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艰苦奋斗励精图治 艰苦奋斗 励精图治 努力开创县乡公路跨越式发展新局面 (邵阳市县乡公路管理处三年#工作总结#) 我市县乡公路管理处主要负责全市8县、1市、3区县乡公路的建设、养护、管理～下辖12个县乡公路管理站,所,～现有职工643人。县乡公路总里程5214.349公里～其中县道为1228.022公里～,水泥路82.997公里～油路162.704公里,,乡道为3566.451公里, ,水泥路115.812公里～油路130.636公里,,专用公路为419.876公里,水泥路22.545公里～油路5.1公里,。全市水泥路为221.354公里～油路为298.44公里～砂路为4694.555公里。经常性养护里程为2359.576公里～由各乡,镇,维持季节性养护为2854.773公里。 二〇〇四年以来～我市县乡公路系统广大干部职工在各级党委、政府的领导下～在省厅、省局的高度重视和大力支持下～始终高举邓小平理论伟大旗臶～全面贯彻“三个代表”重要思想～把发展作为第一要务～坚持“建管养并举～养是重中之重”的工作方针～弘扬“爱路敬业、无私奉献、顽强拼搏、争创一流”的湘路精神～与时俱进～锐意改革～强化管理～克服了任务繁重、资金紧张、水毁严重等重重困难～实现了路况稳中有升～保证了县乡公路的安全畅通～全面完成了上级交给的各项目标任务～努力开创了邵阳县乡公路跨越式发展新局面～为我市的农村经济发展做出了突出的贡献。 公路养护---近年来～我市县乡公路养护里程逐年增多～车流量 日益增大～尤其是养护材料价格不断上涨～直接导致养护成本增加～而省补助的切块经费一直维持不变～县乡公路面临的压力是空前的。在这种困境下～我们坚持“建设是发展～养护管理也是发展”的思想～强化以人为本、服务至上的理念～把养护工作摆在首位～积极开展养护工作。 一、深入探索养护机制改革 2003年起～全市各单位在确保稳定的前提下～相继实现了代表工身份转换～变指定养护变为合同养护～实行养护经费总体包干～将养护任务与养护经费直接挂钩～责、权、利明确～奖罚兑现。把养护逐步推向了市场。新宁、隆回、邵阳县公管站,所,推行了分线定人员～定养护成本～定好路率指标～个人收益与完成指标任务挂钩的“三定一挂钩”办法～按规定实施奖惩,城步县公管站推行 “家庭承包责任制”降低了养护成本,洞口县公管所采取养护经费包干～养护材料集中供应～堵塞了漏洞,武冈市采取了计件工资承包制;邵东县站根据路线的车流量大小设定养路工数量～实行质量与效益挂钩～调动了承包者的生产积极性～并将乡道移交给乡政府管养。一系列的改革措施～使养护管理人员和承包商的责任心大大增强～收到了良好的经济效益和社会效益～也促进了我市县乡公路整体养护水平的提高。 二、严格养护～加强全面养护和标准化养护。 我市县乡公路等级低～投入不足～近几年由于多条高速公路建设开工～车流量和超载车辆激增～且政府干预治理～造成养护工作难度增大。为确保公路畅通～市处想了很多办法～在养护上下功夫～专门 出台了《养护指南》～对公路养护的内容和要求做出了具体规定～并于每年年初下发《综合目标考评办法》～对养护工作进行了细化量化。各单位也将化养护作为工作的一条主线～按月检查～按季考评～加大养护力度。 三、大力开展雨季、秋季劳动竞赛。 加强春、秋两季经常性养护是保证雨季路况质量的关键所在～通过多年的实践～我们从中尝到了甜头～因此～一直把雨季养护作为养护工作的重中之重～三年来～在全市范围内开展了五次以“修平整路面～铲标准路肩～挖标准水沟”为主要内容的“雨季杯”和“秋冬季杯”劳动活动。各公管站,所,广泛宣传发动～深入动员～制定奖罚措施～将效果与工资挂钩～把劳动竞赛开展得轰轰烈烈:新宁坚持走日常化、规范化、制度化、科学化养护之路～比赛中做到机构、人员、资金落实到位～ 80%的县道都达到了路肩整洁、路面平整、边沟畅通～线型美观,城步等公管所,站,抓住雨季养护不放松～坚持早计划～早准备～早落实～路况也一直保持了较好水平。今年是省检年～是对我们三年来工作的大检阅。