世界银行贷款项目

世界银行贷款项目 世界银行贷款青海省西宁城市交通项目 湖北省环境科学研究院 世界银行贷款青海西宁城市交通项目建设办公室 二〇一三年三月 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理 目 录 第一章 总 论 ............................................................................................................... 1 1.1 项目目标 ......................................................................................................... 1 1.2 项目概况 ......................................................................................................... 2 1.3 中国法律法规框架 .......................................................................................... 3 1.3.1 法律法规 ................................................................................................ 3 1.3.2 技术 ................................................................................................ 4 1.3.3 相关规划 ................................................................................................ 5 1.3.4 项目文件 ................................................................................................ 5 1.3.5 适用标准 ................................................................................................ 6 1.4 世界银行保障政策 .......................................................................................... 9 1.5 环境敏感点 ................................................................................................... 10 1.5.1 生态保护目标 ...................................................................................... 10 1.5.2 环境空气及声环境保护目标 ............................................................... 10 第二章 环境管理计划机构设置 ................................................................................ 15 2.1 环保部门(EPB) ........................................................................................ 16 2.2 业主方(PMO) ........................................................................................... 17 2.3 承包商(CET) ............................................................................................ 18 2.4 施工监理工程师(CSE) ............................................................................. 18 2.5 环境管理计划外部监测咨询顾问(EMC) ................................................. 19 第三章 项目环境影响 ............................................................................................... 21 3.1 生态环境 ....................................................................................................... 21 3.2 水环境 ........................................................................................................... 22 3.2.1 施工期 ................................................................................................. 22 3.2.2 运营期 ................................................................................................. 22 3.3 声环境 ........................................................................................................... 23 3.3.1 施工期 ................................................................................................. 23 3.3.2 运营期 ................................................................................................. 23 3.4 环境空气 ....................................................................................................... 26 3.4.1 施工期 ................................................................................................. 26 3.4.2 运营期 ................................................................................................. 26 3.5 固体废物 ....................................................................................................... 27 3.5.1 施工期 ................................................................................................. 27 3.5.2 运营期 ................................................................................................. 27 3.6 事故风险 ....................................................................................................... 28 3.7 社会影响 ....................................................................................................... 28 第四章 环境影响减缓措施 ........................................................................................ 30 4.1 设计阶段环境减缓措施 ................................................................................ 30 4.1.1 社会环境影响减缓措施....................................................................... 30 4.1.2 土地占用减缓措施 .............................................................................. 31 4.1.3 地表水环境影响减缓措施 ................................................................... 31 4.2 施工阶段环境减缓措施 ................................................................................ 31 湖北省环境科学研究院 -I- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 4.2.1 社会环境影响减缓措施....................................................................... 32 4.2.2 环境空气污染减缓措施....................................................................... 32 4.2.3 水环境影响减缓措施 .......................................................................... 33 4.2.4 声环境污染减缓措施 .......................................................................... 34 4.2.5 固体废弃物减缓措施 .......................................................................... 35 4.2.6 生态环境影响减缓措施....................................................................... 36 4.2.7 水土保持保护措施 .............................................................................. 36 4.2.8 同期建设项目累积影响减缓措施 ....................................................... 37 4.3 运营阶段环境减缓措施 ................................................................................ 38 4.3.1 空气环境影响减缓措施....................................................................... 38 4.3.2 水环境影响减缓措施 .......................................................................... 38 4.3.3 声环境影响减缓措施 .......................................................................... 39 4.3.4 固废环境影响减缓措施....................................................................... 41 4.4 风险事故预防措施 ........................................................................................ 41 4.5 环境应急程序................................................................................................ 43 4.6 沟通和持续的公众参与 ................................................................................ 44 第五章 现场环境监理 ............................................................................................... 45 5.1 法律和要求 ............................................................................................ 45 5.2 现场监理 ....................................................................................................... 45 5.3 处罚体系 ....................................................................................................... 46 5.4 环境抱怨 ....................................................................................................... 46 第六章 环境管理计划外部监测 ................................................................................ 47 6.1 概述 ............................................................................................................... 47 6.2 影响监测 ....................................................................................................... 47 6.3 监测设备和记录 ............................................................................................ 48 第七章 人员培训 ....................................................................................................... 50 第八章 报告 ............................................................................................................... 51 8.1 承包商项目文件的提交 ................................................................................ 51 8.2 环境管理计划报告 ........................................................................................ 51 8.3 数据保存 ....................................................................................................... 