政党与政党制度

null政党与政党政党与政党制度null 现代国家政治的基本形式是政党政治。作为国家与社会的主要桥梁，政党在民主政治运转过程中发挥着重要作用。复杂的现代社会如果没有政党将无法进行治理。 重点理解政党的涵义、政党的作用、政党适应性以及当今的基本政党制度。null一、政党的概念 二、政党的类型 三、政党的作用 四、政党的适应性问 五、政党制度及其基本类型 六、中国的政党制度null 一、政党的概念 1. 现代意义上的政党产生于资产阶级革命之后，是代议制自由民主制度的产物。 第一种情况：议会中的不同派别或联盟发展成为全国性的独立政党，这与代议制和普选制密切相关，如英国、美国、加拿大等国。 第二种情况：这是议会之外建立起来的政党，一般由社会运动或利益集团发展而来。 null 起源于17世纪英国的辉格党（Whig“马贼”，代表工商业资本家和资本化的新贵族）和托利党（Tory“孬徒”，代表贵族、地主和王权），由议会中的政治派别发展为政党，1833年托利党改组为保守党，后来辉格党改组为自由党，1924年，英国工党取代自由党。 null“党”在中国古代是地方户籍编制单位，以五百家为一党。 意见相合的人或由私人利害关系结成的团体：～羽。朋～。死～。 指亲族：父～。母～。妻～。 做为动词有“知晓,偏私,偏袒，结伙”之义。null2. 政党是社会中一定阶级或阶层的中坚活动分子，为了实现某种目标而有地组织起来的一种政治组织，社会承认它具有组织与扩张其主张的合法权利，它也积极介入到政治生活之中，力图取得、维护或影响政权。 政党是为赢得执政权力（通过选举或其他手段）的人们组织而成的团体。 null3.政党与其他团体的区别 ●政党的目标是赢得政治职位并掌握执政权（但小党更多利用选举获取宣扬理念的平台而非赢得权力）。 ●政党是由正式成员组成的组织化团体，从而与较广义和分散化的社会运动相区别。 ●政党所关注的议题通常比较广泛，涉及到政府政策的各个主要领域（但小党可能会关注单一议题，类似于利益集团）。 ●政党基于共同政治偏好和一般意识形态认同而团结起来，但各党程度不一。null 4. 政党的特征 （1）政党最重要的特征在于它是联系国家与社会的重要桥梁； （2）政党一般具有明确的政治目标以及为实现这一目标的政治纲领； （3）政党是一种制度化的组织，它有系统的组织结构和组织原则； （4）政党的存在受到法律的保护，具有合法性。null 二、政党的类型 1. 按理念的本质和角色来划分 使命性政党：这是以吸引人们信奉其理念为主要目的，而非以扩大选民支持以赢得公职选举为主要目标的政党。 掮客性政党：这种政党的目标是要尽可能的提出候选人，而这些候选人要尽可能的代表许多不同利益和政治理念。 这种政党划分是以政治理念在塑造政党态度与行动方面所扮演的角色进行的。null 2. 按集权程度来划分 分权型政党：这些政党推举候选人的权力一般集中在地方性党组织之中，全国性党组织只有有限权力，并且不能或无力干涉地方性党组织的决策。 集权型政党：这些政党的地方组织可以推举候选人，但中央组织有权否决某些候选人的提名，或决定候选人名单上的排列顺序。null 3. 按政党对党员的控制能力来划分 弱控制型政党：这些政党的领袖无法通过强制手段压制反对者和异议分子，也无法强制不支持其政纲的人落选，政党领袖最主要的手段就是好言说服。 强控制型政党：这些政党的领袖拥有强制其党员服从自己的政纲、与自己保持一致的传统与制度，对党内候选人的提名发挥举足轻重的作用，政党中的异议分子将要面临毁掉整个政治事业的风险。null 4. 按团结性来划分 一致型政党：这些政党的成员对几乎所有的议题都会按照政党领袖的意愿来投票。 分散型政党：这些政党的成员几乎对每个政策议题都有分裂性意见，因此少有或没有团结性。 5. 其它分类 意识形态；阶级性质标准；等。null 三、政党的作用 1.代表。常被视为政党的首要功能。指政党回应和表达党员与选民意见的能力。 2.培养和录用精英。负责向国家输送政治领导人。训练培养，提供仕途之阶梯，政治人物借助党职获取官位，总统竞选人≈党的领袖，多数党领袖≈总理。 3.制定目标。政党在追求权力的过程中，为了获得选民支持（通过会议、代表大会和竞选宣言等）而拟订施政纲领。提出政策选项，供选民做出选择。 null 4.利益表达和聚合。在形成集体目标的过程中，政党也会帮助表达和凝聚社会上存在的各种不同利益。 5.社会化和动员。