2016年湖北省取水许可和水资源费征收管理办法

2016年湖北省取水许可和水资源费征收管理办法 　　《湖北省取水许可和水资源费征收管理办法》已经2016年1月4日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2016年5月1日起施行。如下是网给大家整理的全文内容，欢迎阅读。 　　第一章 总 则 　　第一条 为了规范取用水行为，加强取用水需求管理，加快实施最严格水资源#管理#，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，推动经济社会可持续发展与水资源水环境承载能力相协调，建设节水型社会，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理》、《湖北省实施〈中华人民共和国水法〉办法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 　　第二条 在本省行政区域内开展取水许可、水资源费征收管理及相关活动，适用本办法。 　　法律法规对流域管理机构管理权限有特殊规定的，从其规定。 　　第三条 县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责取水许可制度的组织实施和监督管理。 　　县级以上人民政府水行政主管部门、财政部门和价格主管部门按照各自职责负责水资源费的征收、管理和监督。 　　第四条 取水许可和水资源费征收工作应当按照规范透明、高效服务的原则，优化审批流程，规范征收行为。 　　实施取水许可应当坚持总量控制与定额管理相结合，坚持地表水和地下水统筹考虑，以水定需、量水而行、因水制宜，全面提高水资源利用效率，支撑经济社会可持续发展。 　　第五条深入开展基本水情宣传教育，强化社会舆论监督，增强全社会水资源节约保护意识，形成节约用水、合理用水的良好风尚。 　　鼓励通过市场机制配置水资源，提高水资源利用效率。在开发、利用、节约、保护、管理水资源和防治水害等方面成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。 　　任何单位和个人都有节约和保护水资源的义务，并有权对违反本办法的行为进行举报。 　　第二章 管辖权限和范围 　　第六条取水许可实行分级审批。 　　流域管理机构审批权限以下的下列取水由省人民政府水行政主管部门负责审批并发放取水许可证： 　　(一)工业和城镇生活取用地表水，长江干流日取用水量5万立方米以上，汉江、清江干流日取用水量3万立方米以上，其他河流日取用水量10万立方米以上;农业灌溉和生态引水设计取用地表水流量10立方米每秒以上的; 　　(二)取用地下水，日取用水量5000立方米以上或者年设计取用水量100万立方米以上，其中取用矿泉水、地热水日取用水量3000立方米以上或者年设计取用水量50万立方米以上的; 　　(三)发电取用水，水电厂总装机5万千瓦以上，火力(含生物质能)发电总装机30万千瓦以上的; 　　(四)跨市级行政区域取用水的。 　　省人民政府水行政主管部门审批权限以下的下列取水由市(州)人民政府水行政主管部门负责审批并发放取水许可证： 　　(一)工业和城镇生活取用地表水，长江干流日取用水量3万立方米以上，汉江、清江干流日取用水量2万立方米以上，其他河流日取用水量5万立方米以上;农业灌溉和生态引水设计取用地表水流量5立方米每秒以上的; 　　(二)取用地下水，日取用水量3000立方米以上或者年设计取用水量50万立方米以上，其中取用矿泉水、地热水日取用水量2000立方米以上或者年设计取用水量30万立方米以上的; 　　(三)发电取用水，水电厂总装机2.5万千瓦以上，火力(含生物质能)发电总装机不满30万千瓦的; 　　(四)跨县级行政区域取用水的。 　　省、市(州)人民政府水行政主管部门审批权限以下的其他取水由县级人民政府水行政主管部门负责审批并发放取水许可证。 　　第七条下列情形不需要申请领取取水许可证： 　　(一)农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的; 　　(二)家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等年取用地表水水量3000立方米以下、地下水水量1500立方米以下的; 　　(三)为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取(排)水的; 　　(四)为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的; 　　(五)为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。 　　