52 第九章 环境管理计划预算 ........................................................................................ 53 9.1 环境投资估算................................................................................................ 53 9.2 环保设施年度运行费用 ................................................................................ 54 附件A: 55 附录B: 58 湖北省环境科学研究院 -II- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 第一章 总 论 本《环境管理计划》(EMP)由湖北省环境科学研究院(HAES)为世界银行贷款青海西宁城市交通项目编制。《环境管理计划》(EMP)依据项目环境影响评估报告(EIA)的主要结论和建议编制，主要内容包括:环境管理计划实施的组织机构设置、项目实施和运行过程中的主要环境问题、项目各阶段的环境减缓措施、监测计划与报告制度、培训计划以及费用预算。在项目评估阶段，EMP将得到世界银行贷款青海西宁城市交通项目建设办公室的审查和同意，并将在项目实施阶段得以全面实施。 环境评价工作在拟建项目准备过程中非常重要，旨在预测拟建项目对社会环境和自然环境的潜在影响，并制定环境影响减缓计划。在项目准备阶段，编制环境影响评价报告书的目的是确保提出的环境问题得以解决，并将这些问题纳入项目各个阶段;而《环境管理计划》的目的是提出排除、减少或缓解不利环境影响的措施和方法，使负面环境影响降至可接受水平。环境管理计划作为环境评价工作的一部分已开展。在项目设计过程和环境评价的过程中，综合考虑工程、费用等各种因素，并基于环境影响最小化，最终确定推荐方案。 环境影响评价已作为项目准备和评估工作的一部分已得以实施，本环境管理计划(EMP)已作为环境影响评价报告的一部分得以制定，报告的编制是基于环境影响评价过程中的发现，特别是已鉴别出的项目施工和运营期间的不利影响以及相应缓解措施以满足国家和地方的环境标准，以及符合适用的世界银行安全保障政策。包括本《环境管理计划》在内的环评文件是项目设计人员互动的产物，是项目方案设计与环境敏感目标保护方案比选的产物，以使得拟议项目潜在的环境和社会影响最小化。 为确保《环境管理计划》能切实有效的实施，在项目准备阶段，环保措施的费用预算列入工程预算中，各项环境减缓措施将纳入工程采购的技术规范文件中，开展针对项目管理者、实施者、施工监理单位以及施工单位的环境管理培训，培训费用和环境管理计划实施的咨询费纳入子项四机构能力建设的资金预算。同时，项目业主将聘用有资质、有经验的环境管理计划外部监测咨询顾问(EMC)开展独立的外部监测工作，监测施工单位是否按照招标文件的规定履行各项环保措施，同时监测在项目准备阶段提出的各项环保措施的有效性和合理性，为业主提出进一步加强施工期和运用期环境管理的优化建议。 1.1 项目目标 拟议的世行贷款青海省西宁城市交通项目(以下称“西宁城市交通”或拟议项目) 湖北省环境科学研究院 -1- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 位于青海省西宁市。该项目申请世行贷款1.2亿美元，项目开发目标(PDO)是通过实施以人为本、公交优先和绿色交通示范走廊工程，为西宁市民在城市中心与西部片区的出行提供快速、舒适和安全的服务。该项目的建设将完善城市路网、优化路网结构;建设现代化综合公交枢纽，建设公交优先示范走廊，加强路口渠化设计和交通管理;加快智能交通系统建设，加强公交优先和集成调度的结合。 西宁城市交通项目建设内容在西宁市区的位置见图1.1-1。 图1.1-1 世行贷款青海西宁城市交通项目地理位置图 1.2 项目概况 拟议的世行贷款西宁城市交通项目位于青海省西宁市，属于城市交通改善项目，共分4个子项，分别为城市道路、公共交通、智能交通管理和机构能力建设。其中，城市道路子项包括三条新建道路，共计8.21公里，即:西城大街(南起南绕城高速道路，北至柴达木路，总长3.7km，规划宽度50m)、五四西路西延段(东起四号路，西至西城大街，总长3.49km，规划宽度60m)、五号路(南起五四西路西延段，北至柴达木路，总长约1.02km，规划宽度40m)，建设内容包括:道路、桥梁、排水、绿 湖北省环境科学研究院 -2- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 化、照明及交通附属设施等工程。公共交通子项目包括四路一体化公共交通走廊(长 2约15.6km)，严小村公交换乘枢纽(位于西川严小村，占地14.19hm，总建筑面积222,081.6m?)及其配套的2条支路，即:规划一路(0.308km)和规划二路(0.504km)，以及公交调度中心等三项建设内容。智能交通子项主要位于五四大街，建设内容包括交通信号控制系统升级改造、公交信号优先系统、交通视频监控系统、交通诱导系统、交通流量检测系统、电子警察系统、交通事件检测系统、公交车道违法抓拍系统、移动警务系统、智能交通指挥中心升级改造等十项系统的建设。机构能力建设子项包括城市交通相关课题研究、项目管理与技术支持、专业技术技能培训和公众宣传教育等四项内容。 本项目永久征占地面积66.96hm?(城市道路工程永久征占地52.77hm?，严小村公交枢纽永久征占地14.19hm?)，工程计划于2013年开工，2017年完工;工程总投资预计为166,326.39万元，一次性工程环境保护投资为2,809.37万元，环保投资占工程总投资1.69%。 1.3 中国法律法规框架 1.3.1 法律法规 (1) 《中华人民共和国环境保护法》，1989.12.26; (2) 《中华人民共和国环境影响评价法》，2002.10.28; (3) 《中华人民共和国大气污染防治法》，2000.9.1; (4) 《中华人民共和国水污染防治法》，2008.6.1 (5) 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2005.4.1; (6) 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1997.3.1; (7) 《中华人民共和国土地管理法》，2004.8.28; (8) 《中华人民共和国公路法》，2004.8.28; (9) 《中华人民共和国水土保持法》，1991.6.29; (10) 《中华人民共和国防洪法》，1998.1.1; (11) 《中华人民共和国文物保护法》，2007.12.29; (12) 《中华人民共和国水法》，2002.10.1; (13) 《中华人民共和国渔业法》，2000.12.1; (14) 《中华人民共和国野生动物保护法》，2004.8.28; 湖北省环境科学研究院 -3- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 (15) 《中华人民共和国野生植物保护条例》，国务院第204号令，1997.1.1; (16) 《建设项目环境保护管理条例》，国务院令第253号，1998.11.29; (17) 《危险化学品安全管理条例》，国务院令第344号， (18) 《中华人民共和国水污染防治法实施细则》，国务院令第284号， (19) 《基本农田保护条例》，国务院令第257号，1998.12.27; (20) 《风景名胜区条例》，国务院，2006.9.19; (21) 《国家重点保护野生植物名录(第一批)》(国家林业局、农业部第4号令); (22) 《交通建设项目环境保护管理办法》，交通部令2003年第5号，2003.5.13; (23) 《关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》，(国发明电[2004]1号)，2004.3.21; (24) 《关于公路、铁路(含轻轨)等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知》(环发[2003]94号文); (25) 《环境影响评价公众参与暂行办法》，(环发[2006]28号文)，2006.3.18; (26) 《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》(国资发[2005]196号); (27) 《关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见的通知》(交公路发[2004]164号); (28) 《关于开展交通工程环境监理工作的通知》(交环发[2004]314号); (29) 《建设项目环境保护分类管理名录》，国家环保总局，2003.1.1; (30) 《公路建设项目水土保持工作规定》，(水保[2001]12号文); (31) 《关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见》，(交通部，2004.4); (32) 《关于进一步加强山区公路建设生态保护和水土保持工作的指导意见》，(交 公路发[2005]441号，2005.9)。 1.3.2 技术标准 (1) 《环境影响评价技术导则——总纲》(HJ/T2.1-2011); (2) 《环境影响评价技术导则——大气环境》(HJ/T2.2-2008); (3) 《环境影响评价技术导则——地面水环境》(HJ/T2.3,93); (4) 《环境影响评价技术导则——声环境》(HJ/T2.4-2009); (5) 《环境影响评价技术导则——生态影响》(HJ/T19-2011); 湖北省环境科学研究院 -4- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 (6) 《环境影响评价技术导则 地下水环境》(HJ610-2011); (7) 《公路建设项目环境影响评价规范》(JTJ005-96); (8) 《公路环境保护设计规范》(JTJ/T006-98); (9) 《城市公共交通站、场、厂设计规范》(CJJ15-87); (10) 《公路工程技术标准》(JTGB01-2003); (11) 《城市道路设计规范》(CJJ37-90); (12) 《关于公路、铁路(含轻轨)等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知》，(环发[2003]94号文); (13) 《关于青海省西宁城市交通项目环境影响评价执行标准的函》，西宁市环境保护局，2013年1月。 1.3.3 相关规划 (1) 《青海省西宁市城市总体规划》(2001-2020年); (2) 《西宁市2030年城市空间总体发展规划》; (3) 《西宁国家公路运输枢纽货运枢纽总体规划研究报告》(2011.6); (4) 《西宁国家公路运输枢纽客运枢纽总体规划研究报告》(2011.6); (5) 《西宁市水环境功能区划》(2004); (6) 西宁市环境功能区划; (7) 西宁市相关的统计年鉴及统计公报。 1.3.4 项目文件 (1) 项目委托书; (2) 《世行贷款青海省西宁城市交通项目建议书》，西宁市工程咨询院，2012.1; (3) 《世行贷款青海省西宁城市交通项目可行性研究初期报告》，上海科进咨询有限公司，2012.9; (4) 《世行贷款青海省西宁城市交通项目 城市道路子项(第一册 可行性研究初稿)》，上海科进咨询有限公司，2013.1; (5) 《世行贷款青海省西宁城市交通项目 城市道路子项(第一册 可行性研究报告图集)》，上海科进咨询有限公司，2013.1; (6) 《世行贷款青海省西宁城市交通项目 公共交通子项(第二册 可行性研究初稿)》，上海科进咨询有限公司，2013.1; 湖北省环境科学研究院 -5- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 (7) 《世行贷款青海省西宁城市交通项目 公共交通子项(第二册 可行性研究报告图集)》，上海科进咨询有限公司，2013.1; (8) 《世行贷款青海省西宁城市交通项目 智能交通子项(第三册 可行性研究初稿)》，上海科进咨询有限公司，2013.1; (9) 《世行贷款青海省西宁城市交通项目 机构能力建设子项(第四册 可行性研究初稿)》，上海科进咨询有限公司，2013.1; (10) 《西宁市西川[严小村]换乘枢纽规划设计方案》，中国建筑技术集团有限公司，2012.10; (11) 《世行贷款青海省西宁城市交通项目(西城大街湟水河桥)水土保持方案报告书(报批稿)》，青海省水利水电勘测设计研究院，2013.2; (12) 《世行贷款青海省西宁城市交通项目移民安置行动计划》，三峡大学非自愿移民研究中心，2013.3; (13) 地勘报告; (14) 《中国:青海西宁城市交通改善项目鉴别团备忘录》(2012年1月16-18日); (15) 《中国:青海西宁城市交通改善项目环境影响评价工作大纲》(2012年1月); (16) 《中国:青海西宁城市交通改善项目技术考察会议纪要》(2012年5月10-11日); (17) 《中国:青海西宁城市交通改善项目准备团备忘录》(2012年7月25-27日); (18) 《西宁城市交通项目技术讨论会议纪要》(2012年12月5-6日); (19) 《中国:青海西宁城市交通项目预评估团备忘录》(2013年2月20-23日)。 1.3.5 适用标准 根据工程所在区域西宁市环境功能区划及西宁市环境保护局《关于世界银行贷款青海省西宁城市交通项目环境影响评价执行标准的复函》(2013年1月31日签发)，本项目环境影响评价适用标准如下。 1.3.5.1 水环境 项目区域内跨越湟水河段执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)?类标准，云谷川执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)?类标准，具体标准值见表1.3-1。 湖北省环境科学研究院 -6- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 表1.3-1 地表水环境质量标准(GB3838-2002) (单位:mg/L)(pH除外) 水体 湟水河 云谷川 执行的水质标准 ?类 ?类 1 pH值(无量纲) 6,9 6,9 2 DO? 5 6 3 高锰酸盐指数? 6 4 4 CODc ? 20 15 r 5 BOD ? 4 3 5 6 氨氮? 1.0 0.5 7 石油类? 0.05 0.05 废(污)水禁止排入湟水河和云谷川水体。本项目道路工程和严小西村公交枢纽场站期产生的生活污水经化粪池处理后用于周边农田肥田，施工废水经隔油沉淀处理后回用，不外排;运营期废水均排入城市污水管网，最终进入城市污水处理厂，废水排放标准执行《污水综合排放标准》(GB8978-1996)中的三级标准，具体标准值见表1.3-2。 表1.3-2 污水综合排放标准(GB8978-1996) 标准号 标准名称 标准值与等级 污染物 标准值(mg/L) pH 6,9 SS 400 BOD 300 5 COD 500 《污水综合排GB8978-1996 三级 放标准》 石油类 20 动植物油 100 氨氮 / LAS 20 1.3.5.2 大气环境 项目沿线路段均执行《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准，大气污染物排放执行《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)二级标准，各类标准值具体见表1.3-3、1.3-4。 表1.3-3 环境空气质量标准(GB3095-1996) 标准值 标准号 标准名称 标准值与等级 污染物 (mg/m?) 年平均值 0.2 《环境空气GB3095-1996 二级 TSP 质量标准》 日平均值 0.3 湖北省环境科学研究院 -7- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 标准值 标准号 标准名称 标准值与等级 污染物 (mg/m?) 年平均值 0.10 PM 10日平均值 0.15 年平均值 0.08 NO 日平均值 0.12 2 1小时平均 0.24 日平均值 4.0 CO 1小时平均 10.0 表1.3-4 大气污染物排放标准(GB16297-1996) 最高允许排放速率(kg/h) 最高允许排放 无组织排放监控浓度限值点污染物 浓度(mg/m?) (mg/m?) 排气筒高度(m) 二级 15 3.5 颗粒物 120 20 5.9 周界外浓度最高点1.0 30 23 1.3.5.3 声环境 本项目评价区内村庄集中居民点执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)的2类标准;评价公路两侧红线外35米以内区域执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)4a类标准;红线35米以外区域执行2类标准。《声环境质量标准》(GB3096-2008)具体标准值见表1.3-5。 公交枢纽站厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB12348-20082类区标准，施工期施工场界执行《建筑施工场界噪声限值》(GB12523-2012)中的相关标准。各标准值见表1.3-5，1.3-6，1.3-7。 表1.3-5 声环境质量标准(GB3096-2008) 类 别 昼 间 dB(A) 夜 间dB(A) 2 60 50 4a 70 55 表1.3-6 工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008) 昼 间 夜 间 适用范围 2类区 60dB(A) 50dB(A) 公交场站厂界外1m 表1.3-7 建筑施工场界噪声限值(GB12523-2012) 昼 间 夜 间 75 dB 55 dB 湖北省环境科学研究院 -8- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 1.4 世界银行保障政策 i) Environmental Assessment 环境评价(OP/BP4.01，1999.1)，全面应用该政策。 