39第三次中东战争的结果和影响

在第三次中东战争当中，以色列在对约旦的攻击行动中，完全达到了自己的战略目的。约旦部署在中央高原上的军队，尽数被歼。从以色列的角度来看，耶路撒冷的归属，已经不成为问题了。因为他们已经占领了包括耶路撒冷在内的，整个约旦河西岸；巴勒斯坦的国土结构也不是问题了，因为这个国家就根本不存在。无论是约旦直接吞并掉的约旦河西岸，还是埃及只占不管的“加沙地带”，现在都已经被以色列控制了。现在摆在以色列人面前的，无非是两个问题：一个是国际承认；另一个就是如何消化这些本属于巴勒斯坦人的土地。 让国际上承认以色列的占领合法，是一件很困难的事。毕竟当初的再不完美，也是给了巴勒斯坦一个独立法人地位的。以色列人当然也清楚，军事上的占领落实在政治层面上是需要时间的。不过他们在如何消化巴斯坦土地的问题上，倒是可以争分夺秒。这种消化，技术上主要指的就是改变巴勒斯坦被占领土上的人口比例了。这一方面需要巴勒斯坦人的“配合”，愿意迁出去；另一方面也需要以色列有足够的人力，补充进去。由此也产生了两个经常出现在新闻当中的名词：巴勒斯坦难民和犹太人定居点 在以色列人看来，对约旦河东岸以及整个耶路撒冷的占领，其实应当是他们和巴勒斯坦人的事。至于哈希姆家族将约旦河西岸并入约旦王国一事，即使在阿拉伯内部也是存在很大异议的。最起码巴勒斯坦人发现，约旦人其实并不是想帮他们建国时，大家原本亲密无间的合作关系就出现裂痕了。1964年成立的巴勒斯坦解放组织（简称“巴解”），在随后的日子里，也越来越让约旦感觉到不安。 　　在还没有把犹太人赶出巴勒斯坦地区之前，就去为了巴勒斯坦地区，最终的国家归属问题，多少显得有点早。虽然这个问题，看起来非常重要。对于约旦和巴勒斯坦人来说，他们有更现实的问题要处理，那就是因为战争原因，大批从巴勒斯坦地区涌入的难民怎么处理。在战争中，因躲避战场而逃离家园，是一件很正常的事，毕竟没有平民想被误伤。一般情况下，在战争结束后，这些难民都会返回家园。只不过占领整个巴勒斯坦地区的以色列人，并不愿意看到这种情况。在以色列看来，那些逃离家园的巴勒斯坦人，正好给犹太人让出了生存空间。至于说以色列是否有足够的人口，来填补这些空间，倒是不用担心的。那些散布在世界各地的犹太人，就是以色列的人口储备库。为了在巴勒斯坦地区，实现人口比例的逆转。以色列欢迎任何符合条件的犹太后裔，回到他们祖先曾经生活过的土地上。而在那些原属巴勒斯坦人的土地上，兴建定居点，就成了件于国于民都有利的事情了。对于以色列这种移民渗透的举动，巴勒斯坦人和阿拉伯世界，当然明白是怎么回事了。因此关于以、巴的新闻中，有相当一部分总是有关犹太人定居点的博弈。 　　无论是出于阿拉伯的“民族大义”，还约旦给自己设定的国家范围，它都无法拒绝接收大部分的巴勒斯坦难民。问题在于，这些巴勒斯坦难民的诉求，并不完全和约旦的国家利益和拍。突出的现就是，在经历过几次中东战争之后，约旦方面已经清醒的认识到了，自己是绝对没有机会，再跨过约旦河的。既然这个现实已经无法改变，那么就只有接受他了。而以色列方面，也非常愿意自己漫长的东线，能够有一个在政治上实际保持中立的国家存在。只是约、以之间最终达成和平协议，固然能够解决掉两国之间的地缘矛盾，但却无益于解决巴勒斯坦难民问题。首先这些难民如果回归到约旦河以西的土上，无论他们的家园是在明确归属于以色列的部分，还是将来有可能划入巴勒斯坦国的部分，都将对以色列之前的努力开倒车；而约旦方面，即使愿意，也有条件接受这些巴勒斯坦难民为约旦国民，并为之提供新的家园，也无法阻止他们当中的大部分人，渴望回到自己的家乡。