大鲵国家级辰溪区域最终版

大鲵国家级辰溪区域最终版 湖南张家界大鲵国家级 自然保护区辰溪保护分区总体规划 ,2011年——2020年, 第一章,总论 一、简介 中国大鲵,Andrias davidianus,又名娃娃鱼,是中国特有物种,并具有很高的经济、生态、医药、科研和观赏价值,被列为国家二级保护动物,多生活于海拔较低的内陆山区溪河中,一般水流湍急,水质清澈透明,水源多来自地下,喜居于石灰岩溶洞中。大鲵怕光,白天行动呆滞,夜间异常活跃,爬出洞穴,寻找食物。大鲵食性很广,主要摄食鱼、虾、蟹、水生昆虫等,生长速度缓慢,性成熟后产卵量较少,受精卵及幼苗易受自然灾害的影响和敌害生物的袭击,孵化率、成活率均很低,资源再生能力差。因人类活动影响,环境污染、生态环境变迁、捕捉过度等原因,资源日趋下降。如不采取措施加以保护,大鲵资源将濒临枯竭。为维护湘西地区生物多样性,保护、增殖大鲵资源,国务院,国函[1996]113号,批复同意建立张家界大鲵国家级自然保护区,其中包括辰溪龙门溪流域、黄溪流域,简称辰溪保护分区。 二、规划依据 1、《中华人民共和国渔业法》 1 2、《中华人民共和国野生动物保护法》 3、《中华人民共和国环境保护法》 4、《中华人民共和国自然保护区条例》 5、《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》 6、《全国生态环境保护纲要》 7、《中国生物多样性保护行动计划》 8、《中国自然辰溪保护分区发展规划纲要》 9、《生物多样性公约》 10、《国务院办公厅关于发布新建国家自然保护区的通知》 11、《国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知》 12、《森林和野生动植物类型自然保护管理办法》 13、《湖南张家界大鲵国家级自然保护区综合考察报告》 14、《中国武陵源自然遗产保护规划》 15、中华人民共和国国务院《关于同意建立大兴安岭汗马等国家级自然保护区的批复》 三、规划指导思想 以保护大鲵自然资源及其自然栖息地为核心,以增加生物多样性、确保自然生态系统的完整性为目的,积极开展种质资源基因、生态环境变化、遗传育种、防疫检疫等科学研究,积极推广各种不同的大鲵养殖模式,通过规模化人工驯养繁殖增殖资源,开发其生态、科学和经济价值。 四、规划期限 2 此次规划期限共10年,2011年——2020年。 五、规划原则 1、保护优先的原则 辰溪保护分区内各项生产与生活、生态旅游等活动都必须以不伤害大鲵自然栖息地和生态完整性为前提。 2、全面规划的原则 保护管理、科学研究、监测监护、生态旅游等各项工作必须全面统筹、科学规划、严格实施。 3、合理开发,适度利用的原则 在恢复大鲵资源量为主要目的的基础上,坚持合理开发,适度利用能够更好的增殖资源。 4、科技创新的原则 各项研究工作都必须以科技创新为原则,在管理处的指导下使用现代高科技手段,在各个方面取得新发现,新成果。 5、坚持资源可持续发展的原则 以规模化繁养增殖资源,促进产业化、可持续化发展。 第二章,辰溪保护分区概况及现状 一、自然环境概况 1、地理位置及范围 张家界大鲵国家级自然保护区位于湖南省西北部的张家界境内,包括辰溪,称张家界大鲵国家级自然保护区辰溪保护分区,以下简称辰溪 3 分区。其地理位置:位于湖南省西部，怀化的北部，沅水中游;地理坐标为,东经109?54′,110?32′, 北纬27?35′,28?13′。南邻中方县、鹤城区，北连沅陵县，东接溆浦县，西接麻阳县、泸溪县。