ii) Natural Habitats 自然栖息地(OP4.04，2001.6)，项目不涉及该政策定义的 重要自然栖息地，不应用该政策。 iii) Pest Management 病虫害管理(OP4.09，1998.12)，项目不涉及病虫害问题， 不应用该政策。 iv) Indigenous People少数民族(OP4.10，1991.9)，项目区内没有发现如OP4.10 所定义的少数民族特征的人群，不应用该政策。 v)Cultural Property 物质文化遗产(OP4.11，1999.8)，项目地区不涉及文化遗产 和旅游景点，不应用该政策。 vi) Involuntary Resettlement 非自愿移民(OP4.12，2001.12)，项目涉及拆迁， 将应用政策。 vii) Forestry林业(OP4.36，1993.9)，项目将不涉及征用林地，不应用该政策。 viii) Safety of Dams大坝安全(OP4.37，2001.10)，项目不涉及大坝，不应用该 政策。 ix) Projects on International Waterways国际水道(OP7.50，2001.6)，项目不涉及 国际水道，不应用该政策。 x)Projects in Disputed Areas争议地区(OP7.60，2001.6)，项目不涉及争议地区， 不应用该政策。 xi) Disclosure of Information 信息公开(BP17.50，1993.9)，项目将全面应用 该政策。 xii) Environmental, Health, and Safety Guidelines 环境、健康与安全通用指南， 国际金融公司(IFC)、世界银行(WB)。 上述前10项保障政策中，《环境评价》(OP4.01)是最基本的要求，因而也是本报告的核心。《非自愿移民》(OP4.12)在《移民安置行动计划》(RAP)中详细调查和分析，本报告中引用其调查和研究成果。此外，对于《少数民族》(OP4.10)和《文化遗产》(OP4.11)这2项政策，在项目鉴别阶段，也应用于湖北省环境科学研究院 -9- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 项目的环境影响分析，通过进一步现场调查后，明确本项目不触发这2项政策; 如在项目施工过程中一旦触发，将应用于项目全过程。 由于项目成分不涉及OP4.04、OP4.09、OP4.36、OP4.37、OP7.50、OP7.60 所定义的自然栖息地、害虫管理、林地、大坝施工、国际水道或有争议地区，与 上述相关的政策不适用于本项目环境影响评价。 同时本项目还将全面应用BP17.50信息公开政策和IFC的环境、健康与安全 通用指南政策。 1.5 环境敏感点 1.5.1 生态保护目标 经调查本项目评价范围内不涉及自然保护区、风景名胜区、森林公园、文物保护单位、基本农田保护区等生态敏感目标。 1.5.2 环境空气及声环境保护目标 根据确定的评价范围，本项目城市道路子项目和严小村公交枢纽工程的噪声、大气环境保护目标见表1.5-1。本项目环境敏感点主要集中在新建道路两侧，共有敏感点5处;公交枢纽评价范围内只有严小村1个环境敏感点，工程取弃土场周边也无环境敏感点分布。 本工程拟建五四公交廊道涉及的城市道路为西宁市骨架路网组成部分，沿线分布有企事业单位、居住区、酒店和各类商铺等。五四公交廊道建设产生不利影响主要来源于公交站点的改造施工，本评价对各个改造公交站点周边的学校、医院和养老院等敏感点进行筛查，有西宁现代妇产医院、青海省广播电视大学、青海师范大学、湟川二分校和湟川中学等共5个敏感点，结果如表1.5-2。 湖北省环境科学研究院 -10- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 表1.5-1 新建道路及枢纽评价范围内噪声、大气环境保护目标 最近距离(m) 道路序敏感点与道路的里程 敏感点概况 环境影响 照片 距道路中距道路 名称 号 名称 位置关系 高差 心线 红线 五四2层，砖混结构，K1+800- 1 陶北村 35 5 0 两侧、侧对 社会生活噪声 K2+540 西路 共215户 五号一层，砖混结2 K0+290 100 80 0 陶北村 东侧、侧对 社会生活噪声 路 构，6户 西城2层，砖混结构，3 K3+260 195 170 3 吴仲村 西侧、侧对 社会生活噪声 大街 共3户 湖北省环境科学研究院 -11- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 最近距离(m) 道路序敏感点与道路的里程 敏感点概况 环境影响 照片 距道路中距道路 名称 号 名称 位置关系 高差 心线 红线 西城2层，砖混结构，K2+200-4 28 3 0 汪家寨 两侧、侧对 社会生活噪声 K2+660 大街 共102户 西城2层为主，砖混5 K0+230 95 70 -8 佐署村 东侧、侧对 社会生活噪声 大街 结构，共37户 严小 村公距离严小村公交枢纽2层，砖混结构，道路交通噪声、6 0 严小村 北侧，正对 交枢厂界45m 共12户 社会生活噪声 纽 湖北省环境科学研究院 -12- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 表1.5-2 五四公路走廊评价范围内噪声、大气环境保护目标 序号 敏感目标名称 站点名称 站点型式 桩号 备注 实景图 平面图 现代妇产医院 位于站点东南现代妇产医公交站点 1 K14+200 现代妇产医院 路中式 侧，大门正对五院 现代妇产四大街，距离站医院 点约50m 青海广播电视 大学位于站点公交站点 青海广播电视大2 K13+80 杨家寨 路中式 东南侧，校门正学 对五四大街，距青海广播 电视大学 离站点约20m， 青海师范大学 青海师范位于站点东北 大学 3 K12+100 青海师范大学 师大 路中式 侧，校门正对五 四大街，距离站 公交站点 点约20m， 湖北省环境科学研究院 -13- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 序号 敏感目标名称 站点名称 站点型式 桩号 备注 实景图 平面图 湟川二分校位 于站点西南侧，公交站点 4 K11+20 湟川二分校 湟川二分校 路中式 校门正对文博 路，距离站点约 湟川180m 二分 校 湟川中学位于 站点南侧，校门 公交站点 5 K8+200 湟川中学 湟川中学 路中式 正对五四大街， 距离站点约湟川中学 15m 湖北省环境科学研究院 -14- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 第二章 环境管理计划机构设置 《环境管理计划》的有效实施需要项目相关方的共同参与，包括各级政府的环境保护部门(EPB);项目发起人，即项目管理办公室(以下简称“项目业主”或“项目办”);承包商，即施工单位(CET);业主聘请的施工监理单位(CSC)和业主委托的环境管理计划外部监测咨询顾问(EMC)。 为实现环境管理计划的目标，项目业主将委托施工监理单位安排专人负责项目施工期的环境监理;另外，项目业主将利用自有资金或世行贷款机构能力建设子项资金通过竞争性采购聘用有资质、有经验的环境管理计划外部监测咨询顾问(EMC)独立开展环境管理计划实施情况的外部监测工作，负责定期和有针对性的施工现场检查和必要的环境监测。环境管理计划外部监测咨询顾问(EMC)的工作大纲详见附件A。项目施工期间的环境管理计划实施的机构设置、组织结构和工作机制见图2-1。 图2-1 施工阶段环境管理计划组织结构图 项目各阶段的主要相关方的主要环境职责和人员安排如表2-1。 表2-1 项目环境管理机构安排与职责 阶段 项目相关方 环境职责 青海省环境保护厅(QHEPB) 审批环境影响评价报告书。 签发项目环境影响评价执行标准函;协助项目办开西宁市环保局(XNEPB) 项目准备展项目准备阶段的环境影响评价工作。 阶段 设置在西宁市发改委的项目领导指导、监督和协调工作，总体组织。 小组协调办公室(PCO) 湖北省环境科学研究院 -15- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 阶段 项目相关方 环境职责 负责组织实施环境管理计划(EMP)，并组织设计设置在西宁市建委的项目管理办单位在编制招标文件时，将环境减缓措施纳入技术公室(PMO) 规范。 1、指导、监督和协调实施期的各项工作; 项目管理办公室(PMO) 2、定期向世行提交EMP实施情况的进度报告(半 年报、年报)。 1、负责EMP和其他环境保护措施的实施; 承包商(CET) 2、负责组织施工人员参加环保培训。 1、日常监督，确保环境保护措施实施; 施工监理工程师(CSE) 2、监理月报中注意记录环保措施的落实情况及存施工期 在问题。 1、根据工作大纲的要求，对施工单位、业主等相 关单位开展培训; 环境管理计划外部监测咨询顾问2、定期现场检查，必要情况下，对水、气、声等 (EMC) 污染物排放情况进行抽样监测，验证施工监理单位 环保日志记录的真实性，以及环评报告中所提出的 环境减缓措施的有效性。 西宁市环境保护局(XNEPB) 检查施工期环境管理情况。 项目管理办公室、业主单位 同施工期。 1、负责环保措施实施和环境管理计划的实施; 西宁市政管理处 2、环境保护设施的运营正常。 1、 组织环保设施三同时验收工作; 运行期 西宁市环境保护局 2、 检查运营期环境管理情况。 有监测资质单位 运营期监测和事故性监测。 西宁市城乡规划局 控制新建道路两侧发展敏感目标的建设。 2.1 环保部门(EPB) 作为监管部门，各级环保厅(局)将为项目施工和运营活动制定环境法规、政策的制定，以及负责其管辖范围内所有组织的法律、法规、标准、导则以及相关环境政策的强制实施。 国家环境保护部是中国的最高环境保护职能部门，将指导青海省环保厅强制实施所有的相关法规;青海省环境保护厅将审查和批准环境影响评价报告，并指导西宁市环保局对本项目的总体环境管理;西宁市环保局直接负责环境法规和标准的监督和强制实施。 青海省环保厅作为省级环境监督和行政机构，其角色和责任如下: 1) 监督环境管理计划的实施; 2) 强制实施适用的法律，法规和标准; 湖北省环境科学研究院 -16- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 3) 在相关部门之间协调环境保护方面的事宜; 4) 检查和监督环境设施的施工，完工和运营; 5) 指导市、县环保局进行环境管理。 西宁市环保局的角色和责任如下: 1) 监督施工单位实施环境管理计划，并强制实施适用的法规和标准; 2) 在相关部门之间协调环境保护方面的事宜; 3) 在其职权范围内，检查和监督环境设施的施工，完工和运营。 2.2 业主方(PMO) 西宁市人民政府成立由分管副市长任组长的项目领导小组，负责全面的项目决策和综合协调，领导小组下设项目协调办公室(PCO)设置在西宁市发展改革委员会。项目协调办公室负责具体协调西宁市相关部门，同时在项目准备和执行阶段，负责与世行和青海省相关部门进行沟通和协调。 西宁市建委成立的世行贷款西宁城市项目管理办公室(以下简称“西宁项目办”，PMO)，对本项目在施工和运营期间的环境表现负最终责任。该机构是西宁市政府领导小组下设的日常管理机构，负责管理项目准备和实施的各项工作。项目办将全面负责西宁城市交通项目准备和实施阶段的世行安保政策的相关工作，包括但不仅限于以下5个方面: 一是，在项目准备阶段组织具有资质、有经验的环评单位编制项目环评报告，包括支持和监督环评单位完成的项目《环评影响评价报告书》和《环境管理计划》以满足国内相关法律、法规、标准和技术导则和世界银行安全保障政策要求，并获得当地环境保护监管部门的批准和世行安全保障政策部门的审查。 二是，保证环境影响评价咨询单位和项目可研、设计咨询单位之间的互动，以便结合缓解措施和其它环境方面的考虑并将程序和要求整合进入项目设计中，并将环保措施的费用纳入工程总投资中。 三是，项目施工期间的环境减缓措施和其它环保措施的最终监督人，包括将环境要求整合进入施工合同，组织对承包商、施工监理和地方项目办的培训，确保实施其它环境管理程序并对施工现场进行定期检查。 四是，实施并监督环境监测程序，审查施工监理单位(CSE)的监理日志以及环境管理计划外部监测单位(EMC)和承包商(CET)的外部监测报告，检查承包商的环境表现，及时启动必要的补救行动以响应监测报告所发现的问题和建议，包括施工期间出现任何紧急、应急情况和偶然发现。 五是，在项目准备和实施阶段，向当地公众、项目受影响人、相关机构、世界银行和其它利益相关者进行咨询和联络，以保证其完全了解项目过程、存在的潜在问题和缓解行动，以及倾听并响应他们对环境和公众保护的关切、建议和要求。 湖北省环境科学研究院 -17- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 2.3 承包商(CET) 在施工期间，项目承包商是环境管理、污染控制和影响缓解的关键环节之一。将采取一系列措施以保证，承包商需要意识到其环保责任和义务。承包商及其环境人员的义务包括但不限于: a) 环评报告中所列出的缓解措施要求纳入土建工程的招标文件，并作为施工合 同的附件，承包商须严格执行《环境管理计划》报告中规定的措施; b) 承包商要求主动履行其环境职责，并提供其环境表现日志，每天一次或每周 一次。这些记录将交由施工监理，并且由项目办和施工监理审查，进行自检 和整改活动; c) 遵循相关的环境法律要求; d) 在合同和其他的招标条件范围内进行工作; e) 每个承包商有1名专职人员负责环保措施的实施，与业主的环境监理咨询公司 共同工作以便执行缓解措施，现场检查和任何业主和/或业主的环境监理咨询 公司指示的纠正措施; f) 在接收到业主或业主委托的环境管理外部监测单位(EMC)的指示时，停止 产生不利影响施工活动;如有必要，采用另外的施工方法，以使得环境影响 最小化; g) 承包商要求与施工现场的社区进行交流和协商，在个路段设置显眼的指示牌 来说明在特殊现场的主要施工活动和施工期限，同时，指示牌上为公众提供 合同名称和电话号码，来使公众能够表达他们对施工活动的关心和抱怨; h) 在施工开始之前，所有承包商都需要参加强制性的环境培训程序，环境培训 内容如下: a) 国家和地方法规和标准; b) 环评报告; c) 环境减缓措施; d) 文化以及评价和保护规定; e) 应急措施; f) 合同里规定的环境监测方法和要求，以及报告程序; g) 长期公众咨询和响应; h) 承包商的环保义务。 2.4 施工监理工程师(CSE) 施工监理工程师(CSE)负责项目施工活动和承包商在施工过程中环境尽职的监督，以此确保遵守规范和合同要求。监理工程师的职责包括: a) 审查施工组织设计以确保遵守项目的工程设计和《环境管理计划》以考虑环 境保护和减轻影响。施工活动只有在其环境措施通过监理工程师的审查后才湖北省环境科学研究院 -18- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 能开始; b) 为业主和业主聘请的EMC在环境管理和监督过程中提供必要的协助; c) 定期监测承包商的环境管理工作，检验监测方法和结果。若监理工程师认为 承包商的环境管理工作人员没有履行职责或没有遵守合同要求，指示承包商 更换其环境管理工作人员; d) 要求承包商在规定的时间内采取补救行动，如果有违约行为和强烈的公众投 诉发生时，监理工程师将命令承包商纠正，改变或者停止工作，同时报告给 相关机构和业主; e) 监督承包商的活动并确保充分满足环境管理计划的要求和合同中规定的减 缓措施; f) 指示承包商采取行动来减少影响并按照已经批准的《环境管理计划》的要求 来防止违约行为的出现; g) 如果承包商在施工过程中发现了文物，监理工程师将命令保护现场并通知相 关单位和业主; h) 坚持按程序进行投诉调查。 2.5 环境管理计划外部监测咨询顾问(EMC) 环境管理计划外部监测咨询顾问(EMC)代表业主负责监督承包商是否完全符合环境管理计划的要求，将直接向业主汇报，直接对业主负责。业主将通过竞争性采购程序聘请合格的咨询单位开展环境管理计划外部监测工作。所聘请的EMC在类似项目、类似咨询服务方面必须有至少5年的经验，熟悉环境法律法规和相关标准。所聘请的咨询顾问通过审查报告熟悉自己的工作，包括环境管理计划;监测人员应该具有环保部(MEP)颁发的相关证书，熟悉城市道路、公交枢纽等设施建设过程中的环境问题和保护需求以及经验，进行城市交通项目环境监测。环境管理计划外部监测咨询顾问(EMC)的主要职责如下: a) 代表业主审查施工组织设计是否符合已经批准的《环境影响评价报告书》和 《环境管理计划》的要求，特别是关于现场环境管理和缓解影响措施的要求; b) 监测和检查承包商的现场环境管理系统和施工监理工程师的环境表现、经验 和处理现场环境问题的能力。如有必要，EMC有权建议业主更换承包商和/ 或监理工程师环境管理人员; c) 对承包商和施工监理单位执行《环境管理计划》的情况进行日常检查; d) 一旦承包商违反任何环境问题，该承包商只有在当月解决环境问题并得监理 工程师的认可后才能得到支付; 湖北省环境科学研究院 -19- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 e) 开展随机样品检查和监测数据和样品程序的审核等; f) 审核《环境影响评价报告书》中关于环境保护措施的有效性，检查和确定缓 解影响措施的有效性，并定期给业主报告意见; g) 一旦环境发生紧急事件，EMC应参与协调和处理; h) 监督承包商的环保表现，如果发现任何违反合同或违背《环境管理计划》要 求，如果有必要命令临时停止工作并向业主提供整改措施或处罚建议; i) 按时向业主提交半年、年度咨询报告; j) 应业主要求，参与世行项目组或其他有关部门的环境检查; k) 在合同期内，一旦发生环境污染事故，应业主要求，进行调查并提供独立调 查报告给业主; l) 根据业主的要求，协助业主以及施工监理单位对环境抱怨进行调查和评估。 