。4.毕业生如何办理落户手续4.毕业生如何办理落户手续 （1）户口迁出：毕业生离校后凭《报到证》到学校所在地公安部门或生源所在地公安部门办理户口关系迁出手续。 （2）落户手续： ① 毕业前已落实单位的应届毕业生，持接收单位报到证明、《报到证》、毕业证书和户口迁移证到单位所在地公安部门办理落户手续。 ② 毕业前未落实单位的应届毕业生，需要办理落户手续的，持《报到证》、户口迁移证、迁入地毕业生就业主管部门出具的《落户介绍信》在家庭户口所在地公安部门办理落户手续。 （3）注意问题：户口迁移去向与报到证报到去向要完全一致，如有差错要及时跟学校保卫处户籍科联系办理更改手续（电话 86080164）。5.毕业生的档案如何转递？5.毕业生的档案如何转递？ （1）档案材料：其中大学档案材料包括学业成绩表、学年考核表、高校毕业生登记表、体检表、奖惩材料、党团志愿书、报到证副本等，由所在学院整理归档、学校综合档案室统一以机要的形式转递。 （2）转递原则： ①升学毕业生的档案直接转至录取学校的研招办或录取院系。 ②到省市直机关事业单位、部队或驻鲁单位就业的，直接转至用人单位人事部门。 ③到各类企业就业的，根据协议要求转至用人单位或用人单位所在地人才服务机构（人事代理机构）。 ④到省外就业的，按协议书注明的地址转递。 ⑤未落实就业单位的非师范类毕业生，档案转至生源地地市人事局毕分办（《报到证》报到去向）。5.毕业生的档案如何转递（续）5.毕业生的档案如何转递（续） （3）档案查询：毕业生档案一般在毕业生离校后两周内开始转递，毕业生报到后应协助用人单位做好档案接收和落实个人档案是否准时转至相关单位。无特殊情况到8月份用人单位（包括人事部门）仍未收到档案的，毕业生应及时向学校综合档案室查询，以免寄错地址或邮寄丢失（电话：0532-86080171）。 （4）从2008届毕业生始我校毕业生档案发往去向将发布在《山东高校毕业生就业信息网》上，可自行查询。 6.何为二次派遣？如何办理？6.何为二次派遣？如何办理？ 二次派遣是指《报到证》签发回生源地人事局的毕业生，在规定期限内（自派遣之日起2年）落实具体单位，由负责鉴证的人事部门办理的派遣手续。 （1）省内就业办理流程：登陆“山东高校毕业生就业信息网”，与用人单位网上签约或签订纸质就业协议书，到生源地人事局开退函，带《报到证》、就业协议书、退函到用人单位同级人事部门办理派遣手续。 （2）省外就业办理流程：向学校申请省外就业协议书与用人单位签约，在“山东高校毕业生就业信息网”上录入签约信息，到生源地人事局开退函，然后持《报到证》、就业协议书、退函到山东省人力资源和劳动保障厅毕业生就业处办理二次派遣手续。7.何为改派？如何办理改派手续？7.何为改派？如何办理改派手续？ 改派是指毕业时落实就业单位的毕业生，在改派期限内，因特殊情况与原接收单位解除协议，申请回生源地就业或与新单位签订就业协议，由各级人事部门办理的改派手续。 办理流程： （1）毕业生与原接收单位解除就业协议，领取解约函。可在“山东高校毕业生就业信息网”上完成解约流程，打印解约函；也可由原接收单位出具纸质解约函。 （2）登陆“山东高校毕业生就业信息网”，与新接收单位网上签约（或签订纸质就业协议书，操作程序同“二次派遣”）7.何为改派？如何办理改派手续？(续)7.何为改派？如何办理改派手续？(续) （3）持《报到证》、解约函、新就业协议书到新接收单位的同级人事部门办理鉴证改派手续。新接收单位是外省的由山东省人事厅办理。 （4）毕业生调整改派须在规定时间内办理，超出改派期限的按正常的人事调动办理手续。 改派期限为毕业后1年。8.改派后的户籍规定8.改派后的户籍规定 未在原接收单位所在地落户的，毕业生持改派后的《报到证》、原户口迁移证到学校保卫处户籍科办理户口改迁手续。 已在原接收单位所在地落户的，毕业生持改派后的《报到证》到当地派出所办理户口迁出手续。9.《报到证》丢失补办手续9.《报到证》丢失补办手续 遗失《就业报到证》的，应持个人档案中的《报到证》副本及时到接收单位所在地或学校所在地地市级以上报纸刊登丢失本人《报到证》声明，并持报纸、《报到证》副本、毕业证、身份证到学校就业办公室办理《报到证》补办证明，然后由毕业生本人持报纸、学校证明、《报到证》副本和毕业证自行到山东省人事厅毕业生就业处申请补发。（期限：2年之内）。10.毕业生报到期限的规定10.毕业生报到期限的规定 报到期限原则上不超过三个月。无特殊情况要及时报到，否则可能会出现被用人单位拒收或造成个人违约的现象，回生源地人事局报到而未按时报到的不再享受延长派遣期2年（二次派遣）的优惠待遇。如遇特殊情况不能按时报到，必须以适当方式及时向相关单位或部门说明情况，以获得允许。三、部分地方高校毕业生就业政策三、部分地方高校毕业生就业政策 北京地区接收外地生源毕业生工作程序 ①用人单位与毕业生达成意向后，填写《非北京生源毕业生进京审批表》（一式两份），通过其主管部门向市人事局申报。 ②市人事局批准后，向有关高校（研究生培养单位）出具“接受函”，用人单位方可与毕业生签订就业协议。 ③毕业生报到后，各用人单位要按时为毕业生办理落户手续。 