对在职教师有偿家教行为的法律分析 4925字 投稿：王斐斑

对在职教师有偿家教行为的法律 4925字 投稿：王斐斑 对在职教师有偿家教行为的法律分析 4925字 投稿:王斐斑 , , , , 年, ,月 ,日 对在职教师有偿家教行为的法律分析 ?辽 宁大连教育 学院 张 俊 在职教师从事有偿家教现象 由来 已久 ，且 已成 为社 , 从 事各种有偿补 习活动 ; 不得 动员 、 组织学生接受有偿 补 会广泛关注的热点和难点问， 社会各界对此褒贬不一。, 习; 不得利用职务之便谋取私利” 。《 贵州省义务教育 条 面对在职教师从事有偿家教带来的弊端和引起的较大社 ， 例》 第, , 条规定 : “ 不得举办或者参与举办学生有偿补习 会反响 ， 各地教育行政部 门纷纷 出台相关 ， 禁止在职 ， 活动 ， 不得 到校外社会办学机构有偿兼职兼课 ， 不得组织 教师有偿家教 ， 但实际收效甚微， 有偿家教有愈演愈烈之 , 或者变相组织学生参加校外社会办学机构举办的补习活 势， 即使在教育行政部门严厉管理之下由地上转为地下， 【 动” 。《 江西省义务教育条例》 第, , 条规定: “ 鼓励教师对 蔓延势头也依然如故。 为更好地规范教师有偿家教行为 ，， 学生无偿进行个别辅导 。 教师不得对学生进行有偿补习 ， 有利 于学校管理教师 ，避免教师 因有偿家教而发生 违法 , 不得利用节假 日和课余时 间组织学生集体补课 ” 。 各地教 行为 ， 从法律层面分析在职教师有偿家教行为， 具有理论 ， 育行政部门也纷纷出台措施， 禁止教师有偿家教。 如深圳 和现实意义。 ， 市教育局明确规定 中小学教师从事有偿家教的 “ 五不 一 、 教师有偿家教的含义和方式 : 准” : 不准利 用学 校资源从事有偿家教 ; 不准在省 、 市校历 教师有偿家教是指教师以获取经济报酬为主要目的 , 规定的学期内从事有偿家教;不准对本校学生进行有偿 开展的教学活动。从事有偿家教的教师一般是教学能力 , 家教;不准宣传动员或暗示学生参加校外教育培训机构 比较强的优秀教师，在升学考试中所教学科的成绩比较 , 的补习或为其提供生源;不准在校外办学机构或培训机 突出。 有偿 家教 的对象既包括教师所在学校 的学生 ， 也包 : 构有偿兼课 。 在各地对 教师有偿家教 的立法规定 中， 绝 大 括非本校学生，他们绝大多数是家长或学生相互介绍而 , 多数是禁止教师有偿家教的。 参 加教师有偿家 教的 ，极少部 分学生是 被教师动 员 、 诱 , , ( 教 师有偿 家教 立法的合法性分析 导、 暗示或强制而参加有偿 家教的。 参加有偿家教的对象 , 各地人大对教 师有偿 家教立法 的差异 ，说 明 了各地 面较广 ， 不 同学业成绩的学生 皆有 ; 有偿 家教的时间一般 是节假日或日常休息时间; 教师有偿家教的目的是获取 经济报酬; 学生参加有偿家教的目的是提高学业成绩 ; 有 偿家教的地点一般是在教师 自己家中 ，也有在外租用场 , 对教育理念和教师有偿 家教持有不 同态度。法律具有强 ， 制性， 对人们的行为具有很强的约束力， 一旦个人触犯了 , 法律， 国家会采用国家机器对违法者采取强制性措施 ， 追 : 究违法者 的法律责任 ， 提高法律 的威慑力 ， 保证法律 的贯 地 的。 , 彻实施 。那么 ， 各地立法禁 止教 师有 偿 家教 ， 为何屡禁不 教师有偿家教的方式有两种: 一是直接家教， 即教师 ， 止呢, 这涉及立法的合法性问题。 , ? , ? 阿蒂亚说 : “ 合法性 在 自己家中或租用场地从事 的家教 活动 ，或在校外办学 , 问题对法学家来说 十分 重要 ， 这 主要是 由于前 文所述的 机构中从事学科教学活动 ; 二是间接方式， 即教师利用职 : 法的说服力问题。除非广大公众认为有某种道义上的义 务之便为其他教师或校外教育机构介绍生源并从中获 , 务遵守制定的法律， 否则， 法律就有可能得不到执行” 。 各 利。教师有偿家教采用的绝大多数方式是在 自己家中直 , 地规定的教师有偿家教法律规范的 合法陛 如何呢, 接从事有偿家教活动 。 