龙门溪流域和黄溪流域为大鲵辰溪保护分区，辰溪保护分区水域面积共58公顷，其中核心区28公顷，缓冲区28公顷，实验区2公顷。 2、自然条件 (1)地质地貌 总体地势东南高，西北低，呈梯级起伏状下降，一般海拔400,600m。(龙门溪流域平均480米，黄溪流域平均700米)，境内山丘多，平岗少，切割深、坡度陡，山地占总面积的75.81,，丘陵占19.99,,平原岗地占4.2,。 辰溪保护分区地质以石灰岩、红砂岩和石英砂岩为主，多为山地和丘陵，喀斯特地貌特征明显，溶洞成群，谷奇峰峻。 (2)气候条件 辰溪县属中亚热带季风湿润气候，冬夏长,春秋短，四季分明，冬无严寒，夏无酷暑，气候温和，雨量充沛，热量丰富，无霜期长，年平均气温16.5-17.9,历年平均活动积温6238.9。年平均降水量为1328.4mm,常年雨季集中在4,7月。年平均蒸发量1275.4mm。年平均日 2照1476.8小时，年平均太阳辐射100.8kcal/cm。 ,3,土壤 辰溪保护分区内土壤类型多红壤和黄红壤土,分布的植被为常绿针阔混交叶林,土壤类型适合多种植被与原始次生林的生长。 4 ,4,水源与水质 辰溪县境内水资源极为丰富，境内有中型水库二座，小(I)型水库21座，小(II)型水库122座，山塘3059口，其中大鲵栖息地龙门溪流域发源于长田湾乡山涧溪流，流经长田湾水库(中型水库)汇入辰水全长31公里，流域面积76.9平方公里;黄溪流域发源于罗峰流经罗子山水库(中型水库)汇入沅水，全长19.2公里，流域面积27.2平方公里。 整个辰溪保护分区水域水质良好,PH值6.2-7.5,溶氧5.5-6mg/l,地处人烟较少的山林溪沟,溶洞、山涧、溪泉发达,水质清澈、水温稳定,非常适合大鲵的生存。 3、社会经济状况 辰溪县属典型的山区丘陵县，全县土地总面积1990.3平方公里，辖6个办事处、30个乡镇，总人口53万人，其中农业人口41万人。辰溪历史悠久，山川锦秀，物华天宝，人杰地灵，自古就是一片神奇的热土。 年生产总值53.1亿元，财政总收入4亿元，一般预算收入2.6亿元。全县现已形成公路、铁路、水路相配套的立体交通网络体系。湘黔铁路自东向南穿境而过，S223、S308 两条公路干线呈十字交叉连通周边，建设中的娄怀高速公路穿越县境，沅水、辰水交汇于县城，出川鄂、入滇黔、下长江、达四海，交通极为便捷。 辰溪保护分区两流域内基本无工业，1997 年，辰溪县被 5 国家林业部列为全国10个封山育林示范县之一，森林覆盖达75%以上。 4、历史沿革和权属问题 1995年,湖南省政府建立了张家界省级大鲵自然保护区,1996年国务院以国函[1996]113号文件批准建立湖南张家界大鲵国家级自然保护区。《湖南张家界大鲵国家级自然保护区综合考察报告》保护分区内所有的水域,按国土法规定,归全民所有,由自然保护区统一规划和管理,不存在权属纷争的问题。辰溪辰溪保护分区所有的水域由辰溪县畜牧水产局统一规划和管理,同样不存在权属纷争的问题。 二、辰溪保护分区生物资源概况 1、大鲵物种资源现状 大鲵,有“活化石”之称,距今已有3亿5千万年历史,属两栖纲、有尾目、隐鳃鲵科、大鲵属,该属还有日本大鲵,大花椒鱼,,美国隐鳃鲵。中国大鲵为中国独有,也是世界珍稀两栖动物,被国家列为二级保护动物,联合国野生动物保护组织将其确定为重点保护物种,已列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》,CITES,附录I之内,。中国大鲵是我国28种两栖类有尾目动物中个体最大的一种,它是从水生到陆生过渡的典型两栖动物,在生物进化史上有着划时代的意义,具有极高的研究价值,同时也有着极高的医用、食用和经济价值。 