关于我国农村发展现状及若干问题的探讨

关于我国农村发展现状及若干问题的探讨 (姓名:指导老师:) 摘要:改革开放以来,随着全球化和信息化的迅速发展,在过去的一段时期内,学术界和政界把更多的目光投向城市。随着城镇化的快速发展,人们逐渐把关注的焦点放在城镇,农村的发展相对缓慢,但是从城镇的发展角度看,农村是城镇产生、发展的基础。因此,对农村发展问题的研究很有必要。农村的发展不仅关系到我国国民经济的发展,同时也关系着国家的稳定。在快速城镇化的背景下,不但出现了城乡差距扩大,第一产业GDP中的比重下降等问题,而且还明显存在着农村居民内部和农村区域之间的差距。这些差距不但没有随着城镇化的快速推进而缩小,反而使农村发展的问题层层暴露。我国实行统筹城乡发展,力图改变农村严重落后的情况,但城乡之间的非均衡状况并没有得到实质性的改变,农村教育资源依旧匮乏,环境污染问题也逐渐显现,农业水平发展依旧落后,农村发展资金严重短缺等问题。本文运用中国特色社会主义理论知识,参考相关统计数据,并结合自身成长的经历,分析农村发展过程中遇到的突出问题,目的在于强调农村发展的重要性与紧迫性,并找出有利于农村发展的对策建议。 关键词:城镇化农村发展城乡一体化乡村治理 1 引言 随着现代化发展的需要,城镇化迅速发展,与此同时带来的是农村的逐渐消亡。通常通过拆除农民住宅的办法,以及撤并村庄的办法,来从农村发展中节约出土地来用于城镇建设,从而解决了城镇发展建设中所需用的土地问题,虽然城镇建设缺地的问题得到了解决,但却给农村发展带来了诸多的问题[1]。 从国家统计局的数据可以看到,建国初,城镇人口占10.64%,乡村人口占89.36%,到2014年,城镇人口占54.77%,乡村人口占45.23% [2]。“三农”问题一直是我国发展中的重大问题,如果想要单纯地依靠城镇化来吸收庞大的农村人口,恐怕难以实现,而农村发展问题始终没有得到解决。据估算,到年前后,我国总人口将会达到亿左右,人口数量将处于高峰期,届时就算是我国的城镇化率实现了,我国仍有亿的人口属于农村人口,农村发展问题始终是一个无法规避的现实问题。 促进农村稳定、健康地发展,切实保障好广大农民的切身利益,是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的必经之路。 2 研究目的与意义 正处于并将长期处于社会主义初级阶段是我国的基本国情,同时我国也是一个农业大国,我国总人口中占很大的一个比例是农村人口,我国发展的首要问题仍是提升农村的发展水平。 伴随着城镇化的快速发展,人们的整体生活水平得到了提高,但城乡之间的差距仍然很大,城乡居民的生活水平存在很大落差,用于农村的投资相对于城镇来说相对较少。农村发展的好坏直接关系到我国整个社会的发展好坏,快速发展的城镇化对我国农村的发展起着越来越深刻的影响,这种影响对农村来说既是机遇同时也是挑战。 目前,我国农村普遍存在农民收入低,农村基础设施不健全甚至瘫痪的窘境,农村社会事业也相对落后,留守儿童等农村社会问题也屡见不鲜,农村发展迫在眉睫。 - 1 - 3 城镇化与农村发展 推进城镇化的发展虽然能够起到大大增加国内内需的作用,但农村发展问题是不容忽视的,不能偏颇城镇的发展,如果只重视城镇的发展,使农村发展滞后,就会最终使城镇的发展失去坚实的经济、社会基础。 3.1 城镇化对农村发展的促进作用 城镇化的发展使农产品的消费市场得到了大大的扩展,同时也大大地提升了农业的生产水平。通过城镇化的发展,不仅可以扩大城镇的规模、使城镇的人口数量得到增加,还可以随着城镇人口的增加而形成一个巨大的农产品消费市场,从而大大地增加农产品的销量。 