第七课 我国的民族区域自治制度及宗教政策

nullnull发展社会主义民主政治 人民代表大会是国家权力机关 人大和人大代表职权 人民代表大会是我国的根本政治制度 中国共产党执政是历史和人民的选择 宗旨、性质、执政方式 　社会主义理论体系 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 我国处理民族关系的基本原则 民族区域自治制度及其优势 宗教信仰自由政策的基本内涵发展社会主义民主政治，必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一null第六课 我国的民族区域自治制度及宗教政策null民族区域自治制度 ——适合国情的基本政治制度null 什么是民族？ 民族就是指人们在历史上形成的一种具有共同语言、共同地域、共同经济生活以及基于共同的民族文化特点的共同心理素质这四个基本特征的稳定的共同体。null 民族主义思潮在一些地区兴起和泛滥 民族冲突的火焰使一些国家崩裂，也催生了一些新的国家 民族问使一些国家成为刀兵相接的战场 民族之间的冲突演变成惨绝人寰的仇杀 民族问题派生出难民问题 民族问题的特点null回顾西藏历史 中国西藏历史上存在的以封建土地所有制和农奴对农奴主的依附关系为基础的黑暗、野蛮的社会制度。直到1959年西藏民主改革运动时被废除。null 西藏农奴制社会的生产力水平低下，农业生产工具简陋，主要农业区仍用木犁、木锄，间或有铁铧木犁。 畜牧业牛羊的成活率分别约为50％和30％。手工业一般作为家庭副业，如捻毛线、畜产品加工等，工具和技术也很落后。传统农牧产品交换，以物易物。 null 农奴主阶级占西藏人口5％，包括三大领主：地方政府占实耕土地的31％，贵族占30％，寺院占39％ 。 “政教合一”的西藏地方封建政府，对贵族和寺院领主有封赐、没收和调整土地的权力，有对非耕地开荒的批准权及对土地纠纷的裁决权，还有对所有耕地摊派或增减差役的权力。 null 公元十一世纪时，藏传佛教噶举派的创始人玛尔巴，原是山南地区的一个自耕农民，他家有耕地，有牧场，本人经商兼营农牧业生产，又常去尼泊尔，印度等地买卖黄金和土特产品。玛尔巴同时又是一个宗教职业者，佛教经典的译师。他要求向他学习佛法的人，要向他献上自己的全部财产，还要替他服各种劳役。这种剥削又是通过宗教上以赎罪为借口形成的。因此，玛尔巴的所有信徒，实际上都成了他的农奴。“政教合一”的影响：null 农奴主运用成文法或习惯法，设立监狱或私牢。地方政府有法庭、监狱，大寺庙也设法庭、监狱，领主还可在自己的庄园私设监狱。刑罚极为野蛮残酷，如剜目、割耳、断手、剁脚、抽筋、投水等。在西藏最大的寺庙之一甘丹寺就有许多手铐、脚镣、棍棒和用来剜目、抽筋等的残酷刑具。 null 新中国成立后的最初几年中，中央人民政府和西藏地方政府《关于和平解放西藏办法的协议》中规定：“西藏人民有实行民族区域自治的权利”。1956年4月，西藏自治区筹备委员会成立，但由于受到外国帝国主义指使的分裂主义势力和上层统治集团中顽固坚持封建农奴制度“永远不改”而拼死反对民主改革势力的阻挠，使西藏自治区成立的时间不断相互推迟。直到1965年9月1日，西藏自治区第一届人民代表大会第一次会议在拉萨召开。大会选举产生了西藏自治区人民委员会，阿沛·阿旺晋美当选为自治区人民委员会主席。至此，西藏自治区正式成立，掀开了西藏历史的新篇章，昔日的农奴和奴隶成了新社会的主人。 null民族区域自治制度 是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。自治权是民族区域自治制度的核心内容。民族自治地方 分为自治区 自治洲 自治县三级。民族自治地方设立自治机关：自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，在行使一般地方国家机关职权的同时享有和行使自治权。null今天的西藏null立法自治权1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常务委员会共制定了220件地方性法规和单行。 包括《西藏自治区文物保护管理条例》、《西藏自治区环境保护条例》、《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》、《西藏自治区信访条例》、《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定》、《关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议》、《关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的决定》等。null 在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治机关还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入西藏自治区的节假日。 根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。 变通执行权null 在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费；在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。此外，还对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。 经济自治权null 西藏自治区教育系统全面推行以藏语文授课为主的双语教学，藏文编码已通过国家标准和国际标准，使藏文成为中国第一个具有国际标准的少数民族文字。 中央人民政府拨出5500万元和大量的黄金、白银等珍贵物资实施了维修布达拉宫一期工程。