湖北省环境科学研究院 -20- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 第三章 项目环境影响 拟议的项目在实施过程中将产生生活污水、噪声及固体废物，将对周围环境带来一定程度的影响，本章节从项目对生态环境、声环境、环境空气、固体废物以及事故风险等5个方面分析拟建项目在施工期和运营期可能产生的环境问题及其影响。 3.1 生态环境 (1)工程建设对于线路附近现有的生态系统产生一定的影响，但受到损失的植物均属评价范围内的常见种，其生长范围广，适应性强，一般情况下不会导致区域内植物种群消失或灭绝。道路建成后，沿线绿化将补偿部分生物损失量。 (2)本项目对动物的影响主要发生在施工期，项目占地面积不大，周围类似生境多，影响的物种多为广布种。道路经过区域大部分已经是人类活动较为频繁的场所，评价区域内陆生动物对于生长环境要求较宽，对人为影响适应性较强，工程建设不会造成上述动物的灭绝，也不会对其生活习性造成改变。 (3)西城大街以桥梁形式跨越湟水河，五四西路箱涵跨越云谷川。湟水河大桥采用一跨过河，无涉水桥墩，在施工期对附近水域的水生生物影响不大。施工期废水禁止排入湟水河和云谷川水体，不会对其水生生物造成影响。营运期污水排放设计合理，严格规范排放行为，不会对湟水河水生生物造成较大影响。 (4)对区域自然体系生态完整性的影响:施工沿线具有多年形成的较稳定的农 2业生态系统。项目拟新建道路和严小村公交枢纽工程总占地面积为66.96hm，其中主要是农用地，工程影响范围呈线条状，地表植被的损失对现有生态系统产生一定的影响，但由于损失的面积相对于沿线地区是少量的，同时公路绿化将弥补部分损失的生物量，施工未影响生态系统的稳定性和完整性。 (5)新建公路两侧及中央绿化工程组成的人造景观带，将为沿线增添新的景色和现代化的气息。 (6)水土流失对项目可能造成的水土流失危害 道路施工征用土地，破坏原地貌，损坏水保设施面积，土地地表耕作层和植被生长层被挖损、剥离或压埋，永久征地改变了原土地利用性质，造成土地资源的减少。 工程施工临时弃渣集中堆放于临时堆放场，若不采取行之有效的措施，一遇雨天，松散的堆积土极易形成水土流失，淤积周围的农田与水塘;天旱则易产生扬尘污染，恶化区域环境。沿途植被的损害也破坏了其景观的完整性。 湖北省环境科学研究院 -21- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 道路建设过程中致使土壤侵蚀模数增加，新增水土流失量大，将造成道路沿线河流水塘含沙量增加，影响其蓄水量与水质;部分土壤养分的流失还宜造成面源污染，影响河流水质;同时由于水土流失的加剧，大量的泥沙流入项目区内的灌溉渠系，淤塞渠道，影响农田灌溉。 路基两侧填筑的边坡，若不采取必要的水土保持措施，易遭受暴雨径流的冲刷而失稳，从而损坏道路设施，影响其正常运营。 3.2 水环境 3.2.1 施工期 本工程施工期污水来源主要为施工人员生活污水和施工废水。 (1)施工人员居住、生活条件简单，生活污水量较少。施工营地的生活污水主要来自施工人员日常生活产生的污水以及粪便水。污水中主要含动植物油脂、食物残渣、洗涤剂等各种有机物质，如不经过处理而直接排放，将会对周围地表水体水质带来不利影响。施工结束后，生活污水的影响将消失。 (2)施工生产废水主要包括混凝土拌和产生少量的碱性废水、机械和车辆清洗及维修的废水。混凝土生产用水主要为砂、石料杂质清洗和混凝土制作，废水浑浊、泥沙含量较大。本工程建设投入的机械设备和运输车辆，在维修养护时将产生冲洗污水，冲洗污水含泥沙量高，根据同类工程对施工废水的调查，施工机械车辆冲洗排水水质为 COD:50~80mg/L、石油类:1.0~2.0mg/L、SS:150~200mg/L。施工废水直接排放会污染沿线水体，禁止直接排入沿线水塘，施工废水应经隔油沉淀处理后回用，禁止排入湟水河和云谷川水体。 (3)根据《西宁市水环境功能区划》，本项目跨越湟水河处为?类水体，云谷川处为?类水，均为饮用水水源保护区，评价范围内无取水口。施工期废水若直接排入湟水河和云谷川，会影响其水质，破坏水体功能，因此要求桥梁施工废水经处理后回收利用，禁止排入湟水河和云谷川水体，对其水质影响较小。 3.2.2 运营期 项目运行期产生的废水主要来自严小村公交枢纽工作人员、流动人口及附属设施产生的生活污水，车辆检修和加油站的含油废水，同时道路雨水也将产生一定的废水。 (1)严小村公交枢纽含油废水经过站内隔油沉淀处理，生活污水经化粪池处理达到GB8978-1996《污水综合排放标准》的三级标准之后排至污水管网，进入第四污 湖北省环境科学研究院 -22- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 水处理场处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A污水排放标准外排湟水河，不会降低湟水河水质功能。 (2)本项目道路工程建成后，运营期废水主要为雨水，雨水主要污染因子为SS和COD。根据类比估算，营运期间正常情况下COD的排放强度和年污染负荷相对较小，污染物靠水体自身的净化功能即可基本消除影响，因此，本项目建成后正常情况下道路雨水不会对水环境产生明显影响。 (3)本项目为城市道路，道路范围内不允许危险化学品运输，所以本工程基本不存在装载有毒、有害物质的车辆交通事故风险污染水体的风险。但考虑到本项目道路运输过程中，发生交通事故可能导致油类泄露，影响湟水河和云谷川水体水质，在跨湟水河和云谷川桥梁宜设置桥面径流收集系统，并在桥梁两侧设置事故池，对发生污染事故后的桥面径流进行沉淀和收集处理。 3.3 声环境 3.3.1 施工期 施工期间，在土石方阶段，单台机械作业时昼间施工在距离施工机械30m处噪声值可满足《建筑施工场界噪声限值》昼间75dB(A)的标准，夜间施工在距离施工机械300m处可以满足夜间55dB(A)的标准;在结构阶段，昼间施工在距离施工机械20m处噪声可满足《建筑施工场界噪声限值》昼间75dB(A)的标准，夜间施工在距离施工机械200m处可以满足夜间55dB(A)的标准。 本项目沿线主要受影响对象包括陶北村、汪家寨村、佐署村、吴中村和严小村等居民点，上述居民点均分布在公路两侧3~200m范围内，因此，施工期施工机械噪声将对其造成不同程度影响，昼间施工超标约3.0~14.0dB(A)，夜间施工超标2.0~24.0dB(A)。 3.3.2 运营期 (1)交通噪声环境影响预测结果表明: ?五四西路 营运近期:五四西路红线范围外，昼间可满足GB3096-2008《声环境质量标准》4a类区声环境质量标准，夜间距离道路中心线34m外可满足4a类区标准。昼间距离道路中心线42m外可满足GB3096-2008《声环境质量标准》2类区声环境质量标准;夜间距离道路中心线57m外可满足2类区标准。 湖北省环境科学研究院 -23- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 营运中期:红线范围昼间可满足GB3096-2008《声环境质量标准》4a类区声环境质量标准;夜间距离道路中心线51m外可满足GB3096-2008《声环境质量标准》4a类区声环境质量标准。昼间距离道路中心线51m外可满足GB3096-2008《声环境质量标准》2类区声环境质量标准;夜间距离道路中心线120m外可满足2类区标准。 营运远期:红线范围昼间可满足GB3096-2008《声环境质量标准》4a类区声环境质量标准;夜间距离道路中心线59m外可满足GB3096-2008《声环境质量标准》4a类区声环境质量标准。昼间距离道路中心线53m外可满足GB3096-2008《声环境质量标准》2类区声环境质量标准;夜间距离道路中心线144m外可满足2类区标准。 ?西城大街 营运近期:红线范围外昼夜均可满足GB3096-2008《声环境质量标准》4a类区声环境质量标准。红线范围外昼可满足GB3096-2008《声环境质量标准》2类区声环境质量标准;夜间距离道路中心线34m外可满足2类区标准。 营运中期:红线范围昼间可满足GB3096-2008《声环境质量标准》4a类区声环境质量标准;夜间距离道路中心线41m外可满足GB3096-2008《声环境质量标准》4a类区声环境质量标准。昼间距离道路中心线40m外可满足GB3096-2008《声环境质量标准》2类区声环境质量标准;夜间距离道路中心线94m外可满足2类区标准。 营运远期:红线范围昼间可满足GB3096-2008《声环境质量标准》4a类区声环境质量标准;夜间距离道路中心线66m外可满足GB3096-2008《声环境质量标准》4a类区声环境质量标准。昼间距离道路中心线60m外可满足GB3096-2008《声环境质量标准》2类区声环境质量标准;夜间距离道路中心线167m外可满足2类区标准。 ?五四路 营运近期:红线范围外昼夜均可满足GB3096-2008《声环境质量标准》4a类区声环境质量标准;红线范围外昼间均可满足GB3096-2008《声环境质量标准》2类区声环境质量标准;夜间距离道路中心线23m外可满足2类区标准。 营运中期:红线范围外昼间可满足GB3096-2008《声环境质量标准》4a类区声环境质量标准，夜间距离道路中心线25m外可满足4a类区标准。昼间距离道路中心线25m外可满足GB3096-2008《声环境质量标准》2类区声环境质量标准;夜间距离道路中心线39m外可满足2类区标准。 营运远期:红线范围昼间可满足GB3096-2008《声环境质量标准》4a类区声环 湖北省环境科学研究院 -24- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 境质量标准;夜间距离道路中心线37m外可满足GB3096-2008《声环境质量标准》4a类区声环境质量标准。昼间距离道路中心线35m外可满足GB3096-2008《声环境质量标准》2类区声环境质量标准;夜间距离道路中心线69m外可满足2类区标准。 ?规划一路 营运近、中、远期:红线范围外昼夜均可满足GB3096-2008《声环境质量标准》4a类区和2类区声环境质量标准。 ?规划二路 营运近、中期:红线范围外昼夜均可满足GB3096-2008《声环境质量标准》4a类区和2类区声环境质量标准。营运远期:红线范围外昼夜均可满足GB3096-2008《声环境质量标准》4a类区声环境质量标准。红线范围外昼间均可满足GB3096-2008《声环境质量标准》2类区声环境质量标准;夜间距离道路中心线16m外可满足2类区标准。 噪声达标距离没有超出评价范围，实际情况中，考虑到地形、建筑物遮挡、植被吸收甚至空气衰减等各种因素，实际噪声达标距离要小于上述理论值。 (2)环境敏感点噪声预测结果分析 本工程投入运营后，近期(2018年)各环境敏感点的昼夜间噪声均达到相应的标准限制。中期(2024年)，西城大街沿线的佐署村、吴仲村和五号路沿线的陶北村等3处的昼夜间噪声均不超标;五四西路沿线的陶北村和西城大街沿线的汪家寨村2处居民点中期昼间均不超标，夜间4a类区和2类区均超标，超标范围为1.1~5.1 dB(A)。远期(2032年)，西城大街沿线吴仲村和五号路沿线陶北村等2处居民点的昼夜间噪声均不超标;五四西路沿线陶北村、西城大街沿线汪家寨村和佐署村等3处居民点远期昼间均不超标，夜间4a类区和2类区均超标，超标范围为1.8~6.7 dB(A)。 (3)公交专用道噪声预测分析 公交专用道工程实施后，通车流量与现状相比不会有明显的增加，公交车的车速会显著提高，但由于道路的畅通，交通噪声也会比怠速行驶状态下有所下降。另外，随着公交服务的便利性不断提高，会吸引越来越多出行的市民选择乘坐公交车的出行方式，也减少了私家车和出租车的出行量，减少了污染源的数量。综上所述，道路两侧环境噪声将基本维持现状。 (4)公交场站噪声预测分析 湖北省环境科学研究院 -25- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 拟建西川(严小村)公交换乘枢纽噪声现状监测值为昼间42.9dB、夜间38.4dB。汽车发车怠速运行时噪声为75,78dB，公交高峰时2,3分钟/趟，平峰3,4分钟/趟。经隔声和距离几何衰减后，厂界(不临公路侧)环境噪声为昼间为47.3dB，夜间为45.2dB，能满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》中2类标准要求，厂界处环境噪声昼、夜间达标。 3.4 环境空气 3.4.1 施工期 (1)道路施工过程中，灰土拌和作业在受风力的作用下将会对施工现场产生TSP污染，根据已建类似工程实际调查资料，灰土拌和站下风向50m处8.90mg/m3;下风向100m处1.65mg/m3;下风向150m处符合《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准日均值0.3mg/m3。其它作业环节产生的TSP污染一般可控制在施工现场50,200m范围内，在此范围以外符合《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准。 (2)在施工期，施工材料的运输和装卸将对沿线地区带来TSP污染影响。根据类似施工现场汽车运输引起的扬尘现场监测结果，灰土运输车辆下风向50m处 33311.625mg/m;下风向100m处9.694mg/m;下风向150m处5.093mg/m，超过《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准。施工运输车辆产生的扬尘对拟建沿线的污染较严重。由上述分析可知，灰土拌和产生的粉尘污染和施工运输车辆产生的扬尘污染不可忽视，应采取相应的措施，减缓污染影响。 3.4.2 运营期 (1)根据预测结果知， 项目建成后运行期间，在典型小时气象条件下，吴仲村、汪家寨村、佐署村、陶北村及严小村等5个敏感点在近期2018年、中期2024年及远期2032年的NO小时浓度均不满足《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中二级2 标准限值要求，CO最大小时浓度均满足《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中二级标准限值要求。 在典型日气象条件下，吴仲村、汪家寨村、佐署村、陶北村及严小村等5个敏感点在近期2018年、中期2024年及远期2032年的NO日均浓度均超标。吴仲村在近2 期2018年、中期2024年和远期2032年的CO日均浓度均不超标。汪家寨村、佐署村、陶北村及严小村的CO日均浓度在近期2018年和中期2024年均不超标;在远期2032年均超标。 湖北省环境科学研究院 -26- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 在长期气象条件下，吴仲村在近期2018年、中期2024年和远期2032年的NO2年均浓度不超标。汪家寨村、佐署村、陶北村及严小村的NO年均浓度均浓度在近2 期2018年不超标，在中期2024年和远期2032年均超标。 (2)公交专用道工程实施后，通车流量与现状相比不会有明显的增加，公交车的车速会显著提高，公交车排放的汽车尾气也会比怠速行驶状态下排放的汽车尾气污染减少，对街道两侧的环境空气质量有一定的改善。另外，随着公交服务的便利性不断提高，会吸引越来越多出行的市民选择乘坐公交车的出行方式，也减少了私家车和出租车的出行量，减少汽车尾气的排放。公交场站在正常运行工况下对周围环境空气的影响较小。 3.5 固体废物 3.5.1 施工期 施工期固体废弃物主要为土石方挖掘，房屋拆迁生产的建筑垃圾，施工人员产生的生活垃圾。 根据工程设计资料初步估计，工程建设开挖的土石方尽量全线调配利用，工程挖方59.86万m?，填方18.55万m?，弃方41.31万m?，其中永久弃方34.49万m?，拟清运至城市建筑垃圾场处理;临时弃方6.82万m?，主要为剥离表土，临时堆放保存用于后期绿化用土。关于建筑垃圾，根据《移民安置计划》实物指标调查，本项目需要拆迁各类建筑物面积150,261.15m?，产生建筑垃圾约16.88万m?，拟运至拟建的西宁市城北区吴仲大沟建筑垃圾填埋场处理。施工高峰期现场施工人员约100人，每天产生生活垃圾约为0.10t;将清运至城市垃圾场处理。 由于施工期中固体废弃物是沿着道路呈线性分布的，若堆放不当或处置不及时，将直接破坏道路沿线的植被，堵塞农灌沟渠，掉入湟水河、云谷川等污染水体;堆置过久覆盖灰尘后遇风还将产生扬尘对附近居民造成影响。因此，在道路施工期间，应通过加强施工管理、及时清运、处置可以减少和防止这类影响。 施工人员产生的生活垃圾，随意堆放将造成恶臭，引来大量的蚊虫、老鼠，对施工人员的健康造成威胁，不加防护的垃圾将产生污液，造成水体、土壤的污染，尤其废旧电池中含有大量重金属，对水体、土壤的污染及其严重。 3.5.2 运营期 (1)城市道路 湖北省环境科学研究院 -27- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 营运期固体废物主要来自沿途道路行人产生的垃圾，若不妥善处置，则会影响环境卫生和景观，污染空气，传播疾病，危害人体健康。营运期固体废物道路行人产生垃圾纳入城市垃圾处理系统，道路两侧设垃圾桶，并实行分类收集，不能利用的垃圾集中运往城市生活垃圾填埋场集中处置。 (2)严小村公交枢纽 生活垃圾:营运期严小村公交枢纽生活垃圾主要来自严小村公交枢纽工作人员及换乘乘客产生的生活垃圾，根据工程设计资料，预测严小村公交枢纽工程运行期间产生的生活垃圾量为182.52t/a。