《合伙企业法》修订：鼓励民间资金和风险资金投资中小企业

十届全国人大常委会第二十一次会议在北京举行，六部和我们经济生活息息相关的法律草案和修订草案在这次会议上提请审议。其中《合伙企业法》修订草案首次提请审议，这部草案对1997年开始实施的《合伙企业法》做出了重要修订，允许设立有限合伙企业和有限责任合伙企业，鼓励民间资金和风险资金投资中小企业。 　　合伙企业是我国一种重要的企业组织形式，目前约有合伙企业12万多家。不过1997年实施的《合伙企业法》中规定，合伙企业的所有合伙人对企业债务都必须承担无限责任，这在一定程度上限制了民间资金和风险资金对中小企业的投资热情。今天提请审议的《合伙企业法》修订草案，就在原有普通合伙企业的基础上，增加了有限合伙和有限责任合伙制度，此外明确法人可以参与合伙。 　　全国人大财经委副主任委员严义埙说：“根据国家鼓励自主创新、建设创新型社会的要求，需要大力发展风险投资事业。由于合伙企业法没有规定有限合伙制度，而且有的条文对设立有限合伙形成直接限制，使我国风险投资难以采用这一制度。” 　　根据草案规定，有限合伙是指，除普通合伙人要对企业债务承担无限责任之外，其他有限合伙人只需以出资为限，承担有限责任。而有限责任合伙是指，全体合伙人都是普通合伙人，但只有对形成企业债务负有责任的合伙人需承担无限责任，其他合伙人以财产份额为限承担有限责任。 　　《合伙企业法》修订将推进民营经济发展和科技创新 　　目前我国居民本外币存款高达16万亿元。不少人大常委会委员认为，这次对《合伙企业法》进行修订，将释放民间资金和风险资金投资中小企业的热情，推进我国民营经济的发展和科技自主创新。 　　全国人大财经委副主任委员郭树言说：“很多中国人是不缺智慧的，往往智慧跟资金是分离的。社会上缺乏这一种敢于去支持一些带有一定风险的创新型的一些项目。这次修订对于我们（建设创新型）国家这个意义是很重大的。” 　　国际经验明，风险投资是吸引社会投资、鼓励自主创新、促进科技型中小企业发展的有效方式。目前，我国已经有风险投资企业约250家，掌握资金约500亿，但由于机制不顺、运转不畅，资金总量在低水平徘徊，难以快速发展。而这次对《合伙企业法》的修订，将打破这种瓶颈。另外，我国大部分的民营企业都是采用投资形式灵活、能够优势互补的合伙企业形式，这次修法，对进一步激活民营经济也将发挥重要作用。 　　全国人大常委会委员万学文说：“中共中央已经发表了关于民营企业的36条，民营企业大部分应该都是合伙经营。用法律来这些合伙人的权利和义务，将有利于民营经济更好发展。” 　　联播观点：中小企业应舍得“以股权换投资” 　　风险投资是解决中小企业融资难的重要途径，在这次合伙企业法修订草案中增加的有限合伙制度主要应用于风险投资，这也为风险资金投资中小企业创造了有利条件，但现在有许多中小企业主，把企业当成孩子一样看待，追求100％的控股，舍不得“以股权换投资”，失去了许多融资机会，因此，有了法律上的保障，还需要中小企业主转变观念，融资不要单单盯住银行贷款，风险投资也是一个不错的选择。 责编：程娟