通过内部辩论和讨论，以及竞选活动和选举竞争，政党成为政治教育和社会化的重要媒介。 6.组建政府。政党组建或帮助组建政府；使政府具有一定程度的稳定性和连贯性；能促进议会与行政两大政府部门的合作；在竞争性体系中，政党是政府内外反对和批评声音的极为重要的源头，负监督之责。 null 四、政党的适应性问题 1. 在一国经历其产业结构、经济成分、组织形式迅速转型，激烈变革；社会阶层、利益格局、思维范式、政治文化日益革新，多元分化的同时，历经各种危机和挑战发展起来的政党面临着如何适应转型社会的问题。 2. 亨廷顿的政治组织适应性论述： 亨廷顿认为，适应性是测度政治组织制度化的四大标准之首，是后天获得的组织性，即适应环境挑战的能力。null 亨廷顿提出了政治组织适应性的衡量方式，即从年度的、代际的和职能的角度进行衡量。 3. 政党的两类适应性 有人将适应性区分为两类。一为效能型调整，此类型源于政党目标的调整，由此带来政策、意识形态、组织形式等转变。一为反应型调整，此类型源于政党改变自身去适应国内外环境的压力。null 政党适应性的两难境地：政党调整可以适应环境，赢得进一步发展，并为后来的调整积累经验；政党调整的过程也可能使自己在日益扩大的政治参与面前变得脆弱，从而加速灭亡。 政党适应性的决定因素： （1）党内精英的博弈； （2）政党环境反馈机制的有效性； （3）环境本身的性质与外在政治力量。null 4. 政党适应性在于其能力 维系政党及其体系的真正动力机制在于限制选民选择、构建公民政治视野的持久能力和独立变革的能力，即适应与控制。战后各国政党的这两方面能力在加强。 综上所述，政党在与国内外环境的互动中，其适应性主要体现在两个方面，即组织内部的结构性适应和功能性调整。null 五、政党制度及其基本类型 所谓政党制度，是一个国家通过政党进行政治活动的方式或状态。 按照不同的标准，政党制度可进行不同的分类。以在一定时期一国政治生活中居于支配和主导地位的政党数目为标准可分为一党制、两党制和多党制。null 1.一党制 这种政党体制只存在一个合法政党，或者其它政党虽然存在，但在法律上不允许它们与执政党竞争政权的体制。 人们又将这种政党制度进一步划分为法西斯一党制和一党权威制。前者以纳粹德国、法西斯意大利为代表，这些政党垄断政权，禁止他党，实行恐怖统治，党国合一。一党权威制主要存在于战后新兴的民族独立国家。 null 2.两党制 即两个同等规模的政党竞争职位，双方各有几乎相等的机会赢得足够的选民支持，例如英国与美国。 一般认为，两党制具有如下优势： （1）这是一个较负责任的体制，选择明确； （2）比较公平，鼓励竞争，有效防止对政府权力的长期垄断； （3）鼓励温和的政治活动。null 3.多党制 即两个以上的政党相互竞争，通常通过联合阵线组成政府的体制。 一般认为，多党制有一些劣势： （1）选民无法直接决定组阁政党； （2）关键政党影响力超出其选票； （3）多党制鼓励意识形态竞争； （4）多党制容易导致政治不稳定。 伦理、宗教和阶级问题与政府不稳定。null 六、中国的政党制度 1.中国实行共产党领导下的多党合作与政治协商制度，其基本特征是： 第一、坚持共产党的领导地位； 第二、允许一个以上的合法政党存在，允许他们参政议政； 第二、其它合法政党与共产党保持一致，实行民主协商。 2.民主党派参政议政的途径是政治协商会议，这也是一种重要的政治稳定机制。null3.中国现有政党概述 中共即中国共产党 民革即中国国民党革命委员会，成立于1948年1月，并于1949年11月与民主革命同盟、民联、民促等合并后使用现名。 民盟即中国民主同盟，是1944年9月由“中国民主政团同盟”改组而成，现主要成员来自文教、科技界的知识分子。 民进即中国民主促进会，它成立于1945年12月，其成员现主要活动于文教战线。null民建即中国民主建国会，它成立于1945年12月，由来自知识界、民族工商业者的人员组成。 农工党即中国农工民主党，它创立于1927年12月，当时称为“中华革命党”，1947年改为现名，主要以医药卫生界人士为发展重点。 致公党即中国致公党，成立于1925年10月，其主要成员为归国华侨和侨眷。 九三学社，它成立于1946年5月，前身为“民主科学社”，为纪念1945年9月3日抗战胜利，改建为“九三学社”，主要成员为科技界的中高级知识分子。 台盟即台湾民主自治同盟，1947年台湾“二·二八起义”后成立，主要成员为台湾省籍的爱国民主人士。