为了充分展示三年来我市县乡公路养护工作所取得的新成果、新面貌～市处成立了以处长为组长～分管养护、工程、路政的副处长为副组长的迎检工作领导小组～分别带领技术负责人分片包干、蹲点一线督促竞赛。各县,市、区,也大造声势～发动全员参与～从组织机构、人员、资金上全力保障活动的开展～做到“五有”～即有分工～有～有目标～有措施～有行动～“五到位”～领导到位～经费到位～人员到位～责任到位～奖惩到位～保证不“挂 空挡”～不留死角～全年活动开展得有声有色～有力推动了养护工作和养护质量的提高。据统计～三年共清挖水沟7200公里～铲路肩210万m3,清除余土17万m3～确保了雨季、秋冬季路况稳定。 四、奋力抗战水毁～确保道路畅通。 我市县乡公路年年遭受洪灾袭击～累计直接损失近3590万～间接损失达9700万元～尤其以新邵、隆回、绥宁、城步、洞口、新宁等县,市、区,较为严重～2005年新邵的“5.31”水灾、2006年的隆回县虎形山瑶族乡青山坳因暴雨引发的泥石流地质灾害震惊了全国～死亡近百人～公路损失960万元。在严重的自然灾害面前～各县,市、区,积极向当地党委、政府和省厅、局汇报～争取最大限度的支持,处领导带领业务科有关人员～分头深入公路一线～实地察看灾情～现场研究制定方案～指导抢修工作,各公管所更是不等不靠～广大干部职工以饱满的斗志～旺盛的精力投入到抗灾抢修中～想方设法筹资、垫资全力以赴组织抢修。据统计～共抢修抢通公路152条～清理塌方120万立方米～共新改建挡土墙19万立方米～涵洞1120米/143道～桥梁176延米/8座～确保了道路安全畅通和沿线群众生产生活物资的正常运输～向党和人民交了一份满意的答卷。 五、加强危桥改造管理。 桥梁养护事关人民群众的生命财产安全～特别近几年的桥梁垮塌事件引起了我们的高度重视。根据省公路局文件要求～2004年我处组织各县,市、区,站,所,对全市638座桥梁进行了CBMS,桥梁普查,内、外业数据采集建库～并出台了《桥梁养护制度》～把桥梁 养护纳入公路养护的内容之一。三年来全市投资308多万元～改建危桥13座～计370延米～确保了公路的运行安全。 六、落实代表工报酬～稳定养护队伍。 县乡公路养护人员大部分是农民工～他们的待遇普遍偏低～劳动环境艰苦～社会地位低。由于近年来各乡镇财政紧张～许多农民工工资落实不到位～挫伤了他们的积极性～影响了养护队伍的稳定～特别是国家取消了农业税后～县乡公路养护工作更是陷入了艰难的境地。为此～各公管站,所,积极向政府汇报～讲清利害关系～取得了政府的支持。邵阳县政府、县纪委、县财政局联合行文落实农民工报酬～每年有89万元的转移支付用于公路养护。洞口县为了争取转移支付～确保县乡公路有稳定的资金来源～多次与县政府衔接～想方设法为养护农民工待遇呐喊、呼吁～经过不懈的努力～收到较好成效～转移支付力度逐年提高～2003年只有36万～至2006年提高到138万元。武冈、城步积极争取县政府出台政策～用于支付农民代表工工资或用于水毁修复～解除了代表工的后顾之忧。据统计～三年来～全市共用公路养护转移支付1023.94万元～稳定了养护队伍～也缓解了养护的压力。 总之～通过扎实开展上述各项管、养工作～全市路况每年保持了上升势头～经检查评定～全市常年养护县道1212.766公里中～好路率为75.11%～常年养护乡道1146.81公里中～好路率为72.86%。 农村公路建设----我市县乡公路主要是六、七十年代以民工建勤方式修建的～技术等级低～通行能力低～远远不能适应经济发展的需 要～2003年起～全国的通村、通乡公路建设序幕掀起高潮～给我市农村公路带来了快速发展的机遇。过去的两年里～我们在市委、市政府和市局的正确领导下～在地方各级政府大力支持下～抓住机遇、明确责任、克服困难、努力工作～连续超额完成建设目标任务。共改造县道202.3公里,水泥路141.2公里～油路61.1公里,,改造乡道212公里,水泥路104.5公里～油路107.5公里,,改造村道2095公里。作为质量监管单位～我处始终把握质量第一的宗旨～按月对农村公路进行督查～及时发现问题、解决问题～确保建设稳步快速推进～2004、2005两年～市交通局获得了农村公路建设优胜单位的光荣称号。 在完成通乡、通村公路的同时～我们对新建公路一刻也没有放松。