三、部分地方高校毕业生就业政策(续)三、部分地方高校毕业生就业政策(续) 上海地区接收外地生源毕业生的政策 非上海生源应届高校毕业生申请进沪就业，须向上海市高校毕业生就业指导中心递交下列申请材料： ①填写完整的《非上海生源高校毕业生进沪就业》 。 ②由学校毕业生就业工作部门盖章的毕业生推荐表。 ③填写完整的就业协议书。 ④有学校教务部门盖章的成绩单。 ⑤有学校教务部门或就业工作盖章的外语和计算机等级证书复印件。 ⑥毕业生在校期间获奖证书复印件。 毕业生父母一方“支边”、“支内”或常住户口已迁入上海市的，须有具有户籍管理部门盖章的有关证明。毕业生与父母的关系证明由学校档案管理部门出具。 第三节 人事代理制度 第三节 人事代理制度 一、人事代理的含义 二、人事代理的内容 三、如何办理人事代理手续 一、人事代理的含义 一、人事代理的含义 人事代理制度是由计划经济下的人事管理体制向与市场经济体制相配套的人事管理体制过渡过程中产生的，是在人才交流服务的基础上发展起来的一种新的人事管理方式。 人事代理是指各级人事行政部门所属的人才流动机构为三资企业、民营企业等无主管单位以及不具备人事管理权限的非国有企业事业单位、要求委托人事代理的其他企事业单位；自费出国和以辞职等方式流动后尚未落实单位的专业技术人员和管理人员提供人事档案保管或有关人事方面的代理服务工作。二、人事代理的内容二、人事代理的内容 1.负责代理人员人事档案的收集、整理、保管、使用等工作。 2.负责办理失业、养老等社会保险服务，并为其代办住房公积金。 3.接转党组织关系，按时收缴党费。 4.开展代理人员岗位及专业技能培训。 5.提供信息咨询服务。 6.办理与人事管理相关的其他事项。 以上内容中，委托人事代理可划分为单位委托人事代理和个人委托人事代理两个类别。各级人才流动机构与委托人事代理对象不发生行政隶属关系，仅为其代理有关服务事宜。 人事代理实行契约化管理，双方以合同形式明确各自的权利、义务、承担的责任与期限。三、如何办理人事代理手续三、如何办理人事代理手续 Ⅰ 落实就业单位的毕业生——一次性就业 ① 签订协议---网上、纸质（跟用人单位） ② 学校派遣 派遣去向——用人单位 档案去向----人才中心 户口去向——用人单位 Ⅱ 未落实就业单位的毕业生——解决落户等问题 ① 签订协议---网上（跟人事代理机构） ② 学校派遣 派遣去向——人事代理机构 档案去向----人才中心 户口去向——人事代理机构 Ⅲ 收费问题： 第四节 大学生就业程序和途径第四节 大学生就业程序和途径 大学毕业生的就业是由就业主体、客体和中介体三个部分组成。就业主体为应届大学毕业生，就业客体为用人单位及其主管部门，就业中介体为学校、地方或部委主管毕业生就业的调配部门。大学毕业生就业工作程序包括就业管理工作程序和毕业生个人就业程序。 一、大学生就业管理机构及其职责 二、大学生就业工作程序一、大学生就业管理机构及其职责一、大学生就业管理机构及其职责 （一）管理机构 根据高校管理体制，毕业生就业工作采取“分级管理、分级负责”的管理办法。教育部是国家主管毕业生就业的业务机构，国务院有关部委和地方主管毕业生就业部门接受教育部的业务领导，高等学校和用人单位具体执行。山东省非师范类毕业生就业由省人力资源和劳动保障厅毕业生就业处具体负责。 （二）管理机构职责 （略）二、大学生就业工作程序二、大学生就业工作程序 正常就业的高校基本工作程序： 1.就业指导---------------全年 2.生源审核---------------10-11月 3.收集发布信息----------全年（集中在11-6月） 4.供需见面及双向选择---11-6月 5.编报就业方案----------6月25日前后 6.派遣毕业生------------7月1日前后 7.调整改派--------------7月1日-10月1日 8.接收毕业生------------7月1日后（党政机关事业单位）二、大学生就业工作程序（续）二、大学生就业工作程序（续） 大学生个人就业程序： 1.了解政策（基础） 2.收集就业信息（多渠道） 3.加工信息（筛选信息、了解单位） 4.确定择业目标 5.准备求职材料（制作简历） 6.双向选择（投递简历、争取机会、面试准备、供需见面） 7.签订协议（附加条件要讲清楚） 8.报到上班（要及时） 未签约毕业生要及时到地市人事局报到！金融危机下大学生的就业策略金融危机下大学生的就业策略◆ 拓新观念，充满信心--适合自己，人职匹配是核心 ◆ 认清形势，放低姿态—今天站在哪里不重要，关键是下一步迈向哪里 ◆ 找准位置，突出优势--发挥专业优势，拓展求职空间机会多 ◆ 扩充人脉关系，增加信息渠道--通过熟人推荐，会增加成功的机会 ◆ 注意应聘部门和应聘地区--尽可能选择公司核心或有潜力的部门就职，企业在扩张期和鼎盛期才考虑到的职位易被缩减 ◆ 报考研究生--提升就业能力，缓解就业压力 ◆ 掌握必要的择业技巧 职业化程度高、学习能力强、团队意识强的大学生，才是市场需要的人才！经常关注的网站经常关注的网站学校就业信息网（http://www.hdxy.org/jiuye/） 山东高校毕业生就业信息网（http://www.sdbys.cn） 中国教育科研网（http://www.edu.cn） 专业的人才招聘网站--智联招聘、51job等