01专题一专题一：文章：民主理论是涉及多范畴多角度的复杂理论

民主理论是涉及多范畴多角度的复杂理论 吴少荣 常 超 民主是社会主义的本质属性和内在要求，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。“人民民主是社会主义的生命”是党的十七大提出的新观点，把民主与社会主义生命力联系起来，表明我党把民主价值提到相当的高度。发展社会主义民主政治是贯串《政治生活》教材的一根主线。在第一单元中阐明我国人民民主专政是新型的民主，我国公民享有的广泛民主权利、公民履行民主权利的方式与途径等。这些教学内容涉及到有关民主的各个方面。因此，我们要弄清关于民主的含义、不同领域的民主、民主的性质、民主发展的条件等问题。 1．民主的含义 民主首先是指与专制独裁统治不同的，在统治阶级内部实行“多数人的统治”的国家。民主制度是人类社会各种制度中的一种，用于人们的政治生活。 民主又是一个含义很广的概念，常用以表现具有平等、自由性质的现象。如民主政治、民主管理、民主监督、民主权利等。 2．我国存在多领域的民主 在《政治生活》教材中，论述了选举人民代表的民主和选举村民自治委员会主任的民主和党内民主。 我国政治生活存在不同领域的民主。 我国宪法规定：“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”党的十六大指出，“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。”党的十七大报告又强调：“扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。”根据宪法的规定和党的十六大、十七大报告的论断，在我国现实政治生活中，存在着党内民主、国家事务领域的民主和社会事务领域的民主。 国家事务领域的民主指选举国家权力机关的代表、政府各级领导成员，以及对其监督等方面的民主。 社会事务领域的民主是指选举村民委员会、居民委员会、经济文化事业单位及其他社会团体的领导成员，以及对其监督等方面的民主。 教材在第三单元中提到“发展党内民主带动人民民主”，这里的党内民主是指中国共产党内部实行的在民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合的民主集中制的民主。“人民民主”应包括国家事务和社会事务的民主。 明确不同领域的民主，有助于理解《政治生活》教材的相关论述。第一单元论述了在国家事务与社会事务中的民主。公民行使民主权利，直接参与选举，在国家事务领域，有县及县以下的人大代表的选举；在社会事务领域，有城市的居民委员会选举、农村的村民委员会选举等。在民主决策中，公民参加听证会属于国家事务领域的民主。民主管理中的村民自治和城市居民自治是属于社会事务方面的民主。而民主监督，则既有社会事务方面的民主，也有国家事务领域的民主。 3．我国的民主形式的多样性 民主的形式因国家性质、国情和民主进程的不同而呈现多样化。就我国社会主义民主而言，大体有两种形式。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确指出：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。”前者是选举民主，后者是协商民主。民主的两种形式分别由人民代表大会和人民政治协商会议来体现。 我国人民以地域、按人口比例，通过直接选举和间接选举相结合的方式选出人大代表，组成各级人民代表大会，代表人民行使国家权力。人民政协作为爱国统一战线组织，则是由界别组成，政协委员来自各党派、各阶层、各民族、各团体、各行各业，通过界别渠道密切联系群众、深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智。如果说，人民代表大会是以社会横向结构为基础，那么，人民政协则是以社会纵向结构为依归。这种横向和纵向结构相互交织、相辅相成，形成了区域利益和界别利益纵横交错的表达和整合。选举民主是要么赞成、要么反对，要么通过、要么否决，少数服从多数，容不得中性结果。而协商民主则是力求形成共识，但也可求同存异，既尊重多数，又照顾少数。协商民主对选举民主具有不可缺少的补充作用。通过两种民主形式，我国人民广泛参与国家事务，真正实现了当家作主。我国社会主义民主显现出全面性、真实性。 明确关于民主形式的理论，将有助于更好地讲授第三单元的人民代表大会的选举民主和人民政协的协商民主两种民主形式，同时也能更好地说明我国民主形式的多样性。 4．民主与选举权的联系 同民主问题密切相关的是公民的选举权和被选举权。 选举，是指某一社会群体的成员按照既定的方式和程序，根据自已的意志，选择若干人员担任某项公职的行为。在现实生活中存在多种选举，如选举人大代表、选举政府机关领导成员、选举村民委员会主任等。不同的选举行为与选举制度相关。 我国宪法规定了成年公民享有选举权和被选举权，这是公民参加国家管理和社会管理的最基本的政治权利。根据宪法的这个规定，在不同领域，选举权和被选举权有各种具体的规定。如选举法明确规定：中华人民共和国年满18周岁的公民都有选举权和被选举权；依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。这里的选举权是指公民选举国家权力机关代表的权利；被选举权是指公民被选为国家权力机关代表的权利。《政治生活》教材采用的就是选举法对选举权与被选举权的规定。我国代表法明确规定了各级人大代表享有选举本级各类国家机关领导成员的权利。在村民委员会组织法和居民委员会组织法中则分别规定了成年村民和成年居民享有选举村委会、居委会领导人员的权利。 5．民主发展受多种因素制约 民主的实现需要相应的条件。政治民主是当今不可逆转的历史潮流。但是，实现民主需要具备相应的经济文化和政治条件。它不仅与社会的经济发展水平，国家政治文化传统相关，而且与国民的素质和生活习惯等密切相关。因此，民主的发展往往表现为一个循序渐进的过程。同时，推进民主的时机与速度，选择民主的方式需要政治家和民众的智慧，从这个意义上说，推行民主是一种高超的政治艺术。 掌握上述有关理论，对引导学生认识我国目前采用直接选举与间接选举相结合的选举制度将有所帮助。 6．民主性质与民主程度不能混为一谈 在认识我国民主的问题上，有人把民主性质与民主程度混为一谈。这是对民主认识的误区。因此，有必要弄清楚这个问题。 第一，民主性质与民主程度的区别。民主性质指的是民主的阶级属性。民主的阶级性是指民主为哪个阶级所享有，所代表和反映的是哪个阶级的利益和要求，它是民主性质方面的规定。民主程度是指民主的实现程度，即民主原则和精神转化为实践的程度、状况和水平，它是民主的量的规定性。民主建设的条件性和艰巨性，决定了任何类型的民主的发展都表现为一个渐进的过程。因此，同一性质的民主，在其不同的发展阶段存在着发展程度高低的区别，不同性质的民主亦存在发展程度的差异。 第二，民主性质和民主程度有着密切联系。一方面，民主的阶级性质是制约民主程度的重大因素。众所周知，民主的发展程度受众多因素的制约，如社会的阶级性质、经济政治文化发展水平、人的素质、历史传统等。在这众多的因素中，阶级性质的制约是最重要的。不同阶级对民主程度的提高起着阻碍或促进的作用。无产阶级是人类历史上最伟大的阶级，这决定了无产阶级能够建立起人类历史最高类型的民主制度。另一方面，民主程度的发展对于维护民主阶级性质具有重大的作用。民主的发展实质上也是强化阶级统治的一种有效手段和方式。在资本主义条件下，民主对于维护资产阶级的统治、保障其整体利益无疑起了重大的作用。 运用上述观点，将有助于引导学生认识我国社会主义民主与西方国家资本主义民主的区别，也有助于学生更加明确我国发展社会主义民主的长期性。 从上面的分析中能够看出教材内容贴近学生生活，拓展了许多新的知识，其中有的涉及到具体的法律内容，对此教师要引起重视。 PAGE 1