国家电力监管委员会西北监管局

国家电力监管委员会西北监管局 国家电力监管委员会西北监管局（简称西北电监局）于2005年1月10日经国家电监会批准正式开始组建，受电监会委托和授权，依照国务院《电力监管条例》，对西北五省（区）电力行业（含所有电网公司、发电公司、电力装、修、试企业等）进行监管，电力市场行为，维护公平竞争，进行电力行政执法、电力安全监管，颁发和管理电力业务许可证等。 西北电监局成立以来，在国家电监会的正确领导下，在西北五省（区）政府的指导下，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，不断积累经验，扎实开展各项工作，进行了有益深入地探索。突出重点，加强安全、市场、供电监管，加快电力业务许可步伐，促进了区域电力的持续、健康、协调发展，促进了西北全网安全稳定运行和电力正常供应。 西北电监局认真贯彻落实 全国电力安委会第十次会议精神 国家电监会于2009年4月27日在北京召开了全国电力安全生产委员会第十次（扩大）会议暨电力安全“三项行动”工作布置会议，会后西北电监局认真学习本次会议精神，结合西北实际，进一步抓好西北区域电力安全“三项行动”布置工作。 西北电监局立即召开会议传达学习了全国电力安委会第十次会议精神。王天才局长要求认真贯彻落实本次会议精神，对照会议要求进一步做好当前安全监管工作，特别是做好西北区域电力安全“三项行动”部署。他强调要采取积极措施，加大电力安全监管执法力度，严肃查处各类非法违法违规行为，继续深化电力安全生产隐患治理，切实研究和解决电力安全生产中存在的薄弱环节和突出问题，不断加强电力安全生产宣传教育，通过扎实推动西北区域电力安全“三项行动”有效提升区域电力安全整体水平。 同时，西北电监局按照全国电力安委会会议精神，依据电监会《电力行业深入开展“安全生产年”活动 保证电力行业安全生产持续稳定的意见》、《关于进一步推进电力安全生产“三项行动”的通知》及《电力安全生产执法、治理、宣传教育行动工作实施》部署和要求，结合西北区域电力安全工作实际，已迅速制定了《西北区域电力行业安全生产“三项行动”实施方案》及执法行动、治理行动、宣传教育行动等三个工作实施方案，并于4月30日下发西北区域各电力企业。 下一步，西北电监局将督促西北区域各电力企业认真贯彻落实全国电力安委会会议精神，结合其实际抓紧制定本单位“三项行动”实施方案，按照方案要求认真开展好第一阶段自查自纠工作，扎实推进电力安全生产“三项行动”工作。 西北电监局顺利完成2008年度 电价执行情况上报工作 根据国家电力监管委员会《关于报送2008年度电价执行情况的通知》精神，西北电监局高度重视此项工作，及时向西北四省（区）电网企业和省级以上统调发电企业下发了文件（甘肃由兰州电监办负责组织完成），对上报内容、方式和时间等都做了详细的要求。 为提高资料的报送质量，西北电监局今年为电网企业和发电企业分别制定了统一的文字报送格式，既减轻了企业负担，又便于数据的统一汇总。由于做了较为充足的准备，加之大多数电力企业都比较重视此项工作，此次电力企业的资料在报送质量和报送时间上较前几年有了较大的提高。 截止报送时间，共收到五省（区）146家发电企业和7家电网企业的上报资料，分别占应报送企业的95.42%（个别自备电厂未报送）和100%。西北电监局对企业的上报资料进行了认真的审核、汇总和分析，并在此基础上形成了西北地区2008年度电价执行情况报告，按规定顺利完成了电监会布置的上报工作。 西北电监局召开2009年一季度厂网联席会议 近日，西北电监局在西安分别召开了西北电网、陕西电网、青海电网、宁夏电网2009年一季度厂网联席会议。西北电网公司，陕西、青海、宁夏电力公司，大唐陕西公司、黄河上游水电公司等五大发电集团驻西北派出机构，宁夏发电集团、英利特集团等地方发电企业，区域内有关直调电厂参加会议，相关省（区）政府发改委、经委、物价局和电力行协应邀出席。 会议披露了一季度电网调度运行、电力交易、水库运用、供需形势等信息及发电企业的生产、交易、存煤等相关情况。政府有关部门向会议通报了近期工业经济运行态势，结合本省情况分析了宏观政策趋势，并且就电力企业提出的政策问题进行了说明。 