工程运营后，在枢纽站内设立垃圾集中堆放点，同时联系项目所在区环卫部门定期对垃圾进行清运，送往刘家沟生活垃圾处理场(二期工程)处理，工程运营期产生的生活垃圾不会对周边环境产生影响。 废油:严小村公交枢纽检修站产生的废油为危险固废(属HW08废矿物油)，建设单位经集中收集后，交由有资质的单位回收处理，不会对环境产生影响。 3.6 事故风险 根据分析，本工程事故风险主要是两方面，一方面是道路交通事故风险，一方面是严小村公交枢纽加油站爆炸风险。 (1)本项目为城市主干路，新建道路范围内不允许危险化学品运输，而是通过市区南端支路进行运输，所以本工程基本不存在装载有毒、有害物质的车辆交通事故风险污染水体的风险。但道路运输过程中，如果管理不严、运输人员出现误操作或其他原因等都可能导致碰撞、翻车等意外交通事故的发生，污染环境。当道路跨过水域或从这些水域经过时，车辆发生事故将可能对水体产生污染。虽然拟建道路建成后发生交通事故的概率极低，但这种小概率事件是有可能发生的，事故一旦发生，将对环境造成不良的影响。 (2)加油站油库的燃烧或爆炸引起的后果相当严重，不但会造成人员伤亡和财产损失，大量成品油的泄漏和燃烧，也将给大气环境和地表水及土壤环境造成严重污染，尤其是对地表水和土壤的污染影响将是一个相当长的时间，被污染的水体和土壤中的各种生物及植物将全部死亡，被污染的水体和土壤得到完全净化，恢复其原有的功能，需要十几年甚至上百年的时间。建设单位应把储油设施的防爆防火工作放在首位，按消防法规规定落实各项防火措施和制度，确保油站不发生火险。 3.7 社会影响 (1)正面影响 湖北省环境科学研究院 -28- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 世界银行贷款青海西宁城市交通项目是完善城市道路系统，加快形成西宁交通枢纽的需要;是加快城市建设步伐，提升城市功能，实现可持续发展战略的需要;是坚持为经济建设服务、改善投资环境和生活环境的需要。 (2)负面影响 世行贷款青海西宁城市交通项目建设将会拆迁工业企业和居民，拆迁面积，给拆迁企业和居民的正常生活带来影响。本项目的建设将占用当地居民的用地，对当地农民造成一定的损失，故应对损失的居民纳入社保，保证农民正常的生产生活，并优先安排其就业。本工程建后对沿线居民交通安全产生一定的影响，特别是陶北村、汪家寨村、佐署村。道路修建后，车辆流量的增长，将直接造成交通安全风险的增加。可以从两方面考虑，一方面是横向的风险的增加，横向风险是指横穿交通道路的风险。人们过街和行走的需要较多，交通状况人、车将会比较复杂，风险因素也会增加。在这些地段要考虑红绿灯、斑马线以及过街天桥等的设置。 湖北省环境科学研究院 -29- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 第四章 环境影响减缓措施 针对潜在的项目影响，应采取措施强化有利影响和缓解不利影响的措施。本节所述的减缓措施主要针对的是项目设计和实施过程中产生的不利影响。承包商在施工开始时制定详细的、具体针对各分项工程以及各施工场地的环保措施实施计划。这一要求也将包含在承包商的投标文件中。本项目主要环境减缓措施包含在提供给承包商的招标文件中，并在附件B中列出。 承包商确保要求的缓解措施在项目施工期间完全实施。业主聘请的环境管理计划外部监测公司(EMC)将分别监督环保的总体表现、承包商的各自义务和责任，并向项目管理办公室汇报发现的问题以便采取必要行动。 4.1 设计阶段环境减缓措施 4.1.1 社会环境影响减缓措施 规划设计时本着以人为本的设计原则，基于现状条件，通过优化设计避免对城市绿化的影响，充分考虑项目所在区域现状和施工条件等因素，在路线选择和工程临时设施的设置尽量少占耕地，避绕环境敏感点，减少建构筑物拆迁量，结合西宁市总体规划等相关规划进行线路的选择和设计，最终形成的方案应符合相关城市总体规划。 (1)与西宁市相关规划相协调 项目在路线规划及方案选择的过程中应严格按照西宁市总体规划要求，充分考虑项目所在地现状情况，妥善解决区域内征地拆迁问题和生态环境问题，提高城市交通设施的服务质量和整体效率，满足产业结构调整和未来规划布局的需要，实现区域内交通“链接、共享”的要求，促进区域整体发展，使道路服务于地区经济交通要求，但又不破坏区域生态环境和景观。 (2)尽量减小征地拆迁影响 工程建设不可避免的将涉及到居民的搬迁和安置问题，设计单位在制定路线方案时应尽量避让集中居民区、学校和重要的基础设施。对人口较多的村落，应根据西宁市总体规划，进行保留居民点，依据规划确定合理的路线方案，最大限度的减少重复搬迁和安置人口的数量。对重要的基础设施，应综合考虑路线的走向问题，做到与被交叉道路、水利、电力设施的协调，尽量减少相互干扰和影响正常的运营。 施工前应充分做好各种准备工作，对工程涉及的内容如:道路、供电、通信等进行详细的调查了解，提前协同有关部门确定拆迁、改移方案，做好各项应急准备工作，保证社会生活的正常状态。 做好土地征用工作。土地及拆迁安置工作应充分征求地方政府和受影群众的意见，对补偿方式、标准、实施方法等与受影响群众密切相关的问题应经充分协商达成 湖北省环境科学研究院 -30- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 一致意见。对受影响的村、组及农业户农民进行土地征用时，应在原有村组范围内进行土地调整和剩余劳动力安置。建议在达成一致意见后编制具体安置方案，以减小可能产生的负面影响。 工程拆迁安置由建设单位统一安排，按国家和地方有关土地和房屋拆迁补偿政策，向被拆迁的居民赔偿一定的征用土地费和拆迁补偿费。建设单位对征用的农用地进行补偿时，应考虑因征地带来的农业损失量并根据移民安置行动计划调查评估的农作物损失量一并补偿，费用计入工程投资，不单列环保费用。 4.1.2 土地占用减缓措施 (1)减缓土地占用措施 1) 工程建设不可避免的将涉及到占用土地问题，在路线设计过程中应将少占耕 地、绿地和水域资源作为设计的一个重要原则; 2) 设计单位应认真执行交通部《关于在道路建设中实行最严格的耕地保护制度 的若干意见的通知》(交道路发[2004]164号)，作好道路选线和桥梁、绿化设 计工作; 3) 路线布设应尽可能少占耕地、绿地和水域资源，结合规划多利用现有建筑用 地; 4) 路基设计要做好路基高度、道路纵坡设计、路段土石方平衡设计工作，最大 限度的利用道路开挖的土石方; 5) 在设计阶段还应做好施工营地、施工便道和搅拌站等临时工程对土地的占用 工作，减少临时占地数量，特别是不占用绿地和水域的数量。 (2)减缓受征地影响人群权益措施 对道路建设带来的征地应严格按照国家和当地政府有关征用土地的补偿安置的政策法规执行，以确保受征地影响的居民利益不受影响。 4.1.3 地表水环境影响减缓措施 为减少对水体的破坏和水质污染，在设计中应注意选择合理的跨越形式及桥梁结构，尽量减少水下施工量，施工营地应远离水体，避免桥梁桩基、现浇构件养护等施工废水和施工人员生活污水对水体造成污染影响。 拟建工程桥梁跨越湟水河，箱涵跨云谷川。根据《西宁市水环境功能区划》，跨越湟水河处为?类水体，云谷川处为?类水体，均为饮用水水源保护区，禁止废污水排入湟水河和云谷川水体。 4.2 施工阶段环境减缓措施 施工活动对沿线的环境尤其是敏感点的环境将产生不同程度影响。承包商在项目施工期有责任保护环境和减缓对环境的影响。施工期的环境影响缓解措施将写入招标 湖北省环境科学研究院 -31- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 文件，并作为工程承包合同的重要条款在施工过程中实施，以督促施工人员在施工过程中对施工地点和临近的区域采取切实有效的环保措施以保护环境，并保障当地居民和施工人员的安全。 4.2.1 社会环境影响减缓措施 1)施工前应充分做好各种准备工作，对工程涉及的内容如:道路、供电、通( 信等进行详细的调查了解，提前协同有关部门确定拆迁、改移方案，做好各项应急准备工作，保证社会生活的正常状态。 (2)增加宣传力度，宣传有关建设征地、拆迁安置政策等，让项目沿线居民进一步了解项目建设的重要意义，使广大公众更加支持项目建设;同时在施工现场安置告示牌，说明工程主要内容、施工时间，争取受影响群众因项目建设带来的暂时干扰的理解和体谅; 施工现场的入口设置公告牌，写明工程承包者、施工监督单位以及当地环保局的热线电话号码和联系人的姓名，以便群众受到施工带来的噪声、大气污染、交通以及其它不利影响时与有关部门进行联系。 (3)建设项目施工中涉及古树名木确需迁移，应按照古树名木移植的有关规定办理移植许可证和组织施工。施工单位在施工过程中一旦发现文物，应立即停止施工，保护现场并通报文物管理部门; (4)编制并实施交通疏导方案，靠近繁忙道路施工的高峰时期派专人疏导交通; (5)尽量减少施工对公用服务的影响，如果影响不可避免，应及时通告居民，并尽量缩短受影响时间; (6)建立有效的申述机制，承包商和业主均应由专人负责接待。 4.2.2 环境空气污染减缓措施 为使建设项目在建设期间对周围环境影响降到最低程度，应采取以下减缓措施: (1)设施施工围挡 施工前先修筑场界围墙或简易围屏，如用瓦楞板或聚丙烯布等在施工区四周建高2.5-3.0m的围幛，减少扬尘的逸散。 (2)进行洒水降尘 1) 开挖、钻孔和拆迁过程中，洒水使作业面保持一定的湿度; 2) 对施工场地内松散、干涸的表土，也应经常洒水降尘; 3) 回填土方时，在表层土质干燥时应适当洒水，防止扬尘; 4) 无机料拌合，应采用预拌进场，碾压过程中要洒水降尘。 (3)加强堆放场的管理 1) 要制定土方表面压实、定期喷水、覆盖等措施; 湖北省环境科学研究院 -32- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 2) 施工现场易飞扬、细颗粒散体材料，应密闭存放; 3) 不需要的泥土，建筑材料弃渣应及时运走，不宜长时间堆积; 4) 堆放砂石等易产生扬尘的物料，应分类集中堆放，用密目网或其它遮挡材料 进行覆盖; 5) 储料场应远离道路沿线敏感目标，置于较为空旷的位置，且应在道路沿线主 要居民居住区下风向200m以外，减少物料扬尘和有害气体对居民的污染影 响。 (4)控制有害气体排放 1) 施工现场严禁焚烧各类废弃物，工地食堂应使用液化石油气或电炊具，严禁 将废弃的建筑材料作为燃料燃烧; 2) 施工车辆、机械设备的尾气排放应符合国家和当地的相关排放标准; 3) 建筑材料应有合格证明，对含有害物质的材料应进行复检，合格后方可使用; 4) 民用建筑工程室内装修严禁采用沥青、煤焦油类防腐、防潮处理剂; 5) 施工中所使用的阻燃剂、混凝土外加剂氨的释放量应符合国家排放标准。 (5)运土卡车及建筑材料运输车应按规定加盖苫布、覆盖或其它防止洒落措施，装载不宜过满，保证运输过程中不散落;道路运输定期清扫、洒水，减少道路二次扬尘，各施工标段至少应配备一辆洒水车。 (6)推荐使用密封式并配有消烟除尘装置的沥青拌合设备，施工结束后应进行沥青拌合站的清场工作，产生的废料由沥青供应商回收焚烧或送至地方环保局指定的场所进行处理，不得作为场地恢复的填充材料就地填埋。 4.2.3 水环境影响减缓措施 工程施工期间，施工单位应严格组织，严格施工范围，尽量少占水域，保证工程尽可能在红线范围内，做到文明施工。同时，施工单位应对废水排放进行组织设计，严禁乱排、乱流污染环境。具体措施如下: (1)生活污水 在施工营地设置化粪池，生活污水经化粪池处理后用于农田灌溉。 (2)施工废水 1) 在施工场地设置隔油沉淀池，施工废水应经隔油沉淀处理后回用，严禁排入 周边的湟水河和云谷川水体;施工现场设置的临时厕所化粪池应做抗渗处 理。 2) 施工现场搅拌机前台、混凝土输送泵及运输车辆清洗处应设置沉淀池。废水 经二次沉淀后循环使用或用于洒水降尘。 3) 施工现场存放的油料和化学溶剂等物品应设有专门的库房，地面应做防渗处 湖北省环境科学研究院 -33- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 理。废弃的油料和化学溶剂应集中处理，不得随意倾倒。 4) 桥梁施工泥浆进行处理。在钻孔前挖好泥浆池，钻进过程中经泥浆循环固壁， 并在循环过程中将土石带入泥浆池进行土石的沉淀，沉淀后的泥浆循环利 用;同时定期清理沉淀池，对于不能利用的泥浆统一运往指定地点处置，不 得随意弃置。 (3)管理措施 1) 开展施工场所和营地的水环境保护教育，让施工人员理解水环境保护的 重要性;特别是在湟水河和云谷川等路段的施工中应加强施工管理和监 理工作，定期检查施工机械，防止油料发生泄漏污染水体。 2) 施工材料如沥青、油料、化学品等不宜堆放在地表水体附近，并应备有 临时遮挡的帆布;采取必要的措施防止泥土和散体施工材料阻塞水渠或 现有的灌溉沟渠。 3) 对于生活垃圾、施工垃圾、维修垃圾，由于进入水体会造成污染，所以 均要求组织回收、分类、贮藏和处理，其中可利用的物料，应重点利用 或提交收购，如多数的纸质、木质、金属性和玻璃质的垃圾可供收购站 再利用，对不能利用的，应交由环卫部门妥善进行无害化处理。 4.2.4 声环境污染减缓措施 建设单位应采取以下措施来减轻噪声影响。 (1)加强噪声监测。施工现场应根据国家标准《建筑施工场界噪声测量方法》(GB/T12524-90)和《建筑施工场地噪声限值》(GB12523-1990)的要求制定降噪措施，并对施工现场场界噪声进行检测和记录，噪声排放不得超过国家标准。 (2)采用低噪声机械。工程施工所用的施工机械设备应事先对其进行常规工作状态下的噪声测量，超过国家标准的机械应禁止其入场施工;施工过程中还应经常对设备进行维修保养，避免由于设备性能差而使噪声增强现象的发生;运输材料的车辆进入施工现场，严禁鸣笛;装卸材料应做到轻拿轻放。 (3)根据《建筑施工场界环境噪声排放标准》要求，合理确定工程施工场界。施工运输车辆进出场地安排在远离住宅区、学校等敏感点一侧。施工场地的强噪声设备宜设置在远离居民区的一侧，可采取对强噪声设备进行封闭等降低噪声措施。 (4)施工单位应合理安排作业时间与施工场所。敏感点路段的施工应酌情调整施工时间，禁止高噪声机械夜间(22:00,6:00)施工作业;必须连续施工作业的工点，施工单位应视具体情况及时与环保部门取得联系，按规定申领夜间施工证，同时发布公告最大限度地争取民众支持;夜间施工要避免高噪音机械，如果必要，设置临时性隔声板。 (5)做好施工车辆的组织和施工场地的管理。文明施工，同时应做好施工期的 湖北省环境科学研究院 -34- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 噪声监理工作。控制推土机、挖土机、压路机等机械设备的运行速度，运输材料的车辆进入施工现场应控制车速(时速不超过8公里)，并严禁鸣笛;合理安排施工物料的运输，在途经村镇、学校时，应减速慢行、禁止鸣笛。加强对学校和集中村庄等路段的施工管理，合理制定施工计划，集中居民点周边采取临时性的降噪措施，如木制隔声板;。监理单位应做好施工期噪声监理工作，配备一定数量的简易噪声测量仪器，对施工场所附近的居民区进行监测，以保证其不受噪声超标影响。 (6)合理安排施工时间高噪声作业区应远离声敏感点，对个别影响较严重的施工场地，需采取临时的隔音围护结构，也可考虑在靠近敏感点的一侧建临时围墙代替隔声墙的作用，土方工程应尽量安排多台设备同时作业，缩短影响时间;尽量避免夜间施工，必要时的夜间施工，应合理调整灯光照射方向，在保证现场施工作业面有足够光照的条件下，尽量减少对周围居民生活的干扰。 4.2.5 固体废弃物减缓措施 施工期固体废物主要包括工程建设产生的弃土、建筑垃圾和施工人员生活垃圾。为进一步妥善处理好该工程产生的固体废物，该工程施工应遵循“减量化、资源化和无害化”的原则，做好如下措施: (1)任何固体废物严禁向云谷川和湟水河水域和滩地任意弃置。 (2)做好固体废物资源再利用。本工程的固体废物要尽可能的进行回收利用，对于建筑垃圾中完整的砖块和钢筋废铁，要加强回收;将建筑垃圾分拣后粉碎有用的废渣制成砂浆，可用于筑路;对各条道路及枢纽站场开挖土石方的进行调配利用，最大限度减少工程建设产生的弃土(渣)量。 (3)道路沿线有农村集中居民点、湟水河和云谷川，应做好固体废物的堆放、运输，临时堆放场应加塑料薄膜或草垫覆盖，周边设置节水沟，防治水土流失，场址尽可能远离湟水河。 (4)西城大街以桥梁形式跨越湟水河，在施工中，对于桥梁钻孔泥浆应防止乱堆乱丢，出浆排入沉砂池进行土石的沉淀，沉淀后的泥浆循环利用，沉淀下来的土石即为钻渣需要定期清理，对于不能利用的泥浆统一运往城市垃圾填埋场分类填埋。 (5)施工高峰期现场施工人员产生的生活垃圾应集中存放，及时清运送往西宁市沈家沟生活垃圾卫生填埋场。拆迁产生的建筑垃圾应及时清运至拟建的西宁市城北区吴仲大沟建筑垃圾填埋场处理。 (6)施工中应尽量减少施工固体废弃物的产生。工程结束后，对施工中产生的固体废弃物必须全部清除。由于施工期中固体废弃物是沿着道路呈线性分布的，若堆放不当或处置不及时，将直接破坏道路沿线生态环境，因此应通过加强施工管理，及时清运、处置，减少和防止固体废物影响。 湖北省环境科学研究院 -35- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 4.2.6 生态环境影响减缓措施 4.2.6.1 陆生植物保护措施 (1)进场前对施工队伍进行植被保护教育和培训。 (2)施工前对施工区域设立围挡，避免车辆或机械设备破坏施工区域以外的植被。 (3)尽量保存当地农用地的耕作熟土，对于建设中永久占用地、临时用地占用农用地、灌草丛的表层土作熟土收集保存，用于完工后场地恢复和道路中央及两旁绿化。 (4)施工完成后，应通过绿化尽快恢复植被。 (5)施工过程中禁止除草剂和杀虫剂的使用。 (6)在施工过程中若发现有重点保护对象，及时上报主管部门，迁地保护。 4.2.6.2 陆生动物保护措施 (1)提高施工人员的保护意识，严禁捕猎野生动物。 (2)为了减少工程施工噪声对野生动物的惊扰，应做好施工方式和时间的计划，尽量避免在晨昏和正午的噪声影响等。 (3)工程完工后尽快做好生态恢复工作，尽量减少生境破坏对动物的不利影响。 