鄂尔多斯康巴什新区加力扶持第三产业:扶上马 跟一程 构远景
“城,以盛民也;市,买卖之所。”康巴什新区这座新兴城市经过五年的开发建设,
城市基本框架已经构建,亟需发展第三产业。在市委、市政府对提出中小城镇建设提出
“三年大建设,三年大变样”以及大力发展第三产业的要求后,康巴什新区及时出台了
《扶持第三产业发展优惠政策及奖励办法》,集聚人气,汇聚商气,进一步完善城市服务
功能,推进我市城市核心区建设。
纵观康巴什的《政策及办法》,对第三产业各类项目的扶持,既如携如伴,又极目远
送,做到了扶上马,送一程,构远景。
专门机构 专项基金
发展第三产业,大到一个项目的落地开工,小到一个商户的开门营业,涉及到水、电、
路、讯等多方面的实际问题,必须有一个部门来总揽和协调。为此,康巴什新区成立“扶
持第三产业发展推进中心”,专门负责协调解决新区第三产业发展过程中遇到的重大问
题。第三产业项目注册实行“一个窗口申报注册”制,各职能部门根据各自职责简化审
批程序,工商行政管理部门应在自受理之日起 2 至 5 个工作日内办理完毕审批及登记手
续。
新区党工委管委会2010年第一次全体会议宣布:三年内新区财政每年安排1亿元专
项资金,用于加快现代服务业发展。这 1 亿元,是专项发展资金。除此之外,《政策及办
法》中又明确,设立了用于第三产业项目发展的补贴、奖励和贷款贴息。投资超过 5 亿
元或引进世界 500 强企业等重大第三产业类建设项目,除执行《内蒙古自治区加快发展
第三产业若干政策的规定》中所列的优惠政策外,还可实行“一事一议”并另行确定具
体优惠政策。
从政令到资金,渠道畅通,安排到位,为各项工作顺利开展提供了良好的条件。
星级酒店 星级扶持
康巴什新区如一颗新星在崛起,崛起的城市没有凡座星级酒店是不行的。《政策及
办法》单独列出了星级酒店的优惠政策,从五星到三星,都有详细的扶持规定。“五星级”,
从土地出让金到二次管网碰接、绿化、硬化建设
配套,都跟进服务。“四星级”,其
有线电视、通讯网络等配套设施的安装费用,由康巴什新区管委会协调各营运单位按最
低
收取。“三星级”硬件标准的酒店,根据建设进度可向康巴什新区管委会申请扶
持资金,申请资金额度不高于项目建设期间所交纳的各项税收康巴什新区留成部分总
和。已建成并投入使用、按照国家“三星级”以上(包括三星级)硬件标准建设的酒店,
在优惠政策执行期内可向康巴什新区管委会申请扶持资金,申请资金额度不高于当年所
交纳的各项税收康巴什新区留成部分总和的 50%。
如果在康巴什新区开星级酒店,优惠多多。康巴什新区对开星级酒店的扶持力度,
也算得上是星级的。
补助金、扶持金皆有
在康巴什新区开大型连锁店,如果流通资金不够不用愁。对引进国际、国内知名品
牌的连锁店,且经营期限已满一年以上的综合商贸流通类项目,可根据经营规模申请
5-10 万元的补助资金。同时,可向康巴什新区管委会申请扶持资金,扶持资金的额度 3
年内分别不高于经营者经营期间逐年所交纳的各项税收康巴什新区留成部分总和的
100%、70%和 50%。在康巴什新区新设立的、且经营期满一年以上的独立核算咨询机构,
可根据行业规模申请一次性引导资金 1-5 万元。
对商贸行业的用电,《政策及办法》也考虑到了。综合商贸流通类企业所属的大型
冷藏、冷冻和各类生产加工设备单独用电计量部分的电价,执行一般工商业电价,康巴什
新区财政补贴 30%的电费。
为发展总部经济,《政策及办法》对新建企业总部办公场所或经营场所,项目用地出
让金在基准地价的基础上按国家规定幅度进行下浮,采取“招、拍、挂”方式供给。对
企业总部及金融业在康巴什新区设立分支机构,且以“租赁办公场所”方式运营的,可根
据实际经营规模,申请 5-50 万元的扶持资金。
文、教事业受偏爱
《政策及办法》规定,在康巴什新区从事文化、卫生、教育、体育行业,且固定资产
在 200 万元以上的企业,营业一年后,可享受康巴什新区扶持资金,扶持资金的额度 3 年
内逐年分别不高于经营者经营期间所交纳的各项税收康巴什新区留成部分总和的 100%、
70%和 50%。在康巴什新区新建的,且达到国家
和标准的托儿所、幼儿园,其经营期限
满一年的,可根据办所、园规模向康巴什新区申请一次性专项奖励资金 1-5 万元。举办
文博会展、文艺演出活动,康巴什新区免费提供会展中心等场地。
这些规定,充分体现了新区对发展文化产业的力度,发展教育事业的倾斜。一座现代
化新城,提高文化品味,提高人口素质,正是当紧的。
惠及进城农民工
“开小店,当老板”是很多进城农民的意愿。《政策及办法》规定,康巴什新区管委
会有关部门将协调金融部门,为从事生活类服务业,且达到一定条件的经营户提供 5-10
万元小额贷款,并由康巴什新区财政给予贴息。进城农民工从事生活类服务行业的从业
人员可参照城镇职工企业养老标准交纳养老保险金,除个人交纳部分外,其余部分由新
区财政给予补贴。经营场所用电、用水实行“民用价格”,差额部分由新区财政给予补
贴;供暖费用第一年免收,第二年、第三年减半收取;属康巴什新区收取的其它各项管理
费用免收。
对进城农民工从事生活类服务行业,新区不但有鼓励,有补贴,还有奖励。经营期满
一年,还可根据经营类别和经营规模向康巴什新区申请每年 0.3-1 万元的奖励资金。新
区每年开展“推进第三产业发展
彰”活动,评选奖励“经营示范户”。被评为“经营
示范户”的经营户根据经营规模每年给予 2-10 万元的奖励。连续三年被评为“经营示
范户”的可申购新区限价商品房。
进城农民工没有技术也不用愁,可根据所在企业要求由新区人事劳动部门免费提供
培训服务。凡在康巴什新区从事服务业的经营者,自愿办理户籍迁移的,经本人申请均予
办理落户手续。新区第三产业企业员工、经营户子女就学享受康巴什新区居民同等待遇。
对正在发展的康巴什新区,发展第三产业如春风,扶持第三产业的政策如春雨,必将
使康巴什大地生机勃勃,繁华似锦。(杜水龙)