辰溪保护分区据1993年怀化市畜牧水产局专家论证,“龙门溪蕴藏约五万多尾娃娃鱼”,又据群众反映中伙铺水电站上下游仍时常有中国大鲵出没。 6 2、大鲵研究现状 因中国大鲵是中国独有的物种,目前国外暂无大鲵研究的文献和纪录。我国对大鲵的系统研究是从70年代开始的。1974年,湖南桑植县成立了娃娃鱼研究所,主要是开展资源调查和进行人工饲养研究。1978年该所与湖南省水产研究所合作,对大鲵生殖生理和人工繁殖进行了初步研究,通过人工催产,成功孵出了鲵苗,但孵化率极低。 我县农民中等专业学校教师朱敬山1983年就开始人工饲养中国大鲵,并取得了一定的养殖成果。 三、规划目的 更好的保护和恢复中国大鲵资源,维护自然生态系统平衡和生物多样性。通过合理规划,在提升资源的基础上,适度开发,合理利用,从而达到资源平衡,资源共享。 四、辰溪辰溪保护分区的综合评价 1、湖南张家界大鲵国家级自然保护区是1996年11月国务院国函[1996]113号文批准的国家级自然辰溪保护分区,是我国履行《生物多样性公约》的具体体现和需要,有利于提高中国的国际形象,也是我国唯一的以大鲵为保护对象的国家级自然保护区,加强大鲵国家级自然护区的规划管理和建设是非常必要的。 2、中国大鲵是中国特有物种,也是世界珍稀两栖动物,列为国家二级保护动物,联合国野生动物保护组织列入《濒危野生动植物物种国际贸易公约》保护物种,因此,保护大鲵物种及其生存环境,对于生物多样性保护和开展科学研究均具有重要意义。 7 3、环境保护意识不高,破坏资源的生产活动部分存在,不适当的生产方式给大鲵的生存带来了巨大威胁,也对当地人民的生存环境和社会生产的可持续发展极为不利。因此,加强宣传教育工作,提高环保意识显得十分重要。 4、根据《中华人民共和国自然辰溪保护分区条例》,湖南张家界大鲵国家级自然保护区的建设和管理由省级渔业行政主管部门管理,湖南省畜牧水产局拥有全省水产研究的各类专家及科研院所,能为辰溪保护分区的管理和建设提供必要的管理和科研技术力量,以确保辰溪保护分区建设所需要的技术支持。 综上所述,为了尽快切实有效地保护大鲵及其栖息环境,通过保护分区的发展与建设规划,加强大鲵珍稀物种资源保护,促进经济和生态环境的协调发展。 第三章,总体规划 一、辰溪保护分区性质和保护对象 1、辰溪保护分区性质 以保护大鲵自然栖息地、产卵场及索饵地的河道、溪流、溶洞等自然环境为主,以保护大鲵水域生态环境内其他动植物资源为辅,开展人工救护、科研、繁殖、放流来促进自然增殖,是集生物多样性保护、科研教育、学术交流、宣传展览为一体的多功能的与其它四县区溶为一体的国家级自然辰溪保护分区。 2、保护对象 8 主要保护物种为中国大鲵,保护对象包括大鲵生存的自然栖息地、产卵场、索饵地和基础饵料生物及其相关的水域和自然环境。 3、辰溪保护分区类型 以保护中国大鲵为核心的野生动物类型自然保护区。 二、规划目标 1、总体目标 以科学发展观为基本指导思想,以中国大鲵保护和资源恢复为目的,以中国大鲵资源及自然栖息地保护为核心,研究推广最佳中国大鲵救护驯养繁殖模式,加强对大鲵种质资源基因、遗传育种、防疫检疫等方面的研究,优化品种结构,提高品种质量,实施可持续发展战略,推进社会、经济、文化与自然保护协调发展。 2、前期目标 前期,2010年-2015年,,以大鲵自然栖息地保护及养殖模式研究推广为主。全面开展对辰溪保护分区范围内野生资源量的普查,进一步摸清核心区、缓冲区大鲵资源及环境变化的状况。加强对大鲵核心水域的保护和生态修复,建立健全资源监测管护设施,开展人工、仿生态、原生态养殖模式的研究与推广,增殖大鲵资源。