毕竟对于普通的阿拉伯人来说，是巴勒斯坦人还是约旦人，甚至以色列人并不重要，能够回家才是最重要的。而为了达到这个目的，巴勒斯坦人当中，不可避免的出现了激进行为。在这种情况下，约旦人也感到不厌其烦。最终在法律上，把约旦河西岸从约旦的国土中分离出去，并开始拒绝接收巴勒斯坦人为约旦国民了。 　　假如时光能够倒流的话，我相信无论是巴勒斯坦人还是约旦人，都不会希望再主动开启战端。不过既然大家已经决定用战争方式解决问题了，那在没有打够之前，政治家们还是会把更多的希望，寄托在军事家身上的。 　　真正让阿、以两方的政治家，都觉得战争无法解决问题的节点，要到第四次中东战争之后了。在我们正在解读的第三次中东战争期间，战争仍然是最直接的手段。对于埃及来说，他所付出的代价就是西奈半岛的控制权；而对于约旦来说，他们所丧失的也并非只是约旦河西岸那部分“额外”的土地。我们之前也分析了，即使不存在巴勒斯坦问题，以色列能够合法的占有全部巴勒斯坦地区。按照英国人当初分割外约旦、巴勒斯坦的方案，以约之间在耶尔穆克河下游也存在地缘冲突。 　　从公平的角度来看，既然以色列已经得到了加利利湖以北，约旦河上游的水源，那么耶尔穆克河的水，应该由约旦人来使用，会更为合理。只是在政治博弈中，从来就没有什么公平合理可言，更多的只是赢家通吃的想法。说起来，参照约旦河上游，犹太人为了得到水源，而影响英、法分割方案的举动。我丝毫不怀疑，耶尔穆斯克河下游河段，成为了巴勒斯坦地区、外约旦的界河，是犹太人留下的一个伏笔。为了就是将来，有机会染指这条约旦河下游，流量最大的支流。 　　既然以色列现在已经在军事上占据了绝对的优势，那么在“拿回”约旦河西岸和半个耶路撒冷的同时，就没有理由不让以色列军队，攻击的再深入一点，把整个耶尔穆克河下游河谷，尽数纳入自己掌控中了。当然，仅仅是控制下游河道，并不代表你就拥有了全部水资源。特别是在三年前，阿拉伯联盟已经尝试过，截流约旦河上游水源的情况下。也就是说，如果以色列人想得到耶尔穆克河水资源的主控权，在战略上仍然要防止上游的约旦、叙利亚两国截流水源。 　　在战争之后，约、叙两国会如何想办法，在自己仍然能够控制的河道中，抽取耶尔穆克河的河水，是以色列所需要关注的。不过现在摆在以色列面前的，就一个现实的难题需要解决，那就是在一年前，约旦已经在耶尔穆克河下游，修建了一条灌溉运河“果尔运河”，将水引入自己一侧的约旦河谷。当然，任何以色列的军事优势，完全可以炸毁或者控制这条运河的河口，以阻止耶尔穆克河的水被引走。但炸毁一项已经完工，并投入使用的民用工程，和阻止一项工程的实施，在国际政治舆论上所造成的影响，是完全不一样的。这也就是，以色列方面一直试图阻止蒂朗海峡的红海大桥修建，而不是象有些朋友想的那样，可以在大桥修建后，影响到以色列的通航权之后，再突袭解决的原因。总之一句话，解决问题的最好办法，就是不要让问题发生。 　　虽然以色列暂时不能运用武力，切断果尔运河，但却并不代表以色列人什么都不能做了。所谓杀人未必要见血，温水也能煮青蛙。为了不让果尔运河正常运行，以色列方面在运河河口的维护上，为约旦人制造了很多障碍。比如他们一方面通过干扰水流，让泥沙更容易在运河的取水口处沉积；另一方面以各种理由阻碍约旦方面清淤。在这种干扰之下，果尔运河所能够引走的耶尔穆克河河水，就大大减少了。 　　