国家电网关于开展“安全年”活动的通知

关于开展“安全年”活动的通知 总部各部门、各分部，公司各单位： 近年来，公司深入学习实践科学发展观，牢固树立安全发展理念，推进实践创新，组织开展安全专项活动，认真履行“四个服务”宗旨，坚持依法从严治企，保持了公司安全稳定服务各项工作良好局面，为深入推进“两个转变”，服务经济社会发展奠定了坚实基础。 今年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年。国家加强安全法制建设，对安全工作要求更严。公司和电网发展处于重要的战略机遇期、管理转型期和改革攻坚期，安全稳定服务工作责任重、压力大、挑战多。特高压交流骨干网架尚未形成，电网向目标网架发展的过渡阶段，容易出现薄弱环节；公司推进电网科学发展，安全发展质量和基础管理需要加强；电网运行面临的不利因素多，防范大面积停电的风险和压力并存；公司加快“两个转变”，深化“三集五大”建设，主多分开、农电企业上划等机制体制改革，确保安全稳定是基础和前提；公司发展外部环境复杂，各种矛盾相互交织，对依法治企、供电服务、品牌建设等提出了更高要求。 面对当前公司和电网发展的形势特点，公司党组决定开展“安全年”活动，切实加强基础建设，狠抓薄弱环节，消除风险隐患，保安全、保稳定、促和谐，巩固和维护公司改革发展良好局面。现将有关事项通知如下。 一、“安全年”活动思路、主题和目标 总体思路：贯彻公司二届二次职代会暨2012年工作会议精神，坚持安全第一、稳定至上、服务为本，以“安全年”活动为载体，以深化隐患排查和风险管控为手段，以队伍、作风和制度建设为保障，树立“大安全”理念，围绕“安全生产、建设质量、队伍稳定、优质服务、依法治企、品牌建设”六方面工作，提高思想认识，落实全员责任，加强基础管理，深化隐患治理，彻底消除风险隐患，促进公司和电网安全健康发展，为创建世界一流电网、国际一流企业奠定坚实基础。 活动主题：安全第一—坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持速度、质量、效益与安全的有机统一，坚持全面、全员、全过程、全方位抓安全，提升安全发展质量，提升本质安全水平。稳定至上—坚持依法从严治企，落实维稳责任制，确保队伍和谐稳定，保障“五大”体系建设安全实施。服务为本—履行“四个服务”宗旨，坚持“你用电、我用心”，落实“三个十条”，加强品牌建设，营造和谐发展环境。 基本目标：加强队伍作风建设，提升全员素质，构建常态机制，全面提高安全稳定和优质服务保障能力和水平，确保不发生重特大安全事故和质量事件，不发生群伤群亡事故，不发生影响社会和谐的不稳定事件，不发生影响公司形象的不良事件，确保安全工作可控、能控、在控。 “安全年”活动内容和组织 “安全年”活动要体现“大安全”理念，突出全面、全员、全过程、全方位要求，涵盖各专业、各领域、各层级，落实各部门、各单位职责，重点做好六方面工作： （一）安全生产 层层落实安全生产责任制，严格执行安全法规制度，加强安全理念培育和技能培训，深化隐患排查治理和安全性评价，开展电网安全全过程管理，加强电网运行风险管控，深化生产作业全过程管理，落实重大反事故措施，提升应急保障能力，加强产业、外包等重点领域风险管控，杜绝群伤群亡事故，确保电网安全稳定，保障电力有序供应。 责任部门：安全监察质量部、发展策划部、生产技术部、营销部、农电工作部、基建部、交流建设部、直流建设部、产业发展部、信息通信部、国调中心。 （二）建设质量 推进资产全寿命周期管理，提高资产质量和效率效益。构建质量监督常态机制，开展全面质量监督管理。