赴成都锦江区龙泉区等地经济发展考察报告(参考）

赴成都锦江区龙泉区等地经济发展考察报告(参考） 赴成都锦江区龙泉区等地经济发展考察报告 赴成都锦江区龙泉区等地经济发展考察报告 20**年1月20日至26日，在区委、区政府的统一安排下，本人参加XX区党政代表团赴成都XX区、龙泉区及泉州XX市、XX市进行了为期7天的学习考察。通过考察，开阔了眼界，丰富了见识，学习了经验，增进了交流，看到了差距，启迪了思维，收获很大。现将考察情况汇报如下: 一、考察地基本情况 1、成都XX区:XX区打造的“五朵金花”，是XX市城乡统筹和新农村建设过程中抓点带面的主要典‎‎型。“五朵金花”是将原来 六、七个村经过整合形成的五个新村，经过很好的策划包装，叫出了响亮的名字。“五朵金花”在村庄改造过程中，没有搬迁一户农户，完全实现了农民的原地安置，保留了居民原有的生活方式和传统价值与文化，解决了城郊结合部困扰众多城市的难，走出了建设新农村的一条特色之路。 2、成都龙泉区:龙泉区是XX市城市副中心，国家级经济技术开发区所在地。全区幅员面积558平方公里，坝、丘、山兼有，有耕地面积30万亩，辖3乡16 镇，171个行政村，1585个农业合作社，34万人，其中农业人口31万。自87年以来，先后被国家、省、市确定为开发农业示范区、农业高新技术产业区、优质伏季水果基地、果树良种繁殖基地、中国水蜜桃之乡，经过近10年的结构调整，以城郊型、高优型、生态型、观光型为主要特色的“龙泉农业”已具雏形。水果人均纯收入1086元，占全年人均纯收入的3 5.3%。 3、泉州XX市:XX市地处福建东南沿海，陆域面积649平方公里， 总人口10 1.3万。在改革开放之前，晋江是个要靠吃国家救济的穷地方。在改革开放的二十多年后，晋江人以“五小”(小目标、小资本、小规模、小商品、小利润)的小经济逐步向“五大”(大品牌、大集合、大市场、大效应、大规模)转变，并倾力打造“制造业基地”和“品牌之都”的晋江新形象。实现年国内生产总值408亿元，全社会的固定资产投资45亿元，财政总收入20.02 亿元，人均gdp3900美元，并且创造了与苏南、珠江、温州并称的从发展乡镇企业起家的中国经济“四大模式”。 4、泉州XX市:石狮是闽派服装的发源地和集散地，以前这里的服装企业靠模仿和加工在竞争中生存。石狮于1988年建市，当时的开办费是省政府给的500万元。建市后，石狮人不断锐意改革，大胆开拓，走出了一条以民营经济、市场经济和外向型经济为主的发展道路，两个文明建设取得丰硕成果。 1993年起，连年跻身全国经济综合实力百强县行列，XX市政府通过加大实施名企、名牌、名店、名家、名师、名模等战略，使石狮服装实现从生产基地向品牌之都的升级，并涌现出了像七匹狼、富贵‎‎鸟、金犀宝、野豹、柒牌、劲霸、拼牌、哈德利等一批享誉市场的著名服装品牌。 二、考察地经济发展的先进经验 1、科学的发展定位是基础。 思路决定出路。所考察的地方都根据各地的特色提出了不同的发展规划。XX市市委、市政府就提出了“六名工程”，即通过加大实施名企、名牌、名店、名家、名师、名模等战略，使石狮服装实现从生产基地向品牌之都的升级。龙泉区区委、区政府针对当前农业由计划转向市场、由传统转向现代、由“卖方市场”转向“买方市场”的新情况，积极调整工作思路，改进工作，树立生产与营销并重观念，把开拓国内外市场，搞活农产品流通作为发展经济和增加农民收入关 键措施来抓。晋江撤县设市之初各类鞋厂在全市星罗棋布，但厂子虽 多，实力大多不强，规模多属弱小。