所以说，在没有主权的情况下，那些由他国“恩赐”的权力，很多时候并不象大家所感觉的那样美好，就象很多朋友所关心的图们江出海权一样。无论是翻出100多年前的中、俄划界协议，还是现在去和俄、朝两国协商。中国的民用船只借道图们江口出海的想法，在政治上问题都不大，但如果这两个邻居，不对河口处的河道进行清淤、维护，甚至在河上修建跨河大桥的话，中国方面的这个出海权，能够多大程度落在实处，就可想而知了。当然，你还可以进一步协商这些技术问题。只不过主动权在人家手上，谈出个什么价钱来，就要看对方的了。 　　就现在的情况而言，在以、约两国签订和平协议的情况下，两国的边境又回到了最初的状态，但耶尔穆克河的河水分配问题，仍然是两国地缘关系中的重心。约旦方面也不时的会提醒以色列，应当按照协议中的约定，让约旦方面得到应得的份额。不过在约旦已经决定，保持中立身份的今天（协议中约定，又国都不得加入反对对方的军事同盟，事实上将约旦从反以同盟中分离出来了），以、约两国之间通过和平手段，解决地缘矛盾的可能性还是很大的。毕竟耶尔穆克河的水资源分配还算是个你多一块，我就少一块的竞争问题，但约旦河谷以及死海的存亡问题，可就是影响到两国根本利益的，需要合作解决的问题了。 　　相比以、约两国在水资源上，合作多于竞争的现状。以色列和叙利亚在水资源的问题上，协调起来就要难的多了。在第三次中东战争中，以色列和叙利亚在戈兰高地上，暴发了二战之后最大规模的坦克战，双方共投入了2000多辆坦克在这个弹丸之地之上（也有埃及坦克在此协防）。最终的结果就是，以色列方面不仅将戈兰高地上，注入约旦河流域的河流尽数拿下，还突破了戈兰高地的分水岭，将控制线布设在了高地的东面。也就是说，身处控制线东侧的叙利亚人，无论站在什么角度，都再也看不到以色列的土地了。 　　其实我们现在所说的，地缘政治上的“戈兰高地”，和地理概念上的“戈兰高地”还是有一定区别的。主要的区别就在于，地缘政治上的“戈兰高地”，其实还包括部黑门山的南麓。以色列在战争中，一定要把北部控制线推进到黑门山分水岭，并不是因为，黑门山在犹太人以目中所具有的“圣山”地位；也不仅仅是出于防御的需要，不希望阿拉伯人，站在这个比戈兰高地更高的制高点上，俯视自己。归根结底，还是为了水资源。要知道约旦河有三个源头，共同在胡拉盆地汇集成约旦河干流。除了西侧发源于前黎巴嫩山脉西麓的“哈斯尼巴河”之外，巴尼亚斯河、达恩河都是发源于黑门山的西、南。既然这场战争的目的，就是为了上游的水资源，那以色列军队就没有理由，不把战旗插到黑门山上了。 在黑门山南麓和戈兰高地被以色列攻占之前，没有安全感的是以色列；而在这两块地方归属了以色列之后，战略形势就完全倒转过来了。想想看，戈兰高地离大马士革那60公里的距离，叙利亚人还能睡得着觉吗？现在看起来，单从军事的地理的角度看，戈兰高地问题似乎也很难解决。归属了哪一方，对方都会感觉到不安全。当然，如果仅仅是为了军事上的安全感，也并没完全无解。 　　可以参照的案例就是西奈半岛，以色列军队在70年代末和埃及签署和平协议，向埃及交还西奈半岛时，就同时约定的西奈半岛的非军事化。从而为双方的军事力量，拉开了一个缓冲之地。需要注意的是，这种非军事化，并不是说埃及方面就不能有一兵一卒进入，而是只能有少量用于边防的，携带轻型武器的边防部队。其原则，就是决不能对以色列的国土安全造成威胁。