农村资源在城镇化水平提高的同时,得到了更高效的利用。城镇化使农村生产水平提高,从而减少了农村生产所需要的劳动力,使农民从第一产业中分离出来到其他产业,这样许多农村家庭的土地被闲置了出来,通过一定的政策把小块的土地集中成大块的土地,就可以进行规模化、机械化的农业生产,从而能够更有效地利用土地资源,更好地促进农业生产率的提高、农业产业化发展。 3.2 城镇化对农村的影响 由于农村存在着劳动力成本低、土地资源丰富、政府管制小等优势,吸引了大量的投资商来到农村投资,再加上城镇化的发展促进了许多乡镇企业的发展,这些企业大多数都是以粗放的生产方式进行生产的,在大部分的农村,环境污染很大,农村资源受到很大的浪费,空气、环境也受到污染,大量树木被砍伐,严重影响的农村的发展,使农村生态在一定程度上受到破坏。 城镇化的发展是在一定政策下进行的,受一定的管理、,但当城镇化需要从农村中节约出土地用来建设的时候,征地制度却明显现出其严重的不完善性。 城镇化加快发展的同时,使农村分离出越来越多的剩余劳动力,但庞大的人口数量是城镇无法很快吸收,再加上多数农民的文化素质普遍较低,这样给社会带来了繁重的就业压力,而由此引起的社会矛盾越来越多,使一些农民生活更加困苦,影响了农村社会的稳定。 4 我国农村发展存在的问题及原因 4.1 农村发展的经济问题 在我国,农业仍然发展缓慢,是国民经济中的基础地位比较薄弱,制约着整个社会、经济的发展。在中国的历史上,曾经出现过两次“逆城镇化”的现象,都是因为农业支撑不足、农村发展凋敝。第一次是在上世纪年代的初期,发生了“三年自然灾害”,大批的城镇工厂被迫关闭,很多人为谋生不得不去农村;第二次是在文化大革命中后期,出现上山下乡运动,实际上是让城市里的青年到农村去谋生。 (1)经济形式单一。农村经济的发展是保障农村利益重要的部分,在经济相对落后的农村,人们不再是满足吃饱饭的最基本的要求了。随着全球化和信息化的发展,人们的眼界更加开阔,在衣食住行的各个方面都需要有一个新的台阶。然而,制约生活水平的提高就是经济水平。对于大多数 的城市来说,依然以农业种植为主,经济来源形式单一。在一些贫困山区以及地形相对复杂的农村区域,依然靠农耕进行农业劳作。目前,农村地区工业还相对滞后,农村投资融资还不够多样化,在很多地区,仅仅依靠政府投资。农村企业较少,使得农村经济缺乏动力。农民仅仅靠种地收入微薄,尽管政府实施了农产品保护价政策,但是农民收入增长的空间还是受到很大的限制[3]。 (2)农村劳动力的大量转移。农村外出务工人员逐年增多,而外出的理由很简单,即当地的工业太脆弱,农民闲置在家,生存困难。这导致了农村的劳动力大量转移到城镇,农村只剩下老人、孩子留守,粮食、蔬菜产量下降,农村严重缺乏懂得农业技术、市场经济知识的劳动力,这最终影响了农村的产业化生产及进程。 同时由于劳动力的锐减,导致农村的社会治安管理等工作无法有效开展,农村的科学技术无法推广与应用,迫使农村发展缓慢、农村生产方式停留在粗放经营的状态,使一些原本耕种双季稻的农田改成单季稻,原本种着单季稻的农田上变成了经济作物,有些农田干脆被闲置下来。尤其在偏远山区出现了抛荒现象,粮食、经济作物播种面积大大减少。 4.2 农村社会保障体系不够完善 目前,在我国,城镇居民与农村居民享受的社会保障体系成二元结构,在城镇,基本全部居民都享有社会保障,而在农村,只有小部分的人拥有社会保障[1]。此外,我国的农村社会保障水平与城镇的社会保障水平相比较,还是存在着较大的差距,同时,农村的社会保障制度还不够健全。 