为此，按照政府扶持和市场驱动 相结合的原则，XX市先后制定出台了《鼓励企业规模发展奖励办法》、‎‎《十五期间产业结构调整优惠政策》等抓大扶优政策，引导企业走增‎‎资扩营、低成本扩张之路。2001年该市年产值超千万元的鞋业企业猛增到130多家，其中超亿元企业7家，千万元以上的规模企业产值占全市鞋业产值的35%。与此同时，政府还注重引导企业通过引进国内外先进技术装备和生产工艺，加快产品升级换代步伐，增强企业核心竞争力。截至2002年底，全市制鞋业累计引进先进制鞋生产线100多条，eva鞋底一次成型注射机50多台，年均投入技改资金8亿多元。随着企业规模的壮大和产业化格局的逐步成型，XX市政府针对市场发展趋势和晋江鞋产业的实际状况，引导企业着眼于转型、升级、 接轨，创新思路，延长产业链。XX区“五朵金花”处于城郊结合部， 又是城市的通风口，不能建高楼，按照常规的考虑方式，这片土地是 难以有开发价值的。但该区区委、区政府变通思路，科学分析，变劣 势为优势，解决了城郊结合部困扰众多城市的难题，走出了建设新农 村的一条特色之路。采用政府引导、企业主导、市场运作、农民参与 的方式，每平方公里投入仅,,,,万元，整个片区总投入约,(, 亿元，就搭建了农业增效‎‎、农民增收平台，建成的绿地成为了市民休 闲的开放式公园，而且找到了后续管理成本的平衡点。以市场化配置 资源方式推出的“五朵金花”，成为了建设社会主义新农村众多模式 之一，实现了区域可持续发展。 2、政府的大力支持是保障。 打造“五朵金花”，XX区政府参与项目的投资，均以政府先期投入，进行市场化运作，营造和培植市场，吸引企业参与合作，然后溢价退出，保证国有资产在参与 “五朵金花”项目运作中保值增值。政府投入,,,,万元，市级部门投入,‎‎,,,万元，合计,,,,,万元，仅幸福梅林一个村的基础设施和公园建设投入就达 1900多万元。在政府的引导下，后续社会资金正以强劲的势头，源源不断的参与到 打造“五朵金花”之中，为推进城乡一体化注入了不竭的发展动力。 龙泉区区委、区政府高度重视果品基地的发展，积极组织和选送大批 优质水果参加国际、国内、省内的评优活动，通过一系列评比极大地 提高了全区水果知名度。同时非常注重创名牌，已注册了名优果“星 光”、“大发”、“龙都”等12个水果商品商标。已登记了“XX区” 牌证明商标，并加强了管理和使用。各级领导干部纷纷外出开展水果 营销宣传，积极举办中国成都桃花节、夏秋赏果会、百辆奥拓赏果会、‎‎置信房产赏花品果会、“枇杷之旅”、“柑桔之旅”、“梨乡情”等‎‎各种促销活动 20余次。通过促销宣传、促销活动，以及干部牵线‎‎搭桥销售的水果量占全区水果总量的10%。全区制定了促进农产品营销，推进水果等农产品流通的优惠政策，简化了农产品交易中的办证、检疫、缴费等程序。加强了市场管理和行政执法，市场经营行为，有力地维护了水果营销大户和广大果农合法权益不受侵害，确保了水果“绿色通道”的畅通无阻。 XX市建市初期，全国各地尚处于民营企业姓“资”姓“社”的大辩论 之中，市委、市政府就对民营企业采职“放、帮、促”的方针，实行 保护、鼓励、扶持、引导的政策，促进了民营企业的迅速发展。根据 本地实际，及时出台鼓励、扶持乡镇企业发展的12条措施，明确规定，尊重历史事实，对过去因种种原因形成的合伙企业、个体企业挂 靠集体的维护现状，理顺关系，使私营企业得以顺利过渡，放胆发展。‎‎在90年代初全国出现经济滑波、市场疲软情况下，人下我上，政府‎‎积极介入企业的产前、产后服务，由“政府搭台、企业唱戏”，帮助企业占领大中城市市场、占领大百货商场。同时，市政府在各地紧缩银根的情况下，不建政府大楼，及时投入了2000多万资金，为企业输血，刺激了市场的复苏。