新建大鲵原生态繁育研究基地2处,仿生态繁育研究基地4处,建成1万尾规模化繁育基地2处,提高大鲵驯养繁殖水平。 3、后期目标 后期,2016年-2020年,,在管理处的指导下,以加强中国大鲵种群特异性、种质资源基因、遗传育种、防疫检疫研究为主,优化品种结 9 构,提高品种质量,新建大鲵种质基因研究实验室,开展基于鉴定、分析、保存、优化等科学研究,实施资源可持续发展战略,推进协调发展。 三、辰溪保护分区功能区划 根据辰溪保护分区区划原则,将辰溪保护分区划分为核心区、缓冲区和实验区,辰溪保护分区总面积58公顷,其中核心区28公顷,缓冲区28公顷,实验区2公顷。 1、核心区 位于长田湾乡:方家湾村、老院子村、铁山村、岩桥坪村、锄头坪 10 村、河垄坪村、马王塘村等7村; 小龙门乡:中伙铺村、肖家溪村等2村; 桥头溪乡:梅洲村; 龙泉岩乡:松林溪村、苏家滩村2村; 罗子山乡:湾坪村、板栗坪村、桂林村等3村;等地水域，有大鲵原生栖息地及产卵场。 2、缓冲区 长田湾乡:枫香坪村、雷家坡村、岩路湾村、岩落村、旁山村、龙地坨村等6村; 仙人湾乡:仙人岩林场、农林村等2村; 小龙门乡:喇坪村、唐家湾村等2村; 桥头溪乡:株木冲村、大禾田村等2村; 安坪镇:翁鸡坪村、瓣溪村、竹搭桥村等3村;等地，曾经有大鲵分布，动植物资源较为丰富。 罗子山乡:岩坪村、缭田村、白羊坡村等3村; 潭湾镇:石牌村、三甲塘村等2村。 3、实验区 科学研究实验区以龙门溪流域为重点，潭湾镇三甲塘村、火马冲镇兰家湾村，作为辅点开展科学试验。 第四章,规划内容 一、保护管理规划 11 1、辰溪保护分区建设管理目标 ?2010-2013年,完成辰溪保护分区核心区中国大鲵自然栖息地资源监测和资源蕴藏现状摸底,摸清自然栖息地水文、气象、植被、饵料生物链等有关情况,为栖息地保护和管理提供依据。建立1个县级救护观测站,4个自然栖息地保护站,实施全封闭保护和管理,完善辰溪保护分区管理体制,建立仿生态繁育基地2处和原生态繁育基地1处。 ?2014-2016年,在核心区再建立1处原生态繁育基地,在缓冲区再建立2处仿生态繁育基地,建立2个年产1万尾规模化繁育基地,开展大鲵原种保护、自然、仿生态、规模化繁育研究等工作。 ?2017-2018年,建立科研监测实验室,配备科研监测设施。设立公安联防报警点,加强辰溪保护分区资源监测管理和巡护。 ?2018-2020年,在张家界管理处指导下,或协助其开展种质资源、遗传育种等有关科研工作,加强品种选育和优化,逐步实施品牌策略。开展子二代开发和利用研究,实施持续发展战略。 2、保护措施和方式 ?开展核心区中国大鲵自然栖息地资源监测与考察,并实行重点区域全封闭保护和管理,建立保护站。 ?健全和理顺管理体制,为有效管理奠定基础。 ?建立原生态繁育基地,开展原生态模式下中国大鲵生长繁殖研究。 ?建立仿生态规模化繁育基地,开展驯繁研究和推广,实施产业化规模化发展。 12 ?选育优良品种,实施品牌战略。 ?建立健全科研监测设施,实施水域生态环境的全面监测。 ?建设以资源恢复为主的增养殖系统,促进物种资源保护可持续发展。 ?着力开展渔政执法,杜绝非法电、毒、炸鱼,严禁非法捕捞,加强核心区和缓冲区水域的建设监督和管理。 ?加大法律宣传力度,提高环保意识。 二、基础设施规划 1、在辰溪保护分区设立界桩界址和区域标识,在各自然栖息地的重要溪河、溶洞设立警示牌,在辰溪保护分区的重要区域、路口、桥梁、溪河、溶洞设立相应标识牌、地理图标和各种标识。 2、中国大鲵自然栖息地监测救护站 ,1,建立县级救护观测站,站房面积200平方米,建双层救护池,配救护设施和科研仪器设备。 ,2,核心区选择4处自然栖息地建立监测救护站,每个站房面积为100平方米,内建双层救护池,其中下层成体救护池60平方米,上层幼苗救护池30平方米,主要用于救护和暂养误捕、受伤、采集的野生大鲵成体和幼苗。 ,3,对能天然出苗的溶洞、溪沟实施全封闭保护,用铁栏栅和必要的设施设备围住重点区域,防止人为抓捕和破坏。 ,4,在核心区水域设立有关禁捕禁捞的标识牌。 3、中国大鲵原生态繁育基地 13 ?在核心区监测救护站附近选择2处条件良好的天然产卵场作为原生态繁育基地,四周用栏栅围住,每处投放大鲵亲本50组,任其自然生长与繁殖。 4、中国大鲵仿生态繁育基地 在缓冲区建设发展仿生态繁育基地4处。每处征地10亩,四周建围墙,模拟自然溪沟,用石头或混凝土垒建洞穴,修建饵料池500平方米。 5、中国大鲵规模化繁育基地 征地40亩,主要修建双层养殖池8000平方米,幼鲵养殖池1000平方米,孵化池1000平方米,饵料池4000平方米等生产设施。 三、科研监测规划 为了最大限度地保护和利用中国大鲵辰溪自然保护分区的生物资源,科学地保护中国大鲵辰溪自然保护分区的动植物和它们的生存环境,合理地、可持续性地利用中国大鲵生物资源,在辰溪保护分区内协助张家界大鲵国家级自然保护区管理处建立和规范辰溪自然保护分区的科研和监测机构。 1、科研任务和目标 一是进行常规性科研监测工作。 二是进行专题性科研监测工作。 三是进行科学管理方面的研究工作。 2、科研和监测项目规划 ?科研能力建设 14 配备基本的实验、监测、观测、标本制作保存的仪器,配备必要的调查仪器,主要包括海拔仪、罗盘仪、测距仪、水准仪、经纬仪、求积仪、声纳跟踪、调查工具、野外生活工具,等。 ? 科研信息系统建设,配备微机、数字化仪、彩色喷墨绘图仪、激光打印机、扫描仪、手持GPS、地理信息系统软件等。保持和张家界大鲵救护中心、辰溪保护分区管理处信息互访与交流。 ?水资源保护监测 配备相关的设备,负责对辰溪保护分区内整个流域的水质监测,监测项目主要是水质和有害物质的监测。 ?气象观测站建设 主要观测地面风场、温度场和日照、云雾与降水情况,主要观测参数可选择10米高程的风速、风向、气温、气压、湿度以及最高最低气温、降水、日照和云雾量等。 3、科研队伍建设 通过引进人才、加强职工技能培训、送技术骨干外出培训等多种手段,造就一支人员结构合理、知识结构多样化、队伍相对灵活的具有特色和较高技术水平的科研队伍。 4、科研组织与管理 ?组织形式 辰溪县畜牧水产局负责科研监测等项目的领导、指挥和协调。 ?科研管理措施 ?实行技术经济责任制,做到目的明确、任务具体、责任到人。 15 ? 加强科研工作的领导,确定一名副局级领导专抓科研工作,提高广大科研人员和干部群众对科研工作的认识。 ?制定详细的工作计划和,确保项目的实施和完成。 ? 严格科研资金的管理,资金使用要严格按计划进行,实行专款专用,项目资金不准用于其它开支,鼓励用多种经营资金补充科研经费。 5、科研档案建设与管理 建立完善的现代档案,配备现代档案管理设施,实行专人负责建档和档案管理工作,并实行微机管理和档案电子化。 四、宣传教育规划 1、宣传教育的内容和措施 宣传教育的内容,一是国家法律法规与条例,包括森林法、渔业法、野生动物保护法、环境保护法、辰溪自然保护分区管理条例、水生野生动物保护实施纲要,二是国家对辰溪保护分区的方针、政策及保护中国大鲵的目标、任务、对策和重大意义等,三是保护生物多样性及其环境的目的、意义、重要性,使群众明确保护以生物多样性为主体的自然资源和自然环境是公民应尽的义务。 首先要扩大新闻媒体的宣传作用,发挥报纸、电台、电视等媒体的作用,高速公路等进入辰溪保护分区的位置设立醒目的标语、广告牌和张贴宣传画等,给进入辰溪保护分区的参观者发放宣传。其次,完善辰溪保护分区内禁牌禁碑等基础宣教设施,向参观者宣传大鲵物种保护知识。再次,通过训练有素的管护人员的宣教作用,对参观者加以正确引导,以提高参观者热爱自然、保护自然的意识。 16 2、宣教系统建设 ?宣教设备 配置宣教车、音响设备、有线电视设备、电视机、摄像机、照相器材等宣教设施,并制作宣传画册和手册等。 ?宣教标志牌 规划在辰溪保护分区周边乡村旁、交叉路口以及旅游区的休憩处、观景处设立宣教牌10块,规格200×130cm,铁架结构或钢架结构,电脑喷绘,中、小型宣传牌或栏24块,规格100×0.6cm,铁架结构或钢架结构,电脑喷绘。宣教标志牌、栏用于自然保护法规、辰溪保护分区管理和通告等,图文并茂。 五、大鲵资源增殖规划 辰溪保护分区建立的主要目的,是通过各种有效保护手段实现中国大鲵资源的增殖,自然种群数量得到恢复,自然生境得到保护。大鲵资源的增殖不仅是自然野生资源,还包括整个辰溪保护分区人工养殖的资源,要通过科学研究提高养殖水平和数量,要通过人工放流来科学有效的,有计划的逐步促进自然增殖。 1、通过仿生态、原生态和规模化繁育基地的建设、科研和推广,提高辰溪保护分区的整体养殖水平和能力。 2、通过对整个辰溪保护分区的资源调查和监测,科学的有计划的逐步在核心区、缓冲区的自然栖息地及环境保护较好的水域实施人工放流,增殖资源。 3、严格按照科学有效的有关技术规范进行放流的。 17 4、资源增殖规划表 时间 新增养殖规划 放流规划 放流地点 2011年 1000尾 600尾 核心区 2012年 1000尾 600尾 核心区 2013年 5000尾 600尾 核心区 2014年 10000尾 600尾 核心区 2015年 10000尾 600尾 核心区、缓冲区 2016年 15000尾 600尾 核心区、缓冲区 2017年 20000尾 600尾 核心区、缓冲区 2018年 20000尾 600尾 核心区、缓冲区 2019年 20000尾 600尾 核心区、缓冲区 2020年 20000尾 600尾 核心区、缓冲区 第五章,投资估算 一、投资估算 1、估算范围 概算范围包括,中国大鲵救护繁育基地建设、野外综合考察、科研 监测、管护设施和宣传教育等工程项目费用以及相应的仪器设备购置费 用和不可预见费用。 2、估算依据 ?根据国家有关部、委关于建设项目投资估算编制要求, ?仪器设备根据当前市场价格及厂家的近期报价进行预算, ?科研办公等设备购置主要按现行市场价格估算, ?土建及安装工程按武陵源建设工程造价信息估算, ?不可遇见费用按工程概算的5,计算。 3、投资估算 经概算,项目投资总额为1358.7万元。有关投资构成情况见下表, 投资概算预算表,单位,万元, 18 序 号 工程项目 投资概算 1 县级救护观测站1个 200 核心区栖息地保护设施4处,含监测2 120 救护站, 3 原生态繁育基地建设2处 100 4 仿生态繁育基地建设4处 320 5 常规鱼类良种场 20 6 规模化繁育基地建设 400 科研监测实验室,资源监测、环境监 7 40 测、气象站, 8 协助科研监测 20 9 宣传教育设备 4 10 人工放流野化设施 10 11 人工放流示范研究 60 12 不可预见费用 64.7 13 合 计 1358.7 4、资金来源及筹措方式 根据辰溪保护分区中国大鲵物种及辰溪保护分区规划工程建设内容及相关经济指标,规划建设总投资为1358.7万元,拟申请国家安排非经营性基建投资1200万元,地方政府配套158.7万元。 第六章,组织机构与人员配置 1、成立湖南张家界大鲵国家级自然保护区辰溪保护分区管理站。 2、成立湖南张家界大鲵国家级自然保护区辰溪保护分区大鲵救护中心,与湖南张家界大鲵国家级自然辰溪保护分区管理站两块牌子一套人员,合署办公,强化大鲵科研与救护职能。 3、保护管理站主要从事辰溪保护分区资源监测、管理、巡护等任 19 务,以现有渔政站、水产站为基础,根据任务适当增加编制。 三、人员编制 湖南张家界大鲵国家级自然保护区辰溪保护分区管理站共设编制8名,其中专业技术人员3名。 四、组织机构的任务、作用和职能 1、辰溪县畜牧水产局的负责辰溪保护分区建设,组织领导、监督检查、开发利用,湖南张家界大鲵国家级自然保护区辰溪保护分区管理站具体负责辰溪保护分区资源保护、生产、科研、资源监测、行政执法等工作。 2、湖南张家界大鲵国家级自然保护区辰溪保护分区大鲵救护中心,主要开展区域内大鲵人工繁殖、生产养殖、救护、放流、病害防治、宣传展览、交流培训等工作。 第七章,实施规划的保障措施 一、政策保证 国家和地方相关法律法规是项目建设的基石,是项目建设的基本保证,目前相关的法律法规有, 1、《中华人民共和国环境保护法》, 2、《中华人民共和国土地管理法》, 3、《中华人民共和国自然保护区条例》, 4、《中华人民共和国野生动物保护条例》, 5、《湖南省森林和野生动植物保护区条例》, 20 二、组织保证 1、各级政府的关心和支持 争取各级政府部门的支持,使辰溪保护分区的建设后盾有力。 2、机构保障 成立湖南张家界大鲵国家级自然辰溪保护分区管理站。 3、运行机制合理有效 管理站按照精细化管理对各个岗位制定目标责任制,落实各个岗位的具体职责,做到责、权、利相结合,奖罚分明,建立了高效合理的运行机制。 三、资金保证 1、资金使用规定 建立健全财务制度,编制好项目资金使用年度计划,同时,还要设立专项帐户,专款专用。 2、资金独立核算制度 设立专项帐户,实行专款专用,各项开支,必须要经严格验收合格后,再由主要领导签字后方可保障付款。 3、资金审计和监督 接受审计监督部门的监督检查。 四、人才保证 1、竞争上岗原则 打破传统的用人终身制,充分调动职工工作的积极性、主动性和创造性。 21 2、 岗位培训和持证上岗 建立持证上岗和上岗业绩考核的指标体系。 3、岗位激励和奖励机制 奖勤罚懒,重能轻庸,突出物质奖励。 五、管理保证 1、完善制度和强化依法行政管理 加强法制建设和辰溪保护分区管理规章制度的制定,做到有法可依、有章可循,使辰溪保护分区的管理渠道畅通,强化依法行政管理,从而使辰溪保护分区的各项规章制度、法规条例得到更好的落实。 2、强化科学决策 进行项目建设时,一定要进行充分的市场调研和科学分析,选择切合当地实际的经济项目,以获得丰厚的经济利益,对于辰溪保护分区的基础设施项目,都应以招标的形式竟标,且需经过科学设计、论证和环境影响评价后方可决定是否开工,以寻求生态、经济和社会效益的最大化。 3、鼓励引入先进管理措施 自然辰溪保护分区管理站除了认真研究和探讨出适合本地实际情况的管理模式外,还必须多方考察,引进先进的管理和模式,学习其管理经验和技术并运用到本辰溪保护分区的管理工作中,以全面提高辰溪保护分区的管理水平。 