关于完善会计从业资格证的探讨

关于完善会计从业资格管理的探讨 来源:硕士代写网-www.lunwenad.com 　　1 当前会计从业资格管理基本概况 　　 　　自新中国成立以来，随着我国国民经济不断发展，会计工作得到各级政府财政部门领导的高度重视，建立了会计从业资格管理科学体系，主要内容具体概括起来有：一是从会计人员发展和培养管理方面，会计人员发展培养主要从大中专院校会计类专业学员和每年从社会非会计类人员中统一考试两种培养方式。二是从会计从业资格管理方面，主要采取会计从业资格证申请、注册、变更、调转、遗失补领等管理。三是从会计机构管理方面，全国建立省市县级(区)以上政府财政部门配置了会计从业资格管理机构，配备专职工作人员，实行了会计从业资格专业化管理队伍。四是从会计人员后续教育方面，持证人员按每年参加继续教育不少于24小时，以提高业务素质和会计职业道德。五是从政策方面，为了加强我国会计从业人员的管理，财政部、省财政厅制订了《会计从业资格管理办法》和《广东省财政厅会计从业资格管理实施办法》，实行依法行政工作。 　　我国会计从业资格管理经历了会计人员从无证到全国统一持证上岗的发展过程，即从无证上岗一会计人员上岗证一会计证一会计从业资格证书，实现了全国会计从业资格管理，建立了县级以上财政部门会计管理机构，出台了《中华人民共和国会计法》和《会计从业资格管理办法》，我国会计从业资格管理，提高了会计从业人员会计专业技术水平，不断发展壮大了会计从业人员队伍，为我国国民经济建设发挥了重要作用。 　　 　　2 主要存在问题 　　 　　自2005年出台新的《会计从业资格管理办法》以来，各级会计管理部门在实施过程中，由于会计上存在缺陷，以及各省会计从业资格管理做法不一，导致出现一些问题。这些问题直接或简接地影响了会计管理质量，有待进一步加强和完善会计从业资格管理，促进我国会计从业资格管理健康发展。 　　 　　2．1制度上的缺陷我国会计从业资格管理制度，经过不断实践和完善，取得了丰硕成果，但是，仍存在制度上缺陷的地方，主要有如下几方面：一是会计人员继续教育属于指导性条文，持有会计从业资格证书人员不参加会计人员继续教育培训该如何处理条文没有明确。会计人员继续培训由省自行确定，全国没有统一培训内容，会计人员调转只能确认当地会计管理部门已确认的继续教育培训。二是没有建立会计从业资格注销制度，有些原从事会计工作的持证人员，因工作岗位的变动，申请注销会计从业资格证书，但会计管理部门给予办理没有依据。有的持证人员已经去世，没有人来办理注销会计从业资格，其会计人员信息还保留在数据库里。三是有的省没有使用电子软盘备份会计人员档案，调转个人信息不全等等。 　　 　　2．2会计管理不够规范会计从业资格证书是全国统一证书，按属地管理的原则，会计人员到了新工作单位工作，需要办理调转手续。但是，在会计人员调转过程中，有的调出地会计管理机构只提供调转表，没有会计人员基础信息资料和档案综合软盘，给接受会计管理机构带来工作上的不便。更有个别会计人员不按规定办理调转手续，在其新工作单位所在地财政部门重新申请会计从业资格证书，甚至不办理调转手续。持证人员从事会计工作，应办理注册登记，但大部分持证人员不办理。 　　 　　2．3全国会计管理信息欠缺统一平台目前，我国会计从业资格管理由各省市县分别按属地管理，各省市县会计从业资格管理要求不同，有的省市县(区)建立会计管理信息系统，有的地方还没有使用信息化管理，全国没有建立统一会计管理信息管理平台，缺乏系统管理制度。 　　 　　2．4会计中专学历难确认会计从业资格管理办法规定，会计中专毕业可免试会计基础和会计技能考试，但是，我省教育部门实施中等学校改革，将原来中专学校与技工学校和职业中学整合，统称为中等职业学校，少数社会声誉高的学校经批准可保留原校名，但毕业证书统一使用中等职业学校毕业证书，确认是否中专毕业证书，需提供教育部门的文件依据才能确认，对核准中专毕业证书比较难。 　　 　　2. 5有部分会计人员文化素质比较低目前，会计从业人员培养和发展，主要从大中专院校会计专业和社会非会计专业统一考试成绩合格中培养，由于会计从业资格管理办法条文中没有明确规定最低学历水平，即使小学毕业可以参加会计从业资格考试，成绩合格可领取了会计从业资格证书从事会计工作，导致部分会计人员文化素质比较低，不会使用计算机操作，接受新知识能力差，提供会计信息质量较差。 　　 　　2．6会计从业资格证书没有防伪标识现行财政部门核发给会计人员的《中华人民共和国会计从业资格证书》在全国可以通用，由于会计从业资格证书没有标识，目前发现假会计从业资格证书，可以说真假难辨，需要通过调出会计管理机构进行确认，应当引起我们会计管理机构高度重视。