总体来说,目前,我国农村的社会保障体系存在着覆盖面积小、保障水平相对落后、管理体制亟待完善等问题。为解决这一矛盾,许多地方都在进行着探索。普遍的办法是为换取社会保障农民需要以土地作为交换,而新的住房要用自家的宅基地换取,但这两项措施在实际运用中是很难进行的。让农民交出自己合法的财产、权益,以此交换政府提供的公共服务、社会保障,这样的说法与法无据,更不合情理。再者,流动到城镇的农民都来自不同的地方,归属于他们的土地、住宅基地分布在不同的农村,即便转移出来的农民们愿意交换他们的这些权益,但相关政策规定他们的耕地、宅基地并不属于他们私有,而是属于他们所在的集体经济组织并不是政府。 4.3 基层腐败泛滥 十八大以来,中央加大了反腐力度,一手抓反腐,一手抓宣传;一手抓线下,一手抓线上[4]。虽然不少高层落马官员的反腐成绩单让农民震惊,农民首先会对中央的反腐力度感到高兴,但接下来是农民的无奈和叹息,这些高层的腐败官员的落马对国家来说意义非凡,但是对于老百姓来讲,有时从《新闻联播》看到的惠民制度根本落实到他们那里,多少农村项目又被当地村官乡绅所操作。这些年来,从微博等大众平台,是不是会爆出农村腐败官员,“山高皇帝远”,操纵黑势力,祸害一方。 农村政治腐败严重。不少农村的村委会工作不透明化,或者是随意篡改数据等,对医疗保险、养老保险等乱收费,农村的最低生活保障评审也是看与村官们的亲近程度。同时,对村官们来说,权钱相生,他们已自己的官员权利,给予当地小工厂或者大户富家各项好处,而从中取得钱财利益。在不少农村地区,找村委会盖章或者是办事,都得送礼,不然的话,总会受到各种刁难。农民们也 处于长期被压制的位置,由于自身文化水平的限制,无法去改变这个腐败的现象,而渐渐失去了反抗的能力,使得基层腐败现象越演越烈。 农村的选举制度存在很大问题,往往是县乡村同流合污,暗中操作,金钱关系也在其中运作着。农民没有方式去选举村官,村中的代表也是为村官们“服务”,这种被领导的格局自然就存在着。虽然农村的很多问题解决,但是中央高层的惠民政策、高层决策的实施,都会通过县乡村不断延迟和弱化,甚至于不去实施,中饱私囊。 4.4 农村整体教育水平低 近几年来,我国农村的教育状况虽然得到了很大的改善,但还存在许多亟待解决的问题,最主要的问题就是农村的整体教育水平低下,相对于城镇教育发展水平还存在着巨大差距。 在农村,教育经费严重不足,促使农村的办学条件很差,只能满足简单的教学需求。农村中教师学历层次偏低,教师的工资水平不高,学校的教学设施简陋,这些问题影响到农村教育的质量。 在农村,教育方面还存在这样的问题:教育结构不合理,教育内容、学科设置与社会实际相脱节。农村教育的结构比较单一,往往会忽视各种形式的职业教育、成人教育,导致那些毕业生回到农村后缺乏实际的生产能力,失去了对农村教育的信心,最终会认为农村教育没什么用处,会渐渐排斥接受教育。农村教育与农村经济、社会的发展在实际上不相符,最终导致农村教育发展滞缓。 再者,农村的师资队伍一直不太稳定,常常出现教师教学了一段时间就走掉的现象,流失现象非常严重,也有很多老师不愿到农村来教学,这无疑是给虚弱不堪的农村教育雪上加霜。在农村的中小学教师队伍中,还存在着教师年龄普遍偏大、身体素质偏差的问题,这只会严重制约着农村教育的发展。 近些年来,不少乡村小学学生生源逐渐减少,不是因为农村中适龄学生减少,是大部分的家长选择将孩子送到城里上学。不少乡村小学已经倒闭或者面临着倒闭的问题。农村教育水平低下一直是一大社会问题,虽然进行了关注,但问题始没有得到很好地解决。 