三年共完成报省验收新建公路项目4个37.705公里～其中隆回南麻公路27公里、新宁靖位公路4.36公里～隆回三溪至滩头镇3.345公里～朝阳至民族3公里～均报省验收～工程质量合格率达100%。 路政管理------经过多年的努力～我市县乡公路路政执法工作逐步走上了规范化轨道。各县,市、区,站,所,每年在计划中安排了专项经费～且配备了专用车辆和制服～路政大,中,队都颁发了执法证～执证上岗～各单位制作了“阳光”公示牌～接受社会的公开监督,建立健全了执法追究制、廉政制度～路政管理基本实现了规范化。 一、加大宣传力度～营造路政管理的良好氛围。 路政管理是一个“窗口”性工作～直接与社会各界和广大人民群众打交道～人们对公路及其相关法律法规了解的深度和广度直接影响 管理效率。全市充分利用报刊、广播、电视等传播媒介等形式～多角度、全方位～大张旗鼓地宣传公路法相关的法律法规。三年来～出动宣传车220台次～散发宣传资料3万多份～横幅134条～张贴宣传标语1625条～在公路沿线各重要地段建设宣传牌31块～增强了各相关部门和公路沿线人们的爱路护路意识。 二、加强队伍建设～提高执法人员素质。 路政管理防重于治～要想预防案件的发生～还需自身素质过硬。我市从加强执法队伍的自身建设入手～ 2004年在市县乡公路系统实行路政人员公开招考～组建了一支大专以上文化、素质高、能战斗的专职队伍。每年组织执法人员进行军事化封闭式培训～重点学习《公路法》等相关法律知识和执法实务～提高执法人员素质。在今年新邵的培训会上～建立健全了我市学习、巡查、大要案报告等系列制度～规范、统一了办案程序和法律文书的制作～进一步规范了路政工作的内务管理。 三、与相关部门联动～加大违法案件的处臵力度。 路政执法涉及面广～政策性强～情况复杂～受干扰的因素很多～仅靠路政执法人员无法解决～近年来～我们认识到～只有通过地方政府出面～才能排除干扰收到实效。为此～全市各单位主动加强与公安、交警、国土、规划等相关部门的协调～为路政管理创造良好的外部环境～并充分依靠政府～联合执法部门开展了几次大规模的集中整治和突击清障活动～集中办理了一批影响大、执行难的典型路政违法案件～有力打击了公路违法行为。2004年～邵阳县、洞口等县站联合当地 政府整治马路市场四次～拔掉了盘踞当地十余年的“老大难”,新邵县设法与国土部门签订房屋审批～争取法院支持强制执行 “钉子户”～收到打击一个、影响一线、教育一片的良好效果～路边违法建筑大大减少,邵阳县站多次与公安交警、运政等部门联合开展治理超限运输的“零点行动”～震慑了违法司机～超限超载现象明显减少。今年以来～我们以迎省检为契机～集中力量对违法案件进行全力整治～特别是对移动公司村通工程非法架设管线案、邵东电力公司侵犯路权案进行了重点查处。三年来～全市共下发违章通知书337份～查处违章案件256起～其中结案215起～拆除违章建筑188处～清除路障1327处～卸载货物308吨～取得公路赔偿96.5万元～切实维护了路产路权。 系统行业文明建设------ 近年来，我们在工作中～把行业精神文明建设纳入工作重点来抓～在文明建设上做到了有专人分管～有创建规划～有经费开支～有文明建设工作要点～有活动开展～市处每年开展养护“雨季杯”等活动～以丰富多彩的活动为载体～以创建文明“窗口”为重点～以典型引路为动力～全行业的精神文明建设开展得有声有色。 2004至2006年间～我处被市“2004年湖南省交通杯劳动竞赛优胜单位～”被市交通局评为“先进组工集体”～获“保持共产党员先进性教育先进单位”称号。各县,市、区,站也涌现了一大批文明建设单位、先进集体和先进个人～好人好事如雨后春笋。12个县,市、区,站有8个被省厅、省局、市、县授予文明单位～4个单位荣获省、 市、县“青年文明号”单位。通过丰富多彩的文明创建活动～行业形象在社会公众面前日益高大～地位日益重要～我们的每一项工作～凡有上级部门来视察检查都受到较好的。 三年来～尽管我市县乡公路有了比较大的发展～但是～与我市的经济发展要求还不相适应～与上级要求还有相当差距。我们将借国家加快农村公路发展的历史机遇～昂首阔步～开拓进取～积极投入农村公路建设～不断改善农村的交通条件～为全面建设小康社会做出更大贡献。