老挝改革[1]

苏联解体后老挝人民革命党的改革 老挝是一个位于中南半岛北部的内陆国家，是中南半岛上的一个内陆国家，也是东南亚地区中仅有的两个社会主义国家之一。老挝是东南亚国家联盟成员，也是世界低度开发国家之一。它于1975年12月宣布废除君主制，成立老挝人民民主共和国。当时综合国力弱小、经济欠发达的老挝，一直高度依赖苏联的支持和帮助来发展社会主义。20世纪末东欧剧变、苏联解体对于老挝来说无异于深水炸弹，但残酷的现实并没有吓到、改变其坚持社会主义的方向。十几年过去了，老挝人民革命党和社会主义不但没有被推翻，而且在老挝人民革命党的领导下，社会和经济都取得了长足的进步、发展，人民生活日益改善成为了东南亚政治稳定、社会安定和谐的国家之一，深受人民的拥护和信任。 老挝是如何战胜苏东剧变给自己国家和社会主义制度生存带来的危机，他们在理论探索方面有什么创新，是如何及时地调整自己的路线和政策及其效果如何等，都是国际科学社会主义发展中的宝贵经验，值得我们去探讨和。 一、苏东剧变对老挝的影响 1975年，老挝革命党取得民族民主革命胜利和建立人民民主共和国之后，在政治、经济和军事上高度依靠苏联。苏联宣布解体后不久，老挝人民因苏联的解体感到痛心、失望，甚至恐惧，革命党立即召开中央委员会会议，会议气氛特别严肃、紧张。 他们认真了苏联解体后老挝即将面临的危机： 1，政治危机一是来自国内，苏联瓦解后，美国及其盟友支持下的原老挝万象政权有可能重新回来夺权；二是来自国外，尤其是与泰国的关系可能会趋于紧张。一直支持老挝的苏联和东欧社会主义国家的援助没有了，再加上由于边境的冲突，使得历来依赖进口的老挝出现了日用品短缺的现象。 2，经济上的困难也引发社会的不安定因素之一，敌对势力有可能利用经济上的困难挑动人民群众反对党和政府的领导。 面对危机重重的境地，老挝革命党决定奋起自救以保卫国家、社会主义制度和党自身。 二、苏东剧变后老挝革命党的理论探索和政策调整 （一）认真总结国内外经验教训，坚定社会主义信念 20世纪末的剧变，使得老挝认真研究分析苏东剧变、苏联解体的原因，吸取教训并以此为借鉴。吸取苏东剧变的教训的同时，人民革命党认真总结领导老挝民族民主革命、保卫国家和社会主义建设的经验教训，对马克思主义的基本原理作进一步探索。 1，深入研究和探讨列宁关于建设社会主义的理论，端正指导思想 结合老挝的社会主义建设实际，深入研究和探讨了列宁关于社会主义建设的理论，从指导思想上端正了对老挝社会主义的认识。 2，认识到社会主义发展的曲折性 社会主义作为新生事物，其成长不会一帆风顺。社会主义社会的基本矛盾推动社会发展，是作为一个过程而展开的，人们对它的认识也有一个逐渐发展的过程。全球化对社会主义国家的发展既有积极的效应，又不可避免地会带来负面的影响；社会主义的发展既有难得的机遇，又面临严峻的挑战。 3，处于社会主义初级阶段 列宁关于经济文化落后的国家向社会主义过渡的艰巨性，不能直接向社会主义过渡的论述使他们认识到之前的以为消灭一切私有经济就会很快实现社会主义的观点是错误的。老挝曾被联合国列为世界上最贫穷、最落后的国家之一。虽然建国已经十几年，但各方面仍然很落后，因此老挝不能直接向社会主义过渡，而老挝正处于社会主义过渡时期的初期阶段。因此，老挝革命党必须根据老挝这一国情制定社会主义建设的路线、方针和政策。 （二）实行改革战略，推进经济发展 1，当前主要任务是大力发展生产力、提高劳动生产率 列宁关于大力发展生产力是社会主义建设的根本任务论述使老挝革命党认识到，处在社会主义过渡时期初期阶段的老挝，当前首要任务是集中力量解放生产力，使生产力不断地向前发展，建立起生产关系和生产力之间的协调关系。他们认识到历史起点低、条件差的老挝要发展生产力，利用资产阶级积累的经验、知识和技术为老挝社会主义建设服务。还用列宁的新经济政策的理论对老挝现有经济结构作详细的分析和研究，解放生产力，提高劳动生产效率，最终使经济能较快发展。 2，实施鼓励商品自由流通政策建设社会主义 老挝革命党学习了列宁关于利用商品—货币关系来建设社会主义的理论后，老挝革命党第五次代表大会政治中改过去限制自由贸易、限制商品自由流通的政策为鼓励自由贸易、鼓励商品自由流通的政策。大力鼓励私人贸易，坚决清除贸易中的垄断现象，废除一切限制商品自由流通的条条框框，要在全国各地建立使农村和城市连接起来的市场。 3，调整经济领域政策 1986年，老挝革命党召开的第四次代表大会确立了改革开放路线，把改革重点放在经济领域，并谨慎地、有原则性地、逐步扩大范围地推进，为老挝改革开放指明了方向，苏东剧变后进一步完善，加大改革开放步伐。老挝革命党经济领域政策的调整：承认非社会主义性质经济成分的合法地位，鼓励非社会主义性质经济成分参与国家经济建设。废除官僚主义的、救济式的经济管理机制，建立以企业核算为基础的新的经济管理机制。从农林着手、从农民家庭开始发展经济，以农民家庭为国民经济的基本单位 （三）加强党的建设，巩固党的领导地位，掌握好党对国家的领导权 苏东剧变后，老挝革命党召开了两个重要会议：一是1991年3月召开的党的第五次代表大会，另一个是同年12月召开的第七次党的全国组织工作会议。 老挝革命党通过这两次会议新调整的治党治国纲领中均把加强党建工作放在第一位。苏东剧变证明，敌对势力要搞垮社会主义国家、推翻社会主义制度，首先要搞垮这个国家执政的马克思主义政党。为不重蹈覆辙，对老挝革命党的党建工作进行两个方面的革新：一方面要求党员抓好群众的政治思想工作，稳定群众思想，牢牢掌握军队、警察、司法机构等专政工具，牢牢掌握从中央到地方的各级政权机构、群众组织、统一战线组织，掌握好外交工作的战略和战术；另一方面从政治、思想和组织方面加强党的建设，把老挝革命党建成一个强大的党。 1，从政治、思想方面加强党的建设，就是坚持马克思主义，坚持革命和科学本质，把马克思主义基本原理和科学作为党的一切行动的思想基础和指导方针； 2，从组织上加强党的建设，就是要求党员严格遵守民主集中制原则，以民主集中制作为党的组织工作、活动的基本原则和党内团结、统一的根本保证。 3，稳步推进政治体制改革 （四）外交政策从一边倒转变为积极、主动与世界各国建立外交关系 苏联解体后的第五次代表大会，开始老挝革命党改变了其外交的一边倒政策。 1，是调整与中国的关系。 2，是调整与泰国等东南亚国家的关系。 3，是以积极姿态主动与世界各国和国际组织机构开展经济、科学技术和文化方面的合作与交流，如参加“大湄公河次区域经济合作组织”。 总的来说，苏东剧变后，老挝已从一个自我封闭的国家变成一个对外开放的国家。老挝革命党和老挝政府在国际舞台上的形象也随之改善。