惠州市“十二五”城市建设规划文本

第1章 规划概述 文 本 目 录 TOC \o "1-3" \h \z \u 第一章 总 则 1 第二章 建设目标与发展规模 1 第三章 用地布局与规划管制 2 第四章 产业布局规划 8 第五章 住房建设规划 8 第六章 旧区改造规划 9 第七章 综合交通规划 9 第八章 公共设施规划 10 第九章 市政设施规划 11 第十章 生态保护规划 12 第十一章 历史保护规划 13 第十二章 年度与实施措施 14 第十三章 附则 15 附表一：“十二五”建设项目一览表 16 附表二：2011年年度建设项目一览表 38 第1章​ 总 则 第1条​ 按照《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《近期建设规划工作暂行办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》的要求，深化落实《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004－2020）》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》、《惠州市城市总体规划（2006－2020）》、《惠州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《惠州市土地利用总体规划（2006－2020）》，围绕“加快转型升级、升华惠民之州”的核心目标，为促进惠州市城市化与城市建设科学发展，实现惠州市有效转变经济增长方式、经济社会和谐发展，编制本规划。 第2条​ 规划依据 1.​ 《中华人民共和国城乡规划法》 2.​ 《城市规划编制办法》 3.​ 《近期建设规划工作暂行办法》 4.​ 《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004－2020）》 5.​ 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020）》 6.​ 《惠州市城乡规划建设管理试行办法》 7.​ 《惠州市城市规划与准则》 8.​ 《惠州市城市总体规划（2006－2020）》（上报审批稿） 9.​ 《惠州市国民经济和社会发展第十二个五年规划》 10.​ 《惠州市土地利用总体规划（2006－2020）》 11.​ 规划范围内已编制完成的分区规划、城镇总体规划、控制性详细规划 12.​ 国家、省及惠州市的其他有关法律、法规、政策、规范与标准 13.​ 惠州市各部门、区（管委会）的相关政策文件 第3条​ 规划年限 本次规划期限为2011－2015年，同时制定2011年年度实施计划。 第4条​ 规划范围 本规划范围为国务院正在审批的《惠州市城市总体规划（2006-2020）》确定的惠城组团（市中心区、惠城外围组团）、惠阳—大亚湾组团、陈江—仲恺组团。其中惠城组团包括桥东、桥西、龙丰、江南、江北、河南岸、小金口、水口街道办，汝湖（不含原仍图镇部分）、马安、三栋镇；陈江—仲恺组团包括惠环、陈江街道办、潼侨、镇隆镇；惠阳—大亚湾组团包括淡水、秋长、澳头、霞涌、西区街道办、沙田镇和永湖镇，总规划面积约1703平方公里。 第5条​ 适用范围 本规划是城市近期建设项目安排的依据。规划期限内，在规划范围内进行的土地使用与工程项目建设活动应符合本规划。其中，文本中标注有“ ”的内容为强制性内容。 第2章​ 建设目标与发展规模 第6条​ 城市建设目标 深入实施“南进北拓、东西伸延”的空间战略部署，进一步完善夯实“一城三组团”的空间主体架构，以建设“三条轴线”为空间导向，以建设“八大基地”为切入点，集聚提升城市中心服务功能，夯实壮大优质产业规模效益，优化美化城市环境空间品质，统筹协调区域城乡发展，塑造宜居宜业、绿色和谐的文明城市。具体包括： 1.​ 完善夯实“惠城中心区－惠阳副中心区－陈江－仲恺地区”的“一城三组团”空间架构，拓展建设新城区，注重优化组团功能联系，促进“三组团”融合整体提升，塑造城市综合竞争力。 2.​ 以“三旧”改造为契机，优化建成区用地结构，节约集约使用土地，至“十二五”期末控制建设用地规模在298平方公里（不含大亚湾石化工业基地和惠州市荃湾港区用地28平方公里）以内，人均建设用地118.07平方米，新增建设用地88.62平方公里。 3.​ 八大基地中的“六大”基地主战场职能进一步夯实壮大，先进制造业空间格局更加集约壮大，现代服务业空间体系初步构建，培育形成结构优化、“双轮并进”的现代产业空间布局格局。 4.​ 贯彻“和谐发展、绿色发展”的战略要求，加大各类设施建设力度，实现基础公共服务设施均衡布局、环境生态设施完善达标、道路市政设施支撑有力的山水生态优质、城市化健康发展的城市格局。 5.​ 区域一体化深入开展，初步形成跨界设施一体衔接、产业功能互补对接、边界地区联合开发、协调机制更加完善的深莞惠一体化格局。 城市近期建设发展目标体系 类别 序号 指标名称 单位 2010年现状值 2015年目标值 经济发展 1 GDP 亿元 1730 2730 2 人均生产总值 元/人 43400 1万美元 3 全社会研发经费支出占GDP比重 % 1.25%以上 1.25%以上 4 万元GDP能耗 吨标煤 0.956 ≤0.9 5 高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重 % 37％以上 45％以上 6 服务业增加值占生产总值 % 36％以上 7 战略性新兴产业增加值占生产总值 % 8.5％以上 社会事业 8 城镇化水平 % 61.6％ 65％ 9 城镇登记失业率 % 2.2％ 3％以内 10 高中阶段教育毛入学率 % 88 90以上 11 城镇居民人均可支配收入 元/人 23565 37951 12 农民人均纯收入 元/人 8872 14288 13 人均住房使用面积 m2 31.59 35 城市建设 14 建成区绿化覆盖 % 38.88 50 15 人均公共绿地面积 m2/人 12.6 15 16 环境保护综合指数 分 100 100 17 饮用水源水质达标率 % 100 100 18 近岸海域水环境质量达标率 % 100 ≥90 19 环保投资占GDP比例 % 2.46 ≥3.5 20 城镇生活污水集中处理率 % 70 85 21 生活垃圾无害化处理率 % 62.3 80 22 工业固体废物处置利用率 % 80.14 90 23 港口吞吐量 万吨 10000 注：港口吞吐量为海港与河运的总计。 