钓鱼与执法

“钓鱼”和“执法” “钓鱼”和“执法”本来是两个不相干的词，可近来却被人们联系在了一起，形成了“钓鱼执法”这个词，并且引起社会的的普遍关注。 “14日晚上7时许，上海庞源建筑机械工程有限公司的司机孙中界驾驶面包车，在经过浦东新区闸航路、召泰路路口附近时，一名年轻人站在路中央拦车。孙中界看到这名年轻人无公交车、出租车可搭乘后，他顺道开车将其送到了1.5公里外的目的地。然而，就是这不到5分钟的善意之举，却被浦东新区城市管理行政执法局认定为“非法营运”。为了证明自己的清白，年仅18岁的孙中界竟然选择了断指。” 这则消息引起了全社会对“钓鱼执法”现象的猛烈抨击。有人把“钓鱼执法”比喻成引诱犯罪。也有人认为，“‘钓鱼执法’是利用人们的同情心和助人为乐进行‘抢劫’”。更有人无奈地表示，“做好事做成这个样子，把自己都套进去了，以后还谁敢做好事呢？专家学者质疑国民道德开始败坏，可国民也很无奈。我们不是不想做好事，而是有些时候我们不敢做好事啊！”更有人感叹，“当今社会，好人做不得！”如此总总。 钓鱼，就是用一些鱼儿了喜欢吃的东西做成饵料，然后包裹住一个鱼钩，把一些贪吃的鱼儿钓上来。钓鱼的关键在于饵料是否能吸引住鱼儿，也就是说是不是具有诱惑力。运用到人与人之间，那就是设置一定的圈套，诱使一些不明真相或爱贪小便宜的人上当。人与人之间钓鱼是否成功，关键在于你的圈套设置的好坏，是否能迷惑住那些人。说到底就是一个“诱”字。 执法呢，就是对一些违法行为课之以法律。也就是说对一些已经发生的违法行为，依法进行制裁。这里面有两个关键点，一个是有明确有法律规定，第二个是行为已经违法。没有明确的法律规定，不能随便对人进行制裁，行为尚未违法，不能以违法制裁。也就是说，执法过程是事后的监督、制裁，不能用于事前，更不能诱使别人违法，然后再进行制裁，这是一个浅显的道理。 法律本来是维护社会秩序，推进社会诚信，促进社会良好风俗形成的，可为什么一部好好的法律法规，却会出现这种事与愿违的执法现象呢？究其原因，无外乎利益二字。 有报道称：在上海闵行区，“钓钩”每“钓”到一位私家车司机，便可从执法人员手里拿到300元，“钓头”则提取200元。宝山区给“钓钩”开出的价格也是200元，南汇区是250元，奉贤区则是600元。闵行执法队2年里“罚没款达到5000多万元”，“超额完成任务”。不知是否真实？ 马克思说过，“一旦有适当的利润，资本就胆大起来。如果有10%的利润，它就保证到处被使用；有20%的利润，它就活跃起来；有50%的利润，它就铤而走险；为了100%的利润，它就敢践踏一切人间法律。” 采取钓鱼方法执法的人究竟得到了多少利益，而使他们为了利益而公然不顾法律、不顾道德谴责呢？值得人们深思，更应引起人们关注。 孟子说过“徒法不足以自行”，法律要得到统一实施，必须靠执法者执法。执法者执行法律的过程，是民众感受法律、感受执法必严、违法必究的社会诚信的过程。执法者如果不严格执法，甚至采取钓鱼的方法执法，损害的不仅是一个机关和一个部门的形象、声誉，损害的更是民众对政府的诚信度。最终导致执法权威的缺失，政府诚信度的降低，人们社会良知的沦丧。希望这种事还是越来越少的好。 河南省浚县人民法院　　刘国禹 联系电话　　　　　　　0392-5557010 邮政编码　　　　　　　456250