前款第(三)项、第(四)项规定的取水，应当在危险排除或者事后10日内，将取(排)水情况报取水口所在地县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构备案;第(五)项规定的取水，应当经县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构同意。 　　第八条水资源费由取水审批机关负责征收。其中，流域管理机构负责审批的，水资源费依法委托取水口所在地省人民政府水行政主管部门代为征收;省人民政府水行政主管部门负责审批的，水资源费由取水口所在地县(市)人民政府水行政主管部门代为征收;取水口位于市辖区的，水资源费由设区的市人民政府水行政主管部门代为征收。 　　第三章 取水许可的实施 　　第九条直接从江河、湖泊、地下、水工程拦蓄的水域内取用水，或者直接取用其他取水单位(个人)退排水的单位或者个人(以下简称取水人)，应当向具有审批权限的审批机关提出申请，办理取水许可证。 　　申请利用多种水源，其取水许可审批机关不同的，应当向其中最高一级审批机关提出申请。 　　第十条需要申请取水的建设项目，申请人可以按要求自行编制建设项目水资源论证报告书，也可以委托有关单位编制建设项目水资源论证报告书，并按取水许可审批权限报有关水行政主管部门审查。 　　少量取水的建设项目，申请人可不编制建设项目水资源论证报告书，但应当按取水许可审批权限向有关水行政主管部门提交建设项目水资源论证表。 　　不需要编制建设项目水资源论证报告书的情形按照国家和我省有关规定执行。 　　第十一条使用地源热泵系统需要取用地下水的，在编制水资源论证报告书时应当包含项目所在地水文地质勘查报告、抽水试验及回灌试验报告、成井抽水试验综合成果图、水质分析报告等内容。 　　第十二条申请取水并需要设置入河(湖)排污口的，申请人在提出取水申请的同时，应当一并提出入河(湖)排污口设置申请。 　　第十三条实施取水许可应当按照行政审批制度改革要求，减少审批事项和环节，缩短审批时间，提高审批效率，改进审批服务。 　　第十四条审批机关受理取水申请后，应当对取水申请材料进行全面审查，综合考虑取水可能对水资源节约保护和经济社会发展带来的影响，决定是否批准取水申请。 　　批准的水量分配或者签订的是确定流域与行政区域取水许可总量控制的依据。按照行业用水定额核定的用水量是取水量审批的主要依据。 　　县级以上人民政府水行政主管部门对本行政区域内的年度用水实行总量控制，应当根据经批准的水量分配方案确定本行政区域年度用水计划。超过年度用水计划的区域，水行政主管部门应当暂停取水许可审批，并向社会公告。 　　除国家规定不予批准的取水申请外，取用水超过行业用水定额的，不予批准。 　　第十五条审批机关认为取水涉及社会公共利益需要听证的，应当向社会公告，并举行听证。 　　取水涉及申请人与他人之间重大利害关系的，审批机关在作出是否批准取水申请的决定前，应当告知申请人、利害关系人。申请人、利害关系人要求听证的，审批机关应当组织听证。 　　因取水申请引起争议或者诉讼的，审批机关应当中止审批程序，并书面通知申请人;争议解决或者诉讼终止后，恢复审批程序。 　　第十六条取水工程或者设施竣工后，申请人应当按照有关规定，向取水审批机关报送取水工程或者设施试运行情况等相关材料;经验收合格的，由取水审批机关核发取水许可证。 　　地下水取水工程竣工验收，申请人还应向取水审批机关报送下列资料： 　　(一)成井地区的平面布置图; 　　(二)单井的实际井深、井径和柱状剖面图; 　　(三)单井的测试水量和水质化验报告; 　　(四)取水设备性能和计量装置情况; 　　(五)水行政主管部门规定的其他资料。 　　取水审批机关应当将发放取水许可证的情况定期予以公告。 　　第十七条取水许可证有效期限一般为5年，最长不超过10年。有效期届满，需要延续的，取水人应当在有效期届满45日前向原审批机关提出申请，原审批机关应当在有效期届满前作出是否延续的决定。 　　因建设施工、生产生活、生态环保等特殊需要，申请短期取水的，取水许可证有效期限按取水人申请时限确定。 　　第十八条在地下水限采区取用地下水的，申请延续取水时，审批机关可以减少取水量或者注销取水许可证。 　　在地下水禁采区取用地下水的，取水许可证到期后应当予以注销。