加强工程建设质量管理，严格设备质量全过程监督，从源头保证电网建设质量，确保无缺陷移交。110千伏及以上优质工程率达到90%以上。工程质量和工艺水平大幅提高。 责任部门：基建部、交流建设部、直流建设部、物资部、产业发展部、生产技术部、安全监察质量部。 （三）队伍稳定 制定“五大”体系建设安全稳定，确保机制体制改革顺利实施。落实主要领导维稳责任制，加强地（市）、县信访稳定基础建设，健全突发事件处理机制，及时排查化解矛盾隐患，积极妥善处理信访事件。加强厂务公开工作，关心员工生活，确保队伍和谐稳定。 责任部门：办公厅、营销部、农电工作部、基建部、对外联络部、人事董事部、人力资源部、体制改革办公室、离退休工作部、机关工作部、思想政治工作部、监察局、工会。 （四）优质服务 深化“塑文化、强队伍、铸品质”供电服务提升工程，实施“95598光明服务工程”，全面落实“三个十条”，完善服务，创新服务手段，规范服务行为，强化服务监督，提升供电服务品质。认真履行社会责任，积极推进节能减排，实施“三新”农电发展战略，满足人民生活用电需求。 责任部门：营销部、农电工作部、国调中心、思想政治工作部、监察局、工会。 （五）依法治企 加大依法从严治企力度，巩固和深化专项治理行动成效，彻底整改突出问题。加强省公司、直属单位对所属单位管理，完善规章制度，建立科学经营诊断机制。充分发挥监察、财务、审计、法律等监督作用，健全日常监督和内控机制，完善法律风险防范体系，提高规范化管理水平。 责任部门：监察局、财务资产部、审计部、经济法律部、体制改革办公室。 （六）品牌建设 实施品牌引领战略，加强与社会各界沟通，营造新型媒体关系格局。持续开展面向公众、社区的社会责任品牌活动，打造民生品牌，投身和谐社区关系建设。整合公司宣传资源，构建品牌传播维护联动机制，营造高强度、高密度的正面传播态势，提高危机公共应对，确保全年舆情平稳。 责任部门：对外联络部、思想政治工作部。 三、“安全年”活动阶段安排 “安全年”活动要覆盖全年，切实以活动为载体，统筹推进各阶段工作。活动分为三个阶段： （一）动员部署阶段（1月） 学习贯彻公司二届二次职代会暨2012年工作会议、公司安全稳定优质服务电视电话会议精神和刘总重要讲话要求，全面启动“安全年”活动，抓好活动宣传策划和部署动员。总部各部门、各分部、公司各单位要紧密结合本年度工作实际，认真制定工作方案和推进计划，分解细化落实全年工作，做到广泛宣传，全员发动，形成合力。 （二）全面推进阶段（2～12月） 围绕全年工作目标，落实工作方案和推进计划，按照“问题隐患排查、整改治理落实、评估改进提升”的闭环管控要求，精心组织，强力推进，持续深化；根据不同季节和任务特点，突出重点，开展监督检查，深入一线调研，加强指导引导，及时解决问题；组织学习交流，推广典型经验，不断丰富完善活动内涵措施，推进活动扎实有效深入开展。 （三）总结评估阶段（12月） 做好本部门、本单位“安全年”活动，全面分析和评估活动成效，进一步总结经验、加强交流、查找不足，巩固和扩大活动成果，形成长效机制，全面提升安全稳定和优质服务的能力和水平。 四、“安全年”活动工作要求 （一）提高思想认识。深刻认识安全稳定服务工作的极端重要性，深入把握公司开展“安全年”活动的深刻内涵，自觉把思想和行动统一到公司党组的决策部署上来，增强责任意识、风险意识、忧患意识，树立大安全理念，将安全稳定服务作为公司和电网发展的生命线，全力以赴，抓实抓好。 （二）加强组织领导。把“安全年”活动作为安全稳定和服务工作的强有力抓手，一级抓一级，层层抓落实。各单位主要负责同志要对活动亲自部署、亲自督办，分管领导具体负责，党政工团齐抓共管。