低碳经济与我国经济可持续发展的路径选择

溪 蓑瓣ll酶 镑 低碳经济与我国经济 可持续发展的路径选择 一 孙 京 副教授 (沈阳职业技术学院工商管理系 沈阳 110045) ◆ 中图分类号：F124 文献标识码 ：A 内容摘要：低碳经济已成为金融危机 背景下世界各国普遍认可的下一轮经 济增长 的动 力。本 文从 低碳 经济提 出 的背景 出发 ，对发达 国家低碳 经济 的 发展思路和我国发展低碳经济的特殊 性进行了分析 ，指 出了我国所面临的 机遇和挑战并进一步探讨具有中国特 色的低碳经济发展的战略路径。 关键词：低碳经济 可持续发展 路径 现今大力发展低碳经济已经成为金融 危机之后世界各国一致认可的下一轮经济 增长的动力。我国政府在2009年8月的全 国人大常委会上通过了应对气候变化决议， 明确提出：立足国情发展绿色经济、低碳 经济，把积极应对气候变化作为实现可持 续发展战略的长期任务 ，并纳入国民经济 和社会发展规划，明确 目标、任务和要求。 这一决议表明了我国政府发展低碳经济的 决心，也着低碳经济正式进入我国的 国家战略。 低碳经济的内涵诠释 低碳经济是以低能耗、低污染、低排 放为基础的经济模式，是人类社会继农业 文明、工业文明之后的又一次重大进步。 低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源 开发、追求绿色GDP的问，核心是能源 技术和减排技术创新、产业结构和创 新以及人类生存发展观念的根本性转变。 低碳经济在实质内涵上与我国政府提倡的 科学发展观是高度一致的，科学发展观的 核心是指保持经济又好又快增长的同时， 降低资源消耗和环境代价，最终建成～个 资源节约型和环境友好型社会，这种发展 模式目前在国际上的主流表述即低碳经济 或低碳社会。 低碳经济提出的大背景，是全球气候 变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着 全球人口和经济规模的不断增长 ，能源使 用带来的环境问题及其诱因不断地被人们 所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨 等的危害，大气中二氧化碳浓度升高带来 的全球气候变化业已被确认为不争的事实。 在此背景下，“低碳经济”、“低碳技术”、“低 碳生活”、“低碳社会”等一系列新概念、新 政策应运而生。而能源与经济以至价值观 实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生 态文明走出一条新路，即摈弃2O世纪的传 统增长模式 ，直接应用新世纪的创新技术 与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生 活方式，实现社会可持续发展。 国外低碳经济的发展路径 英国作为最早提出 “低碳经济”的国 家，希望采取低碳模式来解决气候变暖问 题有其深刻的历史和现实原因。其主要目 的在于保障能源安全，减轻气候变化影响， 利用其自身能源基础设施更新的机遇和低 碳技术领域的优势以提高经济效益和活力， 占领未来的低碳技术和产品市场，最终赢 得国际政治主动权并增强其国际影响力。 尽管减少碳排放是发展低碳经济的基本目 标，但毫无疑问，提高经济竞争力和获取 政治优势是其主要驱动因素。欧盟其他国 家以及日本等世界主要发达经济体，也基 于各自在能源、环境、产业、政治等方面 的优势及其全球战略，不断在 “低碳经济” 的各个领域取得进展，通过多种模式引领 全球低碳发展的潮流。 美国应对气候变化的重点是转变能源 战略和能源利用方式。美国总统奥巴马上 台后宣布的经济刺激计划中，能源相关产 业占据核心地位，同时在所公布的能源政 策中，提出了节能和提高能效、发展可再 6 商业时代 (原名 《商业经济研究 》) 201O年 16期 生能源和清洁替代能源、投资新能源和清 洁能源技术研发、改变过度依赖石油进口 状况、减少温室气体排放等一揽子综合能 源改革和转型措施，这不仅沿袭了美国过 去关注清洁能源技术的～贯做法，更重要 的是把能源发展、应对气候变化与经济振 兴结合起来，这可能意味着美国应对气候 变化新机制的产生。 