浅议代建制的优势

科技信息 2010 年 第 19期SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION ● 科 0 引言 代建制是一种由项目出资人委托有资质的项目代建人对项目的 可行性研究、勘察、设计、监理、施工等全过程进行管理，直至项目竣工 验收后，交付使用人的项目管理模式。 国家在工程项目管理中推行实 施代建制，真正形成了依靠市场配置资源、遵循市场规则、辅之行政手 段的市场化政府建设项目的管理体系。 1 代建制项目决策更加科学 长期以来，在我国政府投资项目中，不少项目在前期也进行了可 行性研究，不少项目在决策时还是不切实际、跟风上项目的情况屡见 不鲜。在这种情况下，有相当一批项目所做的可研报告实际上是“可批 性”报告。实施代建制通过市场招标选择项目代建人，由代建人在项目 整个建设过程中对投资人负责，承担相应的法律责任。 代建制落实了 政府投资人对项目监管的深度，使项目决策更加科学深入。 1.1 根据委托代建的要求，按照批准规模和进行项目建设， 严格控制建设成本。如果由建设单位自行控制投资，难避免随意改动、 提高建设标准，导致突破投资。 1.2 咨询公司必须主动依靠和尊重使用单位的意见， 虚心听取他们 的合理建议，在项目实施中予以实现。 1.3 充分发挥了咨询公司专业技术力量和积累的工程经验， 为业主 把好技术关、造价关和各类采购的质量关。定期汇报项目进展情况，使 投资人对项目的监督真正落实到项目建设过程中。 2 代建制提高了项目的管理水平 代建制下，通过招标选择的代建单位是专业从事项目投资建设管 理的咨询机构。 通过发挥代建企业的专业优势和工程经验，可切实保 证对工程质量、进度和成本的有效控制。 如代建企业可以通过优化建 设方案，控制建设成本；可以按照规范的招标程序，选择优秀的施工队 伍和技术设备供应商；可以准确核定工程量和工程进度，避免高估冒 领建设资金；可以减少工程风险带来的各种损失。 通过制订全程项目 实施，设计风险预案，协调参建单位关系，合理安排工作，极大地 提升项目管理水平和工作效率。 根据代建合同，代建企业有责任随时 向投资人报告项目进度、质量和成本的进展情况，便于政府投资人心 中有数。 3 代建制落实项目控制 在现行政府投资项目管理体制下，缺乏有效的控制机制：前期工 作的不够深入，决策的随意变更等因素，造成投资一超再超；通过各种 关系挤进项目的施工单位和材料设备供应商， 难以达到质量控制目 标；政府官员偏好于抢工期，以项目提前竣工为进度控制目标，不顾是 否科学合理。代建制为政府投资项目引入严格的以合同管理为核心的 法制建设机制，在满足项目功能前提下，项目的投资、质量和进度要求 在使用单位与代建单位的委托合同中一经确定，便不得随意改动。 代 建单位将全心全意做好项目控制工作，使用单位则侧重于监督合同的 执行和代建单位的工作情况。 4 代建制发挥竞争机制 代建制采用多道环节的招标采购，竞争充分。投标代建单位，投标 前期咨询单位、施工或设备材料供应单位，都会尽其所能，以合理的报 价提供最优的技术方案、服务和产品。代建制充分利用了社会资源，减 少了公共资源的占用，有利于降低项目总成本。 5 代建制有利于遏制腐败行为的滋生 代建制的实行将打破现行政府投资体制中“投资、建设、管理、使 用”四位一体的模式，使各环节彼此分离、互相制约。 使用单位不再介 入项目前期服务、 建设施工及材料设备采购等环节的招标定标活动， 代建单位在透明阳光的环境下进行招标，公开、公平、公正地定标，遏 制了在投资项目建设过程中的腐败现象。 【参考文献】 ［1］印发关于我委办理工程建设项目审批(核准)时核准招标内容的意见的. 发改办法规[2005]824 号. ［2］关于印发中央政府投资项目后管理办法（试行）的通知.发改投资[2008] 2959 号. [责任编辑：曹明明] 浅议代建制的优势 谢松松 (福建交通职业技术学院 福建 福州 350007) 【摘 要】代建制作为政府投资工程新的管理方式，目标是控制工程项目投资规模、规避投资风险，提高工程项目财政建设资金的使用效 益。 【关键词】项目决策科学；提高项目管理水平；落实项目控制；发挥竞争机制；遏制腐败行为。 （上接第 281 页）基地的合作，安排学生进入企业进行生产实习，既提 高了学生的工作能力，又为企业培养了一批人才。 3．5 游戏教学 游戏教学，即策划一个独立的任务，制定游戏规则，分组进行对抗 赛，选出最好的组并颁发奖品，让学生在学习中得到乐趣并获得知识。 任务交给学生后，从信息的收集、方案的设计与实施到完成后的评价， 都由学生具体负责，培养学生独立与协作工作的能力，锻炼学生掌握 工作的思路与方法，训练学生的专业和职业技能以及跨专业的各种能 力。通过虚拟游戏，学生可以亲身实践并理解物流的典型过程、关联和 挑战，了解物流相关的计划和方法，消除不同层次员工的接受障碍，训 练解决问题的能力、团队合作精神等。 如本院物流管理专业安排的第 三方物流运作游戏，让学生在小组对抗竞争中，亲身体验第三方物流 企业的工作，进行物流工作的计划安排，通过小组内部成员的团队合 作，运用物流知识并充分开动脑筋完成工作任务。游戏中，学生积极性 极高。这样的游戏教学在培养学生专业操作能力的同时充分锻炼了学 生的思维能力和团队合作能力。 以上几点仅是个人对高职院校物流管理专业实训课程的思考。随 着社会的发展，中外教学经验的交流，我相信以后物流管理专业的教 学理论还会不断更新和变化。灵活的教学方式方法对我们高职院校物 流管理专业教师的自身素质也提出了更高的要求，需要我们付出更多 和更艰辛的劳动去促进物流教学改革的进一步发展。 【参考文献】 ［1］吴东泰.高职院校物流管理专业实习实训方案设计的探讨.中国市场·物流与 采购研究，2007，7． ［2］蒋沁燕.高职院校物流管理专业实训教学改革的探讨.职业时空，2008，12． 作者简介：何赟，女，安徽机电职业技术学院。 ［责任编辑：王静］ 科 ● ● ○职校论坛○ 283