乡镇领导干部要努力提高处理农村矛盾纠纷的能力

乡镇领导干部要努力提高处理农村矛盾纠纷的能力 乡镇领导干部要努力提高处理农村矛盾纠纷的能力 http://www.sina.com.cn 2010年06月10日19:58 红网 　　乡镇领导干部是贯彻落实党在农村各项方针政策的组织者和领导者，担负着领导、管理、组织农村经济社会发展和维护基层稳定的重任，是推进农村改革发展与稳定的骨干力量。随着改革的深化、体制的转换和利益格局的不断调整，我国在经济持续增长、人民生活水平不断提高的同时，出现了新的社会阶层、经济格局、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式，出现了大量的利益主体和利益群体，社会利益关系更为复杂，各种利益矛盾随之增多。这对乡镇领导干部正确处理这些矛盾提出了新的课题。因此，就如何提高乡镇领导干部处理农村矛盾纠纷的能力，笔者在乡镇党委记十余年岗位的实践，就此提出一点初浅的看法。 　　第一、加强修养，提高对矛盾的辨别能力 　　农村一些地方之所以造成矛盾激化，小事酿成大祸，根本原因在于基层干部政治敏感性不强，认识和分析问题的能力欠缺，见事迟，警觉晚。个别基层干部一味地责怪农民意识素质低，有的对矛盾性质判断不准，错把人民内部矛盾当成敌我矛盾；有的分不清主次，抓不住要害，以致造成决策失误，使矛盾扩大与激化。因此，要从提高镇村两级干部的思想政治素质特别是理论素质入手，从科学发展观的角度建立一种学习型的基层党组织，掌握法律法规，增强政治鉴别力，掌握科学的辨别，牢牢把握驾驭和处理农村各类矛盾的主动权，从而有效地减少各类矛盾的发生，防止矛盾的扩大和升级，维护农村大局的稳定。 　　第二、治本措施，提高对矛盾的预防能力 　　领导发展经济，不断改善人民生活，切实增加群众经济收入，这是乡镇领导干部正确处理农村矛盾的治本措施，能有效提高矛盾纠纷的预防力。“发展是第一要务”，这是在改革开放的实践中总结的宝贵经验，这个经验告诉我们，只有牢牢抓住发展这个第一要务，才能从根本上解决人民的物质文化需要，化解社会矛盾，实现长治久安。要强化经济中心意识，把广大农民群众的精力和注意力吸引到发展农村经济，致富奔小康上来。实践证明，凡是经济发达的地方，大家一门心思搞建设，促发展，各种矛盾就比较缓和，干群关系也比较和谐。而经济落后的地方，乡风低俗，成天打牌赌博，坐吃论道，乡村办什么事都得靠摊派，农民的承受能力又很有限，矛盾便容易爆发并激化。因此，乡镇党委、政府必须把主要精力从被动式的处理各种矛盾转到集中精力抓经济建设，主动预防和缓解各种矛盾上来。东安县横塘镇成为全市平安乡镇之一，连续几年没有出现进京赴省上访事件，从乱到治、到有序，经济发展，安居乐业。主要归于采取了治本措施，因地制宜，发展黑山羊养殖业，水库立体养殖业，边界贸易业和特色农业，带领农民走致富道路，有效地提高矛盾纠纷的预防力。 　　第三、掌握民情，提高对矛盾的掌控能力 　　一是要牢固树立群众观点与建立起新型的党群、干群关系。农村矛盾纠纷的起源在农村，矛盾的了解要去农村，矛盾的处理还是在农村。只有平时干群关系和谐融洽，关键时刻群众才能站到基层干部一边来，一旦发生矛盾，基层干部才容易调处。二是乡镇领导干部要做到“三勤”，转变作风，树立形象。一是“腿勤”，常到农村掌握第一手风土民情，与群众打成一片。二是“手勤”，把群众反映的各种问题记在民情笔记本上，及时地协调处理在萌芽状态，同时帮助群众，带领群众勤劳致富；三是“脑勤”。脑子里多装着的是群众的事，正确处理“公仆”关系，相信心中装着的是群众的干部，群众就相信你，就尊重你，就把掏心窝子的话跟你说，你就掌控了处理各种矛盾的主动权。 　　第四、把握规律，提高对矛盾的化解能力 　　 　　任何矛盾都有一个发生、发展的过程，有其内在的规律性。认真把握这种规律性，针对矛盾内在的必然联系，采取积极的化解措施，就能防之于未然，治之于未乱，化有形于无形。一是要见微知著。乡镇领导干部要掌握矛盾发生的条件，对在什么情况下容易出现什么样的矛盾，要有预见，有准备，也就是说要有矛盾的评估。这样即使发生突发性事件，也不至于措手不及，乱了方阵。要经常了解分析自己的乡情、村情，密切掌握群众的思想脉博，注意发展动态，审传闻之言，察疑似之迹，求真伪之貌，努力做到“日晕知风，础润知雨”，及时排查和发现矛盾苗头。二是防微杜渐。乡镇要是定期召开村、组干部和农民代座谈会，收集意见，排列问题。对于群众的合理要求，凡属应该解决的，要及时妥善解决；对于一时不能解决的问题和不合理的要求，要做好耐心细致的说服教育工作，做好重点人的转化工作，使矛盾得到化解；对已经暴露出来的矛盾和问题，要落实责任制，研究对策，采取积极措施限期解决，防止小事拖大，矛盾激化。三是切实巩固村组第一道防线。东安县委提出的“五个三”信访维稳机制，重点是把好源头关，也就有效地抓好第一道防线。按照“五个好”的要求，特别重视抓好村级班子建设，真正做到有人管事，有钱办事，有章理事，使农村绝大部分矛盾和纠纷化解在村、组，消除在萌芽状态。 　　第五，讲究方法，提高对矛盾的处置能力 　　矛盾一旦发生，作为处于第一线的乡镇干部，要第一时间赶到现场，而且头脑一定要保持冷静，越是出现非常情况，越要讲求工作方法，要学会运用思想教育的、经济的、民主的、法律的方法和手段来解决各类矛盾。一是要坚持在思想疏导的原则。农村各类矛盾，大多数是人民内部矛盾，但并不是就靠“人民币”就可以解决，即使其中有少数坏人操纵，大多数群众也是受蒙蔽的。因此，乡镇干部要敢于面对群众，深入群众中去作过细的工作，澄清真相，讲清道理，争取群众的理解、谅解和支持。东安县横塘镇党委聘请该辖区64名市、县、镇三级人大代表、政协委员为“信访息访思想政治工作者”就取得了很好的效果。二是坚持实事求是和依法办事的原则。对个别人的无理要求，不能丧失原则，随意迁就。要本着尊重历史、立足现实，客观公正地处理，同时按法律程序，决不能凭个人意气，个人感情办事，更不允许以势压人，以权代法，真正使农村各类矛盾的处理法律化，程序化。三是要坚持用“基层工作法”处理农村矛盾纠纷。东安县委提出的“具体抓，抓具体，抓住不放，一抓到底，抓出成效”的基层工作法和“问题不解决，领导不离岗，事情不办妥，干部不放假；矛盾不化解，人员不离开；工作出差错，责任追究不放过”的要求，在农村实践中对处理农村各类矛盾纠纷起到很好的“减压阀”效果。四是要坚持冷静、稳妥、审慎的原则。对群体性、突发性事件的处理一定要做到防范在前，制止在中，处置在后，坚持“可散不可聚，可顺不可激，可解不可结，分清性质，讲究策略，注重方法，把握时机，冷静处理，慎用警力，切不可把人民内部矛盾当作敌我矛盾来处理。