会议介绍了近期正在陕西、青海、宁夏开展的大用户直供电试点进展情况，通报了西北区域“两个细则”工作实施现状和总体安排，总结了2008年电力运营合同和协议的签订备案情况，并对2009年工作提出要求，还对即将开展的跨区跨省交易检查工作进行了部署落实。 会议认为，虽然目前用电市场形势依然较为严峻，售电量、火电平均利用小时数等指标持续下滑，电力企业经营压力越来越大，但是西北电力系统克服困难，保证了电力生产运营的良好秩序，安全生产形势总体平稳，网厂关系基本和谐。随着国家振兴经济政策措施的不断落实，经济运行和用电量进一步下滑的趋势已经得到遏制，形势正在逐步回暖，电力行业应进一步坚定信心，携手共克时艰。 西北电监局李英华副局长在总结中回顾了一季度国民经济和电力运行情况，肯定了广大电力企业克服困难所取得的成绩，并对西北电力市场建设的几项重点工作进行了部署：一是利用当前的有利环境加紧推进大用户直购电试点，二是进一步规范健全跨区跨省交易，三是继续完善发电权交易等其他交易品种。最后，结合近期的安全生产形势，要求电力企业进一步做好安全生产工作，特别是网络信息与二次系统的安全，保障系统稳定运行。 各单位普遍认为在目前的经济运行和电力供需形势下召开此次会议具有重要的现实意义，会议明确了当前国内国际经济形势下电力企业面临的挑战和机遇，坚定了采用市场化手段促进行业发展的信心。各单位表示将认真落实会议精神，进一步做好电力市场、安全生产等工作，服务于国民经济和社会发展全局。 西北区域电力监管统计软件培训会议在西安召开 为进一步宣传贯彻新版电力监管统计，掌握新版配套软件的使用方法，更好地推进西北区域电力监管统计工作的顺利进行，4月9日至10日，西北电监局在西安召开西北区域电力监管统计软件培训会议，共有100余位统计及财务人员参加会议。 国家电监会信息中心相关部门负责同志出席会议并讲话，他指出电力监管统计是电力监管的一种重要的非现场监管手段，通过信息报送，国家可以全面准确地掌握全年电力工业的生产、运行、经营情况。他强调，各单位要高度重视电力监管统计工作，认真做好电力监管统计报表的报送工作，确保电力监管统计数据的完整、准确、及时。 会上，西北电监局党组成员薛浒对2008年区域内电力监管统计工作做了全面回顾和总结，充分肯定了工作中取得的成绩，并对工作中存在的问题和困难也进行了深入的分析。对于下一步的工作，他提出要严肃监管统计制度，依法规范统计信息报送行为；规范信息报送程序，强化内部审核机制；加强统计信息的分析研究，着力建立电力运行监测预警系统；利用多种方式，开展多项培训交流，加大监管统计工作的培训交流力度。 在培训过程中，电监会信息中心、软件公司的专家还分别为参会统计人员进行了现场授课，帮助他们准确理解新版电力监管统计报表制度中的重点指标含义，指导他们进行上机操作练习，帮助解决他们在电力监管统计工作中遇到的疑难问题，使其尽快熟悉新版监管统计报表和报送系统。 培训会后，参加培训的同志都表示此次会议内容丰富、具体，为以后按质按时报送电力监管统计报表，推进西北区域电力监管统计工作奠定了良好的基础。 西北区域直购电工作进展情况 （四月份） 4月份，国家电监会《关于扎实做好电解铝企业直购电试点工作的通知》下发以后，按照文件要求，西北电监局继续会同宁夏、陕西、青海省政府相关部门就电解铝企业开展直购电工作进行沟通协商，相关工作正在有序推进。 宁夏：4月8日，宁夏经委有关负责同志带领电网企业、发电企业、电力用户相关人员，到我局座谈，就当前形势下如何推进宁夏直购电工作进行了深入交流。在介绍了我局制定的宁夏直购电方案后，王天才局长表示，直购电作为电力市场建设体系的重要内容，按照国家相关要求进一步借势推进，直购电要坚持保证电网安全、实现多方共赢的原则和市场化运作模式，不能借直购电名义搞优惠电价。开展大用户参与的直购电，要通过建立市场形成价格机制，用市场机制调节供需关系，制定符合市场化原则的方案和，建立交易平台，充实信息发布内容，特别是在交易模式中建立用户产品价格与购电价联动机制，通过用市场机制平衡参与各方利益。宁夏经委介绍了当前经济发展状况以及开展直购电的想法。 调研期间，我局有关人员还陪同宁夏经委一行到陕西铜川铝业公司、河南商丘、洛阳铝业公司了解了电解铝生产经营情况。 