对 于不禁止也不 提倡教师有 偿家教 的法 律规定 ， 是 二、 教师有偿家教立法合法性分析 ， 把法律规范的遵守授权守法的主体 自 我决定 ， 更多的是 , ( 教师有偿家教的立法规定 ， 从道德上提倡守法 ， 即使教师从事有偿家教也非违法; 对 目前虽然国家层面没有有关有偿家教的立法规定 ， , 于禁止教师有偿家教的法律规定 ， 有其合理性的方面， 即 但有些地方人大在制定义务教育法 实施条例时 ，对教 师 一 对教师利用职务之便动员 、暗示 学生到校外办学机构补 有偿家教做了 法律规定， 总体分为两种: 一种是不禁止， , 课， 或者在工作期间 擅自 离岗 到校外办学机构兼课并从 也不提倡， 如《 浙江省义务教育条例》 第, , 条 规定: “ 教师 【 中 谋利的 规定。 也有违法性的方面， 即 规定教师不 得利 用 应 当遵守职业 道德规范 ， 自 觉抵制 有偿 家教 ， 为人 师表 ， , 节假 日或 日常休息时间从事有偿 家教 。因为第 一 ，在我 忠诚于人民的教 育事 业” 。另一种是禁止教师有偿 家教 ， ， 国，只有对公务员从事营利性活 动有 法律 规定 ， 《 中华人 如 《 山 东 省 义务 教 育 条 例》 第, , 条 规 定: “ 在 职教 师 不 得, 民 共和国 公 务 员 法》 第, , 条, , 款 规 定， 公务 员 “ 不 得 从 , ?,, ? 张 俊: 对在职教师有偿家教行为的法律分析 工作造成损失的” ， 由所在学校 、 其他教育机构或者教育 事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中 , 行政部门给予处分或解聘。 具体而言， 教师有偿家教可能 兼任职务” 。而教师的身份是什么呢,教师是公务员吗,， 构成 下列违法行为 。 《 中华人民共和国教师法》 第, 条规定: “ 教师是履行教育 , , ( 擅 离职 守到校外 办学机构有偿 上课 教 学职责的专业人员 ， 承担教 书育人 ， 培养社会 主义事业 : 建设者和接班人、 提高民族素质的使命” 。第 , , 条规定 : , 在工作期 间， 教师要依法办事 ， 享有教师法赋予 的权 利， 履行教师法规定 的义务 。 如果教师没有履行遵守学校 “ 教师的平均工资水平应当不低于或高于国家公务员的 , 平 均工资水平” 。由此可见 ，教师 的身份 非国家公务员 ， , 的义务 ，即没有学校的准许 擅离职守到校外办 学机构上课 ， 就构成 了违法行为 。 《 公务员法》 不适 用于教师 ; 第二 ， 《 教 师法 》 对教师 在工作 , 期间的行为做了法律规定 ，未对教师节假 日和日常休息 ， , 』 手 , 用职务之便暗示或胁迫学生参加有偿 家教 时间的行为做出规定 ; 第三， 《 中华人民共和国宪法》 规, 教 师在休息期间从事有偿 家教是合法的 ，学生参加 定: “ 中华人 民共和 国劳动者有休 息的权利 ” 、 “ 中华人 民 : 教师有偿家教应该是 自愿的。如果教师在学校课堂教学 时有所保 留， 故 意不完成教育教学任务 ， 并 用语 言或者考 共和国公民的人身 自由不受侵犯” 、 “ 中华人民共和国公 『 民有劳动的权利和义务” 。 教师在工作时间以外作为普通 ， 试 时出教 师有偿家教所讲授 的习题 ，故意使参 加有偿家 公民享有宪法规定的休息权，对自己的休息时间具有支 , 教的学生考试成绩拔高等方式 ， 来 暗示 、 诱 导学生参加教 配权 ， 在休息 时间教师可 以从事任何不违 法的行为 ， 包括 : 师的有偿 家教 ，或者教师暗示学生或其家长让学生到教 师家中参加有偿家教 ， 家长 、 学生担心教师的不公正待遇 享有宪法规定的劳动权。各地方立法禁止教师在其休息 ， 时间从事有偿家教， 与宪法规定的公民休息 权、 人身自由 , 而不得 不参加 教师有 偿家教 ，或 者对 不参加 教师 有偿 权 和劳动权 相违背 ， 下位法与上位法相矛 盾 ， 应该 执行 上 ， 家教 的学生 ， 上课不提 问或故意“ 找茬” 讽刺 、 挖苦学生等 ， 位法 。 因此 ， 禁 止教师有偿 家教 的法律规 定 ， 缺乏合法性 ，, 变相胁迫学生参加教师有偿家教 ， 都构成 了违法行为。 很难在现实中得到贯彻落实。按照“ 法不禁止即自由” 的 , 原则 ， 教师在休息时间有 自由的权利 ， 可以参加法律不禁 , , ( 影响本职工作质量 《 中华人民共 和国教育法》 第, , 条第 , 款规定 ， 学校 止 的任何 活动 ， 包括从事有偿家教 ， 即教师利用节假 日或 一 必须履行 “ 贯彻 国家的教育方针 ，执 行国家教育教学标 日常休息时间从事有偿家教是合法的。 