小型水库防洪抢险应急预案编制大纲

附件3： 小型水库防洪抢险应急预案 编制大纲（参考） 二〇一八年五月 目    次 1  总则                                              1 1.1  编制目的                                1 1.2  编制依据                              1 1.3  工作原则                                1 1.4  适用范围                              1 2  工程概况                                      2 2.1  流域概况                              2 2.2  工程基本情况                            2 2.3  水文                                      3 2.4                                      历史灾害及抢险情况                      3 3  突发事件危害性                          4 3.1  重大工程险情分析                      4 3.2  大坝溃决分析                            4                 4  险情监测与报告                                5 4.1  险情监测和巡查                        5 4.2  险情上报与通报                        5 5  险情抢护                                  5 5.1  抢险调度                            5 5.2  抢险措施                            5 5.3  应急转移                            5 6  应急保障                                  6 6.1  组织保障                            6 6.2  队伍保障                            6 6.3  物资保障                            6 6.4  通讯保障                            6                                                                     7  附  件                                    7 7.1  附图                                    7 7.2  附表                                    7 7.3  大坝安全鉴定报告书                8 附录A  水库工程技术特性表                9 附录B  水库险情及抢险情况报告表    10 1  总    则 1.1  编制目的 为了规范、指导《水库防洪抢险应急预案》（以下简称《应急预案》）的编制，制定本大纲。 编制《应急预案》是为了提高水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少损失。 1.2  编制依据 《应急预案》的编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。 1.3  工作原则 《应急预案》的编制应以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。 1.4  适用范围 1.4.1 水库遭遇的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情： 1  超标准洪水； 2  工程隐患； 3  其它。 1.4.2 本大纲适用于全省小型水库。 2  工程概况 2.1  流域概况 2.1.1 水库所在流域有关的自然地理、水文气象及流域内水利工程建设等基本情况。 2.2  工程基本情况 2.2.1 工程基本情况包括：水库工程等级、坝型以及挡水、泄水、输水等建筑物的基本情况，列出水库工程技术特性表。 2.2.2  有关技术参数及泄流曲线、库容曲线等。 2.2.3  历次重大改建、扩建、加固等基本情况。 2.2.4 大坝历次安全鉴定情况简述，附水库大坝安全鉴定报告书。 2.2.5 工程存在的主要防洪安全问。 2.3  水文 2.3.1  水库所在流域暴雨、洪水特征。 2.3.2  水库水雨情观测项目。 简述水库报汛方式及洪水预报，以及预见期、预报精度等。 2.4  历史灾害及抢险情况     水库兴建以来，工程所在流域发生的大洪水和工程重大险情等，以及水库调度、抢险和灾害损失等情况。 