4月16日，宁夏物价局主要负责同志带领相关人员就宁夏开展直购电工作与我局进行了座谈，就建立输配电价定价机制、核定合理的输配电价以及通过供需双方直接见面，采取通过建立市场机制形成合理的市场价格达成了共识。 目前，我局已初步形成了《宁夏青铜峡铝业公司直接购电方案》和《宁夏自治区电力用户与发电企业直接交易方案》，待完善后上报审批。 陕西：4月7日，我局到铜川铝业公司调研。4月13日，我局分别召开了陕西电力公司和陕西发电企业座谈会，就铜川铝业公司直购电工作听取了电网企业和发电企业意见，对市场准入、输配电价核定、交易方式、直购电量与计划电量的关系、电费结算等方面问题进行了深入讨论。 近期，我局还与陕西发改委、物价局、工信厅就直购电方案的制定进行了沟通交流。 目前，《陕西铜川铝业公司直接购电方案》已形成征求意见稿，下一步将征求各方意见，待完善后上报审批。 青海：4月24日，青海省经委有关负责同志带领相关部门同志就中铝青海分公司参加直购电工作到我局进行座谈，针对青海工业和能源结构特点，双方就如何利用区域平台开展直购电进行了深入交流，并表示继续加强沟通，研究制定合理可行的直购电方案，目前，我局编写的《中铝青海公司直购电方案》已形成初稿，征求青海政府和电力企业各方意见。 当前，按照会里要求，结合西北各省（区）实际情况，我局召开了多次专题讨论会研究安排推动直购电工作，针对各省不同情况，制定了符合市场化改革方向的直购电方案，并利用厂网联席会等形式，向政府相关部门和电力企业介绍直购电工作思路及进展情况，下一步将继续加强与各省政府相关部门沟通，稳妥有序推进直购电各项工作。 西北电监局首例行政处罚案结案 5月5日，随着新疆某电力建设公司将罚款缴入中央国库，标志着西北电监局首例行政处罚案顺利结案。     2009年3月6日，西北电监局12398投诉举报热线接到群众举报，反映新疆某电力建设公司无电力监管机构颁发的承装（修、试）电力设施许可证承装电力工程。接举报后，局领导十分重视，要求稽查处与资质管理处协作配合、认真查处。根据行政处罚工作程序，经现场调查核实，该公司存在无电力监管机构颁发的承装（修、试）电力设施许可证承装用户工程，违反了《承装（修、试）电力设施许可证#管理办法#》的相关规定，且事实清楚、证据确凿。西北电监局依法对该企业作出了责令立即停止从事承装、承修、承试电力设施业务，并处罚款人民币壹万贰千元整的行政处罚决定。 本次行政处罚，是电监会在全国规范设立罚款账户后所实施的行政处罚，也是西北电监局建局以来开出的首张罚单。该行政处罚的作出有效的维护了涉网电力建设市场秩序，保护了消费者的合法权益。同时通过实施行政处罚，检验了西北电监局关于行政处罚工作规定、流程及各类法律文书的实用性、操作性，积累了执法经验，为今后电力监管行政执法工作开了一个好头。 陕西省电力公司荣获陕西省 “诚信维权先进单位”称号 近日，陕西省电力公司被陕西省消费者协会授予2008年度“诚信维权先进单位”荣誉称号。这是继2007年获得陕西省“3.15消费与责任示范单位”之后，陕西省电力公司再获2008年度“诚信维权先进单位”殊荣，充分表明公司的供电服务工作得到了广大电力消费者的认可和肯定，彰显了公司良好的社会形象。 2008年，陕西省电力公司以科学发展观为指导，认真贯彻国家电网公司“三个十条”、“四个服务”，围绕公司“三二一”发展战略，深入开展了以“保奥运供电、创金牌服务”为主题的“金牌服务迎奥运”暨第三个“优质服务年”活动，进一步深化了“两转营销、二保服务”理念，提升了公司优质服务水平。公司进一步加大电网建设改造力度，不断提高供电能力和电能质量；围绕省委、省政府“项目带动”战略，积极主动做好重点项目跟踪服务工作；全面开展“二保”服务进社区、进景区、活动，建成了64个社区电力服务示范站点，以及西安秦俑、延安枣园等6个景区示范供电所，充分发挥了示范窗口的典型示范和辐射作用，深化了“二保”服务内涵；积极实施缴费“5分钟、500米”项目，开通自助交费终端、邮政联网代收电费等新的收费方式，增设自助交费终端5台、代收电费网点796个，极大地方便了客户交纳电费；扎实开展客户安全隐患排查治理，做好客户用电安全服务工作，保障了高危行业和重要客户供用电安全；积极应对冰雪、地震灾害，全力开展电网抢修和恢复重建工作，确保抗冰抢险、抗震救灾的安全可靠供电；同心协力，精心安排，圆满完成奥运会、“神七”航天等重要时期的保供电任务。