第7条​ 建设重点 1.​ 集约建设产业园区，建立现代产业体系：落实打造“八大基地”要求，以“加快转型升级、升华惠民之州”为核心，集约建设产业园区，优化完善基础设施和公共服务设施配置，发展有利于培育产业创新的生产性服务职能，打造集聚现代产业、提升产业竞争力的产业园区平台。 2.​ 优化城市空间质量，提升城市服务功能：在“一城三组团”城市格局基本形成的基础上，优化和完善各组团的生活配套和生产配套服务功能，优化城市居住环境，繁荣城市商业氛围，培育综合创新技术服务，塑造宜居宜业的优质城市环境。 3.​ 加快外联设施建设，推动关联地区开发：积极响应区域一体加速、深莞惠深化融合的趋势要求，加快重大外联性交通设施建设，提高惠州融入深、莞珠江东岸核心区的联通效率，通过构建深莞惠半小时生活圈，进一步提升外联设施沿线土地的区位优势，增强关联地区的开发动力。 4.​ 统筹城乡发展建设，均等基本公共服务：大力推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务一体化，坚持以人为本，提升共享发展水平，促进城乡基本公共服务均等化。进一步加强公共服务和基础设施建设方面的投入，创新公共服务投融资机制，推动城市公共服务、基础设施向乡村地区延伸覆盖。 5.​ 强化宜居城市建设，实现和谐绿色发展：以保育优化城市生态环境和完善提升城市居民基本社会保障水平为着力点，建设“都市风景”与“田园风光”交相辉映、“宜居宜业”进而“乐居乐业”相得益彰的生态文明、和谐绿色的现代城市，要求着力改善民生，加大保障性住房土地供给和财政投入力度，大力推进公共租赁住房、廉租房建设，扩大保障性住房覆盖面，提升城市居民幸福指数；严格执行城市绿线、蓝线管制要求，切合区域生态保育要求开展粤港澳休闲旅游度假基地，引导区域绿道贯通城市、走入社区，加强江河湖泊和跨界河流的生态环境治理，使惠州山水生态城市更加秀美、绿色和谐处处可及；保护与发掘历史文化遗产，凸显城镇特色与魅力。 第8条​ 发展规模 规划总人口312万人，设施人口252.4万人（外来人口按0.7进行折算）；城市建设用地298平方公里，大亚湾石化基地和荃湾港区用地28平方公里，总用地规模326平方公里（大亚湾石化基地和荃湾港区用地不计入用地平衡中）。 第3章​ 用地布局与规划管制 第9条​ 土地供应 规划2015年区内建设用地298平方公里（不计石化工业基地和惠州市荃湾港区用地），新增建设用地88.62平方公里，其中利用存量用地54.97平方公里。至2015年底，人均用地分别调整至118.07m2/人。各组团及分年度土地供应安排详见下列两表。 各组团土地供应安排（单位：平方公里） 惠城 仲恺 惠阳-大亚湾 合计 惠阳 大亚湾 现状用地 83.45 37.66 58.29 29.98 209.38 规划新增用地 36.55 18.34 16.71 17.02 88.62 其中 新增用地 16.37 5.83 8.9 2.55 33.65 存量用地 20.18 12.51 7.81 14.47 54.97 总用地 120 56 75 47 298 注：表中用地供应不含大亚湾石化工业基地和惠州市荃湾港区用地。 新增建设用地供应时序安排一览表（单位：平方公里） 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 合计 年度人口规模（万人） 191 206.8 222.3 237.5 252.4 - 年度人均用地（m2/人） 119.35 119.05 118.63 118.33 118.07 - 用地规模（km2） 228 246.2 263.7 281 298 - 年度建设用地供应量（km2） 18.6 18.2 17.5 17.3 17.0 88.6 注：表中用地供应不含大亚湾石化工业基地和惠州市荃湾港区用地。 第10条​ 用地布局 规划建设用地29802公顷，占总用地17.50%，人均用地118.07平方米。其中，惠城组团、仲恺组团、惠阳－大亚湾组团建设用地分别为12023公顷、5604公顷、12175公顷，分别占建设用地的40.43%、18.80%、40.85%。规划区及各组团的各类用地布局安排详见下列两表。 规划建设用地平衡表 序号 用地名称 用地代码 建设用地（公顷） 占规划区建设用地比例（％） 人均建设用地(㎡) 1 居住用地 R 9447 31.69 37.43 2 公共设施用地 C 4125 13.84 16.34 3 工业用地 M 7566 25.38 29.98 4 仓储用地 W 259 0.87 1.03 5 对外交通用地 T 1221 4.10 4.84 6 道路广场用地 S 3346 11.22 13.26 7 市政公用设施用地 U 841 2.82 3.33 8 绿地 G 2779 9.32 11.01 9 特殊用地 D 218 0.73 0.86 城市建设用地 — 29802 100 118.07 注：上述用地平衡中不含大亚湾石化基地和荃湾港区用地（该部分用地约28平方公里）。 分组团规划建设用地平衡表 用地代码 用地名称 惠城 仲恺 惠阳-大亚湾 惠阳 大亚湾 建设用地（公顷） 占本区建设用地比例（％） 建设用地（公顷） 占本区建设用地比例（％） 建设用地（公顷） 占本区建设用地比例（％） 建设用地（公顷） 占本区建设用地比例（％） R 居住用地 4212 32.41 1308 23.26 2509 33.44 1418 30.34 C 公共设施用地 2051 15.78 821 14.60 882 11.76 371 7.94 M 工业用地 1978 15.22 2092 37.20 2203 29.37 1293 27.67 W 仓储用地 137 1.05 35 0.62 34 0.45 53 1.13 T 对外交通用地 551 4.24 205 3.65 310 4.13 155 3.32 S 道路广场用地 1360 10.47 606 10.78 795 10.60 585 12.52 U 市政公用设施用地 369 2.84 102 1.81 257 3.43 113 2.42 G 绿地 1208 9.30 383 6.81 503 6.70 685 14.66 D 特殊用地 157 1.21 52 0.92 9 0.12 　 　 合计 12023 100 5604 100 7502 100 4673 100 注：上述用地平衡中不含大亚湾石化基地和荃湾港区用地（该部分用地约28平方公里） 第11条​ 四区管制 根据不同地区的生态敏感程度，划定已建区、适建区、限建区和禁建区，实施相应的开发建设管制： 1.​ 已建区：现状已经建成或基本建成，有一定规模的的城市地区，总面积257.18平方公里。要求严格保护旧城地区历史文化城区、街区和历史建筑，维护城市肌理与历史文脉；控制城市新区居住比例失衡增长的状况，加快公共设施配套建设，完善支路网络，加强绿化环境建设。 2.​ 适建区：近期适于城市建设所需用地的规划控制范围，是规划期内优化开发、重点开发建设地区，总面积159.78平方公里。要求严格按照规划所安排的性质、规模进行用地使用和建设，严禁随意改变用地使用性质和规划安排；规划安排的公共设施、市政设施、公园绿地等配套设施应同步建设，严禁滞后建设或不建。 3.​ 限建区：为城市远期(2020年)的建设发展储备的城市建设用地范围和通过用地条件判别的可建设区域，总面积153.28平方公里。限建区作为远期城市发展建设的预留用地，规划期内不能随意使用；如出现不可预测的发展情况，需要对本区域能用地进行开发使用需进行必要的论证，并对区域内用地进行整体平衡调整，在保证总体建设量不变的基础上，方可使用。 4.​ 禁建区：区内长远发展必须控制的城市基本生态保护区域，主要为自然保护区、森林公园、郊野公园、自然灾害防护绿地及绿廊等，总面积1280.98平方公里。禁建区内的土地是维护城市形态和保护生态空间的基本保证，必须得到妥善保护；严格保护禁建区内的土地，不得任意开发利用，用地使用必须符合国家、省、市相关法规要求，不得对生态环境造成污染和破坏。 第12条​ 四线管制 1.​ 黄线：将区内城市市政公用、交通广场、避震疏散场地、气象预警中心等对城市发展全局有影响的城市基础设施划入黄线管制范围，管制范围42.2平方公里。黄线范围内不得进行与之不相关的其它建设，以保证城市基础设施的正常运行。 2.​ 绿线：将区内的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景名胜区等绿地划入绿线管制范围，管制范围776平方公里。管制范围内要求严格控制建设行为，防止侵占绿地。 3.​ 蓝线：将区内江、河、湖、海、库、渠、湿地等城市地表水和岸线自然生态环境划入蓝线管制范围，管制范围95平方公里。其中：规划作为饮用水源水库的最高水位线向陆域纵深约100米、其他水库库区范围；东江两岸约100米、西枝江两岸约80米、淡水河两岸约50米、其他规划保留河道两岸约5米范围。管制范围内严格控制建设，非经原规划行政主管部门同意，不得在区内进行建设项目开发。 4.​ 紫线：包括金带街历史文化街区、中山路-五一路历史性街区、古城墙历史性街区、水东街骑楼历史文化街区、县城历史性街区、铁炉湖—东坡故居历史性街区区、桃子园历史性街区等7个街区，以及各市县级以上历史性建筑。规划区紫线管制范围约1.93平方公里，要求严格实行城市紫线#管理#，避免占用历史建筑用地，破坏历史风貌。 第13条​ 重点建设地区 规划各组团的重点建设地区是： 惠城组团重点建设“五大新城”（包括江北新城、东部新城、南部新城、惠博新城、中职新城）、惠南科技产业园、火车站地区； 仲恺组团重点建设仲恺新中心区、液晶产业园、LED产业园、移动互联网产业园和新能源产业园； 惠阳－大亚湾组团中，惠阳片区重点建设惠州副中心和“一区两城四园”地区（包括惠阳经济技术开发区、金玉东方珠宝城、伯恩光学城、洋纳工业园、良湖工业园（鸿海精细化工基地）、万兴工业园、行诚工业园）； 惠阳－大亚湾组团中，大亚湾片区重点建设高技术创新产业区、石油化工产业基地、港口物流产业基地、滨海旅游休闲产业区和中心北片区。 各重点建设地区按照下表指引要求实施建设： 重点发展地区建设指引 组团 重点发展地区 范围 建设指引 惠城 江北新城 东江以北，火车站以南区域。 ​ 结合城市轨道建设，设置市级的商务、办公、文化体育、休闲娱乐、居住服务等服务设施，打造惠州市的新核心。 ​ 进行现代城市环境建设，营造与地区定位协调的城市环境氛围。 东部新城 惠州水口东部、东江南岸、广惠高速西侧地区。 ​ 依托惠州高新技术工业园（东兴片区），完善基础设施，加快园区建设。 ​ 拓展新城大道北部地区至东江，打造数码电子和先进制造业聚集区。 南部新城 金山湖南部，体育中心周边地区 ​ 结合金山湖公园建设进行南部新城滨水岸线公园绿地和休闲设施的建设，打造南部地区城市内部优美的滨水环境。 ​ 结合滨水环境的建设完善中北部公共设施，与体育中心共同形成服务中心带动新城建设，打造南部综合性新城。 ​ 加快基础设施建设和内部村庄改造，为地区建设打好基础。 惠博新城 以白石地区为中心的惠博大道沿线地区 ​ 结合东江北岸公园的建设，梳理惠博大道滨江绿地，同时完善绿道设施，提升绿道环境与功能，形成惠博沿线景观带、休闲带。 ​ 在现有奥林匹克住区的基础上，结合沿江山、水、岛等优美环境，打造几个各具特色的居住区，共同形成有特色的滨江风情住区带。 中职新城 三栋北部 ​ 结合在建惠州卫生学校、惠州商贸学校，计划引进惠州旅游学校、惠州工业科技学校等职业学校，打造惠州市的中职新城。 惠南科技产业园 三栋镇东部，惠大高速东侧，淡水河西侧地区。 ​ 继续建设完善一期园区，提升园区生产生活环境。 ​ 加快完成二期基础设施建设，开展招商引资，落实企业建设，打造现代创新型园区。 火车站 以火车北站为中心，三环和四环之间，火车站至金山大道区域。 ​ 结合莞惠城际轨道惠州站建设，扩建火车站广场，完善公交等接驳设施，建设交通枢纽，打造区域交通中心。 ​ 建设联系惠州大道、金龙大道、先科大道的横向道路及相关的支路系统，建立地区完整的基础设施网络，为地区开发建立基础。 ​ 加快商贸、酒店等设施建设，发展现代商贸和物流产业，打造区域现代服务业中心、旅游服务中心。 陈江－仲恺 仲恺新中心区 潼侨镇区西部，侨南大道以北，与甲子河围合区域。 ​ 充分利用所在区域用地条件优越、发展空间较大的优势建设新中心。 ​ 引甲子河进中心造湖，打造中心水体景观。 ​ 建设融行政商务、商业娱乐、文体休闲于一体的综合中心区。 液晶产业园 惠河高速公路以东、潼侨快线以南区域。 ​ 打造TCL液晶产业园区。 LED产业园 新中心的南部，京九铁路及城际轨道北侧。 ​ 引进半导体照明龙头企业，重点发展LED显示屏、汽车照明、交通信号灯、色光照明、安全照明以及其他特种照明等，建设LED产业集群。 ​ 重点建设比亚迪LED项目、科锐公司LED芯片项目、LED绿色光源项目。 移动互联网产业园 新中心的西南部，LED产业园西侧。 ​ 打造以通信设备制造业为核心、以软件和智能终端研发为依托的具有国际竞争力的移动互联网产业园。 新能源产业园 潼侨镇北部，京九改线和潼侨快线北侧。 ​ 多种途径发展新能源产业，积极引进光伏电子企业、燃料电池、混合动力电池企业，发展核电装备制造，打造集研发、生产、服务于一体的新能源产业链。 惠阳－大亚湾 惠阳 惠州副中心 惠阳中心区东部，白云路、淡澳河、惠大铁路和 厦深高铁围合区域。 ​ 结合惠州南站和厦深高铁站点建设，完善站点周边设施配套和基础设施衔接。 ​ 充分发挥高铁枢纽站的带动作用，建设成为集商业/商务中心、城市住区、体育/文化中心和交通枢纽为一体的惠州南部门户、副中心。 惠阳经济技术开发区 惠阳北部，惠南大道和惠澳高速之间区域。 ​ 完善惠阳经济开发区公共设施，提升经开区公共服务职能；加强绿化和环境建设，优化空间环境。 ​ 壮大电子信息产业集群规模，培育产业集群，形成竞争力的电子信息产业。 ​ 实施“一中两翼三区”的发展布局，“一中”指一个行政商贸中心；“两翼”指东翼碧桂园，西翼振业；“三区”指拾围、莲塘面、象岭三大工业片区。 金玉东方珠宝城 秋长街道办西部与新圩镇相接的地方 ​ 打造集“产供销、科工贸、休闲旅、文教博”等功能于一体的园林式大型珠宝产业基地。 伯恩光学城 秋长街道办白石村 ​ 采用世界先进行业技术，提高创新能力及促进核心技术的研发，大力发展生产手机玻璃镜片、ITO手机、电脑触摸屏等行业，力争培育成行业内绝对龙头企业。 洋纳工业园 惠阳东北部，外环路、深汕高速公路、惠澳大道和淡水河围合区域。 ​ 加快洋纳工业园历史用地盘整、场地平整和基础设施建设，注重淡水河沿线生态保护和区内自然要素的保留。 ​ 发展汽车电子信息产业等高新技术项目，以提升汽车电子的技术层次和核心竞争力为主要目标，建立汽车电子技术系统集成及工程化设施，与整车应用相结合，推动汽车电子产业的发展。 鸿海精细化工基地 永湖镇东北部 ​ 依托大亚湾世界级石化工业区的产业优势及壳牌等大项目的辐射作用，建设鸿海精细化工基地。 ​ 主要引进涂料、合成树脂、日用化学品和电子化学品等四类化工生产企业。 万兴工业园 镇隆镇甘陂村 ​ 充分承接仲恺高新区辐射，重点发展高新技术产业和民营企业。 ​ 加快基础设施的建设，同时注重生态环境的保育。 行诚工业园 新桥片区 ​ 依托现有企业，重点发展民营高新技术产业和印刷业等 大亚湾 高技术创新产业区 大亚湾西区产业园 ​ 重点打造省级光电产业基地、LED产业基地和深惠产业合作示范基地。 ​ 依托现有汽车零部件产业基础，培育新能汽车产业，发展动力电池、储能电池、电池管理系统及充电设备、电控、电机等。 ​ 依托现有电子产业，重点培育高端新型电子产业。 石油化工产业基地 大亚湾东部石化区。 ​ 加快建设中海油炼化项目二期工程及其中下游项目、配套项目，为建设世界级石化基地打下基础。 ​ 启动石化区北部精细化工园区首期建设，发展中下游配套项目，形成完整的石化产业链条。 港口物流产业基地 大亚湾澳头东部，荃湾港区域。 ​ 加快填海工程进度，拓展港区航道，建设荃湾港仓储物流功能区域。 ​ 依托大石化、大港口，发展第三方物流和国际物流，加快培育和发展具有国际竞争力的现代物流龙头企业，建立石化物流服务体系。 ​ 大力推进大型物流园区建设，加快港口物流仓储规划及基础设施建设。 滨海旅游休闲产业区 霞涌、澳头沿海地区 ​ 着力发展霞涌黄金海岸滨海区，加快渔人码头二期、澳头大帆船游艇基地、上杨翡翠山城国际酒店等一批休闲旅游服务项目建设。 ​ 积极打造霞涌海滨高星级酒店群，逐步将大亚湾建成集海洋娱乐、休闲度假、渔家风情于一体的滨海旅游区。 中心北片区 澳头北部片区。 ​ 大力加强土地盘整力度，整合土地资源，集中力量发展商务商业设施和完善公共服务配套，建设地区综合性服务中心。 第14条​ 重点改善地区 重点改善惠城组团的西湖风景名胜区、桥东－桥西地区、两江四岸地区，仲恺组团的陈江中心区、仲恺大道沿线地区，惠阳－大亚湾组团的惠阳中心区以及大亚湾澳头地区。具体改善措施按下表控制： 重点改善地区建设指引 组团 重点改善地区 范围 建设指引 惠城 西湖风景名胜区 总面积20.91平方公里，其中核心区面积2.26平方公里。 ​ 对西湖景区内丰湖院、元妙观等主要标志性建筑进行建设和修葺。 ​ 对西湖现有一批较为陈旧的景观进行改造、恢复和设施建设。 ​ 完善高榜山登山道、单车道等休闲健身设施。 桥东－桥西地区 东江、西枝江、新开河环绕的桥东区域和东至惠州大桥，西至南门路，西湖和两江相夹的区域。桥东面积267公顷，桥西面积172公顷。 ​ 加强桥西综合环境整治，进行中山公园景观改造、五一路改造、环西湖城市界面与景观改造使名湖、古城和谐共生。 ​ 分期对桥东地区进行综合整治和改造，逐步对水东街、惠新街、铁路湖明清古街、东坡公园等进行改造修复，增建必需的公共服务设施，恢复该区应有的品质和地位。 两江四岸地区 位于区内东江、西枝江地段，全长约27.5公里。 ​ 结合绿道与滨江绿地，加强滨水休闲服务设施建设。 ​ 加强滨江绿地建设，开展新开河公园、望江滨江公园、大中堂公园、梅湖滨江湿地公园、文星塔公园、水门公园等一系列公园建设。 陈江－仲恺 陈江中心区 陈江街道中心区域。面积558公顷。 ​ 加强道路建设和基础设施改造建设，提升优化地区城市空间环境。 ​ 提升业态，优化商业服务职能，完善生活服务功能。 仲恺大道沿线地区 仲恺大道沿线。面积322公顷。 ​ 结合沿线地区的三旧改造工作，加快道路两侧建筑退二进三功能转换，打造建筑美观、风格统一的，以商贸功能为主的街道风貌。 ​ 结合莞惠城际轨道建设对仲恺大道进行改造升级，并对沿线环境进行统一整治。 惠阳－大亚湾 惠阳 惠阳中心区 开城大道、爱民路、人民路、白云路等几条路形成的商圈区域。面积约1067公顷 ​ 结合地区性副中心的定位，继续完善服务功能，优化提升商业业态级别和组合，发展现代服务功能。 ​ 改善旧城环境，综合治理道路、河涌、旧区等内部环境，增加公园绿地、街头绿地等绿化空间，配置小品、雕塑等城市家具，整体提升惠阳的城市品质。 大亚湾 澳头地区 澳头中心区南部旧区。面积约543公顷。 ​ 继续加大中心地区基础设施和环境建设力度，推进三旧改造，增加公共设施，增加商业规模和提升商业档次，增强区域服务功能。 ​ 结合滨海广场、渔人码头二期等项目的建设，打造城市滨海岸线，拉通城市向海轴线，打开沿海城市界面，突显城市滨海形象。 第4章​ 产业布局规划 第15条​ 建设目标 着力建设世界级石油化工产业基地、国家级电子信息产业基地、广东省战略性新兴产业基地、广东省现代服务业基地、粤港澳地区旅游休闲度假基地，形成以石油化工产业、电子信息产业、战略性新兴产业、清洁能源产业、现代服务业、休闲旅游业等为主导的产业结构。力争到2015年，在转型升级上有新突破，自主创新能力大幅提高，战略性新兴产业形成规模，海洋经济成为具有战略意义的新增长点，现代产业体系基本建立，传统产业竞争优势显著增强，服务业比重明显提高。 第16条​ 建设重点 1.​ 以大亚湾石化区为核心载体，建设世界级石油化工产业基地。加快石化区土地盘整和填海进程，将石化区面积扩大到65平方公里。推进中海油惠州炼化二期1000万吨炼油、100万吨乙烯项目建设，加快石化产业链的伸延发展，建设大亚湾精细化工园区。 2.​ 以仲恺高新区为核心载体，建设国家级电子信息产业基地。建设TCL液晶产业园、科锐半导体LED芯片、比亚迪LED外延片和LG伊诺LED等项目。 3.​ 以仲恺高新区、大亚湾经济技术开发区等园区为载体，建设广东省战略性新兴产业基地。 4.​ 发展现代服务业，推进商贸物流国际化。加快惠州港建设，推动石化产业与港口物流业协调发展，建设惠州疏港物流园。推进生产性服务和生活性服务物流园区建设，继续仲恺总部经济区建设。 5.​ 整合旅游资源，打造成为粤港澳地区休闲度假旅游基地，以文化旅游、山水旅游、休闲商务游等为主题，重点建设惠城综合旅游区、大亚湾滨海休闲旅游区。 第17条​ 规划布局 1.​ 规划共安排各类产业用地8015.06公顷，其中新增用地6251.93公顷、存量用地1763.13公顷。包括：规划共安排工业用地6451.57公顷，其中新增用地5448.38公顷、存量用地1003.19公顷；规划共安排商贸物流用地1563.49公顷，其中新增用地803.55公顷、存量用地759.94公顷。 2.​ 规划共安排建设项目141项，共安排项目用地2923.14公顷，其中：规划共安排工业项目127项，安排工业项目用地2633.28公顷；规划共安排商贸物流项目14项，安排商贸物流项目用地289.86公顷。 第5章​ 住房建设规划 第18条​ 建设目标 1.​ 在总体控制居住用地供给的约束前提下，切合惠州市的城市化发展进程、城市人口增长速度以及深莞惠一体化下的区域居住需求外溢等趋势，同步适度匹配城市居住用地，并且按照城市空间组织要求与拓展节奏合理布局城市居住用地，建立多类型、多元化的居住住房空间布局体系，达到以休闲度假居住丰富粤港澳地区旅游休闲度假基地内涵、以都市现代时尚居住助推“三条主轴线”规划建设、以园区配套居住夯实六大产业基地建设基础、以保障性住房建设作为升华惠民之州具体举措的综合目标。 2.​ 到2015年，规划区共新增居住用地2685公顷、改造存量建设居住用地2240.66公顷，宜居乐居的城市空间环境更加迷人。 第19条​ 建设重点 1.​ 结合三大组团中心区的服务功能优化提升，以“退二进三”、旧城更新、城中村改造等途径在保障城市公共服务得到充分有效保障的前提下，增加组团居住用地规模，进一步提高组团中心的人口集聚规模，塑造集约集聚的宜居城市空间环境。 2.​ 强化现代城市轴线的打造，优先安排轴线沿线地区的现代居住功能建设，提升城市品质，展现现代化、高水准的城市建设风貌。 3.​ 切合组团城市发展方向，适度开发外围资源优质地区，如惠博沿江路沿线地区、白鹭湖地区、古塘坳－尖峰山地区、三和东部、惠阳－大亚湾组团西部、大亚湾猴仔湾等地区，既引导组团拓展，又为建设休闲度假基地提供支撑。 4.​ 切合大亚湾西区、仲恺高新区、三和工业园、沙田工业园、三栋数码工业园等独立产业园区的建设时序和人员比例结构构成关系，同步建设配套居住功能，满足园区各层次人员的就近居住需求，减少往来出勤交通，创建低碳高效的布局格局。 5.