上海社区图书馆建设研究

上海社区图馆建设研究 王 维 新 (上海师范大学图书馆, 200234) 〔文献标识码〕　A　　　〔中图分类号〕　G258 (一) 上海作为一个国际性的大都市, 在其文化事业 的发展上也应立足于世界先进行列。中共上海市委 关于制定上海市国民经济和社会发展第十个五年计 划的建议中, 明确指出“加强社区和农村基层文化设 施建设, 使上海公共文化设施总体达到国际先进水 平。”并决定“进一步加强政府对文化事业的投入, 完 善文化经济政策, 发展和规范文化市场”, 在文化建 设上“充分展示上海良好的国际形象”。 图书馆事业是社会文化事业的一个重要组成部 分, 它具有群众性、广泛性和参与性的特点。在提高 全民族的科学文化水平, 丰富人民群众的精神生活 中起着不可估量的作用, 历来是衡量一个民族, 一个 国家和地区文明程度的重要标志。上海目前有公共 图书馆共 351 所, 其中市级图书馆两所, 区县级图书 馆 33 所, 街道、乡镇图书馆 316 所, 平均每 317 万人 拥有一所图书馆, 这一已超过了国际上公共图 书馆发达的工业化大国日本的每 53363 人拥有一所 图书馆的水平。图书馆事业的超常规发展说明上海 社会整体发展中经济、政治、文化三者之间的协调。 由此也可以得出目前图书馆事业的快速发展是“躬 逢其盛”。笔者认为目前影响上海社区图书馆发展的 有如下几大因素。 1　上海国民经济的快速、健康发展为 社区图书馆建设提供了厚实的物质基 础 　　据上海市权威部门前不久预测, 2000 年上海人 均 GD P (国内生产总值) 突破 4000 美元已成定局, 这意味着上海将成为全国除了港澳台地区以外第一 个跃上 4000 美元新台阶的省级行政区域。经济的快 速增长和城市综合经济实力的增强, 为政府对文化 的投入打下坚实的基础, 1996～ 2000 年上海每年对 文化基础设施的投入达 20 亿元, 1998 年上海市文 化事业费财政拨款比上一年度增长了 1113% , 其中 图书馆事业拨款增长了 1712%。从这个意义上说上 海的社区图书馆发展正面临着一个极为难得的历史 机遇。 2　上海的社会发展, 教育事业的普及 为社区图书馆建设提供了有利的条件 　　上海的教育事业已走在全国的前列, 每万人拥 有大专以上文化程度的人口是全国平均水平的 4141 倍。上海的社会发展水平在全国也处于领先地 位, 接近发达国家水平, 在世界 85 个特大城市中, 上 海的社会发展水平处于第 26 位。教育的发展, 人们 文化水平的提高, 以及老年人口和闲暇时间的增加, —5— 学术论坛 这些都加大了对图书馆的需求, 从另一个方面促进 着社区图书馆的发展。 3　现有的图书馆设施, 为发展社区图 书馆奠定了基础 　　1996 年建成的上海图书馆新馆, 建筑面积 8 万 平方米, 由两座塔型高层和 5 层裙房组成, 在硬件设 施上达到了国际一流水平, 它不仅成为上海的十大 标志性文化建筑之一, 也被列入世界十大图书馆建 筑。上海图书馆新馆的建成标志着上海公共图书馆 事业发展进入了一个新阶段, 上海图书馆的启用, 无 论从图书馆的社会地位还是图书馆在市民心中的形 象都有了一个根本性的转变, 人们对图书馆有了一 个新的认识。与此同时, 从 80 年代开始, 上海率先对 各区公共图书馆进行了改建、扩建或重建, 到 1992 年为止, 已全部建成, 全市馆舍面积从 1978 年的 1440 平方到 1992 年底已达 72400 平方米, 增长了 502% , 各馆无论从馆舍面积, 阅览设施, 藏书质量都 有了很大的提高和长足进步。