责任部门要加强归口指导，制定分级管控目标，落实具体措施和要求。将活动开展情况纳入年度综合业绩考核。 （三）强化责任落实。科学制定活动工作方案，结合年度工作抓好组织实施。认真落实《“安全年”活动重点措施三十条》，细化各项措施和要求，将活动内容分解落实到具体责任部门。着力强化领导干部到岗到位要求，职责落实到人、措施落实到位。严格执行公司《安全事故调查规程》、《安全工作奖惩规定》，严肃事故责任追究。 （四）加强宣传培训。充分利用法规解读、授课培训、报刊媒体等多种方式，广泛发动，宣传活动意义和要点。创办活动简报，开办活动专栏，加强教育培训，宣传典型做法，总结有效经验，形成强大的活动声势和氛围。加强对外宣传沟通，争取广泛理解和支持，营造和谐发展环境。 （五）加强监督检查。注重过程控制，加强各环节监督，从方案制定、责任落实、工作进展、效果评价等方面，开展监督检查考核。各单位主要负责同志要深入一线、开展调研，对不安全问题、不稳定因素做到心中有数，及时发现并加以解决。总部责任部门、各分部要适时组织开展监督检查。 （六）构建常态机制。“安全年”活动要注重实效，不流于形式，不作表面文章，防止走过场。同时，要立足长远，把握全局，注重基础管理和队伍建设，真正通过健全工作机制，创新管理实践，提升员工素质，建设企业文化，确保企业长治久安，为公司改革发展保驾护航。 附件：“安全年”活动重点措施三十条 附件： “安全年”活动重点措施三十条 （一）安全生产 贯彻执行《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《国家电网公司安全事故调查规程》和《国家电网公司安全工作奖惩规定》，依法依规从事安全生产。 强化领导干部和管理人员到岗到位要求，按照职责分工，严格落实到岗到位制度和标准，负责安全生产全过程职责，严格对方案、预案、措施的监督管理。 巩固“两抓一建”活动成效，深化基于检修计划和生产流程的风险管控机制，加强检修计划管理，优化生产组织流程，量化工区、班组安全承载力分析，从源头控制作业风险。 巩固电网隐患排查治理工作机制，推进“树典型、传经验”工作，开展输电网和城市电网安全性评价，及时解决电网安全隐患和薄弱环节。 加强安全基础管理和细节管控，开展“两票三制”监督与考核，狠抓安全规章制度的执行与落实，加大反违章力度，防止误操作、误调度、违章作业造成人身伤亡和责任事故。 适度提升电网规划设计标准，做好各级电网的布局配合、网架结构、短路电流控制、电磁环网解环等工作，严格电厂、大用户接入系统审批，解决网架结构性缺陷问题。 巩固“六抓六防”专项行动成效，加强调度内控机制建设，强调主网方式集中决策，优化稳定控制策略，深化非正常方式安全校核，加强二次系统安全管理，严格发电机组涉网技术监督，提升电网运行控制水平。 认真执行《十八项电网重大反事故措施》，加强特高压、跨区电网、枢纽变电站和重要输电通道的运行维护，落实直流单双极闭锁反事故措施，加强变电站直流电源、站用电系统、电缆防火隐患排查治理，防范变电站全停和重要输电线路跳闸。 加强配电网运行管理，合理划分供电区域，均衡负载分布，优化接线方式，增强中压配网联络，加强城市电网电缆隧道、沟道运行监控，提高城市配电网供电可靠性。 加强基建安全管理，落实施工安全风险防控责任，推进现场安全设施标准化，强化基建安全工作策划、方案编制与执行落实，严格分包队伍选择、分包单位与人员动态管理、分包作业现场安全管控等工作要求，加大对基层单位、工程现场安全监督检查力度。 