​ 落实科学发展惠民之州建设要求，衔接《惠州市区住房建设规划（2010-2012）》，落实相关规划建设要求，加大保障房建设力度。 第20条​ 规划安排 规划在“十二五”期间规划区共新增居住用地2685公顷、改造存量建设居住用地2240.66公顷，主要包括： 1.​ 规划区居住用地共9447公顷，其中惠城组团4212公顷，仲恺组团1308公顷，惠阳－大亚湾组团惠阳片区2509公顷，惠阳－大亚湾组团大亚湾片区1418公顷。 2.​ 改造旧区2240.66公顷用地，其中惠城组团1200.82公顷，仲恺组团989.89公顷，惠阳－大亚湾组团惠阳片区49.95公顷。 3.​ 完善新区3255.06公顷，其中惠城组团1620.90公顷，仲恺组团363.63公顷，惠阳－大亚湾组团惠阳片区657.67公顷；惠阳－大亚湾组团大亚湾片区612.86公顷。 4.​ 建设保障房9919套，用地30.98公顷，其中惠城组团28公顷，仲恺组团0.58公顷，惠阳－大亚湾组团惠阳片区1.1公顷，惠阳－大亚湾组团大亚湾片区1.3公顷。 第6章​ 旧区改造规划 第21条​ 改造目标 规划用5年左右时间基本完成城市重点功能区的旧城镇成片改造、“城中村”全面改造工作以及不符合城乡规划的旧厂房搬迁改造工作，加快现代、文化、山水城市轴线的打造，全力推动建设宜居宜业的惠民之州实现新突破。 第22条​ 改造重点 1.​ 结合三旧改造项目，重点对惠城、仲恺、惠阳三大组团的旧城进行改造，通过“退二进三”、旧城更新、城中村改造等途径，加强城市公共设施配套、公共空间建设、绿道环境建设，提高旧区居住质量。 2.​ 结合“三条轴线”战略要求，对历史文化主轴串联的惠城高榜山、西湖、桥西、桥东等历史文化风貌单元，以及各组团重点保护单位实施保护。 3.​ 切实保护原居民的利益，同时结合“惠民之州”的建设要求，在旧区改造中加大经济适用房、保障房、廉租房建设力度。 第23条​ 规划安排 规划在“十二五”期间规划区共改造完善旧区用地4818.19公顷，重点建设项目共136项，主要分布在惠城组团和仲恺组团。其中： 1.​ 惠城组团主要改造白鹭湖地区、惠博沿江路地区、江北南片东区、西枝江东岸地区、江东水口地区、金山湖－南部新城地区、古塘坳－尖峰山地区，建设规模1200.82公顷，新增用地1229.31公顷，利用存量用地279.01公顷，重点改造项目264个。 2.​ 仲恺组团主要改造仲恺新中心区、陈江中心区、产业配套居住区，建设规模1002.89公顷，新增用地828.67公顷，利用存量用地174.22公顷，重点改造项目85个。 3.​ 惠阳－大亚湾组团惠阳片区主要改造惠阳经济技术开发区东部片区、新桥片区、秋长中心区、淡水中心区，建设规模1744.30公顷，新增用地1044.67公顷，利用存量用地699.63公顷。 4.​ 惠阳－大亚湾组团大亚湾片区主要改造中心北片区、中心南片区、西区配套区，建设规模870.18公顷，新增用地290.98公顷，利用存量用地579.20公顷，重点改造项目1个。 第7章​ 综合交通规划 第24条​ 建设目标 以深莞惠区域合作和珠三角区域合作为契机，重点建设铁路和公路对外通道及交通枢纽，着力调整运输结构，基本建成层次分明、结构合理、运行高效、发展协调的多种运输方式衔接紧密、综合运输能力明显提高、运输服务质量显著提升、与经济社会发展水平相适应的综合交通运输网络，积极推进区域一体化和市域同城化发展。 第25条​ 建设重点 1.​ 轨道交通：重点建设厦深沿海铁路惠州段、深惠城际轨道惠州段、莞惠城际轨道惠州段、广州至汕尾铁路惠州段，构建惠州与广州、深圳、东莞、粤东及海西地区对接的轨道骨架，实现与珠三角东岸城市的高快便捷对接，并联合区域主干道路网络优化，共同建构深莞惠半小时生活圈。同时启动北京至深圳客运专线惠州段的前期工作，为与国内重点城市对接打造良好的基础。 2.​ 高速公路：构建“五横两纵”的高速公路网络，加快外联珠三角东岸城市、内联三大组团与市域各县的高速交通建设。其中“五横”为广惠高速、莞惠高速、沙清高速、深汕高速、沿海高速，“两纵”为长深高速、惠大高速—惠龙高速（惠城至龙门）。“十二五”重点新建沙清高速、惠大高速、惠龙高速，扩建广惠高速、长深高速（含惠深高速、惠河高速）。 3.​ 快速路：规划重点新建惠桥快速路（惠城至桥头）、大亚湾龙山一路北延线、惠州四环路东段和惠州四环路南段，加强组团之间的快速交通联系。 4.​ 主干道路：规划重点改造国道205、国道324、省道120、省道357、省道356和主要的县道，完善各组团内部路网，构建规划区内外联接的高通达性。 5.​ 港口航运：重点建设大亚湾荃湾港区和东马港区，力争把惠州港建设成为具有为外向型经济发展和大型临海工业开发服务为特色，粤东地区中心枢纽的国际化重要港口。“十二五”期间加快公用码头的建设，同时推动自用码头公用化；加快沿海航道改造和国际航道的建设，加快港口和临港物流设施建设，提升沿海港口吞吐能力和集疏运能力；疏浚东江航道，结合东江生态休闲旅游建设内河港口，提升内河运输能力。 6.​ 客货运站场：规划重点建设惠州客运南站、惠州客运北站、惠州客运东站、三栋客运站、客运河南岸站、仲恺高新区客运站、惠州火车南站、大亚湾中心汽车客运站等客运站场，以及大亚湾危险品货运站。积极推进市域同城化、珠三角客运一体化发展，营造便捷、安全、有序、经济的客货运交通系统。 7.​ 公共交通：大力推进城市组团公交畅通工程，新建或改造一批公交首末站、停靠站和公交枢纽站，积极推动深莞惠三市公交一体化建设。 第26条​ 规划安排 规划在“十二五”期间建设各类综合交通运输项目96项，主要包括： 1.​ 规划建设铁路项目5项，其中高速铁路3项，城际轻轨2项。 2.​ 规划建设公路项目23项，区内总长度374.14公里，其中：高速公路项目5项，区内总长度148.7公里；快速路项目5项，区内总长度74公里；一级公路项目9项，区内总长度123公里；二级公路项目2项，区内总长度11.5公里；三级公路项目3项，区内总长度16.94公里。 