邓小平南巡讲话后XX市委、市政府进行加快民营企业发展的大动员、再部署，解放思想，大胆放权，对企业的审批，工商部门采取报备;对用地、企业管理等市级拥有经济管理权限，及时下放给镇，通过简化手续，优化环境，形成了投资办厂的热潮。民营企业发展出现了空前的好势‎‎头，上规模、上档次、上水平的企业迅速增多。十五大前后，XX市委、市政府紧紧围绕两个根本性转变，以质量和效益为中心，研究制定了新的产业 导向政策，引导民营企业转变家族经营方式，逐步建立现代企业制度;转变单一 商品生产经营方式，进行多元化的资本经营;转变家庭作坊式的生产，加强资本聚集，形成规模效益;转变生产低附加值的现状，向高科技、高附加值升级。以此推动民营企业再创佳绩。 3、完善的市场体系是关键。 晋江在改革开放初期，就自觉地把住“市场”这一发展阵地，在改革开放之初，走“市场——原材料——技术”和“原材料——市场——技术”两种经营路子，引导农民参与到市场中来，形成遍布全国的销售和市场信息网络，抢先开辟了晋江货的国内市场。当国内市场出现疲软时，他们又把目光投向培育发展外向型企业，把劳动力和资源优势依附在出口商品上推向国际市场，提高了经济的外向依存度，对外打响“晋江制造”名气。随着买方市场的形成和市场竞争的日益加剧，XX市在依靠科技不断提高产品市场竞争力的同时，相继培育了陈埭鞋材、磁灶陶瓷建材、罗山食品、永和石材、英林布料、安海糖烟酒以及 s m广场等有一定规模、辐射面较广的专业市场和综合市场。针对国内统一开放大市场、大流通格局的形成，先后在全国70多个大中型城市建立6千多个常设专柜和销售点，与消费者建立直接购销关系。同时，大力发展会展经济，先后成功举办了4届晋江国际鞋业博览会、3届全国糖酒食品博览会和2届全国陶瓷石材博览会，并开通了中国晋江企业网和鞋业、陶瓷石材、食品、汽车等专业网站，积极运用网络推销晋江产品，有力开拓了国外市场。晋江企业还通过广告宣传、聘请形象代言人、助体育活动等形式，着力塑造品牌形象，增强产品市场竞争力。 搞市场农业，首先必须要有市场，龙泉区高度重视‎‎加强水果市场体系建设。近年来，龙泉区一是逐步完善了已建成的以水果为主的专业批发市场的配套设施，增加其交易功能，发挥其辐射带动作用，完善建成了龙泉镇燃灯路、冈安、高洞子、平安、洛带、柏合等水果专业批发市场。二是将市场向村级延伸，围绕基地兴建市‎‎场，如在兴龙、龙泉镇、平安、山泉、茶店、洛带等乡镇兴建了一批村级农产品初级市场。这些季节性、时效性强的村级农产品市场对基地水果的及时销售起了重要作用，既扩大了收购规模，方便了农民销售，又降低了销售 成本。三是鼓励和支持广大营销队伍在农户家中设点收购水果和到田 里直接定购水果。目前，全区有各类大小专业水果批发零售市场29个，其中日销水果10万公斤以上的市场有12个，每年直接到农户家 中设收购点收购的近1000家，这些市场的建立和完善，有力地促进了全区水果的销售。 石狮的市场机制和市场体系发育得较早，市场调节的进程比较快。石狮成功走出“小商品、大市场”的发展道路，创建了内外驰名的‎‎以服装为主的商品市场。在繁荣的商品市场带动下，大力鼓励发展资金、劳动力、技术、信息等要素市场。企业所需生产资料全部由市场解决，在全市各类企业中就业的20多万名劳动力都是通过市场招聘的。城市建设和工商业发展所需资金来自于国家投资的极少，基本上都是通过银行贷款、吸引外资、企业自筹、群众集资、发行股票、债券等多种方式解决，外汇调剂市场也很活跃。国家债券、金融债券、企业短期和长期融资债券目前都有专门的市场可以营运。