从埃及的主权和民族尊严来看，这种相当于割让了部分主权的做法，并不是很容易让人接受的，但考虑到阿、以之间那纠缠不清的恩怨。这也是现阶段能够让大家避免擦枪走火的唯一方案了。所以如果哪一天，埃及方面不管出于何种目的，试图进一步驻军西奈半岛的话，那就意味着以色列军队的参谋机构，又该高速运转了。 　　如果叙利亚想通过谈判手段，收回戈兰高地，放弃在戈兰高地的驻军权是必须的，这一点叙利亚方面也十分清楚。有了埃及的例子在前面，接受这点也并不算丢面子（话说回来，面子都丢多少回了）。然而双方的政治家也同样清楚，戈兰高地的核心问题，并不只是安全问题，戈兰高地上的水资源才是以色列最想要的。 　　单从地表情况来看，由于有充沛的降水，以及从黑门山上补给的雪水，戈兰高地就是中东少有的绿色高地。也就是说，如果以色列人真的能够放手经营这块土地的话，其人口承载量，并不会低于一块沿海平原。虽然在叙利亚同意戈兰高地非军事化的和平方案中，以色列也不可避免的需要把他们在戈兰高地上建立的大批农场，交还给叙利亚。但同时不对那些流入以色列境内的河流进行截流，也是叙利亚必须作出的保证。 　　从以色列的角度看，保证戈兰高地上，那占以色列天然淡水补给1/3比例的水资源使用权，是事关国家命脉的核心利益。 　　以色列放弃对戈兰高地的占领+戈兰高地非军事化+叙利亚保证不影响戈兰高地河流的原始状态。这就是希望看到中东实现和平的政治家们，为双方开出的和平药方。而这个窗口期出现在90年代。当冷战中的一方：苏联轰然倒下之后，美国成为了这个星球上唯一的霸主。与此同时，之前作为美苏双方角力的主战争——中东，美国也成为了唯一能够左右局势的外部力量。换而言之，这时的中东，就是美国的地盘了。 　　在冷战时期，基于苏联的意识形态，在包括阿拉伯国家在内的第三世界国家，更有市场。美国能够在中东所牢牢抓住的铁杆盟友，就是与美国和西方世界，有着很深渊源的以色列。这实际上也形成了一种代理人战争模式。在这种情况下，以色列对阿拉伯国家的进攻性举动，也同时服务于美国的战略利益。可现在，情况完全不同了，美国一家独大的局面，让他更倾向于打造一个平衡的中东，而不是始终处在战争边缘有状态。 　　犹太人其实并不应该为这种局势的转变感到不解，因为一战前后的英国人，就已经给犹太人上了一课。为了在一战中获得最后胜利，英国人在战争期间也许诺给了犹太人“复国”的憧憬；而英国得以掌控中东局势之后，为了犹太人和阿拉伯人的平衡，就成为了英国人的关注焦点。为了维持这种平衡，在英国人那里，犹太人建立一个独立国家的梦想，就被彻底否定了。 　　与70年前的情况不同的是，犹太人现在并不需要依靠外部力量来复国了；但与70年前的情况相似的是，在地区局势主导者的眼中，对目标过于执着的犹太人，还是必须牺牲掉部分利益。上一次英国人是希望犹太人放弃建国的梦想。这一次美国人，则是希望以色列，将历次中东战争中，所占领的阿拉伯领土，部分交还给阿拉伯国家。这就是著名的“土地换和平原则”（1991年10月，西班牙马德里中东问题国际会议上确认的原则。） 　　最起码在以色列强硬派的眼中，“土地换和平原则”是一个出卖犹太人利益的解决方案。这使得包括巴勒斯坦国土结构，戈兰高地的归属权的两个核心问题上，以色列必须作出让步了。否则的话，按照强硬派的想法，他们完全可以通过兴建犹太人定居点，阻止难民返回等做法，慢慢的转变这些土地上的人口比例。直到有一天以即成事实，逼迫世界承认。虽然最终获得国际认可，需要非常复杂的外交努力，以及很长的时间等待，但从地缘渗透的角度看，时间是在土地实际占领方一边的。 　　