立法非合法性， 有 , 准， 保证教育教学质量 ” 的义务。 如果学生上课认 真听讲 ， 偿家教很难禁止。 尽管教育部颁布的《 中小学教师职业道 , 遵 守课堂纪律 ， 努力学 习， 因学校对 教师管理不 当 ， 即教 德规 范》 要 求教师应 “ 自觉抵制有偿 家教 ， 不利用 职务 之 , 师 因有偿家教而分散精力 ， 不能认真备课和上课 ， 忽略了 便谋取私利” ， 但收效甚微 ， 因为道德调整人的行为方式 : 学校教育 的责任 ， 影 响了本职工作质量 ， 未尽到教师应尽 靠社会舆论 和人 的 良心 ， 没有强制性和威慑力 ， 没有 国家 , 的义务 ， 要 追究其影 响工作质量的法律责任。 如果教师有 机器强制保证道德规范的落实。 对于不怕社会舆论谴责， ， 偿家教和保证工作质量 不能兼顾 ， 应以后者为重 ， 否则按 对于从事有偿家教而造成学生身心伤害也无动于衷的教 ～ 学校相应 的给予行政处分或解聘 。 师， 道德对其没有任何约束力， 只有合法性的法律规范才 , 总之 ， 教师在休息期间从事有偿家教是合法 的， 但教 能有效地规范其行为 。 三、 教师有偿家教的法律责任 当法律规范 主体 的作为侵犯 了相应 权利人 的合法权 益或使 自己不能尽职履行相应 的义务 时 ，就应承担相应 , 师从事合 法的有偿家教不 能触 犯《 教 师法》 等法律 ， 法律 规定公 民在享有权利的同时 ， 也要履行相应 的义务 ， 权利 , 和义务具有一致性 ， 否则要承担相应 的法律责任 。 至于教 : , 师从事有偿家教带来 的其他一系列 问题 ， 如依法纳税等 ， 的法律责任。 权利依赖救济， 如果说法的根本 目的在于规 , 需要政府 出台相应 政策法规 ， 规 范管理教师 有偿家教行 范人的行为 ，保 障人 的权利 ，那么救济无 疑具 有重要意 , 为。 义 。因为救济在法律上 的意义在于救济 由于规范 的破坏 , 参 考 文 献 而造成的权益损害，它本身就是法律规范得以体现的制 , 【 , , , ? , ? 阿蒂亚( 法律 与现代社 会( 沈阳 : 辽 宁教 育 出 版社 。 , , , , ( 度保证。 教师从事有偿家教是合法的， 但也要有合理的边 , 界， 如果跨过边界 ， 因从事有偿家教而未能尽 到履 行法定 : , , 】 人 民教 育， 中国高等教育( 教 师法学习手册( 北京 : 义务的职责或侵犯了相应权利人的合法权益 ， 就要承担 相应的法律责任。 《 教师法》 第, 条第 , 款规定 : 教师要履 行“ 贯彻国家的教育方针， 遵守规章制度， 执行学校的教 红 旗 出版 社 。 , , , , ( , , , , , 教育部全国 教育普法领导小组办公室( 教师法制 , 教 育读本( 北京: 教育科学 出 版社 ， , , , , ( 学计 划 ， 履行教师聘 约 ， 完成教育 与教 学工 作任务 ” 的义 务; 第, , 条规定 ， “ 故意不完成教育教学任务给教 育教学 , , ( 见 习编辑 郑 霄凌 ) ? , ,? 《 教学与管理 》 , , , , 年, ,月 ,日 对在职教师有偿家教行为的法律分析 ?辽 宁大连教育 学院 张 俊 在职教师从事有偿家教现象 由来 已久 ，且 已成 为社 , 从 事各种有偿补 习活动 ; 不得 动员 、 组织学生接受有偿 补 会… 浅谈素质教育中的教师与家庭教育 。 敖 娜 丹 ( 莫旗腾克 中心校 ， 内蒙古 呼伦 贝尔 , , , , , , ) , 摘 要】 在 社会不 断发 展 的过 程 中， 素质教 育 显得 尤为重要 。素质教育是 指培养 与提 高受教 育者各 方 … 家庭教育对班务工作的重要性 孩子长大成人以后、社会成了锻炼他们的环境。学校对年轻人的发展也起着重要的作用。但是，在一个人的身上留下不可磨灭的印记的却是家庭。 _______宋庆龄 在日常的教育工作中，常听到很多班主任痛心疾首的说:我们尽心的教育学生，… 家 庭 教 育 与 教 师 素 质 :教 育 可 持 续 发 展 的 重 要 取 径 陈亚君 (奉化职教中心， 浙江 奉化 315500) 摘 要: 家庭教育与学校教育是学生教育的两个文化背 景， 学生面对社会文化的发展， 需要进行背景关怀， 这是教… 本文由第一文库网(www.wenku1.com)首发，转载请保留网址和出处～