3  突发事件危害性分析 3.1  重大工程险情分析 3.1.1 根据水库实际情况，分析可能导致水库工程出现重大险情的主要因素。 3.1.2 分析可能出现重大险情的种类，估计可能发生的部位和程度。 3.1.3 分析可能出现的重大险情对水库工程安全的危害程度。 3.2  大坝溃决分析（主要适用于坝高超过6米以上以及坝下游300米范围内有居民的小型水库） 3.2.1  根据水库实际情况，分析可能导致水库大坝溃决的主要因素。 3.2.2  分析水库溃坝洪水对下游居民、防洪工程、重要保护目标等造成的破坏程度和影响范围。 3.2.3  分析水库溃坝对上游可能引发滑坡崩塌的地点、范围和危害程度。 4  险情监测与报告 4.1  险情监测和巡查 4.1.1  规定水库工程险情监测、巡查的部位、内容、方式、频次等。 4.1.2  规定监测、巡查人员组成及监测、巡查结果的处理程序。 4.2  险情上报与通报 4.2.1  规定险情上报、通报的内容、范围、方式、程序、频次和联络方式等。 5  险情抢护 5.1  抢险调度 5.1.1  根据水库发生的险情，确定水库允许最高水位及最大下泄流量，制定相应的水库抢险调度方案。 5.1.2  根据抢险调度方案制定相应的操作规程，明确水库调度权限、执行部门等。 5.2  抢险措施 5.2.1  根据险情及抢险调度方案，制定相应的抢险措施。 5.3  应急转移 5.3.1  确定受威胁区域人员及财产转移安置任务。 5.3.2  根据受威胁区域现有交通状况、社区分布和安置点的分布情况，制定应急转移方案。 5.3.3 规定人员转移警报发布条件、形式、权限及送达方式等。 5.3.4 确定组织和实施受威胁区域人员和财产转移、安置的责任部门和责任人。 5.3.5  制定人员和财产转移后的警戒措施，明确责任部门。 6  应急保障 6.1  组织保障 6.1.1 明确水库防汛指挥部指挥长、副指挥长及成员单位负责人，明确实施《应急预案》的分工和工作方式。 6.1.2 确定水库应急抢险专家组组成。 6.2  队伍保障 6.2.1  根据抢险需求和当地实际情况，确定抢险队伍组成、人员数量和联系方式，明确抢险任务，提出设备要求等。 6.3  物资保障 6.3.1  根据抢险要求，提出抢险物资种类、数量和运达时间要求。 6.3.2  说明水库自备和可征调的抢险物资种类、数量、存放地点，以及交通运送、联系方式等。 6.4  通信保障 6.4.1  规定紧急情况下，水情、险情信息的应急传送方式。 6.4.2 规定抢险指挥的通信方式。 7  附  件 7.1  附图 1  水库及其下游重要防洪工程和重要保护目标位置图； 2  水库枢纽平面布置图； 3  水库枢纽主要建筑物剖面图； 7.2  附表 1  水库工程技术特性表（附录A）； 2  水库险情及抢险情况报告表（附录B）。 7.3  大坝安全鉴定报告书 附录A  水库工程技术特性表 高程系统： 水库名称   主 坝 坝型   建设地点   坝顶高程(m)   所在河流   最大坝高(m)   流域面积(km2)   坝顶长度(m)   管理单位名称   坝顶宽度(m)   主管单位名称   坝基地质   竣工日期   坝基防渗措施   工程等别   防浪墙顶高程(m)   地震基本烈度/抗震烈度 / 副 坝 坝型   多年平均降水量   坝顶高程(m)   设计 洪水标准(%)   坝顶长度(m)   洪峰流量(m3/s)   坝顶宽度(m)   3日洪量(m3)   正 常 溢 洪 道 型式   校 核 洪水标准(%)   堰顶高程(m)   洪峰流量(m3/s)   堰顶净宽(m)   3日洪量(m3)   闸门型式   水 库 特 性 水库调节特性   闸门尺寸   校核洪水位(m)   最大泄量(m3/s)   设计洪水位(m)   消能型式   正常蓄水位(m)   启闭设备   汛限水位(m)   非 常 溢 洪 道 型式   死水位(m)   堰顶高程(m)   总库容(m3)   堰顶净宽(m)   调洪库容(m3)   最大泄量(m3/s)   兴利库容(m3)   消能型式   死库容(m3)   其它 泄洪 设施   工 程 运 行 历史最高库水位(m) 及发生日期   附录B  水库险情及抢险情况报告表                                  填报时间：   工 情 险 情 灾 情 抢 险 措 施 备注 设计 标准 现行 标准 出险 部位 出险 时间 处理 情况 险情可能造成的影响 可能造成损失 技术 措施 抢险 物资 抢险队伍 部队 地方 水库大坝                         泄水建筑物                         输水建筑物                         下游 堤防                         其它                         水情 水库水位(m) 蓄水量(m3) 入库流量(m3/s) 出库流量(m3/s) 其 他 备注 出险时水情             最新水情                                       填报单位:（盖章）              填报人：                  填报单位负责人：          联系电话: