2010年度综治维稳工作述职报告 肖华

2010年度综治维稳工作述职 肖华 2010年度履行综治维稳情况报告 洪江市司法局党组成员、副局长 肖华 ,2010年9月19日, 一年来～本人认真执行市委、市政府和上级司法行政部门的各项方针、政策～在洪江市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的正确监督和指导下～我与局党组其它成员～立足本职～紧紧围绕全市综治维稳工作重点～求真务实～真抓实干～充分发挥个人主观能动性～妥善运用司法行政各项职能～扎实有序地开展了综治维稳工作。2010年我分管的综治维稳工作在全局干部职工的共同努力下取得了一定成效～得到了各级领导和广大群众的普遍认同。2010年～我局人民调解工作被司法部评为先进～“应对金融风险～促进富民强市”专项法律服务工作被省司法厅评为先进～本人被评为先进个人。现就一年来本人开展的综治维稳工作情况述职如下: 一、统一思想，加强学习，为综治维稳工作提供组织保证 ,一,提高领导班子认识～落实综治维稳工作责任制 每月定期召开民主生活会～将综治维稳工作纳入绩效考核和目标责任状制考核的重要～进一步提高领导班子对综治维稳工作的认识～并重视此项工作的开展～认识到综治维稳工作在构建和谐洪江以及推动洪江社会经济又好又快发展中的关键性作用。一方面～专门成立了以局长罗文华同志为组长～以党组其他成员为副组长～各股室负责人为成员的社会治安综合治理工作领 导小组～切实加强了对综治维稳工作的领导～做到人员有保证、组织领导有保证～确保综治维稳工作的顺利开展。另一方面～建立健全了综治维稳工作的相关责任制度～坚持周五领导信访接待日制度、首问责任制和“148”法律服务专线24小时值班制度～强化责任～按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则～严格履行社会治安综合治理和维护稳定工作领导责任制、部门责任制和单位责任制。 ,二,加强队伍的素质建设～树调解、普法人员良好形象。 修自身以达表率～律已志以做楷模。同时～注重服务队伍整体的素质建设～做到双管齐下～合力共济。按照洪江市 “三懂一会”的目标～作为分管领导人～对全市1625名调解人员、普法人员进行分层次、分批数～多形式的培训～一年来～多次举办培训班～培训内容为当前社会治安综合治理的基本现状～维护社会稳定的要点～调委会性质任务及民间纠纷调解实务～民间纠纷处理的一般原则与《民法通则》、最高人民法院和司法部出台的《关于审理涉及人民调解民事的若干规定》和《人民调解工作若干规定》等。通过培训考试～交流经验～在保证全体工作人员政治思想的先进性的基础上～使全市司法服务队伍的综合素质得到了整体提高～塑造了司法行政人员在社会大众中的良好形象～扩大了其影响力～便于日常具体工作的开展。 二、基层入手，循序渐进，综治维稳工作稳步推进 2 一年以来～在工作中坚持从小做起～从基层入手～求真务实～踏踏实实～循序渐进～全面落实人民调解工作和普法工作～有效化解了社会不安定因素～营造了良好的法治氛围～从而保证了综治维稳工作的稳步推进。 ,一,注重实效～措施到位～确保人民调解工作的长效发展。 第一～切实加强情报信息工作～力求一个“准”字。在构筑市、乡,镇,、村、组四级调解网络的基础上～切实加大纠纷排查力度～做到“一准三及时”,即信息内容准确～纠纷信息反馈及时～调解出动及时～矛盾纠纷化解及时,。第二～实行矛盾纠纷“销号”制～突出一个“责”字。在调解的基层领导工作中～我遵循上级的指导方针～以“小事不出村～大事不出乡,镇,～矛盾不上交”为总体工作目标～从村到市,包括市直部门,层层签订目标管理责任状～并将其列入社会治安综合治理工作的年度考核中～切实强化了各级各部门对人民调解工作的重视～部分乡,镇,和部门连续多年被评为“创四无”和“调解工作”先进集体。第三～重视纠纷调解回访工作～讲求一个“细”字。调处各类矛盾的结束仅是真正调解工作的暂告一段落～调处后的回访等一系列工作直接决定了人民调解的社会影响力及未来发展动向。于此～我在此项工作中给予了足够重视～及时对下指导要求～甚至亲历亲为～做到分工协作变“上访”为“下访”～切实防止矛盾的再激化。一年来～在已调解的2315起矛盾纠纷中～未出现一例反复～事实证明了我们工作的成功。第四～将纠纷调解与解 3 困工作结合起来～确保一个“长”字。调解工作重在坚持不懈～持之以恒～为保证人民调解工作的长效发展～我倡议广大调解员们将纠纷调解与人民群众的解困帮难工作认真结合起来～做到小事快办～大事专办～妥善答复～尽力解决～把广大群众的注意力引导到发家致富上来～维护了社会和谐稳定。 ,二,普治并举～夯实基础～切实推进依法治市进程。 2010年我开始分管普法工作～在充分认识到了普法的重要性的前提下～认真学习国家有关政策～特别是“五五”普法规划～力求引导我市普法工作正确开展～为社会和谐发展创造良好的法治环境。主要从下面几个方面致力:一是大力开展形式多样的普法教育活动。一方面～我局普法办从2010年2月份开始～组织法学专家对基层人民调解员、普法专干和法律工作者分批集中进行业务知识和法律知识培训～着力提高他们的业务能力和法律素养。另一方面～利用“ 3.15” 消费者权益保护日、5月农村法制宣传月、9月青少年法制宣传周、乡镇赶集日～组织律师、公证员、法律服务工作者深入企业、乡镇和上街开展系列法制宣传活动～从而不断扩展法制宣传范围～提升法制宣传效果。4月23日 ～市财政安排专项资金6万元～邀请清华大学余凌云、易延友两位教授来我市进行依法治市与依法行政法学讲座～全市政法干警、各单位负责人、乡镇党委书记、乡镇长到会学习～取得良好效果。二是深入开展“法律七进”活动～即进单位、进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进高墙活动。2010年～我所领导的普法办结合全局开展的“应对金融风险～促进富民强市”专项法律服务活动～不断拓展法制宣传教育覆盖面～将法制宣传教育 4 工作伸入社会的各行各业～在全社会营造一个浓郁的法制氛围。从3月份开始～我们组织局机关干部职工、律师、公证员、法律工作者认真开展了“法律七进”活动～不断增强广大干部职工依法办事、依法行政的自觉性和人民群众学法懂法、遵守法律的自觉性。三是大力开展“依法决策示范领导班子”、“民主法治示范村”和“依法办事示范窗口单位”创建活动。我局通过挑选～今年将市教育局、市法院作为第一批“依法决策示范领导班子”创建活动单位～同时～继续抓好茅渡乡茅渡村、沙湾乡健康村、黔城镇铁坑村三个民主法治示范村典型和电力、建设、工商等一批依法办事示范窗口单位典型～通过以点带面～推动全市民主法制建设的深入开展～提高全社会法制化管理水平～从而推进了我市依法治市的水平。 三、直面问题、长远规划，推进综治维稳工作步入佳境 我为人端正～生活严谨～在综治维稳工作上更是倾尽心力～殚精竭虑。然而道路不免忐忑～工作也非一蹴而就。综治维稳工作中存在的问题主要有:一是普法教育和依法治市工作体制、机制还不够完善,二是矛盾纠纷的排查调处工作有待进一步加强～高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制尚未完全形成～群众上访问题还比较突出,三是法律服务职能作用尚未得到充分发挥,四是经费不足、装备落后问题仍很突出。这些问题的存在～在一定程度上制约了司法行政综治维稳工作地扎实开展～需要我们在今后的工作中切实加以克服和改进。同时～我们要强 5 化大局意识～责任意识和进取意识～豪不懈怠～全力以赴做好今后一个时期的司法行政综治维稳工作。 2010年～我局在综治工作中～取得了一定成效～但离领导的要求还有一定距离～也还存在一定的问题。在以后的工作中～我们将会在深度和广度上下功夫～认真落实社会治安综合治理各项措施～竭力解决存在的问题～为保证社会治安综合治理的持续稳定做出新的更大的贡献。 6 原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢～ 构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会 《中华人民共和国道路交通安全法》充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自2004年5月1日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难”问题日益突出。 我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因;积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围;实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪;调动群众参与交通安全管理的积极性，开展“群防群治”;延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民;加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一 7 条有效的农村道路交通管理办法。 一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料 要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括:辖区人口数，辖区总面积，道路总长度(包括等级道路及非等级道路)、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律(即每个村有多少部车辆及驾驶员)，这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。 二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围 群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总结出以下行之有效的宣传途径: (一)自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队 8 伍本身就是很好的“交通安全宣传牌”，在执法过程中最忌讳的是简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众对公安交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之”了。我队特别注重执法解释工作，民警在执法过程中，发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通法规具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。 (二)新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离;让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关;让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害;……久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也得到提高。 (三)开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交 9 通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。 (四)举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让违法行为人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻教育”的效果要好很多。 (五)开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚，还意外获 10 赠，那还有什么“理由”不戴头盔呢,丰富多样的交通安全宣传活动经常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意识也会有所提升。此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。 三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪 在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察”，为了消除这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罚款。 为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主”的交通管理方式，大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。 四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群治” 11 (一)成立各类型车辆“协会”自治。我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前，抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13个，在协会的内部再根据区域(我们管辖的区域——各乡镇——各行政村)的划分成立了相应的分支机构(即“分会”)，层层而下，形成了一个类似“金字塔”型的管理机构，这些协会的“管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协会的管理章程里也制定了相关法律规定，如:严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。不仅节省了警力，提高了工作效率，又让这些驾驶人员有了“自治”的感觉，调动其参与交通管理的工作积极性。 (二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交通执法环境。 (三)组织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非仅仅交警部门的“独角戏”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需要全社会的共同关注，尤其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持，联合各职能部门组建一个联勤执法队，齐抓共管交通安全工作，开展社会化交通管理，不仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能 12 的欠缺，效果尤佳。 五、延伸各种业务到基层，真正做到便民利民 农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆，很大原因上是因为地处边远，进城培训驾驶证、车辆挂牌不方便，所以虽然很多乡镇基层中队大力强强整治，但是仍然治标不治本，很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌，而交通管理工作也很容易陷入一种僵局——整治力度大却收获小，辖区的交通违法率仍居高不下。抚松交警我队自2003年开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安交警怎么办”大讨论以来，开展一系列便民利民措施，延伸车管、驾管业务到基层，组建流动车管站、驾驶证培训班，定期或不定期深入各乡镇为边远地区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌，让愿意参加驾驶证培训的驾驶人员方便培训，这样一来便可以使辖区的无牌证车辆大大减少，不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利民措施的肯定，促进和谐交通管理环境的建设，同时也可以降低辖区的交通违法率。 六、加强警民沟通，强化廉政监督 近年来，我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员，经常性召开通报会议，向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动，争取他们的理解支持，并充当警民沟通的共同桥梁。群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映，而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。在执法工作展开时，遇到 13 一些群众“不理解”的责问时，这些代表便会发挥作用，对这些群众解释我们的工作目的等等，消除误会，使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动，不仅可以加强警民的沟通，更关键的是也给自己树立一面“镜子”，通过廉政监督，可以及时发现自己工作开展中存在哪些不足之处，即使改正或补救，以利于和谐执法环境的构建。 14