同时上海在全国率先 建立了市、区 (县)、街道 (乡)、里委 (村) 四级公共图 书馆网络, 做到每个街道和居民委员会都有图书馆 (室) , 把图书馆办到了居民家门口。上海于 1997 年 1 月 1 日颁布了全国第一个有关公共图书馆管理的 法规——《上海市公共图书馆管理办法》, 对区级图 书馆和街道 (乡镇) 图书馆办馆条件做了规定, 把社 区图书馆纳入法定范围。为了提高图书馆的服务质 量, 上海公共图书馆还实施了规范服务标准, 1998 年上海公共图书馆又实行一卡通, 从而标志着上海 的公共图书馆开始进入计算机网络时代, 使社区图 书馆建设有一个较高的起点。 4　上海的精神文明建设带动了社区图 书馆的发展 　　与此同时, 上海以社区为载体的各项群众性精 神文明的创建活动也在蓬勃发展。近几年来在市委 和市政府的领导下, 开展了以创建文明小区、文明社 区为基础的城市地区精神文明创建活动, 主要以 “安、居、乐、业”为目标, 加大了精神文明建设的工作 力度, 提高了创建质量。目前全市 99 个街道社区中, 已有 32 个市级文明社区, 和一大批文明小区, 使上 海人民的生活质量和居住环境有了很大的改善。上 海的社区化建设已经积累了一定的经验, 有了一批 先进典型。例如静安寺街道的“双休日市民教育学 院”, 虹口区图书馆的“文化菜篮子”, 卢湾区的 烹饪、桥牌比赛, 梅陇地区的“评弹沙龙”、“京剧茶 座”等活动。社区文化活动的蓬勃开展必将会带动社 区图书馆的建设, 社区图书馆将成为社区文化的中 心。 (二) 上海目前已有街道、乡镇图书馆 316 所, 分布在 上海 6000 平方公里的范围内, 对居民区形成强有力 的幅射, 它是上海市公共图书馆事业的一个重要组 成部分, 是图书馆事业的基础, 也是居民身边的图书 馆, 对居民影响最大。目前这部分资源正处于开发阶 段, 同时也还有许多亟待解决的问, 如观念的变 革, 理论的创新, 人才的培养, 队伍的建设等等。如何 建设和发展社区图书馆对上海公共图书馆事业是至 关重要的。笔者想就以下问题谈一下自己的看法。 1　强调硬件建设, 改善社区图书馆的 办馆条件 　　在上海 300 多所街道、乡镇图书馆中, 除少数图 书馆有专门的建筑外, 大多数街道图书馆还是比较 简陋的, 没有专门的建筑, 或座落在居民楼中, 或依 附在其他建筑物中, 面积少则十几平方米, 多则近百 平方米, 大部分馆舍仅有 40～ 60 平方米左右。阅览 座位保持 30 个左右。藏书量少则千册, 少数能达到 万册, 大部分保持在 3000 册左右。由于硬件的不足 影响了图书馆事业的发展。而改善硬件建设, 对图书 馆发展有着重要的作用。据调查我们发现, 上海图书 —6— 学术论坛 馆新馆开放后, 无论是借阅人次, 还是读者数都是近 10 倍地增长。除了办馆思想的变化外, 不能不归功 于上海图书馆的一流建筑、一流设施, 宽畅、舒适的 阅读环境使得读者有一种宾至如归的感觉。社会的 发展使人们都很注重环境的选择, 阅览也不例外。杨 浦区长白街道图书馆建筑的外形是仿龙柏饭店而 建, 室内环境舒适、别致, 并略显豪华。变化多样的组 合桌椅。全新的铝合金玻璃书架引人注目, 成为全市 设施一流的街道图书馆, 赢得读者的称赞, 这应该成 为发展社区图书馆的一个良好开端。 2　增加服务功能, 发展特色服务 　　现代图书馆除了阅读的功能以外, 还应该为读 者提供信息传播、终身教育和文化娱乐功能。