我国低碳经济发展的特殊性 及其面临的机遇和挑战 (一 )特殊性 发展低碳经济作为具有全球共识性的 选择，将改变每～个企业、单位、家庭、个 人的生产、工作、消费和生活的方式。然 而 ，我国的低碳经济发展之路与发达国家 有显著的不同。发达国家早已走过了工业 化阶段，正在朝着全面信息化的方向前进。 而我国是一个发展中国家，人口众多、经 济发展水平低、生态环境脆弱、易受气候 变化的不利影响等，且我国正处于经济快 速发展阶段，面临着发展经济、消除贫困 和减缓温室气体排放的多重压力。这使得 我国发展低碳经济的道路更为复杂和特殊， 故不能照搬西方提出的发展模式。我国发 展低碳经济必须综合考虑以下几个因素： 第一，气候变化只是发展问题的一部 分。西方发达国家已经完成了工业化、消 除贫困、提高社会福利等基本的社会发展 目标，而我国在响应世界减少温室气体排 放的行动之外，还有大量的贫困人口有待 解决，社会福利水平很低，同时城市化和 工业化目标远未实现。因此，在考虑低碳 经济的发展策略时，无法简单仿效西方提 出的彻底的温室气体减排政策，我国面临 的局面要复杂的多。 第二，历史排放是发展中国家无法让 步的重要原因。西方国家在工业革命时期 造成了大量的温室气体排放，而当时我国 等绝大多数发展中国家几乎没有工业基础。 这决定了发展中国家不可能以同样的方式 承担减排的责任。发达国家占有了发展中 国家未来的排放空间。即使同样发展低碳 经济，在一些机制和政策的上，我国 需要更宽松的国际环境。 第三，应对气候变化，中国经济由 “高 碳”向 “低碳”转变的最大制约是整体科 技水平落后、技术研发能力有限。尽管《联 合国气候变化框架公约》规定，发达国家 有义务向发展中国家提供技术转让，但实 际情况与之相去甚远，我国不得不主要依 靠商业渠道引进。事实证明，我国前二十 年 “以市场换技术”的效果并不尽如人意， 因此，我国必须两条腿走路 ，对外要积极 争取资金和技术援助，对内要自主创新。 (二 )机遇和挑战 鉴于我国发展低碳经济的特殊性，更 应该重视其所带来的机遇和挑战。作为最 大的发展中国家，我国发展低碳经济的机 遇和挑战并存。从长远看，探索低碳发展 之路不仅符合世界能源 “低碳化”的发展 趋势，而且也与我国转变经济发展方式、调 整产业结构、落实节能减排目标和实现可 持续发展具有一致性；我们存在利用发展 低碳经济的机会，因为这样可使我国一些 重点行业的节能减排技术取得竞争优势 ， 甚至扮演领先者的角色，并尽早达到碳排 放和能源消费的拐点；另一方面，发展低 碳经济、走低碳发展道路需要相当的额外 成本和大规模采用低碳相关技术，这将有 可能延缓我们的现代化进程。 在全球气候变暖的背景下，以低能耗、 低污染为基础的 “低碳经济”成为全球热 点。欧美发达国家大力推进以高能效、低 排放为核心的 “低碳革命”，着力发展 “低 碳技术”，并对产业、能源、技术、贸易等 政策进行重大调整，以抢占先机和产业制 高点。低碳经济的争夺战已在全球悄然打 响。这对我国，是机遇，也是挑战，这主要 表现为以下方面： 工业化、城市化、现代化加快推进的 我国，正处在能源需求快速增长阶段，大 规模基础设施建设不可能停止；长期贫穷 落后的我国，以全面小康为追求，致力于 改善和提高13亿人民的生活水平和生活质 量，带来能源消费的持续增长。“高碳”特 征突出的 “发展排放”，成为我国可持续发 展的一大制约。 “富煤、少气、缺油”的资源条件，决 定了我国能源结构以煤为主，低碳能源资 源的选择有限。电力中 ，水电占比只有 2O％左右，火电占比达77％以上，“高碳” 占绝对的统治地位。据计算 ，每燃烧一吨 煤炭会产生4 12吨的二氧化碳气体，比石 油和天然气每吨多 30％和 70％，而据估 算，未来20年我国能源部门电力投资将达 1 8万亿美元。火电的大规模发展对环境的 威胁不容忽视。 我国经济的主体是第二产业，这决定 了能源消费的主要部门是工业，而工业生 产技术水平落后，又加重了我国经济的高 碳特征。