4.2.6.3 水生生物保护措施 本项目施工期对水生生物保护措施包括: (1)桥梁基础施工尽量在旱季或避免在雨天施工; (2)禁止施工废污水排入湟水河和云谷川水体; (3)完工后尽快进行生态环境的恢复工作。 4.2.7 水土保持保护措施 本项目水土保持措施包括三部分，即工程措施、植物措施和临时措施。工程开工前，建设单位应组织对施工场地所在地区的土壤环境进行调查，制定科学的保护或恢复措施，防止施工过程中造成土壤侵蚀、退化，减少施工活动对土壤环境的破坏和污染。 临时措施包括临时拦挡，临时排水沟，沉砂池。 植物措施包括植被恢复和绿化。 工程措施包括表土剥离和恢复，土地恢复，排水设施等。 本工程水土流失防治体系见表4.2-1。 表4.2-1 水土保持防治措施体系表 项目分区 措施种类 防治措施 工程措施 表土剥离及返还、路基两侧雨污分排管涵、护坡 城市道路防治区 植物措施 道路景观绿化 临时措施 填方路基侧临时拦挡 湖北省环境科学研究院 -36- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 项目分区 措施种类 防治措施 工程措施 表土剥离及返还、雨水管网、污水管网 严小村公交枢纽防治区 植物措施 景观绿化 临时措施 临时排水沟、沉沙池 工程措施 土地整理 临时堆土场防治区 植物措施 恢复为农用地 临时措施 袋装土拦挡、土工布覆盖、土质排水沟 根据工程建设规模、地形特征和施工方案，估算各防治分区采取的水土保持措施工程量如下: 3城市道路桥梁工程防治区:工程措施包括表土剥离及返还0.05万m，土地平整1.33hm?，合金钢丝石笼护岸70m;植物措施为桥梁管理范围内绿化1.33hm?;临时措施包括袋装土围堰拦挡180m，防雨布苫盖0.095 hm?，设置泥浆池2座。 3城市道路一般路段防治区:工程措施包括表土剥离及返还4.78万m， 护坡2.37hm?;植物措施包括道路景观绿化9.22hm?;临时措施包括路基两侧设置临时排水沟14.29km，沉砂池28个，路基填筑下边坡设置临时拦挡及拆除1,214m。 3严小村公交枢纽防治区:工程措施为表土剥离及返还1.63万m;植物措施包括枢纽景观绿化2.44hm?;临时措施包括设置临时排水沟1400m，沉砂池4个。 临时堆土场防治区:工程措施包括临时堆放场使用完毕后进行土地疏松、整理2.08hm?;植物措施为堆放场平整后恢复农用地2.08hm?，临时措施包括袋装土临时拦挡及拆除620m，临时排水沟620m，堆土表面防雨布苫盖2.08 hm?。 4.2.8 同期建设项目累积影响减缓措施 本工程新建城市道路和南绕城高速公路、柴达木路扩建工程、五四西路湟水河段工程等3条道路工程同期建设。为使几个工程同时施工对周围环境带来的累积影响降到最低程度，将以下4个方面的减缓措施。 (1)加强各工程施工单位间的协调，对施工机械和施工运输车辆行走路线和运输时间等进行统一安排，确保工程附近现有道路的畅通和正常运行，最大限度减少交通事故的发生。 (2)做好敏感路段的施工管理，在敏感路段设置警示、限速等标志，必要时进行交通疏导，保证附近居民出行安全。 (3)各工程的施工单位应该加强对运输车辆的管理，土方及建筑材料运输车辆应按规定加盖苫布、蓬盖或其它防止洒落措施，道路运输定期清扫、洒水，减少道路二次扬尘。 (4)合理安排运输车辆路径，尽可能远离居民点;合理安排物料运输时间，在途径居民点、学校时，要求减速慢行、禁止鸣笛，以降低噪声污染。 湖北省环境科学研究院 -37- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 4.3 运营阶段环境减缓措施 4.3.1 空气环境影响减缓措施 本项目的建设单位及管理单位要执行国家及各级部门对机动车尾气污染物排放控制制定的各项政策措施，并采取一些相应措施对本项目路面上行驶机动车尾气污染物的排放进行控制。 (1)上牌新车执行严格的排放标准; (2)加强在用车的检测与维修，禁止尾气污染物超标排放机动车通行; (3)定期清扫道路; (4)加强交通管理，保证道路交通畅通; (5)大力推广使用天然气等清洁燃料 (6)避免在道路两侧增建敏感点; (7)加强道路两侧的绿化带的维护。 4.3.2 水环境影响减缓措施 营运期水环境污染源主要是严小村公交枢纽洗车及检修产生的含油废水，工作人员和换乘乘客产生的生活污水，同时降雨冲刷路面产生的路面径流污水。 (1)道路工程 根据工程设计，项目城市道路子项新建道路将配套建设雨污管网，实行雨污分流。设计路段污水属于西宁市第四污水处理厂服务范围，道路沿线污水经污水管道排入市政下水道，最终排至西宁市第四污水处理厂处理;工程建成后，道路雨水经雨水管道排入湟水河和云谷川，正常情况下道路径流雨水污染物含量较低，不会对水环境产生明显影响。 跨湟水河和云谷川桥梁上设置桥面径流收集系统，并在桥梁两侧设置事故池，对初期雨水和发生污染事故后的桥面径流进行沉淀和收集处理;在桥头设置谨慎驾驶、减速慢行等警示标示;另外大桥应加强防撞护栏设计，防止车辆坠入水体。在项目运营期，市政管理部门应定期检查和维护道路的排水和污水系统。 (2)严小村公交枢纽 根据设计资料，严小村公交枢纽实行污废水、雨水分流制，雨水经站内雨水管网收集后排入市政雨水管网。站内设100m?化粪池2座，隔油池3座，生活污水经化粪池预处理，含油废水经隔油池预处理达到GB8978-1996《污水综合排放标准》三级标准后，排入西宁市第四污水处理厂处理。 本项目建成后，若西川新城污水排水分区已经建成，污水经站内预处理达标后接西川新城污水管网排至第四污水处理厂;若西川新城污水排水分区未建成，污水经站内预处理达标后用污水罐托运至污水处理厂。在项目运营期，项目业主应定期检查和维护严小村公交枢纽内雨水和污水预处理系统。 湖北省环境科学研究院 -38- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 4.3.3 声环境影响减缓措施 公路交通噪声防治措施主要有线位调整、搬迁、声屏障、围墙、普通隔声窗、通风隔声窗、绿化降噪等措施。本项目子一道路工程拟新建的西城大街、五四西路西延段、规划五号路为城市主干道，子项二严小村公交枢纽配套建设的规划一路和规划二路为城市支路，根据对道路运营期第1、第7、第15年的交通噪声预测和沿线敏感点噪声预测结果，道路建设后交通噪声预测和沿线敏感点有一定程度的超标。为最大范围的降低工程声环境影响和改善本地区声环境质量，本工程根据不同运营期，结合现状实际情况，针对道路本身和周边敏感点采取如下措施: (1)道路相关的噪声防治措施 1) 道路两侧空地中建设道路的绿化带，降低道路噪声的影响和减少道路的生态 影响; 2) 加强道路的维护，保证路面的平整; 3) 加强机动车管理，保障上路的机动车是在良好的运行状态; 4) 城区道路应严禁鸣笛。 (2)主要环境敏感点噪声防治措施 根据西宁市城市总体规划(2001-2020)，西宁市未来城市发展方向为近(2005年)中期(2010年)向东、向南发展，远期(2020年)向西、向北发展。根据《西宁市2030年城市空间总体发展规划》，中期(2016-2020年)将开发西川新城南侧，远期(2020-2030年)将开发西川新城北侧。本工程拟建城市道路位于规划的西川新城区，沿线土地利用规划主要以居住为主，是西宁远期城市发展的重要方向。 根据噪声预测结果，本工程拟建城市道路投入运营后，近期(2018年)各环境敏感点的昼夜间噪声均达到相应的标准限制;中期(2024年)除五四西路沿线的陶北村和西城大街沿线的汪家寨村2处居民点夜间噪声超标1.1~5.1 dB(A)外，其余各敏感点噪声均能达到相应的标准限制。 根据上述预测结果，并综合考虑到随着城市化进程，拟建城市道路沿线的土地将得到快速开发，现有的陶北村和汪家寨村等村庄有可能被拆迁，因此本报告书对中期超标的陶北村和汪家寨村等敏感点暂时不采取工程降噪措施。但在运行期应加强道路绿化、交通管理和路面维护等措施，还应提高噪声跟踪监测的频度，如有显著不利影响，应及时采取补救措施，如改变房屋功能或搬迁等。 表4.3-2 主要环境敏感点噪声防治措施 工程距中线/ 敏感点 桩号范围 近中期预测结果 噪声防治措施 名称 距红线(m) 五四陶北村 K1+800- 穿过，拆迁近期:4a类区和2类区昼1.道路绿化; 湖北省环境科学研究院 -39- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 工程距中线/ 敏感点 桩号范围 近中期预测结果 噪声防治措施 名称 距红线(m) K2+540 西路 后，两侧夜间均达标; 2.加强交通管理，路段禁鸣。 35/5 中期:4a类区和2类区昼 间均达标，夜间均超标 2.1~5.1 dB(A)。 近期:4a类区和2类区昼 夜间均达标; 穿过，拆迁西城1.道路绿化; K2+200-K汪家寨 中期:4a类区和2类区昼后，两侧2+660 大街 2.加强交通管理，路段禁鸣。 28/3 间均达标，夜间均超标 1.1~3.7 dB(A)。 (3)道路管理措施 1) 加强道路的维护，保证路面的平整，避免因路况不佳造成车辆颠簸等引起的 交通噪声增大; 2) 保障上路的机动车是在良好的运行状态，加强机动车管理和检修，禁止不合 格车辆上路，尤其是载重车; 3) 在路线平面交叉处或居民点集中的处设置限速标志和红路灯，保证车辆匀速 行驶，禁止鸣笛; 4) 加强对道路交通噪声的监测，发现噪声超标问题，及时采取补救措施，减少 交通噪声扰民事件的发生。 (4)对沿线规划建设的控制要求 根据预测结果，为避免公路噪声对沿线规划敏感目标的影响，沿线规划噪声敏感目标噪声防护距离按照运行中期道路噪声影响来确定，结果见表4.3-3。 表4.3-3 拟建公路运行中期噪声防护距离(m) 按4a类标准 按2类标准 道路 2018年 2024年 2032年 2018年 2024年 2032年 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 / 34 / 51 / 59 42 57 51 120 53 144 五四西路 / / / 41 / 66 / 34 40 94 60 167 西城大街 / / / 25 / 37 / 23 25 39 35 69 五四路 / / / / / / / / / / / / 规划一路 / / / / / / / / / / / 16 规划二路 项目环境影响评价报告书对本工程修建道路提出相应的噪声防护距离要求，在未采取噪声防治措施情况下，上述路段对应2类功能区达标距离以内范围不宜新建学校、医院、敬老院和居民居住点等敏感建筑物。同时应加强道路沿线的合理规划和建筑布局，建议规划管理部门合理规划道路两侧区域，尽量避免在噪声达标距离内规划集中居民区、医院和学校等敏感点;需在噪声达标距离内新建上述敏感点时，应责令建设方依据国家有关环保噪声法规，采取建筑隔声或其它降噪措施，使得室内环境满足功能要求。 湖北省环境科学研究院 -40- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 4.3.4 固废环境影响减缓措施 (1)道路工程 营运期新建道路工程的固体废物主要来自沿途道路行人产生的垃圾，纳入城市垃圾处理系统，道路两侧设垃圾桶，并实行分类收集，不能利用的垃圾集中运往刘家沟生活垃圾处理场或指定地点集中处置。 (2)严小村公交枢纽 营运期严小村公交枢纽产生的生活垃圾，在站内设立垃圾集中堆放点，由项目所在区环卫部门定期对垃圾进行清运，送往刘家沟生活垃圾处理场或指定地点集中处置。 严小村公交枢纽检修站产生的废油为危险固废(属HW08废矿物油)，需做好以下几方面的措施: 1) 汽车在维修过程中，应做好机油洒漏滴防护措施和废油收集措施，维修车间 地面应有防渗、吸油措施; 2) 应采用钢圆桶、钢罐或塑料制品等容器盛装，所用装满待运走的容器或贮罐 都应清楚地标明内容物的类别与危害说明，以及数量和装进日期，设置危险 废物识别标志; 3) 应采取危险废物转移“五联单”制度，保证运输安全，防止非法转移和非法 处置，保证危险废物的安全监控，防止危险废物污染事故发生，交由具有相 关危险废物处理资质的西宁市宁力防水材料有限公司进行回收加工处理再利 用; 4) 废机油等油类废物也可用专用油桶回收后外卖给其他有废油加工资质的厂家 加工处理再利用。 4.4 风险事故预防措施 4.4.1.1 道路交通事故环境风险防范 (1)道路运输过程中，应加强沿线的交通管理，设置必要的限速、路形标记，不定时进行交通安全检查，减少交通事故的发生。 (2)危险化学品运输风险防范 本项目为城市主干路，本项目所新建道路范围内不允许危险化学品运输，而是通过市区南端支路进行运输，所以本工程基本不存在装载有毒、有害物质的车辆交通事故风险污染水体的风险。但公路运输过程中应严格执行禁止危险品运输的有关规定，加强道路运输危险品车辆的管理和监控，以避免危险化学品运输车辆在本工程建设道路上违规运输。如特殊情况，确需通过本段道路运输危险品，则应当事先向当地公安、 湖北省环境科学研究院 -41- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 环保等部门报告，并提出危险物品运输风险预案。由公安部门为其指定行车时间和通过本段道路的区段，必要时公安部门可实行交通管制。运输车辆必须严格执行《危险货物运输规则》(TT3130)中的有关规定。 (3)桥梁交通事故风险防范 本工程以桥梁形式跨越湟水河，以箱涵跨越云谷川。根据《西宁市水环境功能区划》，跨越湟水河处为?类水体，云谷川处为?类水，均为饮用水水源保护区。根据原国家环境环保总局、国家发展和改革委员会和交通部联合发布的《关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知》(环发[2007]184号)的规定:“公路建设应特别重视对饮用水水源地的保护，路线设计时，应尽量绕避饮用水水源保护区。为防范危险化学品运输带来的环境风险，对跨越饮用水源二级保护区、准保护区和二类以上水体的桥梁，在确保安全和技术可行的前提下，应在桥梁上设置桥面径流水收集系统，并在桥梁两侧设置沉淀池，对发生污染事故后的桥面径流进行处理，确保饮用水安全” 本项目所新建道路范围内不允许危险化学品运输，虽然基本不存在装载有毒、有害物质的车辆交通事故风险污染水体的风险，但道路运输过程中，如发生碰撞、翻车等意外交通事故则有可能造成水环境的污染。 水域路段车辆事故风险最有可能发生在桥梁跨越处。公路营运期间，针对跨湟水河和云谷川等2处可能发生的风险事故，防范措施主要包括如下几点: 1) 湟水河和云谷川桥梁设置桥面径流收集系统和沉淀池;桥面一旦发生危险化 学品泄漏或火灾，可以收集和蓄留泄漏的危险化学品冲洗废水以及消防废 水，沉淀池出水进桥面河堤外路边边沟，边沟不得与敏感河流连通，可以有 效防止危险化学品泄漏事故对河流水质的影响。 2) 纵向集水管的管材既要满足强度刚度要求、具有较长的寿命，又必须能够耐 酸碱，以收集泄漏危险化学品。 3) 提高湟水河大桥的防撞设计等级，以达到避免发生事故车辆坠入的强度要 求。 4) 在桥头两端设置环境警示标志，内容为“水域路段 谨慎驾驶”、“前方大桥 禁止超车”以及限速等字样;并在显要位置注明发生风险事故的求救电话。 5) 西城大街的湟水河大桥交通事故应纳入西宁市应急事故处理系统，配备事故 急救设备和器材，制订事故应急预案和应急计划，并按计划中的步骤执行， 成立环境风险应急指挥中心和现场事故应急小组，事故发生后应迅速报警， 并通知路政、消防、环保等有关部门积极采取应急措施，防止污染和危险的 扩散。 湖北省环境科学研究院 -42- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 4.4.1.2 严小村公交枢纽事故环境风险防范措施 (1)在加油站的设计和施工过程中，严格设计规范，建筑为二级结构的耐火等级，六度抗震设防烈度，框架四级结构抗震等级。提高加油站基础结构的抗震强度，确保储油罐和输油管线在一般的自然灾害下不发生渗漏。 (2)加强职工的安全教育，提高安全防范风险的意识。 (3)针对运营中可能发生的异常现象和存在的安全隐患，设置合理可行的技术措施，制定了严格的操作规程。 (4)对易发生泄漏的部位实行定期的巡检制度，及时发现问题，尽快解决(系统内同类加油站)。 5)严格执行防火、防爆、防雷击、防毒害等各项要求。 ( (6)建立健全安全、环境管理体系及高效的安全生产机构，一旦发生事故，能做到快速、高效、安全处置。 (7)在储存油罐和加油站入口处设立警告牌(严禁烟火)。 (8)在加油站设立严禁打手机的警告牌。 4.5 环境应急程序 环境应急程序主要涉及到的是意外的泄露、溢出或者喷射。处理涉及恶劣天气条件的事件作为承包商的安全计划中的一部份的项目活动在(项目安全计划)中列出来 这计划在项目施工开始之前将提交给CSE。如有需要，该安全计划需要定期进行了， 审查和更新。该计划应包括防止雨季的水土流失预防程序。 当意外泄露或者柴油、化学品、化学废弃物溢出的事件发生时，承包商需要立即进行的标准的反映程序如: 1) 发现泄露(溢出)的人应立即检查是否有人受伤，并且通知承包商、CSE和 EMC代表; 2) 承包商确保受伤的人员得到治理并且估计泄露(溢出)的规模; 3) 当意外(事故)产生严重的环境污染或者，工程师代表确定产生严重的潜在 环境污染问题(例如，有毒物质或化学物质溅撒(泄露)、大规模溅撒(泄 露)、或溅撒(泄露)进入临近的用于灌溉、饮用的水体)，工程师代表立 即向当地环保局汇报; 4) 这些情况下，承包商采取立即的行动来阻止液体溅撒(泄露)和溅撒(泄露) 的液体转移到一个临近的非敏感地区; 5) 承包商安排穿有合适防护服装的维护人员来清理化学(化工)废弃物。可以 通过使用锯屑的浸泡(若溅撒、泄露的量较小)，或者使用沙袋(若量较大); 湖北省环境科学研究院 -43- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 若溅撒(泄露)发生在露天区域，使用铲子去除表层土; 6) 根据化学品溅撒的性质和程度，可能有必要在事故地点进行开挖。 