国外废旧手机的回收利用(1)

Global View | 环球 国外废旧手机的回收利用经验 面对惊人的废旧手机数量，各国 都在积极探索废旧手机回收再利用的 途径。在这方面，美、英、日、德等国积 累了一定的经验。 ◇美国：政府牵头，厂商主导，民 间参与 美国目前的手机用户大约为2.4 亿，每年淘汰的废旧手机多达1.5亿部。 在手机回收问题上美国有一个新观 念，即一部被扔掉的废旧手机如同一 张选票，影响微乎其微；但上亿部废旧 手机合起来就如同累计选票一样，将 产生巨大的影响。 2008年1月8日，美国环保署发起了 名为“回收手机，就像打个电话一样容 易”的宣传活动。在此次活动中，环保 署投入17.5万美元在时尚类杂志上刊 登公益广告，对象是年龄在18～34岁之 间更换手机最为频繁的消费者群体， 广告内容主要是宣传回收手机的环保 和社会效益。此外，环保署还打算在互 联网上推出播客广告，由专家向大众宣 传回收手机的好处。与此同时，环保署 还将在今年集中举办几次废旧手机回 收大会，集中回收废旧手机，并在公共 场所设置废旧手机回收箱。 政府牵头搞此次宣传活动的目的 在于提高公众的废旧手机回收意识， 但大量的具体工作需要厂商来做。目 前，已有11家厂商成为此项宣传活动 的伙伴，其中包括摩托罗拉、诺基亚、 LG、三星、索爱等手机生产厂家，百思 买、斯泰普尔斯等零售商以及美国电 话电报公司、斯普林特和T－Mobile公 司等运营商。以斯普林特为例，其用户 可以花50美元将手机“以旧换新”，公 国外废旧手机的回收利用 ■ 撰文/吉 亮 司将回收的废旧手机卖给废物处理厂， 其收益部分充抵回收成本，其余则捐 给公益事业。自2001年以来，斯普林特 已用回收手机的收益向慈善机构捐资 450万美元。 美国的民间环保组织也自发地参 与手机回收运动。比如，民间组织“地 球行动”最近在华盛顿、费城和西雅图 等大城市发起了废旧手机回 收利用宣传活动，旨在未 来一年内在全美回收50 万部废旧手机。该组织 回收的手机一部 分被翻修后送到 拉美等发展中国 家供那里的穷人 使用，其余的则被 送至回收利用工厂进 行废物处理，回收有用 金属。 ◇英国：手机回收成为一个新兴 行业 欧盟在2002年9月24日出台了一 项名为“FONEBAK”的，英国率 先实行这一计划。该计划在英国实 施的原则是：尽量将旧手机翻新后重 新使用，从而减少废旧手机对环境的 冲击。“FONEBAK”计划得到了包括 Vodafone在内的五大移动运营商以及 包括Dixons、The Link在内的四大手 机分销商的支持。2004年，“手机回 收”(FONEBAK，后改为Regenersis) 注 册为手机回收私人有限公司，成为英国 的一个新兴行业。该公司开展手机回 收业务以来，业务发展迅速，生意日渐 兴隆，营业额不断上升。2007年公司收 入已达到9610万英镑，其中当年下半 年实现收入5500万英镑，实现利润280 万英镑。该公司不仅在英国开展业务， 并且已将其触角伸向国外。目前，该公 司在法国、比利时、荷兰等欧洲国家设 有办事处，开展手机回收和翻新业务。 英国回收废旧手机有以下途径： (1) 设立收集点。手机回收公司与 英国沃达丰集团公司、英国电信公司 移动电话子公司等5大移动通信运营商 及欧洲主要网络运营公司签 订协议，在这些公司的 营业处为客户设立了1 万多个废旧手机收集 点，供客户投放淘汰 的废旧手机。 (2) 英国各移 动电话销售公司 的营业点免费向客 户提供邮资总付的信 封，客户可将淘汰的废 旧手机装入信封，免费投寄到 手 机回收利用中心。 (3) 2006年起，手机回收公司开展 了一项社区废旧手机回收计划，目前已 有600多个慈善机构和社区团体参与， 帮助收集废旧手机。 英国回收的废旧手机有以下去 向： 一是对大部分回收的废旧手机(约 70％)翻新再利用。翻新后的手机再以 新手机一半左右的价格卖出去，由于价 格低廉且性能不错，很受消费者的青 睐。通常将这类翻新手机卖给分销商， 然后再转卖给东欧、非洲、亚洲、拉美 等地区的发展中国家的消费者。 二是对剩余的无法翻新的废旧手 机(约30％)进行拆卸，最大化地利用 其中的各种。比如：先将含金属的 塑料部分送往设在瑞典的一家专门加 58 | 2008年8月 | 通信企业管理 | C-Enterprise Management 环球 | Global View 工厂燃烧，产生的热能用于当地农村 供暖。燃烧后，提取手机中含有的少量 铂、金、银、铜等金属材料，送往专业公 司处理后再加以利用。纯塑料部分则 被压碎，用于制造道路交通锥标、玩具 等。手机电池也都送往法国专门工厂进 行处理，将锂和镍回收再利用，如镍可 用来制作煎锅、熨斗和新电池等。 ◇日本：回收废旧手机成为“都 市矿山” 日本是世界上稀有金属消费量最 大的国家，其消费量约占世界消费总量 的25％。然而，日本的稀有金属供应绝 大部分依赖进口。为了降低稀有金属 对进口的依存程度，从2007年开始，日 本将回收利用相关产品作为保证其稀 有金属稳定供应的4大支柱之一。 手机是最好的“都市稀有金属矿” 之一，它体积虽小，却含有10余种稀 有金属。手机的电池、外壳和电路板 (后两者统称为“机壳”) 中各自含有 不同的有用物质，机壳除塑料外，还含 有铜、金、银、钯等有价金属，含量约 为：金280g/t，银2kg/t，铜100kg/t，钯 100g/t。日本2006年共回收662.2万 部废旧手机，按1万部手机重约1吨计 算，则日本当年回收的废旧手机可以获 得金186公斤、银1324公斤、铜66220公 斤、钯66公斤。因而，日本人赋予现代 都市大量电子类废弃物一个贴切的名 字—“都市矿山”。 日本的废旧手机回收主要是通过 运营商的营业网点和手机专营商店进 行，这些网点和手机专营商店里设有回 收点，顾客将废弃不用的手机交给工 作人员，工作人员当着顾客的面销毁废 旧手机中的个人信息，然后将手机放入 回收箱中。此外，为了确保更多的废旧 手机得以回收，2008年1月，日本经济 产业省要求出售手机的商家今后必须 向顾客宣传手机中各种稀有金属的含 量，以及回收手机时保证个人资料不流 失的对策。 ◇德国：以运营商为主回收废旧 手机 德国的废旧手机回收主要以运营 商为主导。比如： 德国电信的移动通 信公司T－Mobile自 2003年7月开始就 在手机专卖店内设 立柜台，向手机用户分发已经填写好 地址和支付了邮费的信封(或专用回收 塑料袋)。废旧手机持有者只要将旧的 手机、电池和充电线塞进口袋投入专 用信箱即可。T－Mobile的这项回收活 动不仅针对与本公司签约的顾客，任何 手机用户都可以通过该公司交回废旧 手机。这种回收废旧手机的方式，不仅 不需要废旧手机持有人自己掏钱，T－ Mobile公司在每回收一只废旧手机的 同时，还会向德国环境保护组织捐献5 欧元。 为了鼓励更多的用户交回废旧手 机，德国电信运营商还组织开展了各种 活动。比如：与T－Mobile签订新的手机 或延长手机合同的用户，其旧手机 可以根据型号折5～195欧元；德国沃达 丰将回收旧手机和促销新手机结合起 来，推出折价回收旧手机活动，每一个 与沃达丰签订两年合同的顾客都可以 将旧手机折价卖给该公司。旧手机经过 沃达丰专卖店的专业人士评估后，根据 其功能和性能分成10欧元、20欧元、40 欧元三个等级进行折价，用户购买新手 机时可以抵消相应数目的现金。 手机制造商为了落实“生产者责 任延伸(EPR)”，积极与运营商进 行合作，利用运营商遍布全国的营业 点作为回收旧手机的网点。此外，德国 还有与移动运营商合作的专业回收公 司，如Green Solutions是慕尼黑的一家 公司，免费回收废旧手机。客户可以到 指定的地点领取信封，将废旧手机免 费投递到这家公司，同时还能享受一 些优惠政策。 对我国废旧手机回收利用的建议 ◇建立以移动运营商为主导的回 收渠道 回收渠道可分为回收部分和处置 部分，如下图所示： 为了鼓励用户将废旧手机交来， 运营商还应坚持开展一些活动。比 如：用户每交来一部废旧手机，给予 其一定数额的充值卡；用户更换新手 机时可用废旧手机抵消一定的金额； 对新用户可以入网送手机，并在服务 满2年时可免费用废旧手机更换新手 机等等。 ◇组建专业废旧手机回收处置公 司 国家应组建一家专业的废旧手机 回收处置公司，负责回收及处置废旧 手机。建议对废旧手机回收行业实行 许可制度，提高行业进入壁垒。在特定 情况下，可以考虑实行垄断经营。 ◇建立专项回收资金 世界上很多国家对电子产品实行 谁生产谁负责回收，相比而言，我国 可能难以做到。结合我国国情，可以 考虑向各电子产品厂家征收专项回收 资金。对于手机而言，其专项回收资 金由手机生产厂商缴纳，国家税收中 可以增加一个新的税收种类—手 机回收处理税，按照每部手机50元或 100元缴纳回收处理税，上缴国库， 建立手机回收专项资金。专项回收资 金来源的第二个渠道是向手机购买 者收取一定金额的押金，购买者在将 废旧手机交给回收公司时，返还其押 金。对于专项资金的使用，应由税务 或环保部门根据废旧手机回收和处 理的数量，按照一定比例从专项回收 资金中直接划拨给废旧手机回收公 司，或者按照一定比例将专项资金划 拨给废旧手机回收各个环节的参与 者，以鼓励从事废旧手机回收的回收 公司和参与者，促进手机回收的进一 步发展。 (作者单位：无锡商职院) C-Enterprise Management | 通信企业管理 | 2008年8月 | 59