瑞士的银行保密制度

瑞士的银行保密 据英国《金融时报》7日报道，在6日于巴黎举行的欧洲财长会议上，世界最大的离岸金融中心瑞士，同意签署一项有关自动交换信息的全球新。其承诺，将自动向其他国家交出外国人账户的详细资料。瑞士银行保密制度的前生今世是怎样呢？ 1 历史：源于16世纪保护新教徒，成名于《1934年银行法》   16世纪，基督教加尔文教派从日内瓦开始兴起，由于受到迫害，大量新教徒陆续从法国和意大利逃到日内瓦，和他们一起到来的，是大量的财富和金钱。有需求就有市场，于是最早的瑞士银行家们开始在这里出现。为了保护这些新教徒，避免泄露他们的情况，银行家们建立起了一种行业内非正式的基础保密制度。   1713年的日内瓦议会制订了一项规定，即银行人员应登记客户信息，但未经市议会批准，不得泄露给储户本人以外的任何第三方。这就成为了瑞士银行保密法最早的前身。   20世纪30年代，纳粹德国系统地、大规模地迫害犹太人，使得欧洲的犹太人纷纷将财产向中立国瑞士转移。1934年，瑞士议会通过了《银行法》，这部《银行法》中特别加入了银行信息保密及泄密处罚等条款。   这部法律规定，瑞士银行一律实行密码制，为储户绝对保密。任何储户都可选择自己认为妥当安全的方式在瑞士的银行开户存储款项。储户被允许使用化名或数字来代替真姓实名，甚至用虚拟的办事处、公司、代理机构等形式开户。不但开户存款时可以由代理人委托办理，而且取款或转账时银行也会完全按照与客户事先约定的章程办理，财产的真正拥有者可做到永不露面。   银行办理秘密存款金业务的只限于二至三名高级职员，禁止其他工作人员插手过问。对于泄漏存款机密的人给予严厉处罚：监禁6个月和罚款2万瑞士法郎或更重的处罚。该法还规定，任何外国人和外国政府，甚至包括瑞士的国家元首和政府首脑以及法院等都无权干涉、调查和处理任何个人在瑞士银行的存款，除非有证据证明该存款人有犯罪行为。   为了替储户严格保密，在苏黎世和日内瓦有116家专门办理秘密存储业务的银行——这还不算各大银行内设的私人储存窗口。在这些银行里，不准拍照，不讲姓名，有些甚至不设招牌，只标有经营者的名字。而且，办理个人秘密户头的职员要绝对可靠，大都是子承父业，世代相传，经过学徒制度的良好职业教育。 2 成就：总共管理2.2万亿美元的离岸资产，占全球私人总资产的1/3 在过去的几十年里，因为行之有效的银行保密制度，瑞士成了全世界独裁者、恐怖分子和黑帮隐匿不义之财的避风港，也成了有意避税逃税的各国政要、商界巨子和演艺明星存放离岸资金的绝佳去处。从本·拉登到投资大师罗杰斯，世界上约有四分之一的个人财富被存放在这里。据2013年初瑞士方面的估计，瑞士金融业所管理的资产占全球私人总资产的1/3。瑞士的财富管理行业非常庞大，总共管理着2.2万亿美元的离岸资产。   根据瑞士银行业协会(SBA)2010年的一份，金融行业贡献了瑞士11%的GDP，其中银行业贡献6.7%，保险业贡献4.3%，瑞士劳动人口中有6%(约20万人)从事金融行业，同时瑞士金融机构还有10万余名海外雇员。 3 矛盾："避税天堂"招致各国不满，美国欧盟不断施压   瑞士银行保密法规在为其吸引大量境外存款的同时,也暴露出缺乏透明度的弊端,客观上为逃税和洗钱等犯罪活动提供了便利。瑞士因此和同样恪守银行保密传统的奥地利、卢森堡等国一起饱受外界诟病,长期被称为欧洲的"避税天堂"。   美国和多个欧盟大国因"避税天堂"吸纳其逃避税客户而与瑞士等国家积怨已久,却迟迟难以找到应对之策。直到国际金融危机和欧洲主权债务危机接踵而至,越来越多的国家陷入财政吃紧的窘境后,这些国家似乎才下定决心,不达目的不罢休。英国财政大臣达林表示，银行保密法应该被重新定义。称这种做法导致的不透明正是金融危机的根源之一。   美国一再强硬施压：   瑞士银行保密法一直是美国与瑞士间一道难解的题。20世纪90年代，欧美各国都刮起了反腐之风，矛头直指不法政客和贪官。因为不少精明善算的政府官员、执法人员、大企业主管在落网前已把财产提前转移到了瑞士，因而瑞士成为众矢之的。"9·11"事件后，一些富豪在瑞士的存款案例又被指与恐怖组织有关。瑞士也因此面临越来越多的国际压力。   在这一大背景下，瑞士银行保密法越来越成为美国的一块心病，该问题也变得更为迫切起来。   2009年2月19日，在美国的强大压力下，为了避免被美国起诉，瑞士最大银行瑞银集团做出妥协，被迫向美方支付7.8亿美元的巨额罚款并提供250至300名美国客户的信息。   次日，亦即2月20日，美国司法部就又提出了新的要求，要求瑞士重新定义银行保密法，并要求瑞银集团交出其所有的5.2万个美国客户的全部资料。   2013年初，瑞士最古老的私人银行——韦格林银行在重压之下被迫关门停业。   2013年9月,瑞士联邦议会在一片争议声中批准了瑞士和美国去年底签订的一项双边协议,允许美国税务机构向瑞士银行中美国公民账户征收所得税;瑞士还将执行银行信息自动交换,向美国税务机构提供美国公民账户。   欧洲国家同样不满：   瑞士的邻国法国、德国和意大利等，由于本国实行高个人所得税制以维持福利制度，有钱人往往将钱存进瑞士银行，以此来逃避本国的高税收。这引起了这些国家的强烈不满。德国、法国、英国、西班牙和意大利等欧盟国家提出,在欧盟范围内也要执行银行信息自动交换,以确保所有欧盟公民对其全部收入公平纳税。面对欧盟大国的强大压力,卢森堡、奥地利先后作出妥协,同意提高银行透明度,放松银行保密规定。在此情况下,瑞士引以为豪的银行保密传统退出历史舞台已经只是时间的问题。 4 终结：2013年10月15日瑞士政府正式签署《多边税收征管互助公约》 2013年10月15日，经济合作与发展组织(经合组织)宣布，瑞士政府当天在法国巴黎签署《多边税收征管互助公约》，成为该公约第58个签约方。   瑞士政府签署《多边税收征管互助公约》发出了一个明确而强烈的信号，即瑞士将与国际社会一起加强税务合作。签署这一公约是国际税务合作取得的重要进展，这意味着瑞士银行保密制度走向终结。全球加强打击跨境逃避税行为已是"不可逆转"的趋势。   2014年5月6日，在巴黎举行的欧洲财长会议上，瑞士同意签署一项有关自动交换信息的全球新标准。这是一次决定性的举措，象征着瑞士几百年来坚持保护银行客户隐私的做法从此将成为历史。