陕西省电力公司供电服务工作得到了广大电力消费者的认可和肯定。2009年，陕西省电力公司将深入开展第四个“供电服务年活动”，进一步创新服务举措，增强服务能力，全面提升服务水平，确保“两转营销、二保服务”再上新的台阶！ 750千伏拉西瓦水电站送出工程启动投运 4月13日，750千伏拉西瓦—官亭、拉西瓦—西宁输变电工程启动投运，为黄河流域装机容量最大的水电厂顺利投产发电奠定了坚实的基础。随着拉西瓦送出工程的顺利投运，西北电网已投运750千伏“8站10线”，总容量660万千伏安，线路总长度1188.44公里。 拉西瓦水电站是“西电东送”北干道的骨干电源，是实现西北水火风电“打捆”送往华北电网的战略性工程和青海省“十一五”重点工程，在实现更大范围资源优化配置，推进西北资源优势向经济优势转变具有重大意义。 为了确保拉西瓦水电站的按时投产发电，2007年3月29日国家发改委核准该项目后，西北电网公司4月8日即组织开始施工建设。施工线路地处青藏高原，平均海拔2700米以上，最高海拔3860米，空气稀薄，地形复杂，气候恶劣，施工难度较大，西北电网公司组织广大参建单位克服诸多困难和险阻，顽强拼搏，艰苦施工，努力建设优质工程。工程建设中，该公司领导多次亲临到达现场检查指导工作，慰问一线员工，要求严把工程安全、质量和进度。拉西瓦—西宁、拉西瓦—官亭线路分别于2008年1月和6月全线贯通，10月通过竣工验收。 为保证750千伏拉西瓦送出工程顺利投运，西北电网公司孙佩京总经理、李新建副总经理多次安排、协调启动事宜。该公司针对启动工作制定了详细的启动方案、安全措施及反事故预案。由于准备工作细致到位，指挥协调配合有力，现场操作井然有序，确保了工程的顺利投运。 拉西瓦水电站送出工程本次投运的输变电设备包括：拉西瓦水电厂两条母线、6台断路器、一台容量为42万千乏的750千伏高压电抗器及所属设备，官亭变电站2台断路器、2台总容量为24万千乏的66千伏电抗器及所属设备，西宁变电站1台断路器、一台容量为30万千乏的高压电抗器及所属设备，拉西瓦—西宁线路一回长74.115千米，拉西瓦—官亭线路一回长179.139千米，总投资12.8亿元。 至4月13日23时20分，随着拉西瓦~官亭变电站线路开始24小时试运行，拉西瓦水电站送出工程启动任务圆满完成。 西北电监局12398投诉举报受理情况通报 （2009年1月—3月） <2009年1月1日>至<3月31日>，陕、宁、青、新四省（区）登录12398电力监管投诉举报热线9808人次，其中涉电有效事项353件，同比增长13.14%。根据所反映的内容及诉求情况分析，在涉电有效信息中，投诉155件,占43.91%；举报8件,占2.27%；咨询及其它方面190件，占53.82%。 一、投诉举报事项地域分布 在353件有效信息中，陕西255件，占72.24%；宁夏38件，占10.76%；青海28件，占7.93%；新疆32件，占9.07%。 二、投诉举报事项按业务分类情况 在353件有效信息中，供电服务类275件，占77.90%，同比增长24.43%；电价执行类17件，占4.82%，同比减少51.43%；电力安全类9件，占2.55%，同比增长800%；业务许可类27件，占7.65%，同比增长575%；其它类25件，占7.08%，同比减少48.98%。 各单位按业务分类情况详见附表。 三、按被投诉举报单位分类情况 353件有效信息按被投诉举报单位分类如下： 陕西省电力公司147件，占涉电有效事项的41.64%。其中投诉70件，举报3件，咨询74件；按类别分：供电服务类126件，电价执行类6件，电力安全类4件，其它11件。 陕西省地方电力（集团）有限公司78件，占涉电有效事项的22.10%。其中投诉29件，举报1件，咨询48件；按类别分：供电服务类66件，电价执行类5件，电力安全类2件，业务许可类2件，其它3件。 宁夏电力公司35件，占涉电有效事项的9.92%。其中投诉20件，举报1件，咨询14件；按类别分：供电服务类29件，电价执行类1件，电力安全类1件，其它4件。 青海省电力公司28件，占涉电有效事项的7.93%。其中投诉17件，举报1件，咨询10件；按类别分：供电服务类25件，其它3件。 新疆电力公司26件，占涉电有效事项的7.37%。其中投诉13件，举报1件，咨询12件；按类别分：供电服务类21件，电价执行类2件，电力安全类2件，其它1件。 新疆生产建设兵团所属供电公司3件，占涉电有效事项的0.85%。其中投诉1件，咨询2件，均为供电服务类事项。 涉及物业小区、单位内部用电事项10件，占涉电有效事项的2.83%。其中咨询5件，投诉5件；按地域分：陕西8件，宁夏2件；按类别分：供电服务类5件，电价执行类3件，其他类2件。 涉及电力施工企业事项1件，占涉电有效事项的0.28%，为新疆业务许可类举报。 向西北电监局咨询业务许可等有关事项25件，占涉电有效事项的7.08%。其中陕西22件，宁夏1件，新疆2件；按类别分：业务许可24件，其他1件。 四、投诉举报事项受理及结案情况 根据《电力监管机构举报处理规定》和《电力监管机构投诉处理规定》，截至3月底，西北电监局2009年共依法受理投诉举报事项15件，同比减少6.25%。其中，投诉13件，举报2件；已办结13件，正在办理2件。已办结的事项平均办结时间7.69天，符合规定要求。对其余338件咨询等类有效事项均给予了认真解释和答复。 依法受理的15件投诉举报事项，按业务类别分：供电服务类12件，占80%；电力安全类、电价执行类、业务许可类各1件，分别占6.67%。按涉及单位分：陕西省电力公司6件，占40%；陕西省地方电力（集团）有限公司3件，占20%；宁夏电力公司、青海省电力公司各2件，分别占13.33%；新疆电力公司、新疆电力施工企业各1件，各占6.67%。 第一季度接到的涉电有效事项中，对供电企业停限电相关问题的投诉、咨询呈明显上升趋势，内容主要涉及停电原因、时间、手续及欠费交纳后及时恢复供电等问题。希望各供电企业改进停限电通知方法，丰富停限电信息发布形式，规范欠费停电行为，进一步做好供电服务工作。 西北区域2009年一季度涉电有效事项分类统计表 单位名称 业务 类别 供电服务 电价执行 电力安全 电力市场 业务许可 其它 合计 同比 % 陕西省电力公司 投诉 65 1 4 70 75.00 举报 1 2 3 -70.00 咨询 61 6 2 5 74 34.55 小计 126 6 4 11 147 40.00 陕西省地方 电力（集团） 有限公司 投诉 29 29 7.41 举报 1 1 -66.67 咨询 37 5 2 2 2 48 11.63 小计 66 5 2 2 3 78 6.85 宁夏电力公司 投诉 17 3 20 185.71 举报 1 1 -50.00 咨询 12 1 1 14 -53.33 小计 29 1 1 4 35 -10.26 青海省 电力公司 投诉 15 2 17 54.55 举报 1 1 100.00 咨询 10 10 66.67 小计 25 3 28 64.71 新疆电力公司 投诉 12 1 13 333.33 举报 1 1 100.00 咨询 9 2 1 12 20.00 小计 21 2 2 1 26 100.00 新疆天富热电股份有限公司 投诉 1 1 100.00 举报 -100.00 咨询 1 1 -66.67 小计 2 2 -50.00 农七师电力工业公司奎屯供电公司 投诉 举报 咨询 1 1 100.00 小计 1 1 100.00 电力施工企业 投诉 举报 1 1 100.00 咨询 小计 1 1 100.00 物业小区、单位内部用电等 投诉 4 1 5 -81.48 举报 咨询 1 3 1 5 -64.29 小计 5 3 2 10 -75.61 西北电监局 咨询 24 1 25 25.00 合 计 275 17 9 27 25 353 13.14 送：国家电监会，国务院法制办公室，国家发改委价格司，国家财政部建设司， 陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆省（区）政府主管省长（主席）、秘书长、办公厅、发改委、物价局、经贸委（工信厅），国家电网公司总经理工作部，五大发电集团 公司总经理工作部，西北电网公司、西北各省（区）电力公司、各发电公司、 各省会城市供电局（公司），其它各有关单位。 地址：西安市科技四路秦唐12栋10号楼 邮编：710075 电话：029—81008013 传真：029—81008011 PAGE —8—