3.​ 规划建设城市道路项目34项，区内总长度140.65公里。 4.​ 规划建设港口项目13项，新增泊位54个，建设航道项目5项。 5.​ 规划建设各类客货运枢纽项目7项，占地52.5公顷，其中：客运枢纽项目5项，占地37.7公顷；货运枢纽项目1项，占地6公顷；客货运枢纽项目1项，占地8.8公顷。 6.​ 规划建设重大桥梁项目3项，总长度3.7公里。 第8章​ 公共设施规划 第27条​ 建设目标 适应产业升级和消费升级要求，强化金融、物流、科技与信息服务、总部经济、商务会展、文化创意、游憩等重点服务设施在三大组团中心集聚发展，优化金融流通与商贸服务设施的布局格局与空间环境，为创新服务内容、提升服务业态、拓展服务领域创造条件，建构有利于惠州商贸物流国际化发展的空间体系，提升批发零售、商贸、餐饮行业发展水平，全面推进惠州商贸服务业跨越式发展，使现代服务业成为惠州市的重要产业之一，为惠州建设广东省现代服务业基地提供坚实支撑。 第28条​ 公共设施结构 规划形成“一个市级服务中心、两个市级服务次中心、多个片区服务中心”的公共设施结构。其中市级公共服务中心为惠城中心区，市级公共服务次中心为陈江——仲恺次中心、惠阳——大亚湾次中心，片区服务中心为重点镇区和新建城区服务中心。其中： 1.​ 惠城中心区市级公共服务中心由惠城核心区（桥东、桥西）、江北新城和南部新城共同构成，惠城核心区作为零售商业中心，江北新城作为行政中心、文化中心、医疗卫生中心，南部新城中心作为文化中心、医疗卫生中心、体育中心、高等教育中心。 2.​ 陈江——仲恺次中心、惠阳——大亚湾次中心分别以区级公共设施为主，构成服务本区域的城市公共服务次中心。 3.​ 片区服务中心包括小金口、水口、三栋、淡水、秋长、镇隆、澳头、霞涌、陈江等镇区和火车站片区、惠博新城、水口西区、东部新城等片区中心。 第29条​ 建设重点 1.​ 行政办公：切合仲恺高新区“双扩”改革，重点加快推进仲恺新行政中心建设，进一步优化园区的行政服务职能，营造优质组团中心城区。 2.​ 商业服务：优化提升惠城、惠阳核心区商贸服务职能，重点建设南部新城商业中心、陈江——仲恺组团商业中心、惠阳火车南站商业中心，强化惠南大道商业轴建设。同时加快组团外围休闲游憩基地建设，建设仲恺生产服务中心和惠城江北商贸物流基地，改善提升村镇和独立工业区的商业服务水平。 3.​ 文化娱乐：全面推进公共文化设施建设，加快惠州美术馆、非物质文化遗产专题馆等地标性文化设施建设，加快以惠州报业传媒基地为核心的文化创意产业发展，加快构建“城市十分钟文化圈”，争创国家公共文化服务体系示范区，实现到2015年街道文化站、社区文化设施全部达标。 4.​ 体育设施：“十二五”期间主要强调完善公共体育设施，包括综合性体育馆、社区体育中心和乡村体育设施，满足城乡居民就近便捷享受体育服务的需求；推动户外体育的发展，形成多层次的体育服务格局。 5.​ 医疗卫生：加大对公共医疗卫生事业的投入，重点提升三大组团中心医院的服务设施，发展心理健康教育咨询中心、完善疾病预防控制中心；加强市、区、街道、社区四级公共卫生服务网络建设，完善社区卫生服务中心、大力发展乡镇卫生监督站，促进公共卫生服务均等化。 6.​ 教育科研：均衡基础教育设施布局，以中职新城、惠州市技师学院、惠州农业学校建设为重点，建立适应惠州市产业发展的职业教育体系，实现建设广东省教育现代化先进市的发展目标。注重产业园区农民工业余学校、农民工子弟学校建设，完善新建小区的中配置，每年平均新建或扩建1-2所高中。 7.​ 社会福利设施：以中国南方（惠州）连锁养老服务基地、激流坑福利院、激流坑干休所、激流坑残疾人托养服务中心建设为重点，满足社会日益增长的福利服务需求。大力发展老年福利服务，兼顾残孤儿童、托养康复为主要内容的社会福利服务。 第30条​ 规划安排 “十二五”期间建设各类公共设施用地2946.72公顷，主要项目139项，重点项目16项。主要包括： 1.​ 惠城组团建设规模1528.22公顷，新增用地1301.94公顷，利用存量用地226.28公顷。主要建设项目82项，用地497.17公顷，重点项目11项。 2.​ 仲恺组团建设规模454.85公顷，新增用地440.9公顷，利用存量用地13.95公顷。主要建设项目20项，用地180.71公顷，重点项目2项。 3.​ 惠阳－大亚湾组团惠阳片区建设规模700.03公顷，新增用地577.23公顷，利用存量用地122.8公顷。主要建设项目24项，用地310.52公顷，重点项目2项。 4.​ 惠阳－大亚湾组团大亚湾片区建设规模263.62公顷，新增用地88.15公顷，利用存量用地175.47公顷。主要建设项目13项，用地205.53公顷，重点项目1项。 第9章​ 市政设施规划 第31条​ 建设目标 适应惠州城市居民消费水平不断提高、城市化持续快速发展和“八大产业基地”进一步巩固强化的趋势要求，加大规划区内各类市政基础设施建设力度，满足规划区内对市政基础设施的使用要求，重点优化和完善区域市政基础设施网络，保障供应安全，提高污水处理率、管道气化率和用水、用电的供给率。 第32条​ 供水工程建设重点 规划落实惠城组团科技城水厂、仲恺组团潼湖水厂建设，其中： 1.​ 科技城水厂选址在东兴区惠泽大道以南、广惠高速以西地块，近期规模20万m3/d，用地12公顷。水厂的水源为东江，供应东江科技新城用水。 2.​ 潼湖水厂选址在潼湖镇观洞水库南坝下东南侧，紧靠S120省道。水厂近期规模为20万m3/d，用地面积为11.2公顷。水厂的水源为东江，观洞水库为备用水源。 3.​ 此外，根据城市道路规划及可预测的大用水项目建设相关工作部署，立足实际需要，加快实施城市供水管网改建扩建工程。 第33条​ 排水工程建设重点 1.​ 污水厂建设：规划落实惠城组团马安污水厂、仲恺组团惠州市第六污水厂二期及第七污水厂二期、惠阳－大亚湾组团惠阳片区第二生活污水厂、大亚湾中心区污水厂二期及西区污水厂建设，其中：马安污水厂安排用地3公顷，惠州市第六污水处理厂二期14.09公顷，惠州市第七污水处理厂二期5.68公顷，惠阳城区第二生活污水处理厂14.41公顷，大亚湾中心区污水处理厂二期 9.77公顷，大亚湾西区污水处理厂10.39公顷。 