加强代管、控股及新上划县供电企业规范管理，严格农网改造工程现场安全监督，强化拆旧现场风险管控，推行农电作业标准化，推进农村用电安全强基固本工程。 加强煤矿、发电、产业安全管理，推进煤矿、发电安全设施标准化建设，加强煤矿基建阶段安全管理，加强电厂主设备运行维护，防范机组、大坝、灰坝、煤矿发生重特大事故。 加强交通、消防安全管理，落实用火、用电、易燃可燃材料等消防和操作规程，配足配齐消防装备，消除火灾隐患；加强车辆安全管理，严禁乘车超载，加强对恶劣天气和应急抢险途中的行车管理，确保职工行车安全。 加强信息安全管理，完善生产信息安全防御体系，抓好智能电网信息系统安全防护，确保电网运行数据及生产信息安全。 完善应急抢修预案和现场处置方案，建立应急内、外部协调联动和资源共享机制，提升应急突发事件响应速度和处置能力，提高用户故障抢修效率。 （二）建设质量 加强电网工程质量管理，完善工程设计质量管控机制，全面应用标准工艺，落实合理工期、合理造价、合格队伍保障作用，强化规划设计、设备材料、施工工艺、工程验收等各环节质量管控，全面提高工程建设质量与工艺水平。 加强入网设备质量管理，落实提高主要设备使用寿命要求，科学制定设备选型原则和技术规范，从源头保证电网设备可靠性和耐用性。 开展全面质量监督管理，建立覆盖规划、设计、基建、物资、生产、营销、调控等各环节的全面质量监督体系，建立质量事件调查、分析和责任追究制度。 （三）队伍稳定 把安全稳定作为“五大”建设的“硬约束”，完善安全组织机构，健全安全规章制度，强化安全责任移交，抓好全员教育培训，切实维护好员工合法权益，及时防范和化解安全稳定风险。 落实稳定工作领导责任制,积极稳妥地推进主多分离、农电企业上划等工作，做好地（市）县层面的宣传发动和思想工作，及时排查化解信访矛盾隐患，依法合规解决各类矛盾问题，禁止大规模群体上访事件。 深入开展创先争优活动，全面落实企业文化建设“五统一”，做好十八大精神的学习宣贯，关心职工生活，推进和谐企业建设。 （四）优质服务 实施“95598光明服务工程”，坚持“你用电、我用心”，大力宣贯“三个十条”，广泛实施为民服务工程，创新服务手段，优化服务流程，提升供电服务质量。 加大城农网建设与改造力度，开展农村“低电压”综合治理，不断提升居民用电服务质量。加快无电地区电网建设，年内解决9.6万无电户、40万无电人口的供电问题。 加强有序用电管理，服务节能减排政策，优先保障居民生活、交通枢纽、供水供热、农业生产等涉及公众利益用电需求。加强重大活动保电管理，确保十八大安全供电。 （五）依法治企 巩固和深化专项治理行动，规范管理公务用车、因公出国（境）、公务接待、薪酬福利、工程建设等领域，组织财务检查“回头看”，推进会计基础、资金安全等专项检查，彻底整改突出问题。 开展清产理财工作，完善经营管理诊断机制，充分利用内外部监督检查成果，全面查找管理薄弱环节，建立重大财务事项报告制度，提高公司风险应对和危机管理能力。 加强内部监督体系建设，健全规章制度，强化制度执行，建立财务管控标准流程，创新审计监督手段，强化法律审核，完善联合监督机制，提高公司规范化管理水平。 （六）品牌建设 开展系列主题传播活动，提升品牌传播价值。自主输出议题报道比例超过75%，传播数量保持央企领先。 投身和谐社区关系建设，打造民生品牌，推动公司话语体系创新，构建高端传播渠道，营造强大舆论“势场”。开展公司品牌国际化工作。 加强重大舆情预警研判，完善舆情监测与舆情危机处置联动机制，避免重大品牌危机和“小事件、大伤害”，确保公司舆情平稳。 � EMBED Word.Picture.8 \* MERGEFORMAT ��� － 1 － _1234567890.doc