如果叙、以双方，按照刚才我们所列出的三原则，来解决戈兰高地问题。也许在21世纪初，戈兰高地问题就可能解决掉了。事实上当时的以色列政府，已经认可以在叙利亚方面保证军事安全，以及水资源安全的前提下，撤出戈兰高地的方案。然而叙利亚方面，却并没有完全接受，而是进一步提出了恢复1967年之前，双方实际控制线的要求。 　　说到这里，大家可能会奇怪。就以、叙两国的之间，不就是个“戈兰高地”问题吗？为什么还会有新的问题出来呢？其实这个问题，就是我们前面解读过的加利利湖“东北岸”归属问题。当初英国两国，一个得“山”（戈兰高地），一个得“水”（加利利湖），本来也算是各取所需了。无奈加利利湖东北岸有块在加利利湖区，体量颇大的“贝特扎耶达平原”。这块由戈兰高地上的土，种积而成的三角洲平原，地缘属性很显然和戈兰高地更近，并归属了叙利亚。为了让平原上的叙利亚村庄维持他们入湖打渔的生产方式，英、法两国又反过来对叙利亚划出了出海权。 　　英法两国当时这种模糊的做法，为后来的以、叙关系，埋下了一颗钉子。在第一次中东战争结束时，以色列领土方面的注意力，是在巴勒斯坦身上。也就是说，以色列来其他阿拉伯国家之间潜在的领土纠纷还没有爆发。加利利湖东北岸的实际控制权，是在叙利亚手中的；第二次中东战争，对手是埃及，着眼点是在争取红海的出海权。因此也无暇顾及维护“加利利湖”主权的完整性。等到1967年，第三次中东战争之后，随着整个戈兰高地都归属了以色列，加利利湖也好，贝特扎耶达平原也罢，当然都没有叙利亚什么事了。 　　如果戈兰高地一直在以色列手上，那么东北岸问题也不会单独提出来。然后现在以色列有意接受“土地换和平的原则”，退出戈兰高地的话，那叙利亚人在东北岸的出湖权，就浮出水面了。按叙利亚人的想法是，我要这段水岸是为了在湖上讨生活，而不是去和以色列分水。在自己保证加利利湖的湖水，归以色列所有的情况下，以色列方面应该作出让步；然而站在以色列的角度来看，如果不能把国境线，围着加利利湖转一圈的话，战略上无异于是十分危险的。这也将为以色列利用加利利湖的资源埋下隐患。最起码以后在加利利湖上，还有什么大动作的话，在外交层面上，最低限度要知会叙利亚方面了。 　　其实土地换和平原则，固然能暂时解决以色列和埃及、约旦，甚至黎巴嫩之间的和平问题，但在巴勒斯坦国土结构、耶路撒冷归属，以及戈兰高地问题上，任何退让都可能触及到以色列的地缘结构完整。所以在叙利亚还想讨价还价时，以色列方面也开始反思，在土地上的退让，是否能够真的为以色列带来和平了。随着2001年，以色列强硬派的代表沙龙上台，这扇可能为中东带来和平的窗口，也被无限期的关闭了。 　　从远景来看，在戈兰高地这样利益复杂交织的地缘板块，践行“土地换和平”的原则，远比在利益关系清晰的西奈半岛难的多。而在把戈兰高地的控制权，交换给戈兰高地后，叙利亚人是否会真的愿意，看成着自己领土上的水，“白白便宜”犹太人，是存有很大疑问的。即使面上不动，底下的小动作也是防不胜防的。这一点，在耶尔穆克河的河水分配总体上，一直给约旦暗中使绊子的以色列，心里应该最清楚了。 　　实际上，以叙利亚现在的水资源结构来说，如果拿回了戈兰高地控制权的话，图谋上那丰富的水资源，也是迟早的事。要解读这个问题，我们就需要详细解读下叙利亚的地缘结构了。在这个过程中，另一个与叙利亚在水上面有“剪不断，理还乱”关系的邻居——土耳其，也将又一次登场。