2.​ 污水管网建设：立足实际需要，加快实施城市排水管网建设和改造工程，其中：惠城组团和惠阳－大亚湾组团惠阳片区主要改造完善旧区现有排水管网；仲恺组团和惠阳－大亚湾组团大亚湾片区主要结合道路和工业园项目配套相应的排水管网；结合排水设施建设整治淡水河、坪山河及淡澳河。 第34条​ 电力工程建设重点 1.​ 电厂建设：“十二五”期间主要扩建惠城组团深能源丰达电厂，建设3×39万千瓦机组，用地面积9公顷；建设仲恺组团的公用工程岛冷热电水多联供项目，新建4台9F级（1600MW）机组，占地面积30公顷；建设惠阳－大亚湾组团大亚湾片区的LNG发电二期工程和神华国华惠州大亚湾热电二期，分别占地36.21公顷、28.48公顷。 2.​ 变电站建设：近期主要建设500kV变电站1座（大亚湾变电站，占地12公顷）、220kV变电站13座（惠城组团4座、仲恺组团2座、惠阳－大亚湾组团惠阳片区2座、惠阳－大亚湾组团大亚湾片区5座）、110kV变电站35个（惠城组团18座、仲恺组团5座、惠阳－大亚湾组团惠阳片区5座、惠阳－大亚湾组团大亚湾片区7座），扩建110kV变电站5座（惠城组团2座、仲恺组团1座、惠阳－大亚湾组团惠阳片区1座、惠阳－大亚湾组团大亚湾片区1座）。 3.​ 电网建设：近期主要结合变电站建设完善相应的输变电工程，对各等级电网控制相匹配的高压走廊。 第35条​ 通信工程建设重点 1.​ 电信通信设施：规划新建4座电信目标局，安排用地共1.79公顷，分别设于惠城组团（1座）、仲恺组团（1座）、惠阳－大亚湾组团大亚湾片区（2座）；在惠阳－大亚湾组团惠阳片区建设5座电信支局。 2.​ 移动通信设施：在惠城组团建设1座省级移动通信局，建设用地约1.5公顷；在仲恺组团新建移动通讯机房1座，占地1.5公顷；在惠阳－大亚湾组团惠阳片区建设2座移动机楼。规划新建4座中国移动生产调度中心，安排用地共9.33公顷，分别设于惠城组团（2座）、惠阳－大亚湾组团惠阳片区（1座）、惠阳－大亚湾组团大亚湾片区（2座）。规划新建中国联通广东惠州通信综合楼，安排用地0.89公顷；新增TD基站497个，实现2G（GSM）网络与3G（TD）网有效结合。 3.​ 有线电视分中心：在仲恺组团新建有线电视分中心，占地面积0.5公顷。 4.​ 邮政局所：规划建设13座邮政局所，分别设置于惠城组团（1座）、惠阳－大亚湾组团惠阳片区（7座）、惠阳－大亚湾组团大亚湾片区（5座）。 第36条​ 燃气工程建设重点 1.​ 燃气站点：惠城组团新建12座燃气站点，共占地10.35公顷；仲恺区新建2座燃气站点，共占地4.2公顷；惠阳-大亚湾组团大亚湾片区新建1座燃气站点，占地0.61公顷。 2.​ 燃气管网：各区组团结合新区开发和工业园区建设，配套相应的燃气管网。 第37条​ 环卫工程建设重点 1.​ 垃圾处理场站：规划共建设4座垃圾处理站场，其中：在惠城组团建设市建筑垃圾处理厂（一、二期），占地63公顷；在仲恺组团建设TCL废弃电器电子产品拆解及工业危险废物综合处理项目，占地13.37公顷；在惠阳－大亚湾组团惠阳片区建设山子顶垃圾处理场、沙田垃圾综合处理基地，占地分别为20公顷、60公顷。 2.​ 垃圾转运站：规划在仲恺组团建设陈江街道垃圾压缩转运站，占地0.5公顷。 3.​ 资源循环利用工程：规划建立大亚湾石化区废料循环利用系统，建设大亚湾石化区环境服务及资源综合利用项目；将中海壳牌、中海炼油、煅后焦、LNG电厂等项目的锅炉、加热炉安装脱硝设施，加强对石化废料的利用，减少对环境的影响。 第38条​ 综合防灾建设重点 1.​ 防洪工程： 1)​ 完善东江流域和西枝江流域整治工程，治理河道长16.77公里； 2)​ 完善惠州市中心区河涌综合整治工程，整治河道长37.46公里； 3)​ 完成淡水河流域（惠阳段）综合整治工程，整治河道长39.63公里； 4)​ 完成大亚湾淡澳分洪河和坪山河整治工程，分别整治河道11.18公里、9.8公里。 5)​ 对仲恺组团的甲子河、马渡河进行综合整治，包括排涝工程、水环境综合整治工程和市政景观工程等。 2.​ 防灾工程： 1)​ 规划新增消防站12座，其中惠城组团新增6座，陈江－仲恺组团新增1座，惠阳－大亚湾组团惠阳片区新增2座，惠阳－大亚湾组团大亚湾片区新增3座； 2)​ 建设惠城组团消防战勤保障中心和市消防支队直属特勤消防站。 3)​ 新建3个消防队，分别是惠阳－大亚湾组团惠阳片区的秋长街道办专职消防队、永湖镇专职消防队和大亚湾的石化区消防二中队。 4)​ 陈江－仲恺组团规划建设市级应急避灾中心，惠阳－大亚湾组团大亚湾片区规划建设区一级应急救援指挥中心，占地0.51公顷。 第10章​ 生态保护规划 第39条​ 保护目标 1.​ 严格执行生态分区控制要求，加强对自然保护区、水源保护区、风景名胜区、森林公园和湿地等的强制性保护，加大生态环境保护力度，进一步完善主体生态功能，重点关注次级结构的构建，建立稳定、可持续和高质量的生态网络体系，切实改善环境质量，有效保障生态安全，提升宜居宜业生态文明水平，使惠州成为人与自然和谐、生态良好和环境优美、适宜人类居住的现代化区域性生态城市。 2.​ 规划通过“东江生态廊道”和“红花岭——白云嶂——大鹏半岛生态廊道”两条区域性生态廊道、各级绿道和交通防护绿地，对内串联规划区内部山体、公园、湿地和耕地，对外联系外围山林及南部海域，形成规划区连续完整的自然生态系统。 3.​ 至2015年，规划区内绿化覆盖率达到50%左右，绿地率达到40%左右；人均公共绿地达到15平方米。 第40条​ 保护重点 1.​ 进一步完善主体生态功能，夯实绿色生态惠州的生态本底格局，包括：按照惠州市一级空间管制区要求，衔接主体功能区规划和土地利用总体规划，划定区域绿地、基本农田、水源保护区、潼湖湿地的保护范围，实施严格强制