以上存在的问题，有待我们进一步健全会计从业资格管理，促进我国会计事业健康发展。 　　 　　3 关于完善会计从业资格管理的几点建议 　　 　　目前，我国正处在全球化市场经济新时代，会计工作是国民经济管理的重要组成部分，凡有经济核算的地方离不开会计工作，会计人员是会计工作的主力军，加强会计管理工作，进一步完善会计从业资格管理制度，提高会计工作质量，为我国国民经济建设服务。 　　 　　3．1完善会计从业人员培养机制人才是提高会计信息质量的有力保证，为了提高会计人员综合素质，我们应当完善会计从业人员培养机制，要从长远发展规划，着力提高会计人员综合素质，设置以高中学历作为最低培养起点，建立全国会计从业资格考试制度，凡高中毕业以上和非会计类专业学历，实行全国统一试题，统一考试成绩合格证书，考试科目明确规定：《会计基础与会计技能》和《财经法规与会计职业道德》两科，将会计技能和会计基础合并作为一科，考试方采取电脑无纸化，通过两科考试合格取得全国统一合格证书，按属地原则，可凭合格证书在全国各地单位所属地会计管理机构申请会计从业资格证书。会计类大中专毕业(包括中等职业会计专业毕业)人员，可凭会计类大中专毕业证书直接向所属地会计管理机构申报会计从业资格证书，着力提高会计人员综合素质，为提升我国会计信息质量打下良好基础。 　　 　　3. 2加强会计管理信息建设为加快我国会计事务管理信息化建设，我国有必要建立全国会计管理信息体系，包括会计管理信息系统，会计人员继续教育信息系统，会计从业资格会计专业知识报名考试信息系统，实行全国会计管理信息联网，全国会计从业资格管理使用统一系统，包括会计从业资格调转查询功能，以防止出现假会计从业资格证书调转情况。加强会计管理信息建设，强化监督管理，着力提高会计管理工作效率。 　　 　　3．3完善会计从业资格管理制度随着我国科学技术的进步，国民经济的发展，笔者认为有必要进一步完善现行会计从业资格管理办法，建议可从如下几方面着手：一是从提高会计信息质量作为出发点，提高培养会计人员综合素质，会计人员培养对象应具高中毕业以上。非会计专业类人员可参加会计从业资格考试，会计从业资格考试实行全国统一考试管理、统一成绩合格证书，考试科目明确规定：“会计基础和会计技能”和“财经法规和职业道德”两科，考试采取无纸化考试，考试成绩合格证书可在全国单位所在地会计管理机构申请会计从业资格证书。二是会计人员继续教育应有分重点培训和非重点培训两种方式，重点培训主要是会计法规和统一会计制度，由财政部确定培训内容及要求。非重点培训主要是提高会计人员业务知识，由省级以上财政厅确定培训内容和要求，对不按规定参加会计人员继续教育者，要有明确处理规定。三是建立会计从业资格注销制度，设立会计从业资格注销条件，对持证人提出申请或符合注销规定的，给予办理注销手续，确保会计管理信息质量。四是全国建立会计管理信息系统，规范会计从业资格管理，规范办证管理程序，着力提升会计事务管理科学质效。五是会计从业资格申请，应当本着以人为本的出发点，按照属地管理原则，经济发达镇街财政所可申请由县级委托办理会计从业资格证书管理。六是加强会计从业资证书管理，依法严罚违法伪造会计从业资格证者，确保会计从业资格证书安全。 　　 　　3．4创新会计人员继续教育模式开展会计人员继续教育培训，是提高会计业务水平有效途径之一，也是宣传和贯彻执行会计政策最有效的方法，为使广大会计人员掌握会计新政策，解决部分民营企业会计人员参加继续教育培训“请假难”问题，我们要以人为本，创新会计人员继续教育模式，方便广大会计人员参加继续教育培训。具体做法如下：一是采取多种形式的会计人员继续教育培训方式，采取面授培训和自学方式，以及网上培训方式。二是实行重点会计培训和一般会计培tJll#g结合，重点由财政部确定全国培训内容，每隔二年进行一次网上培训。非重点培训由省财政厅确定培训学习内容，在保证重点培训基础上，安排自学培训。会计人员继续教育学习每年不少于24小时。三是凡通过网上或自学培训者，经测试学习成绩合格，给予办理会计从业人员继续教育登记。四是将会计职业道德和经济法规作为会计人员长期培训主要内容，弘扬正汽，提倡爱国敬业，遵纪守法，精通业务，着力提升会计信息质量。 　　 　　3．5提高会计从业资格证书防伪技术鉴于会计从业资格证书出现的问题，我们应当采取如下有效措施：一是凡发现持有假会计从业资格证书会计管理机构应当进行没收，并向社会公开持证人姓名，五年内不得从事会计工作。二是财政监印会计从业资格证书部门应当采用标识，提高会计从业资格证书防伪技术，防止假会计从业资格证书调转。三是加强调转会计管理机构沟通和配合，确保会计从业资格证书及资料真实可靠。四是加强会计从业资格证书的监督，依法严厉打击伪假会计从业资格证书违法行为，促进我国会计事务管理的健康发展。