2001年开始，国家又拨专款3.3亿元人民币，用于布达拉宫二期维修工程和罗布林卡、萨迦寺三大文物古迹的维修。 文化管理自治权null自治权是民族区域自治制度的核心内容nullnull处理民族关系的原则 ——平等、团结、共同繁荣null我国处理民族关系的基本原则： 我国是统一的多民族国家，处理民族关系，我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则。null民族平等、民族团结和共同繁荣 三者的关系:■ 民族平等是实现民族团结政治基础； ■ 民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件； ■ 民族共同繁荣是民族平等、民族团结的物质保证；null建立新型的社会主义民族关系：平等 团结 互助 和谐null我国的宗教政策：1、实施宗教信仰自由是我国一项长期的基本政策； 2、依法管理宗教事务； 3、我国宗教坚持独立自主自办的原则； 4、积极引导宗教与社会主义社会相适应；null作业： １、目标选择题Ｐ31-32（１－11题）； ２、背默处理民族关系的基本原则及相互关系、民族区域自治制度的地位及核心内容、宗教政策内容；null第三单元易混易错问题：１、人民是国家的主人 　　人民直接行使国家权力２、人大代表 人民代表大会 人民代表大会制度（政体）null4.中国共产党与人大的关系：中国共产党是社会主义事业的领导核心、执政党。 党领导人大，人大接受党的领导；中国共产党是执政党，是掌握国家政权的政党，支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，这是党依法执政的重要体现；中国共产党也要以人大制定的宪法法律为活动准则。null5.中国共产党与各民主党派的关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，双方是通力合作的亲密友党，各民主党派受中国共产党的政治领导(组织上是相互独立的关系，在法律上是平等地位的关系)，互相监督。6.中国共产党与人民群众的关系：（1）相信谁、依靠谁、为了谁，是否站在最广大人民的立场上，是判断马克思主义政党的试金石。 （2）中国共产党坚持立党为公，执政为民。党始终把实现好、维护好、发展好做广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位。null７. 人民政协不是国家机关机构，是中国共产党领导下的爱国统一战线组织。 不能说履行国家和政府职能，可以说履行政协职能 党不是国家机关机构，是社会主义事业的领导核心、执政党，属于政党制度的内容。 不能说党履行国家和政府职能，可以说领导和执政null８. 政协与人大：null我国做出重大决策的一般程序中共中央提出建议。体现中国共产党的领导地位及对国家的政治领导null政策是政府部们或党派以文件形式发布的，要求必须遵守，是全局性的 。制度是任何一个单位和企业都可以发布的，在某单位或系统内发生效力。 null12.政治生活6个“是”我国是人民民主专政的社会主义国家人民是国家的主人中国共产党是执政党、是社会主义事业的领导核心人民代表大会是国家权力机关政府是国家权力机关的执行机关，是人民利益的执行者和捍卫者政协是爱国统一战线组织，是多党合作政治协商的机构，是社会主义民主的重要形式（国体）null　　在某市开展的“我为建设节约型城市献一计”活动中，广大市民纷纷建言献策。不到半年时间，市政府就收到9000多条建议额。经过认真研究，很多合理的建议被政府采纳。 （1）宪法赋予公民参与民主决策的根本原因是什么？你认为我国公民可以通过哪些方式参与民主决策？ （2）市民纷纷向市政府建言献策有何现实意义？方式：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。有助于决策者充分反映民意，体现决策的民主性；有助于决策者广泛集中民智，增强决策的科学性；有助于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有助于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。null　近年来，我国政府为了增加居民收入，扩大居民消费，保障人民生活，采取了一系列措施。如加强“三农”工作，增加农民收入；稳步推进医药卫生事业改革；实施更加积极的就业政策；加快完善社会保障体系；大力发展教育事业；维护社会稳定，促进社会和谐。 　材料中所体现的政治生活道理。（12分）答：国家性质：我国是人民当家作主的社会主义国家。　　　　政府性质：政府是国家权力机关的执行机关。 政府宗旨和原则：是为人民服务和对人民负责。政府职能：加强“三农”工作体现了政府组织经济建设的职能；推进医药卫生事业改革、实施积极的就业政策和完善社会保障体系等体现了政府提供公共服务职能；大力发展教育事业体现了政府组织文化建设的职能；维护社会稳定，促进社会和谐，体现了政府保障人民民主和维护国家长治久安的职能。null　　转变经济发展方式、建设节约型社会、发展低碳经济，已成为我国经济社会发展紧迫而重大的战略任务。低碳经济、低碳社会、低碳城市、低碳生活从来没有像今天这样引起国人的关注。在去年召开的哥本哈根气候变化会议上，我国已向联合国承诺，到2020年单位GDP的碳排放比2005年下降40%至50%。发展低碳经济、实现我们的承诺需要国家机关和公民的共同努力。 　　运用政治生活知识，从国家的角度为如何实现2020年减排目标提出建议。（８分） 答：①我国的权力机关要完善相关立法。各级人大加强环保执法监督，加强对同级政府的监督；（２分） 　　②各级政府要强化经济调节、市场监督、社会管理和公共服务职能，推进节能减排。健全考核评价机制，实行问责制。（２分） 　　③我国的司法机关要依法严惩危害生态环境的犯罪行为。（２分） 　　④公民要坚持权利与义务相一致的原则，增强环保意识，践行低碳生活方式。（２分）