现在, 公共图书馆已经成为社区文化和教育的中心, 不同 层次、不同年龄的人, 都可以在图书馆获得自己所需 要的知识和信息。图书馆是市民的“第二起居室”, 它 可以为市民提供人与信息, 人与人之间交流的舒适 空间。在国外社区图书馆都担负着除阅览以外的其 他服务。例如, 在英国, 一般的社区图书馆都放有所 在地区的电话号码簿, 为读者提供电话信息服务。同 时它还保存所在地区的最新的具有选举权的公民名 册和当地事件的记录以备读者参考。除此之外, 它提 供的特色服务还有旅游信息服务、音乐唱片和录像 带出借服务等。在美国公共图书馆是社区的中心, 提 供教育和娱乐休闲服务, 除了为儿童提供“讲故事”、 “课后作业辅导”外, 还为成人提供业余教育。公 共图书馆与社区关系极为密切, 举办各种文化活动, 如艺术、文化、历史的展览会, 举办电影展和音乐会。 上海目前的街道图书馆服务功能比较单一, 往 往仅是注重借阅服务, 单一服务功能难以激发广大 居民的参与热情, 也阻碍了社区图书馆的发展。这中 间, 有受办馆条件的限制, 也有管理人员本身的素质 问题, 但从根本上说, 我们要在思想上有所转变, 要 改变“书本位”的思想观念以及目前这种单一的服务 模式。上海小东门街道图书馆在读者服务工作中结 合地区的精神文明建设, 开展多项活动, 把街道图书 馆办得有声有色, 得到居民的称赞。由此可以看出, 只有开展多种服务, 拓展图书馆服务领域, 社区图书 馆才能成为居民心目中的社区文化中心。 3　开展业务培训, 提高人员素质 目前上海的街道、乡镇图书馆所遇到的困难中, 人员素质应该说是一个较大的问题。由于历史的原 因, 在街道、乡镇图书馆的管理人员中, 受过专业培 训的人很少。大部分为中年女性, 文化程度不高, 专 业知识贫乏, 业务水平低下。要造就一支高素质的专 业队伍, 首先要有政府的支持, 采取一定的措施, 稳 定队伍。社区图书馆的工作人员要年轻化、知识化, 可从社会上招聘一批有志于社区图书馆事业的从业 人员, 并有一定的人事制度予以保证。其次, 社区图 书馆的工作人员一定要经过专业培训, 持证上岗。 目前, 市、区两级公共图书馆都承担着辅导街 道、乡镇图书馆业务工作的任务。业务辅导的一项重 要内容就是人员的培训。今后应该建立经常性的培 训基地, 对新的就业人员进行专业培训, 同时我们可 以从社区中发展社区图书馆的志愿服务人员。随着 居民文化水平的不断提高, 在社区退休人员中, 文化 程度也有较大的提高, 一批从事文化教育工作的退 休人员很适合充当志愿服务人员。一方面能提高社 区图书馆的服务水平, 另一方面也发挥了社区居民 参与社区图书馆建设的积极性。在国外社区图书馆 大多有志愿服务人员参与。 4　发展社区文化, 建立社区图书馆体 系 　　“社区是与阅读有关的生活圈”, 现代社会人们 与社区的关系越来越密切。我国改革开放以来, 随着 社会的经济、政治体制的改革, 人们也开始从“单位 人”向“社会人”转变。上海市一项最新的调查表明, 有 6413% 的居民认为社区与个人的关系越来越密 切, 调查还发现青少年持同意观点的比例最高。另外 有 7816% 的居民认为个人应该更多地了解社区的 —7— 学术论坛 各种信息。 随着社会的发展, 人们的闲暇时间也在增多, 从 1995 年 5 月 1 日起我国开始实行双休日制, 上海职 工每周自由支配时间平均每天为 299 分钟, 标志我 国开始进入闲暇时代。