六、科研攻关 1、建立调查研究队伍和研究机构设施,摸清中国大鲵的分布活动 22 规律,并借助观测站观测其活动,同时进行拍照和录象,以对中国大鲵进行种群、数量和分布的研究, 2、大力开展中国大鲵等珍稀物种的生物学研究,包括形态特征、生理结构、食性、生长繁殖机理及死亡原因诊断等, 3、积极开展大鲵等珍稀动物的生态学研究,包括栖息环境条件、适应性及其与其它生物的关系,以及大鲵等珍稀生物的繁殖特性研究,以便为今后保护和人工繁殖创造条件, 4、进行大鲵等珍稀生物资源评估、种群分析研究以及大鲵主要食料的研究, 5、积极筹划人工繁殖和放流试验,以增加其种群数量,并为其工业加工提供原材料。 6、积极与外界进行学术交流与技术合作,以不断提高辰溪保护分区的科研水平和管理水平。 七、环境治理的保障措施 1、加强中国大鲵辰溪保护分区执法力度,对辰溪保护分区内出现的非法捕捞案件要严厉查处,制止电、毒、炸等各种破坏活动,打击破坏中国大鲵等珍稀野生动物资源及其生态环境的行为。 2、在县人民政府、县畜牧水产局、县公安局、县林业局、相关乡镇人民政府、各相关行政村,建立起多层次沟通联系、多层次齐抓共管的网络。 3、严格执行禁渔区、禁渔期法令,严禁乱捕滥捞,确保中国大鲵生态环境的安全。 23 4、严格环境管理和治理。对辰溪保护分区两岸新建的工程项目要执行环境影响评价制度和严格审批,杜绝新污染源的产生,对现有工程项目要求加强环境治理,确保污染物达标排放,确保废水达标排放,有毒废水必须单独收集经消毒处理后排放,各种生活垃圾送垃圾填埋场统一处理。 5、强化森林生态系统的保护工作。加强辰溪保护分区水系两岸植被和生态环境的保护,制止乱砍滥伐等破坏森林植被的行经,以保护好大鲵生活的大环境条件,雨量充沛,水源充足,造就中国大鲵良好的生态环境,同时,保护好植被生态系统,保护其蕴藏的生物多样性及其复杂多样的食物链,为中国大鲵生存繁衍提供庇护地和食物来源。 6、大力开展环境保护宣传教育工作。开展宣传教育工作,使人民群众提高对国家及地方法律、法规、条例以及保护中国大鲵等珍稀动物的认识,从而获得他们的认同、支持和自觉参与保护环境的行动。 第八章,效益评价 一、生态效益 通过自然生态系统及其蕴藏的生物多样性的保护,可以防止自然生态环境的污染和人为破坏,维护辰溪保护分区内自然水域水体的洁净和各种动植物资源的自然增殖,同时为大鲵的自然生长创造良好的自然生态环境,起到从根本上保护好野生中国大鲵资源的作用。 二、社会效益 其一,湖南张家界大鲵国家级自然保护区辰溪保护分区的建立,扩 24 大了我国自然辰溪保护分区在国际上维护生物多样性和保护物种资源的影响。 其二,有利于提高环境保护意识,有利于国家环保法律法规知识的普及和实施,培养人们热爱自然、保护生物多样性和自己家园的思想意识,从而使环境保护的各项活动变成他们的自觉行动,促进社会主义精神文明的建设。 其三,辰溪保护分区又具有丰富的物种资源和基因资源,特别是珍稀濒危动植物资源,,是大中专院校和科技工作者理想的教学和科研场所。 三、环境效益 通过生物多样性的调查研究,实施生物多样性的各项保护措施,最终实现生物资源的可持续利用,通过辰溪保护分区各项建设,区域生态系统将会得到进一步改善,辰溪保护分区在保持水土、涵养水源、调节气候、净化空气、维护生态平衡、改善人们的生产生活环境等方面也会发挥重要的作用。 四、经济效益 辰溪保护分区规划的实施在保护好生物多样性的同时,可以促进以中国大鲵为代表的珍稀动物的繁育壮大,同时,通过人工繁殖、放流种苗以及自然资源保护措施,可以不断提高大鲵资源的总量。中国大鲵全身是宝,经济价值极高,在国家法律许可和不影响辰溪保护分区内中国大鲵物种资源量的前提下,适度开发生产大鲵产品,也为山区群众提供一条脱贫致富的好途径,因此,进行大鲵资源保护和人工养殖开发的利用,必将取得显著的经济效益。 25