此外，作为发展中国家，我国经 济由 “高碳”向 “低碳”转变的最大制约， 是整体科技水平落后，技术研发能力有限。 尽管《联合国气候变化框架公约》规定，发 达国家有义务向发展中国家提供技术转让， 但实际情况与之相去甚远，我国不得不主 要依靠商业渠道引进。据估计，仅以2006 年的GDP计算，中国由高碳经济向低碳经 济转变，年需资金 250亿美元。这样一个 巨额投入 ，显然是尚不富裕的发展中我国 的沉重负担。 我国低碳经济的发展路径 我国特色的低碳发展道路应该是立足 于基本国情并且符合世界发展趋势的渐进 式路径。我国在 “十一五”期间提出的节 能减排目标已经取得了显著的进展 ，并为 减缓气候变化作出了实质性贡献 ，我们需 要沿着这个方向继续探索下去，并在全球 金融危机的背景下采取更加稳健的策略。 我国特色低碳道路的战略路径主要是以下 几方面： 在可持续发展的框架下，把低碳发展 作为建设资源节约型、环境友好型社会和 创新型国家的重点内容，并将发展低碳经 济作为走低碳之路的重要载体 ，纳入可持 续工业化和可持续城镇化的具体实践中。 把“低碳化”作为国家社会经济发展的 战略 目标之一 ，并把相关目标整合到各项 规划和政策中去。权衡经济发展与气候保 护、近期和远期目标，处理好利用战略机遇 期实现重化工业阶段的跨越与低碳转型的 关系，同时充分考虑碳减排、能源安全、环 境保护的协同效应，有效降低减排成本。 积极参与国际气候体制谈判和低碳规 则制定，为我国的工业化进程争取更大的 发展空间。利用碳交易市场机制，借助绿 色利益驱动，是发展低碳经济的必由之路。 我国的碳交易应当充分考虑国情，着重于 解决现有的政策法规无法解决的问题。低 碳经济必须建立在对实体经济充分认知的 基础之上，构建我国的碳交易制度首先需 要建立起完善的低碳信息平台。 加强部门、地区间的合作，吸引各利 益相关方的广泛参与，发挥社会各方面的 积极性，特别是通过新的国际合作模式和 体制创新，共同促进生产模式、消费模式 和全球资产配置方式的转变。 1．杨林，郭兆晖．碳交易市场的现状发 展与中国的对策．中国经济报告，2009(7) 2．庄贵 阳．低碳经济——气候 变化背 景下中国的发展之路．气象出版社，2007 3．吕学都，刘德顺．清洁发展机制在 中国．清华大学出版社 ，2005 产 ，提高企业产品的附加值，使企业获得 更高的经济效益。品牌文化和内涵是品牌 战略的精神源泉，是品牌战略顺利实施的 支柱。企业品牌只有具备了丰富的文化内 涵，才能提升企业的竞争力，使企业和产 品具有更强的生命力和活力。实施企业品 牌战略，要善于利用品牌的文化优势，充 分发挥企业品牌的各项功能和效用。 (三 )加强品牌的法律保护 实施品牌战略，企业自身应积极进行 品牌维护，增强企业及员工维护品牌形象 的责任感和使命感；另外企业还应建立和 完善应急处理机制来应对突发的品牌问题。 再者，企业在参与国内外市场竞争的过程 中，企业品牌往往会遇到不正当的品牌竞 争，假冒仿冒产品的充斥市场，对企业及 品牌造成不 良影响，因而企业必须增强法 律意识，利用法律武器来保护自身的权益。 企业要增强商标的注册意识 ，无论是在国 内市场还是国际市场 ，商标注册都是实现 商标保护的有效手段。 (四)创建品牌实施的良性发展环境 政府应建立和完善相关制度与政策， 规范市场秩序，切实保护品牌所有者权益， 为品牌的建立、推广营造良好的社会环境。 同时应积极组织相关的专家学者加强对品 牌战略的研究，为品牌战略的实施提供理 论基础和指导思想，为企业品牌战略的实 施提供智力支持。再者，相关职能部门应 做好协调工作，建立并完善品牌战略实施 的协调机制，促进品牌战略的顺利实施。另 外 ，政府部门要制定相关，规范品牌 评价体系，对品牌的评价始终坚持公平、公 正、公开原则，促进品牌战略的顺利实施 和健康发展。 1．马莉，侯娟娟．我国企业品牌创建 中的 问题 与对 策分析 ．广西社会 科 学 ， 2005(5) 2．武在平．关于加快我国品牌建设的 战略思考．学术交流，2006(10) 3．陈源．试论企业发展 与品牌战略实 施．行政与法，2010(1) 《中文核心期刊要 目总览》贸易经济类核心期刊 7