居民的社会生活时间增多, 对 文化生活的需求也趋于多样化, 旅游、电视、电脑逐 渐成为人们时尚的休闲方式, 然而据英国一项最新 的调查表明, 读书依然是英国人的主要休闲活动之 一。调查表明: 英国 80% 左右的成年人一周内读 515 小时书, 以此作为休闲的消遣活动。此外, 有 11% 的 成年人一周读书时间甚至高出前者一倍, 长达 11 小 时。统计数字说明: 英国有 66% 左右的成年人承认 自己是通过读书来获得信息的。上海的调查同样表 明, 在排列的 24 项闲暇活动内容中,“读书报杂志” 这一项无论在参加人数还是投入时间上均列在第二 位。当人们生活与社区的关系越来越密切时, 社区图 书馆的重要性也就凸显出来了, 它必将成为社区文 化的一个主要活动场所。发展社区文化就意味着对 社区图书馆建设的有力支持。目前上海的社区图书 馆还处于发展阶段, 无论在人力、物力、财力的投入 上都还远远不够, 在这种情况下, 我们引入了建立社 区图书馆体系这一概念。在我国由于受旧体制的影 响, 图书馆事业被分割成互相没有联系的几大系统, 各成体系, 自我发展, 大到高等学校, 小到小学校, 上 到机关单位, 下到工矿企业, 都有自己的图书馆, 形 成多头重复建设, 在一个社区内就有许多这样的图 书馆。拿上海市静安区来说, 区内除区馆和各街道图 书馆外, 还有各单位工会图书馆 356 座, 藏书量约 50 万册, 中小学图书馆 125 座, 藏书总量 100 万册, 另外还有中华医学会图书馆等专业图书馆, 这是一 笔很可观的图书馆资源。如果我们能使他们在社区 这一范围内展开合作, 形成一个体系, 那么无论是对 社区文化的建设, 还是对图书馆事业的发展都有着 不可估量的作用。 社区图书馆的研究工作在我国才刚刚开始, 我 们还有许多工作要做, 无论是在理论上还是在实践 上, 一个社会只有当他把星罗棋布的社区图书馆建 设完善后, 才能说他的公共图书馆事业是发达的。 参考文献: 〔1〕　尹继佐Λ上海文化发展蓝皮书Λ上海社会科学院出版社 〔2〕　吴建中Λ 21 世纪图书馆展望——访谈录Λ 上海科学技 术文化出版社 〔3〕　上海大学: 9十五Ε上海社会发展研究Φ课题组Λ : 十五Φ 上海社会发展战略与对策Λ 社会Κ2000; 8Γ 〔4〕　张虎祥Λ 不断提升的居民生活质量—— : 九五Φ上海居 民的生活质量评估Λ 社会Κ2000; 8Γ (收稿日期: 2000- 11- 27) 济宁市图书馆学会第二次会员代表大会召开 　　10 月 20 日, 济宁市图书馆学会第二次会员代 表大会在济宁市图书馆召开。山东省图书馆学会秘 书长、山东省图书馆业务副馆长赵炳武, 济宁市文化 局副局长孙迎建, 以及市民政局、市科协和市社联等 单位领导同志出席了会议。来自全市各高校 (中专) 系统、卫生系统、工会系统及公共图书馆系统的 60 余名会员代表参加了会议。 会议听取了第一届理事会副理事长兼秘书长张 兆海同志作的《济宁市图书馆学会第一届理事会工 作报告》, 讨论并通过了《济宁市图书馆学会章程 (修 改草案)》, 选举产生了第二届理事会, 济宁市图书馆 馆长马伟当选为第二届理事会理事长, 会议宣读了 《济宁市图书馆学会 2000- 2001 年度工作计划要 点》, 公布了学会第三次论文评选获奖名单并颁发了 证书。此次会议的召开, 为进一步加强我市图书馆界 的学术交流、业务研究、信息资源开发以及馆际协作 协调等工作, 起到了积极的推动作用。 (张华锋) —8— 学术论坛