4.5 农村文化体制的缺失 公共文化设施建设不够完善,农村文化阵地建设还很薄弱,发展不平衡;文化队伍建设步伐虽然也得到了加快发展,但多数乡村还没有真正意义上的公共文化设施。村级文化活动室建设还不够全面,普及率不高。乡村公共文化服务体系建设几乎空白,有待于加快步伐,文化体制机制不活,艺术人才大量缺乏;资金投入有所增加,但还很有限,农村群众基本文化权益无法得到根本保障[5]。 农民物质生活基本得到满足后,他们开始追求可以交流、参与的主动式文化活动,希望在休闲中获得知识,在文化生活中修身养性、陶冶情操。目前大多数农民除了干农活之外,就是“看电视、打牌、带孩子”,过着那种“早上听鸡叫,白天听鸟叫,晚上听狗叫”的单调乏味的生活,基层文化活动缺失。要改变这种状况,必须加大对农村文化建设的投入力度,加强基层文化设施建设[6]。 这些年来,乡村的传统文化在现代化的冲击下不断丧失。就像最近热播的电影《百鸟朝凤》一 样,时代的变迁,外来文化的涌入,打破了原有的民俗,几近推向边缘化,对艺术的追求、引以为傲的曾经变得一文不值,难以为继,从最初的仪式化的尊敬变成了后来的嘲笑。 4.6 农村环境污染问题严重 近几十年以来,高投入、高产出使我国农业呈现出高速度发展的姿态,但却是以高耗费资源、严重污染环境为代价的,农业的发展方式如不及时改善,农业必将在未来的发展道路上面临资源匮乏、生态污染严重的困境。 随着农村生活水平的提高和生活方式的转变,原本城市中的主要生活垃圾在农村中也大量出现:如塑料制品、废旧电池、油漆桶等,农村没有完善的垃圾回收体系,这些垃圾中含有大量的汞、铅、酸碱等有毒有害物质,随意堆放加剧了农村的土壤和水环境的污染。 我国是农业生产大国,每年的农药、化肥的不合理使用直接加剧了土壤的酸化,土地板结,化肥中的氮磷随着雨水直接进入到农村周边的水系中,造成了水体的富营养化。 笔者的家乡在河南省信阳市光山县的一个村庄,村庄边上有一座大山——姜大山。在八九十年代之前,是一座原生态的大山,植被及动物种类很多,同时对涵养水分、调节气候等起到了重要作用。九十年代,这座山被当地的官员及农民开发,成为矿山,二十多年来,这座上没有停止过开采,目前已经达到地下百米深,成为一座废山。当年的山不见踪影,留下的是一片褐色裸露的岩石。在这二十年,靠山吃山,吃完山什么都不剩了,附近的村民只是在过去的时间里暂时摆脱了贫困,但是如今山被开采完,依旧走投无路。这些都造成了无法弥补的伤害。 5 农村发展的探讨 5.1 加大基层反腐力度 腐败是万恶之源,当地官员的不作为或胡作非为,必然会践踏社会主义法治体系,高层再多的“三农”政策都难以在基层执行,再多的惠农政策都将会是一纸空文,这样的腐败村官是当地最大的恶霸。 中央在加大高层反复力度的同时,也要加强农村基层的反腐力度,真正地深入到农村进行广泛调查,真正开通农村民意反馈渠道。 治理农村腐败并不仅仅是农村纪检机构的事情,而是全社会的事情。全社会的各个组织和机构应该团结起来,齐抓共管,共同打击农村基层人员的腐败行为,增强对农村基层腐败的围歼力度。从根本上解决农村的腐败问题,仍然是很难的。目前的体制机制下,面对着腐败行为的大面积发生,作为芸芸众生又缺乏团体组织的农民力量太弱;一直延伸到乡村的行政权力和公权力过于集中、缺乏制衡、缺乏监督的体制似乎也太无奈、太无效,而腐败的既得利益者却盘根错节、以强势的公权为网结、势力浩大、回旋余地宽阔。在反腐败斗争的漫漫路上,仍然横亘着一座座的大山[8]。 5.2 健全财政惠农体系 政府在财政支出方面,应该继续保持对“三农”的财政投入比例,并且保证能够落实到位,特别是农村的科教文卫事业的发展,这不仅事关“三农”问题,更关系到国家的教育强国、科技强国、 继续阅读