溢出的化学药品不能涌入当地的地表排水系统。用锯屑或沙袋用来清洗和去除表层土将会有如下程序所替代，这个程序是用来对付和处理已经描述的化学废弃物的。在本项目施工和运营期间不可预见的环境紧急情况出现的可能性是存在的。准确地说，这类的紧急情况是不可能预见的。因此，承包商将在个案基础上，对此做出响应，并且将启动具体的措施来通知和做出反应。 承包商准备一份关于该事件的报告，描述事故具体情况，采取的清理行动，产生的污染以及为了避免将来再度发生类似事故应采取的措施。该事故报告将提交给CSE，EMC审核并记录在案。如有需要，该报告还将提交给地方环保局。 最重要的是，承包商和其所有在施工现场的工人需要被提供完整和相关的培训，这样他们就会充分的意识到施工活动中各种可能的紧急情况，紧急情况对环境和人员造成的危险和潜在伤害，以及上述紧急情况响应程序。若必要的话，将会进行有关该紧急情况相应程序的模拟训练。 4.6 沟通和持续的公众参与 在项目施工阶段，与公众沟通和协商是一项持续性的工作，通过以下措施: 1) 所有项目现场要有显眼的标志牌，上面列出工程信息，包括简要项目描述， 施工期限，主要施工活动，项目经理姓名和电话号码，总监工程师姓名和电 话号码，并且邀请公众在他们所关心的区域提供他们自己的现场管理人员。 2) 各承包商要求举行在他们施工现场的村庄内召开公众会议，至少每年一次。 在会上，现场管理人员解释施工活动，并且了解村民的关心，同时对此做出 反应。 3) 项目办需要安排一个全职安全人员接收公众对施工和运营的抱怨。项目办成 员的姓名和联系电话通过小册子和公众会议告给当地公众。 4) 项目办和承包商可不时造访关键环境敏感点，如学校、居民住宅区等，了解 他们所关心的问题，及其对施工和运营对其的影响的感受。 5) 为特殊的和影响较大的施工活动做准备时，比如不可避免的夜间施工，要求 承包商造访潜在受影响社区来解释他们的活动及由此产生的影响(例如，安 全风险、高噪声等)，听取该地区公众所关切的内容，并采取适当的和负责 任的措施解决他们所关心的问题。 湖北省环境科学研究院 -44- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 第五章 现场环境监理 5.1 法律和合同要求 承包商在投标文件中制定详细的、具体针对各现场的环保实施计划，该计划以及施工合同中关于环境保护的条款都必须符合国家相关环保法律法规的要求。 承包商的施工组织计划须提交给CSE批准，CSE将检查其是否包含足够的环境保护和污染控制措施。承包商将工程进度报告、更新的工程计划等相关文件交给CSE，以确保CSE核查工作的顺利进行。现场日志需要按照CSE的要求记录，并随时提交给CSE检查。 审查的文件中，如包括任何不符合合同和法律中就环保和污染防治要求的内容，CSE将对承包商给出明确的整改意见，承包商必须立即整改，否则CSE将不签发施工许可。 5.2 现场监理 CSE通过定期的现场检查监督施工活动，检查来确定可能存在的潜在环境问题，并向承包商提出及时的缓解(预防)措施。检查区域包括施工区域和由于项目施工造成的对施工区域外产生的直接或间接影响。 常规的定期现场检查(例如，每周或每月)由CSE组织，并且CET和PMO参与。CSE应将项目施工过程中的环境改变情况和承包商的环境履职情况记录在工作日志中，该工作日志可能影响环境影响评价违约行为和《环境影响计划》报告或项目合同的建议。该工作日志应提供给承包商、《环境影响计划》实施以及外部监测咨询顾问等所有相关人员查阅。 CSE指导检查时要涉及到以下的信息: 1) 承包商的环境表现，环保实施计划，废弃物减少，危险废弃物管理及其他所 要求的减缓措施的实施情况; 2) 本《环境管理计划》附件B中提供的环境减缓措施; 3) 符合环境管理计划要求、合同规定和中华人民共和国相关法律、法规、技术 标准、规范; 4) 敏感地区的保护和对受限制地区的管理机制; 5) 承包商的施工方法和施工现场的条件; 6) 包含相关控制污染措施建议的单项工程施工方案; 7) 工程进展和施工程序; 8) 以使环境影响最小化的、承包商的污染控制措施(处理设施)的充分性和有 效性; 湖北省环境科学研究院 -45- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 9) 废弃物、材料储存区、借土场和施工便道的位置、管理和污染控制措施; 10) 以前现场检查发现的问题和结果。 承包商为CSE更新施工合同相关的所有信息应提供给CSE实施现场检查。关于检查结果和相关环保措施优化的建议，将及时的提交给承包商进行整改。如果发生违约行为、脱节现象或超过环境质量标准，承包商应按照文件中的要求采取整改措施。承包商将按照CSE规定的程序和时间内加以实施，并报告接下来的任何补救措施。 在每周(或每月)的检查之后组织一次会议，在此期间承包商报告前期检查中确定的整改措施的实施进展情况。在当前检查期间，讨论确定的调查结果和要求的改进措施。会议记录分发给所有参会者，要求承包商在约定时间内实施必要措施。 5.3 处罚体系 根据合同，如果CSE在现场监理期间发现不遵守环境法规的行为，承包商应在规定的时间(比如2周)完成整改。如果承包商在规定的时间内完成整改，则免受处罚。如果承包商在规定期限内未成功的做出必要的整改，则将支付费用给第三方，由第三方代替承包商完成整改措施。 5.4 环境抱怨 如在施工过程中，收到环境投诉，CSE将启动抱怨调查程序。CSE根据接收到的抱怨开展如下程序: 1) 将抱怨和接收到抱怨的日期计入抱怨数据库并且通知承包商; 2) 调查抱怨来确定它的有效性，并且评价这个问题的来源是否是来自于工程活 动; 3) 如果抱怨是有效的，并且是由工程活动造成的，制定缓解措施，并通知给承 包商; 4) 如果抱怨由环保局转交过来，提交有关抱怨调查的临时报告给环保局，并且 环保局在规定的时限内采取下一步的行动; 5) 开展进一步的检查，核实情况，并采取措施确保抱怨不再发生; 6) 报告调查结果和之后根据抱怨源为抱怨者采取的行动(若抱怨来是环保局， 结果将在环保局规定的期限之内报道); 7) 记录抱怨、调查、后续的行动和月度环境管理计划报告的结果。 在抱怨调查期间，承包商和CSE协作，提供所有必要信息来帮助完成调查。如果缓解措施在调查中已经确定了，承包商应迅速实施缓解措施。CSE将确保承包商对这些措施加以实施。 湖北省环境科学研究院 -46- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 第六章 环境管理计划外部监测 6.1 概述 按照该项目的要求，在拟计划的实施阶段，业主将委托一个环境管理计划外部监测咨询顾问(EMC)。该EMC将定期的去施工现场收集环境敏感点(包括水、空气、声音等)的所有指标。这些指标将递交给给业主和业主的环境监理公司，用以作为判断遵守环境法规的参考依据。合适的设计监测计划和监测频率是必要的，这样能够论证项目工程的总体表现和施工活动导致的短期影响。 更具体的来说，作为EMP的必需和重要的一部分，环境监测计划包括一下几个方面: 1) 确认EIA中预测的不利影响; 2) 确定实际的影响范围; 3) 评价现场实施的缓解措施的效果; 4) 鉴别和调整对突发影响所采取的附加缓解措施，这些措施可能在项目施工和 运营期间是必要的。 6.2 影响监测 项目施工阶段的影响监测，由在指定监测区域的环境质量参数例行测量和常规现场检查组成。在施工高峰期或在业主要求下，环境管理计划外部监测咨询顾问也需要使用便携式设备来实施额外的措施，以监测短期的影响。一旦确定存在违反环境质量性能标准的行为，也需要实施额外的影响监测。 根据环境影响评价报告书中的预测结果，将可能产生较为明显污染的敏感点作为监测点，跟踪监测项目建设期和营运期的污染情况，监测内容选择对环境影响较大的噪声、空气环境和地表水环境。监测因子根据工程污染特征因子确定。 监测分析方法采用原国家环保局颁布的《环境监测技术规范》中相应项目的监测分析方法。评价标准执行环评确认的国家标准。根据世行贷款青海西宁城市交通项目的工程特征，将按照建设期和运营期，制定分期的环境监测方案见表6.2-1。 表6.2-1 环境监测计划 阶 段 监测地点 监测项目 监测频次 监测历时 混凝土搅拌站、灰土环境每季度一次 搅拌站和汪家寨、陶TSP、 PM 每次3-4次 10空气 (施工高峰酌情加密) 施工期 北村等居民点 LAeq 噪声 汪家寨和陶北村等 每季一次 2天 昼夜各一次 湖北省环境科学研究院 -47- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 阶 段 监测地点 监测项目 监测频次 监测历时 桥梁施工COD Mn水环跨湟水河和云谷川石油类 期间监测2/ 2天/次 境 桥位处 SS 次 环境18小时连续汪家寨、陶北村 CO、NO 1次/年 1天 x空气 监测 LAeq 噪声 汪家寨、陶北村 1次/年 2天 昼夜各一次 运营期 pH 、NH 3 严小村公交枢纽污-N、COD 、 废水 1次/年 水总排放口 BOD 、石油5 类等 此外，承包商和监理工程师每天都将实施监测计划，或者按照基本的要求实施:用便携式监测设备监测环境敏感点的噪声水平;在重型施工活动期间进行监测，比如开挖、打桩、发电、材料运输和夜间施工，监测道路沿线和施工现场周边的环境敏感点附近的噪声水平。 目视检查以发现接受河流、鱼塘和湖泊的水质，这些水体受到施工活动的影响，如浊度，气味，颜色，死鱼等，特别是在跨湟水河和云谷川桥梁施工现场附近的水体水质情况。 结果将被纳入正式的书面报告，分别提交以供EMC和PMO审查，每月一次。一旦发生意外影响，施工单位将立即向EMC和PMO报告。 6.3 监测设备和记录 施工单位和监理单位在监测工程中所采用的设备及测试方法，应当符合有关规定和有关环境质量标准。监测设备需定期校准，并且校准设备是在现场测量之前进行。所有的校准记录将提交给EMC。EMC将保存所有现场记录，报告，审批、法定文件，证书，执照或许可证的有关环境问题。 若需要的话，监测设备和监测方法的任何改变，需由EMC事先批准。在现场监督和查询期间，为便于获得，需要在可能的地方进行数据记录。表6.2-2规定了在各现场EMC办公室应保存的记录。 表6.2-2 施工阶段保存的典型环境记录 类别 记录 1) 环境培训记录(例如，环境意识培训讨论会议的参加记总体 录); 2) 环境许可/许可证; 3) 现场日志和现场检查记录; 4) 环境工作日志本，抱怨工作日志本和环境质量限制超标 通知表; 5) 施工程序和进度计划; 湖北省环境科学研究院 -48- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 类别 记录 6) 设备维护/维修记录; 7) 同与环境问题相关方和其它方的联系; 8) 会议记录。 1) 更新当前现场的电力机械设备清单; 噪声控制 2) 如果有环境敏感点受到影响，应进行周期检查并提供检 查结果的详细资料。 1) 施工现场排水计划; 水污染控制 2) 记录收集的废弃膨胀泥浆和/或回用、修复和处理的钻 探泥浆 3) 的数量，; 4) 记录沉淀物和石油/油脂的维护和清理; 5) 记录厕所污水处理(没有接入现有的污水干管); 6) 废水最终排放质量和污染物集中的记录。 1) 备份环境管理计划中的废物运输车和废物收集者相关固废废弃物管理 的有效证件; 2) 记录回用和再生的废弃物的数量; 3) 记录惰性废弃物转移成现场活性物质的数量(如果有的 话); 4) 废弃物处理记录。 1) 施工现场排水计划; 大气 2) 建筑材料运输定线和方案; 3) 关于空气效应的缓解措施，例如洒水; 4) 空气质量的监测结果。 记录敏感的生态资源位置和相关的保护计划。 生态资源 1) 危险品储存图; 危险品存储 2) 危险品清单和消耗记录。 1) 化学品存储设施的图纸; 化学品存储 2) 所有已使用和已存储的化学材料安全数据表; 3) 化学品清单和消耗记录 应急事故报告。 环境应急响应 湖北省环境科学研究院 -49- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 第七章 人员培训 本项《环境管理计划》中的各项环境管理活动的顺利执行，依赖于环境管理人员的知识和经验。道路施工、公共交通以及智能交通等项目内容中的环境管理新方法，对当地部门机构来说还是比较新的东西，因此需要进行广泛的培训。国内外的培训将计划提供给项目的利益相关方。国外培训安排在道路施工和运营管理经验丰富的国家进行。国内培训由来自大学、研究所和专业咨询机构的专家主导。 总结以前的项目经验，有必要提高施工单位和监理单位的环保意识。同样需要提高环保意识和对加强对管理权威的监督。有必要提供培训课程来增强其环境意识。 人员培训包括环境法规、标准、职责、管理方法等。人员培训具体内容见表7-1。 日期费用 类型 特点 人员 培训内容 人数 时间 (年) (万元) 项目协调办公室施工期环境管理 6 16 相关部门管理人先进经验和最佳10天 2014年 员 实践 环境国外 管理 项目管理办公施工期环境管理20 40 室、业主单位专14天 2015年 技术方法 业人员 环境基础理论及 监测方法、监测 报告、岗位培训 环境施工单位环保人10,202014 每年一次: 8.5 4天/次 -2017年 保护 员 人 环境管理计划 环境监测和报告 应急计划 国内 环保法规、施工 规划、环境监控环保监理工程准则及规划、环5,102014 5.5 监理 师、建设方环境5天/次 -2017年 境空气监测及控人 管理人员 制技术、噪声监 测及控制技术 合计 70 湖北省环境科学研究院 -50- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 第八章 报告 8.1 承包商项目文件的提交 按照招标文件的要求，承包商在开始施工前为本项目工程编制《环境管理实施计划》，该计划应提交给施工监理单位(CSE)审核，以使之符合相关法律、法规以及已经批准的《环境影响评价报告书》和《环境管理计划》的要求。所提交的文件任何改变将由建设监理工程师代表(CSE)审查和批准。经监理工程师批准的《环境管理实施计划》还将提交给EMC审查，如EMC有任何额外的建议，将通过监理工程师反馈给承包商。相关文件将定期更新。 8.2 环境管理计划报告 项目中要求的所有环境管理计划报告工作的检查结果以及相关建议将记录在MEC准备的季度(半年、年度)环境管理报告中。如有必要，MEC还将准备简要的月度报告，特别是当违约行为出现时。环境管理实施计划报告将在各报告期之后两周内提交。第一期进度报告在施工开始后的第一个月内提交。 季度(半年、年度)环境管理报告至少包含如下内容: (a) 1-2 页的执行总结 1) 违反环保规定的情况; 2) 抱怨记录; 3) 报告变化; 4) 未来关键问题。 (b) 基本项目信息 1) 项目组织，包括关键人员姓名和联系电话号码; 2) 施工程序; 3) 管理结构; 4) 本季度要完成的工作。 (c) 环境状况 1) 季度的所开展工作图解说明(如，工程地点和活动); 2) 图示项目区域，任何环境敏感点和监测站的位置。 (d) 环境管理计划要求的总结 1) 所有的监测参数; 2) 环境符合性水平; 3) 本项目的环评报告和环境管理计划推荐的环境减缓措施执行情况; 4) 合同文件中对环境的要求。 湖北省环境科学研究院 -51- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 (e) 实施状况 环保和污染防治、缓解措施实施状况的建议，如本项目的环评报告和环境管理计划推荐的，在实施计划中总结。 (f) 监测结果 提供监测结果和以下信息: 1) 监测方法; 2) 实验室名称，设备类型和标定细节; 3) 监测参数; 4) 监测地点(和深度); 5) 监测日期、时间、频率和期限; 6) 监测期间天气情况; 7) 可能影响监测结果的任何其它因素; 8) 质量保证、质量控制成果和监测限制。 (g)报告违约行为，抱怨，通知等 1) 环境质量表现所有不符合(超标)的记录; 2) 记录所有接收到的抱怨(书面或口头)，包括抱怨调查的地点和性质、 所采取的联系和咨询方式、行动和后续程序、结果和总结; 3) 记录所有违反当环保违法行为。 (h)其它 1) 关于审查来自工作计划和工作方法声明中的未来关键因素的说明。 2) 关于噪声、大气、水以及固体废弃物等管理情况的建议。 8.3 数据保存 现场文件，如现场原始监测记录、实验室分析记录、影像、图片等等，一般不需要包含在提交的季度环境管理计划报告中。然而，这个文件将由业主的CSE保存以备随时提交。所有相关信息将清晰和系统地记录在这份文件中。 监测数据也需要采用电子记录。所有文件和资料将在项目施工期内保存，并且在项目完工后一年之内，业主如有需要，可以随时获得相关资料。 湖北省环境科学研究院 -52- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 第九章 环境管理计划预算 环境管理费用估算包括环境设施费用、监测费用、培训费用已经环境管理计划外部监测咨询服务费，所有费用已经包含在本项目总投资估算中。 9.1 环境投资估算 工程总投资预计为166,326.39万元。环保投资包括环保设施、设备、施工期环境监测等费用，根据本报告拟定的环境保护对策措施，估算出该工程一次性工程环境保护投资初步估算为2,809.37万元，环保投资占工程总投资1.69%，其中列入工程投资2,133.52万元，新增环保投资675.85万元。环保投资见表9.1-1。 表9.1-1 环保措施投资估算 投资 环保措施 处理效果 数量 说明 (万元) 第?部分 环境监测 施工期环境监测 5万/年 4年 20 环评新增 - 50 竣工环保验收及监测 环评新增 第?部分 环保措施 禁止外排至湟水河列入工程生活 施工营地设置临时化粪池处理和云谷川，不对水环4座 4 污水 后用于农田肥田。 投资 境产生影响 废 水 禁止外排至湟水河列入工程施工 经隔油沉淀池处理后回用。 和云谷川，不对水环4座 4 废水 投资 境产生影响 列入工程废配小型洒水车，道路和作业面的扬尘 减少粉尘的影响 自制 10 气 洒水。 