在土地市场改革上，实行土地使用有偿转让制度，实行统一规划、统一审批，统一管理，商业性用地实行招标拍卖，工业用地实行出让，做到管死一级市场，放活二级市场，较好地利用级差地租原理，为城市建设提供资金。此外，技术、信息、人才等要素市场逐步形成并迅速发展。可以说，XX市场覆盖了社会再生产的全过程，市场在资源配置中起着主导作用。 “五朵金花” 运作市场也起到了关键作用。以市场化配置资源，培 育发展市场，带动区域经济发展，在“五朵金花”片区形成了年生产 能力为,,,,万盆的小‎‎盆花，年生产交易量为,亿枝的鲜切花，鲜 切花日均上市量约占全市的,,,，市外销售量占供应总量的, ,,。幸福梅林种植的,,,余个品种,,万株梅花、东篱菊园种植的,,,余个品种,,,,余亩大田菊花的规模和优势，形成了腊梅、菊花交易集散地。政府对项目的投入也通过溢价转让的形式逐步退出， 成功从精品梅园、农业文明记忆馆等项目中溢价退出。通过政府引导，‎‎市场运作，形成了可持续发展的市场，为区域持续发展提供了不竭的‎‎动力。 4、打造优良的软硬环境是重点。 石狮根据实际采取了一系列强有力、又极富创造性的新举措:对“黄私假”等现象坚决打击整治，露头就打，并建立了扫黄队、文化市场稽查队、工商市场检查队、特种行业管理站等六支专门检查队伍进行日常管理，建立起防止这一类问题回潮的群众基础和工作机制;针对城市“脏乱差”现象，加大城市环境综合整治力度，发动广大市民做，到人人动手、人人参与，开展创建文明:安全片区活动，突出抓好建设一批居民文明片区、机关文明片区、工业文明片区、商贸文明片区、医疗文明片区，城市“脏、乱、差”现象迅速扭转。针对XX市民大都是从农民转化而来，其内在素质并未摆脱农村意识，农民意识的状况，致力提高市民整体素质。大力扩大社会保障的覆盖面，提高社会化程度，实施保险的范围从原来的全民和大集体单位，逐步扩大到“三资”企业、私营企业、个体工商户中，目前，大部分企业均实行职工养老保险;建立失业保险制度，建立医疗保险制度，并逐步扩大覆盖面，特别是创建了适合中国农村特点的社会养老、医疗保险制度;同时还建立具有石狮特色的城镇居民住房保障制度，住房公积金达到99,，在全省率先探讨建房、分房、管房、清房、房改的“五房统一，一步到位”的管理办法，住房制度改革得到全面推行。完善的社会保障制度消除了务工人员的后顾之忧。 改革开放二十多年来，晋江在全国百强县(市)评比中的名次不断靠前，经济面貌年年翻新，不跟风，不浮躁，发展，再发展。近年来，不少兄弟县(市)都在积极谋求更大发展，XX市不甘人后，一系列鼓励创新的措施相继出台。他们建立了全国第一个县级博士后科研工作站，现已引进博士后11名，还有 10多名正在洽谈中。相继创办了华侨大学恒安机电班、华侨大学拉链学院、厦门大学晋江学院，筹办华侨大学菲莉学院。加快国民经济和社会信息化的建设步伐，组织全市公务员进行系统电脑培训，加快电子政务建设步伐。全面推进科技强市“六大工程”(工业技术创新与产业升级、‎‎高新技术产业发展、信息化建设、农业现代化示范工程、高素质人才教育和培训、社会与可持续发展)，建成专家活动中心，引进中国专家网、上海金苹果咨询公司等中介组织，举办“院士(专家)大讲堂 ——经济发展高级 论坛”，举办“双冀计划”高级研修班，为企业制度创新、引进技术 人才、培训管理人才提供服务。为适应市场经济体制的要求，积极转 变职能，各级政府驾驭市场能力不断提高，政府‎‎、企业、市场实现良性互动，有力地促进了经济发展。现在，人人都是投资环境的观念深 入人心，已自然而然的形成适应经济发展的大气候。