遏制利用现金交易偷税

□ 刘 春 朗 遏 制 利 用 现 金 交 易 偷 税 　　从新税制运行的情况看 ,目前少数 增值税一般纳税人利用现金交易 ,进行 帐外经营 ,以此偷逃增值税的现象较为 普遍 ,并有蔓延的趋势。 要妥善解决纳税人利用现金交易 偷税的问 ,我们应及时采取果断措 施 ,确保新税制的健康运行。当务之急 就是要稳抓税基 ,管住进项 ,可着重从 以下四个方面入手 : 首先 ,在不违背税制改革指导思想 的前提下 ,完善增值税抵扣 ,改“购 进扣税法”为“实耗扣税法”。只允 许纳税人抵扣当期实际耗用、销售的原 材料和货物的进项税额。在“应交税金 ———应交增值税”科目下设置一个三级 科目“应交税金 ———应交增值税 ———待 扣税金”,对纳税人当期购进原材料和 货物所发生的进项税额 ,先计入该三级 科目的借方 ,期末按结转实际成本计算 税金 ,进行抵扣 ,从该科目把应抵扣的 税金转出 ,记入“应交税金 ———应交增 值税 —进项税额”栏 ,期末该科目的借 方余额 ,表示企业尚未结转成本 ,暂不 予在本期抵扣进项税额。实行这种办 法 ,有利于在增值税计征过程中建立自 我平衡、自我控制机制 ,增大纳税人藏 匿销售收入、虚列进项税额的难度和风 险 ,避免纳税人为了少缴税款而在期末 突击进货、大量进货 ,保证税款的均衡入库 ,使纳税人实现税款更 加真实 ,同时 ,又不违背增值税凭专用发票抵扣进项税额的基本 原理 ,保持增值税链条关系的完整性 ,从而减少了欠税 ,从根本上 推动增值税改革的进一步完善和发展。 其次 ,补充和完善政策规定 ,严控现金进货的扣税规模。为 有效控制进项 ,杜绝利用现金交易方式进行偷税的违法行为 ,建 议总局从政策上明确规定一个限额 ,在限额内用现金进货的允许 扣税 ,超过限额用现金进货的则一律不予扣税 ,同时 ,进一步规 定 :由企业自行申报 ,指定一个或若干个银行存款帐户 ,从中支付 货款的才能抵扣 ,否则 ,不予抵扣 ,并以偷税论处 ,这既便于在进 货资金、货物、专用发票之间进行对应稽核 ,形成自我约束机制 , 促进纳税人收入全部入帐 ,又符合企业经营实际 ,照顾其正常情 况 ,并与银行的现金管制和帐户工作相互联结 ,使偷税问题 在一定范围内得到妥善解决。 第三 ,大胆改进征管办法 ,积极推行查帐征收与最低毛利率 控管相结合的新模式。在仍保留凭专用发票扣税办法的原则基 础上 ,由省局或地、市局依据全省或本地、市平均水平 ,充分考虑 各种因素 ,科学测算 ,统筹兼顾 ,核定行业最低毛利率 ,进而计算 出行业最低税负 ,盘存计销 ,按年结算 ,如发现实际税负低于最低 税负的 ,一律按最低税负补征税款 ,这样既便于控制税源、平衡负 担 ,又能有效地防止税负不公 ,减少税款的非正常流失。 第四 ,鼓励公民监督 ,建立广泛、严密的协税护税网络 ,有效 遏制以帐外经营进行偷税的违法行为。建议借鉴国外的成功经 验 ,赋予普通发票一定功能 ,增加公民购物索取发票的积极性 ,税 务机关实行抽奖 ,定期公布发票中奖号码 ,给予一定的奖励 ,堵绝 利用零售货物不开票、现金交易不开票或大头小尾少开票进行偷 税的违法行为。 　 规范税务窗口服务行为 □杨新春 　　税务基层征收单位处在税收管征和 服务市场经济的第一线 ,是我们税务机关 联系社会和广大纳税户最直接的窗口 ,窗 口建设的好坏 ,直接关系着税务部门对外 的社会形象。今年 3 月份 ,省竞赛活动协 调办公室确定我局的城关分局为福建省 “创文明行业、建满意窗口”活动示范单位 ,这为我局今年的精神 文明建设驶上快车道提供了巨大的动力。我们将以此为契机 ,认 真贯彻省市局关于加强社会主义精神文明建设的指示 ,抓行为规 范 ,抓制度落实 ,扎扎实实创建文明办税窗口 ,广泛开展文明税务 所创建活动 ,努力把我县各基层征收单位建设成为服务文明、业 务精明、纪律严明的廉洁高效的战斗集体。为了使办税服务厅的 工作人员服务规范有序 ,我们制定了《办税服务厅规范服务准 则》,要求办税大厅必须具有便民整洁的服务环境 ;文明优雅的服 务用语 ;严肃端庄的服务仪容 ;亲切和蔼的服务态度 ;严肃周到的 服务承诺 ;科学规范的服务内容 ;严密有效的服务监督 ;并认真抓 好服务的到位工作 ,务使文明规范服务落到实处。同时我们 制定了《泰宁县国家税务局、地方税务局办税服务厅规范服务准 则》,其目的 :一是进一步落实党的十四届六中全会精神和我省税 务系统精神文明建设的总思路 ,把办税窗口建设作为我县税务系 统精神文明建设一个重要内容。二是要求办税窗口要以服务纳 税人为中心进行运转和工作 ,在思想观念和行动上 ,处处为纳税 人着想 ,急纳税人所急 ,为纳税人提供文明优质服务。使纳税人 “进门有亲切感、咨询有信任感、办事有高效感、纳税有光荣感、出 门有满意感”。三是要让每一位税务干部都要学习和掌握规范服 务知识 ,努力提高业务水平 ,造就一支有理想、有道德、有文化、守 纪律的干部队伍。全县各基层窗口都要以此为标准 ,提高税收管 理水平 ,规范窗口服务行为 ,把“创文明行业、建满意窗口”的竞赛 活动开展得扎扎实实、卓有成效。用“文明、精明、严明”的三明税 务精神 ,谱写我县税务工作两个文明建设的新篇章。 责任编辑 　刘宝红 24 ●札　记