投资 厂界噪声达到 噪施工 距离居民点较近处设置临时隔GB12348-90《工业企列入工程6 2处 声 噪声 声板等降噪设施。 业厂界噪声标准》相投资 应限值 施列入工程生活 施工营地设垃圾桶，生活垃圾及及时清运，保持该区工4处 4 固垃圾 时清运。 清洁卫生 投资 期 体尽可能合理回收，禁废建筑 21.94万及时清运至建筑垃圾填埋场。 止乱堆放，防止影响219.38 环评新增 物 垃圾 吨 区域环境 其中工程 设计已有生427.37万态水土 水土保持和生态恢复(临时弃方防治水土流失 614.84 元，水保及保保持 堆存遮盖防护、边坡防护等) 环评新增护 187.47万 元 社媒体、安民告示;施工场地告示列入工程4 人群 3处 会 牌。 投资 运换乘枢车辆检修和加油站含油废水经达到GB8978-1996废9 营纽含油隔油沉淀池预处理达标后，排往《污水综合排放标3座 环评新增 水 期 废水 第四污水处理厂。 准》中三级标准 湖北省环境科学研究院 -53- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 投资 环保措施 处理效果 数量 说明 (万元) 换乘枢生活污水经站内设置的化粪池达到GB8978-1996 纽生活预处理达标后，排往第四污水处《污水综合排放标1座 5 环评新增 污水 理厂处理。 准》中三级标准 废汽车尾限制尾气排放不到标的机动车减少对大气环境的 / 气 气 运行。 污染 噪声敏感达到GB3096-2008列入工程限速、禁鸣标志牌 6处 12 声 点保护 中的相关标准要求 投资 在各条道路及严小村公交枢纽生活垃及时清运，保持该区站内设置分类垃圾箱，及时清 20 环评新增 圾 清洁卫生 固运。 废 由具有相关资质的单位回收处得到有效处理，不污废油 / 环评新增 理。 染环境 生道路中央及两侧绿化，换乘枢纽绿化面积满足设计列入工程绿化 116,595 1,654.15 态 站内绿化。 要求 投资 在湟水河大桥和云谷川桥处分事故风险防范，不影环别设置1套径流收集系统和沉淀2套 95 环评新增 交通事响水体水质 境池。 故污染风水体 列入工程险 8 限速等警示标志牌 4处 投资 第?部分 环境管理 70 施工期环境管理人员培训 环评新增 100 环境管理计划外部监测咨询费 环评新增 环境保护总投资 2,909.37 9.2 环保设施年度运行费用 营运期前3年的环保设施运行费纳入世行贷款中，后期的环保设施运行费用纳入运营公司费用中。本报告环保设施运行费按3年考虑，共93万元，详见表9.2-2所示。 表9.2-2 环保设施年运行费用 序号 项 目 费用(万元) 备 注 1 运营期环境监测费 6 2 设备能耗 1 桥梁径流收集系统、污水处3 20 环保设施维修、保养、更新 理设施、固废收集系统等 4 4 设施维护人员工资、劳务费 31 小 计 93 营运期合计 3年 湖北省环境科学研究院 -54- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 附件A: 西宁市城市交通项目外部环境监测咨询顾问 工作大纲 , 项目背景 世行贷款西宁城市交通项目位于青海省西宁市，属于城市交通改善项目，共分4个子项，分别为城市道路、公共交通、智能交通管理和机构能力建设。其中，城市道路子项包括三条新建道路，共计8.21公里，即:西城大街(南起南绕城高速道路，北至柴达木路，总长3.7km，规划宽度50m)、五四西路西延段(东起四号路，西至西城大街，总长3.49km，规划宽度60m)、五号路(南起五四西路西延段，北至柴达木路，总长约1.02km，规划宽度40m)，建设内容包括:道路、桥梁、排水、绿化、照明及交通附属设施等工程。公共交通子项目包括四路一体化公共交通走廊(长约15.6km)，严小村公交换乘枢纽(位于西川严小村，占地 214.19hm，总建筑面积222,081.6m?)及其配套的2条支路，即:规划一路(0.308km)和规划二路(0.504km)，以及公交调度中心等三项建设内容。智能交通子项主要位于五四大街，建设内容包括交通信号控制系统升级改造、公交信号优先系统、交通视频监控系统、交通诱导系统、交通流量检测系统、电子警察系统、交通事件检测系统、公交车道违法抓拍系统、移动警务系统、智能交通指挥中心升级改造等十项系统的建设。机构能力建设子项包括城市交通相关课题研究、项目管理与技术支持、专业技术技能培训和公众宣传教育等四项内容。 湖北省环境科学研究院 -55- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 为实现环境管理计划的目标，项目业主(西宁市城市交通项目管理办公室)将委托施工监理单位安排专人负责项目施工期的环境监理;另外，项目业主将利用世行贷款机构能力建设子项资金通过竞争性采购聘用有资质、有经验的环境管理计划外部监测咨询顾问(EMC)独立开展环境管理计划实施情况的外部监测工作，负责定期和有针对性的施工现场检查和必要的环境监测。 为了便于理解环境管理计划外部监测咨询顾问的工作性质，现提供施工期间环境管理计划实施的机构设置、组织结构和工作机制见下图。 , 任务目标 环境管理计划外部监测咨询顾问(EMC)将作为外部独立机构监督施工活动是否完全符合环境管理计划的要求。EMC将并直接向业主汇报工作成果。 工作范围 , , 在实施前根据环境管理计划规定的指标评估项目子项的环境准备工作就绪 程度。 , 协助业主更新环境管理计划，必要的时候根据项目详细设计情况，更新监测 计划以包含额外的环境缓解和监测措施、预算、以及机构安排等方面的内容， 确保满足国内环境法律法规和世行安全保障政策要求。 , 如果项目详细设计阶段的一些变化(比如发生了重大的项目内容变化)可能 导致不利的环境影响，且这些影响没有包含于已经批复的环境影响评价报告 中，则在必要的时候更新环境影响评价报告。 , 对业主编制招标文件提供支持;确保招标文件和土建合同文件包含相关条款 以要求承包商遵循环境管理计划中提出的缓解措施。环境管理计划(或者更 新的环境管理计划)中相应章节应该整合在招标文件和合同文件中。 , 进行定期的环境管理计划遵循性评估，按照要求进行现场检查，确定环境相 关实施问题，提供必要的纠正措施建议，并在纠正行动计划中反应这些问题。 咨询顾问应根据项目施工实际情况和进度计划对现场检查计划进行适当的 调整。 , 协助项目办编制年度环境监测和进度报告提交世行。 , 按照环境管理计划中规定的培训计划，向项目办、业主和承包商提供环境法 律法规和政策、世行安全保障政策、环境管理计划实施等方面的培训。 , 协助项目办和业主进行利益相关者的公众咨询会议，向利益相关者通报即将 进行的施工活动，以及项目最新进展活动。 , 在合同期内，一旦发生环境污染事故，应业主要求，进行调查并提供独立调 查报告给业主; , 根据业主的要求，协助业主以及施工监理单位对环境抱怨进行调查和评估。 湖北省环境科学研究院 -56- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 , 人员 所聘请的EMC在环境管理、影响缓解、培训和监测方面必须有至少5年的经验， 熟悉环境法律法规和相关标准。对世行项目的安全保障政策非常熟悉，参与过至 少2个世行贷款项目实施。 , 报告 定期报告:每半年向项目办提交环境监测和进度报告，季度报告、半年报告 (每年的6月和12月)以及年度报告。 不定期报告:在单独任务完成后提交(任务完成后的一周内)。 湖北省环境科学研究院 -57- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 附录B: 附录 A: 环境影响缓解措施 影响因素 影响 缓解措施 实施主体 监管主体 设计阶段 征地、生态 占地、 , 合理选线，尽可能少占耕地、绿地和水域资源，结合规划多利用设计院 项目办和实 破坏植被 现有建筑用地。尤其是环境保护目标集中的区域或者环境敏感性高的施单位 区域，应尽量避免或保持一定的距离。 , 道路应有足够的排水能力，以避免道路在雨季被淹。道路的污水 设施应足够输送路边污水排放需求。 , 桥梁的选型应尽量选择对环境影响较小的型式。 , 应加强景观绿化设计，尽量减少因道路建设导致的植被净损失量。 施工前期准备 - - , 做好机构设置和人员配置。 项目办和实施机构均安排专职环境管项目办和 世行 理人员。业主聘请外部监测机构进场开始工作。确定实施环境监测的实施单位 有资质单位。 , 更新环境管理计划。按照项目进展的最新情况(如详细设计资料) 更新环境管理计划。 , 完善招标文件和合同文件。在招标文件和合同文件中包含环境管 理计划中对承包商作出的规定和要求。 , 加强培训。邀请环境专家(项目办、环保局或咨询公司)对施工 相关人员(承包商和监理等)提供培训。 施工期 空气质量 施工扬尘 , 设置施工围挡。 承包商 项目办，环保 , 进行洒水降尘。 局，实施单位 , 加强堆放场的管理。土方表面压实、定期喷水、覆盖。 和环境监测 , 加强对运输车的管理。运土卡车及建筑材料运输车应按规定加盖咨询顾问 湖北省环境科学研究院 -58- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 影响因素 影响 缓解措施 实施主体 监管主体 苫布、覆盖或其它防止洒落措施，装载不宜过满，保证运输过程中不 散落;道路运输定期清扫、洒水，且各施工标段至少配备一辆洒水车。 , 施工现场大门口应设置冲洗车辆设施以避免泥土带到场外道路。 , 加强土方运输的时间和路线规划，避免高峰时刻和人口密集区。 , 一个区段施工完成后尽快恢复植被，避免土壤长时间暴露。 , 施工过程中，使用清洁能源。 , 使用密封式并配有消烟除尘装置的沥青拌合设备。 , 加强有害气体排放控制。 噪音 施工噪音 , 加强噪音监测。 承包商 项目办，环保 , 采用低噪声机械。 局，实施单位 , 施工过程中还应经常对设备进行维修保养。 和环境监测 , 需要的时候，应为设备配备降噪装置。 咨询顾问 , 施工单位应合理安排作业时间与施工场所，敏感点路段的施工应 酌情调整施工时间，禁止高噪声机械夜间(22:00,6:00)施工作业。 , 必须连续施工作业的工点，施工单位应视具体情况及时与环保部 门取得联系，按规定申领夜间施工证，同时发布公告最大限度地争取 民众支持。且夜间施工要避免高噪音机械。如果必要，设置临时性隔 声板。 , 做好敏感路段的施工管理，控制推土机，挖土机，压路机等机械 设备的运行速度。运输材料的车辆进入施工现场应控制车速(时速不 超过8公里)，并严禁鸣笛。 , 在施工现场张贴通告和投诉电话，并与敏感受体积极沟通。 水质 施工区生活, 在施工营地设置化粪池，生活污水经化粪池处理后用于农田灌溉。 承包商 项目办，环保 污水和施工, 在施工场地设置隔油沉淀池，施工废水应经隔油沉淀处理后回用，局，实施单位 废水 严禁排入周边的湟水河和云谷川水体。 和环境监测 , 施工现场搅拌机前台、混凝土输送泵及运输车辆清洗处应设置沉咨询顾问 淀池。废水经二次沉淀后循环使用或用于洒水降尘。 湖北省环境科学研究院 -59- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 影响因素 影响 缓解措施 实施主体 监管主体 , 施工现场存放的油料和化学溶剂等物品应设有专门的库房，地面 应做防渗处理。废弃的油料和化学溶剂应集中处理，不得随意倾倒。 , 桥梁施工泥浆进行处理循环利用。 , 开展施工场所和营地的水环境保护教育，让施工人员理解水环境 保护的重要性。 , 加强施工场地的管理，定期检查施工机械，防止油料发生泄漏污 染水体。 , 施工材料的存储采取必要的措施防止被表面径流带入水体。 , 垃圾应及时回收、分类、贮藏和处理。 固体废物 施工区生活, 做好固体废物资源再利用。 承包商 项目办，环保 垃圾和施工, 做好固体废物的堆放、运输，临时堆放场应加塑料薄膜或草垫覆局，实施单位 废土废料 盖，周边设置节水沟，防治水土流失。 和环境监测 , 桥梁钻孔泥浆应循环利用。 咨询顾问 , 保持施工场地清洁整齐。垃圾分类(生活垃圾和建筑垃圾)收集， 集中存放，由卫生部门集中清除处置。生活垃圾应及时清运送往西宁 市沈家沟生活垃圾卫生填埋场。建筑垃圾及时清运至拟建的西宁市城 北区吴仲大沟建筑垃圾填埋场处理。弃土在指定场地处理。 , 垃圾清运应使用密闭容器。 生态 植被破坏 对陆生植物、植被 承包商 项目办，环保 野生动物减, 进场前对施工队伍进行植被保护教育和培训。 局，实施单位 少、水生生境, 施工前对施工区域设立围挡，避免车辆或机械设备破坏施工区域和环境监测 影响 以外的植被。 咨询顾问 , 尽量保存当地农用地的耕作熟土，对于建设中永久占用地、临时 用地占用农用地、灌草丛的表层土作熟土收集保存，用于完工后场地 恢复和道路中央及两旁绿化。 , 施工完成后，应通过绿化尽快恢复植被。 , 施工过程中禁止除草剂和杀虫剂的使用。 湖北省环境科学研究院 -60- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 影响因素 影响 缓解措施 实施主体 监管主体 , 在施工过程中若发现有重点保护对象，及时上报主管部门，迁地 保护。 对野生动物 , 提高施工人员的保护意识，严禁捕猎野生动物。 , 为了减少工程施工噪声对野生动物的惊扰，应做好施工方式和时 间的计划，尽量避免在晨昏和正午的噪声影响等。 , 工程完工后尽快做好生态恢复工作，尽量减少生境破坏对动物的 不利影响。 对水生生境 , 桥梁基础施工尽量在旱季或避免在雨天施工。 , 禁止施工废污水排入湟水河和云谷川水体。 , 完工后尽快进行生态环境的恢复工作。 水土保持 水土流失加, 临时措施包括临时拦挡，临时排水沟，沉砂池。 承包商 项目办，环保 重 , 植物措施包括植被恢复和绿化。 局，实施单位 , 工程措施包括表土剥离和恢复，土地恢复，排水设施等。 和环境监测 咨询顾问 社会影响 , , 施工前应充分做好各种准备工作。 承包商，业项目办，环保 , 增加宣传力度。 主，交通管局、文物局和 , 施工现场的入口设置广告牌，写明工程承包者、施工监督单位以理部门 环境监测咨 及当地环保局的热线电话号码和联系人的姓名，以便群众受到施工带询顾问 来的噪声、大气污染、交通以及其它不利影响时与有关部门进行联系。 , 建设项目施工中涉及古树名木确需迁移，应按照古树名木移植的 有关规定办理移植许可证和组织施工。施工单位在施工过程中一旦发 现文物，应立即停止施工，保护现场并通报文物管理部门。 , 编制并实施交通疏导方案。靠近繁忙道路施工的高峰时期派专人 疏导交通。 , 尽量减少施工对公用服务的影响，如果影响不可避免，应及时通 湖北省环境科学研究院 -61- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 影响因素 影响 缓解措施 实施主体 监管主体 告居民，并尽量缩短受影响时间。 , 建立有效和畅通的申述机制。承包商和业主均应由专人负责接待。 环境风险 , , 承包商应编制环境应急程序，并获得施工监理的批准 承包商， 项目办和环 , 承包商和其所有在施工现场的工人需要被提供完整和相关的培训 实施单位 境监测咨询 公司 运行期 空气质量 空气污染 , 上牌新车执行严格的排放标准 运行维护单环保局 , 加强在用车的检测与维修，禁止尾气污染物超标排放机动车通行; 位，交管单 , 定期清扫道路; 位 , 加强交通管理，保证道路交通畅通; , 大力推广使用天然气等清洁燃料 , 避免在道路两侧增建敏感点; , 加强道路两侧的绿化带的维护。 水质 水体污染 , 定期检查和维护道路的排水和污水系统。 运行维护单环保局 , 定期检查和维护道路附属的防污染设施(如桥梁表面径流收集和位 处理系统等)。 , 定期检查和维护严小村公交枢纽站内雨水和污水预处理系统。 噪音 噪音污染 , 道路两侧空地中建设道路的绿化带。 运行维护单环保局 , 部分受影响居民按照通风隔声窗。 位 , 加强道路的维护，保证路面的平整。 , 保障上路的机动车是在良好的运行状态，加强机动车管理和检修， 禁止不合格车辆上路。 , 在路线平面交叉处或居民点集中的处设置限速标志和红路灯，禁 止鸣笛。 , 加强对道路交通噪声的监测。 , 为与规划部门协调，噪音防护范围内不再建设噪音敏感设施 固废 产生垃圾 , 道路两侧设垃圾桶，并实行分类收集，集中运往刘家沟生活垃圾运行维护单环保局 湖北省环境科学研究院 -62- 世行贷款青海省西宁城市交通项目 环境管理计划 影响因素 影响 缓解措施 实施主体 监管主体 处理场或指定地点集中处置。 位、环卫部 , 严小村公交枢纽站内设立垃圾集中堆放点，由项目所在区环卫部门 门定期对垃圾进行清运，送往刘家沟生活垃圾处理场或指定地点集中 处置。 , 严小村公交枢纽检修站产生的废油按照危险固废进行处理 风险 交通事故带, 加强沿线的交通管理，设置必要的限速、路形标记，不定时进行实施单位 环保局 来的污染风交通安全检查，减少交通事故的发生。 险 , 湟水河和云谷川桥梁设置桥面径流收集系统和沉淀池; , 提高湟水河大桥的防撞设计等级，以达到避免发生事故车辆坠入 的强度要求。 , 在桥头两端设置环境警示标志，内容为“水域路段 谨慎驾驶”、“前 方大桥禁止超车”以及限速等字样;并在显要位置注明发生风险事故 的求救电话。 , 西城大街湟水河大桥交通事故应纳入西宁市应急事故处理系统。 风险 严小村公交, 提高加油站基础结构的抗震强度，确保储油罐和输油管线在一般实施单位 环保局 枢纽加油站的自然灾害下不发生渗漏。 火灾或爆炸 , 加强职工的安全教育，提高安全防范风险的意识; , 针对运营中可能发生的异常现象和存在的安全隐患，设置合理可 行的技术措施，制定了严格的操作规程和应急预案; , 对易发生泄漏的部位实行定期的巡检制度，及时发现问题，尽快 解决(系统内同类加油站); , 严格执行防火、防爆、防雷击、防毒害等各项要求; , 建立健全安全、环境管理体系及高效的安全生产机构。 , 在储存油罐和加油站入口处设立警告牌(严禁烟火)。 , 加油站设立严禁打手机的警告牌。 湖北省环境科学研究院 -63-