突发性公共卫生事件调查报告的写作

　突发性公共卫生事件调查报告的写作 [来源：本站 | 作者：张祖国 | 日期：2009年5月16日 | 浏览1202 次] 【大 中 小】      目的：对突发性公共卫生事件所开展的调查、处理进行工作总结，并向卫生行政部门和上级疾病预防控制机构、卫生监督机构汇报。 一、疾病爆发调查总结报告 (一)报告的主要要素 1、标题：简明醒目，包含事件发生地点、性质的内容。 2、事件概况(前言) 3、基本情况 (1)事发地自然、社会等基本情况。包括地理位置、行政区域、面积、人口(数量、常居、流动，如在集体性单位发生的，还要有该集体的人员情况)、交通状况、当地医疗卫生组织的情况。 (2)疫情概况： 当地该疾病既往流行情况；本次事件发生、波及范围等。 4、事件发生经过：未开展调查前本次疫情发生的经过。 5、现场调查、实验室结果 (1)流行病学调查 ①流行特征：“三间分布” ◆人群分布：年龄、性别、职业、民族、是否为流动人口。 年龄：最小、最大、平均年龄，分组年龄。年龄出现差异主要与免疫水平状况、暴露病原因子的机会等不同有关。 性别：性别出现差异主要与暴露或接触致病因素的机会不同等。 职业：职业出现差异主要与暴露或接触致病因素的机会不同等。 民族：主要是考虑与生活习惯因素有关。 流动人口：流动人口是疫区与非疫区间传染病的传播纽带，有些疾病的爆发和大流行是因流动人口的带入性和输入性病例引起的。 ◆时间分布：各时间段发病人群的分布情况(月、旬、周为单位)、高峰时间。 ◆地区分布：一般按行政区域进行描述(乡(镇)、行政村或屯)。主要是反映致病因子在这些地区的分布和作用不同。 ②临床表现：临床症状、体症(一般、特殊)。 (2)卫生学调查：主要是针对一些肠道传染病。 (3)实验室检测：包括病原学、血清学和其他实验室检查。 样本：病人样本(如血液、排泄物、分泌物等)、动物样本、环境样本(如水)等。 (4)其他：调查可免疫性疾病时应了解发病人群的免疫水平。 6、事件发生的主要原因分析、结论 依据调查结果，对导致本次事件发生的原因(自然、社会等因素)进行综合分析，并对本起事件进行定性。 7、事件处理经过、采取的防制措施及效果 简述对事件的调查、控制经过，已经实施了哪些防制措施(包括对病人的救治、预防和控制的措施)，以及实施后的效果如何等内容。 8、存在问题与困难及今后的工作建议 主要是针对本次疾病爆发流行原因、防制工作中存在的问题与困难等，提出改进的建议。 (二)行政性总结报告结构 发文字号 标题 主送机关 事件概况(前言) 正文 一、基本情况 二、事件发生经过 三、现场调查、实验室检测结果 四、事件发生的主要原因分析、结论 五、事件处理经过、采取的防制措施及效果 六、存在问题与困难及今后的工作建议 发文机关落款(盖章) 附件 成文日期 抄报(送)机关 印发机关和印发日期 二、食物中毒调查总结报告 (一)报告的要素 1、标题 2、事件概况(前言) 3、基本情况：事发地自然、社会等基本情况。 4、事件经过：包括中毒事件发生、事件报告等概况。 5、现场调查、实验室检测结果 (1)流行病学调查：对病人和进餐者进行调查，主要内容包括： ①发病的时间、人群、空间分布；包括中毒的时间、地点(单位)、暴露人群(进食人群)、中毒人数、住院人数、死亡人数、中毒者年龄、性别分布等； ②发病前72小时的饮食史； ③进食时间和发病时间，并计算潜伏期(最短、最长、平均)。 ④进食可疑中毒食品的数量； ⑤中毒者临床表现(症状、体症，呕吐物和排泄物的性状等)及治疗、转归情况； ⑥采集病人的生物样本：排泄物、肛拭、咽拭、血、尿等样品； (2)卫生学调查：主要是对可疑食品的生产经营或加工的情况进行卫生学调查。内容包括： ①食品及其原料的来源、卫生状况及流向； ②产品的配方，加工方法、过程和加工环境卫生状况、生产加工的数量和时间；存放条件、食用的方法等； ③食品生产或加工人员的卫生和健康状况，特别是近期。 ④采集可疑中毒食品及原料、辅料和与生产加工有关环节的样品(如砧板、存放容器等)。 (3)实验室检测结果 样品的实验室检测结果。植物引起的中毒，有形态学鉴定资料。 6、事件原因分析、结论 依据调查结果，对导致本次事件发生的原因(自然、社会等因素)进行综合分析，并对事件进行定性。 须掌握如下几个要点： ①中毒病人在相近的时间内均食用过某种共同的中毒食品，未食用者不中毒。停止食用中毒食品后，发病很快停止。 ②潜伏期较短。发病急剧，病程也较短。 ③所有中毒病人的临床表现基本相似。 ④一般无人与人之间的直接传染。 ⑤食物中毒诊断主要以流行病学调查资料及病人的潜伏期和中毒特有的表现为依据，实验室诊断是为了确定中毒的病因而进行的。如果由于采样不及时或其他技术上的原因而未能取得实验室诊断资料时，可以判定为原因不明食物中毒，必要时可由三名主任医师以上的食品卫生专家进行评定。 7、事件处理经过、效果与存在问题 8、今后工作的建议 (二)行政性总结报告结构： 发文字号 签发人 主送机关 标题 事件概况(前言) 正文 一、基本情况 二、事情经过 三、现场调查、实验室检测结果 四、事件原因分析、结论 五、事件处理经过、效果与存在问题 六、今后工作的建议 发文机关(盖章) 附件 成文日期 抄报(送)机关 印发机关和印发日期 [案例一] 公安县疾病预防控制中心 公疾控调字[2004] 5号 签发人：× × × 关于×镇麻疹暴发疫情的调查报告 ××××(主送机关) 我中心于×月×日接到×镇发生麻疹局部暴发疫情后，非常重视，于×月×日派出4名专业技术人员组成的调查组深入疫区，协助×镇开展疫情调查与控制工作。经调查，证实为麻疹局部暴发，发病574例、住院×例，无死亡发生。目前该疫情得到基本控制。现将有关情况汇报如下： 一、基本情况 ×镇位于×县北部，属丘陵地区，离县城约75公里，207国道从其中通过，交通便利，人口流动频繁。全镇辖13个行政村，总人口51426人，学龄前儿童4981人，小学生8122人。镇卫生院在职职工93人，其中防保组6人。全镇有村医生58人。 本次疫情从×月×日～×月×日共发病574例，住院治疗7例，无死亡。疫情累及3个乡镇12个行政村。 二、疫情发现及报告：×年×月×日×医院报告收治了1名来×镇×村的麻疹患儿后，当即前往进行个案调查。经调查，患儿邻居儿童也有类似病例，该信息当天被反馈到×县疾病预防控制中心。×月×日×县疾病预防控制中心业务人员到疫点及相邻村屯进行调查，并于×月×日向×市县疾病预防控制中心报告在3个行政村发生疑似麻疹病例7例，现已痊愈。 ×月×日晚11点×县县疾病预防控制中心再次向×市县疾病预防控制中心报告有6个行政村近段时间出现麻疹疫情，初步掌握发病人数有35例。 ×月×日县疾病预防控制中心立即要求该镇马上以传真方式报告详细疫情。 三、现场调查、实验室检测结果 (一)流行病学调查 1、流行特征 时间分布：×年×月×日首例病例出现于×村×组，其后陆续出现新病例。其中1月份发病37例，2月份发病273例，3月份发病253例，4月份9例，麻疹病例主要集中在2、3月。3月25日开始进行麻疹应急接种后，病例逐渐减少(附件1、2)。 地理分布：本次疫情波及3个乡镇的12个行政村。其中×2例，×2例，病例主要集中在X镇，该镇13个行政村除×3个行政村没有病例报告外，其余10个行政村皆有病例发生，罹患率为11.12‰，其中最高的×达69.74‰。，最低×村为2.34‰。(附件3)。 年龄性别分布：572例病例中男283例，女289例，男女性别比为1：1．02，年龄最小为5个月，最大为12岁，发病以学龄前儿童为主，0～6岁发病423人，占发病总数的73.95％，学龄儿童罹患率为77.23‰，其中1～4岁儿童罹患率较高，分别为97.28‰、92.64‰、79.13‰、99.15‰(表3)。 2、临床表现：多数病人有发热、咳嗽、流涕、眼结膜充血，全身出现红色斑丘疹，出疹后部分有糠麸样脱屑等。 (二)实验室检测：经对从现场采集的15份病人血清进行检测，结果其中7份血清麻疹IgM阳性。 (三)病例免疫接种情况 对其中72例现症病例调查显示，有明确接种史19例，占26.39％，接种史不详和无接种史病例53例，占73.61％。 四、主要原因分析、结论 (一)乡镇卫生院不向上报告疫情是本次麻疹暴发流行的关键原因。×月中下旬××镇××村、××村村医生曾向卫生院防保组报告麻疹疫情，镇卫生院也派出两名医生前往×村调查，但镇卫生院既不上报疫情也不采取任何处理措施，致使疫情蔓延。本次疫情直到1例麻疹患者到×市医院诊治才暴露出来。 (二)计划免疫严重骨坡、存在免疫空白是本次疫情的根本原因。儿童漏卡漏种问题突出，接种率低下，卡上接种问题严重。调查72例病例，仅有19例有接种史，占26.39％。在×镇核查25名儿童，底卡接种麻疹疫苗儿童仅有5名，但上报数据却有19名。在×镇×村×村入村核对1997～2001年出生儿童，除1998年出生儿童与接种卡上的儿童名单相符外，其余各年度都存在不相符的现象，尤其1999年后，问题日益突出，1999～2000年出生儿童与卡上儿童名单相符率仅为40％，而2001年更降低到20％。1997～2001年接种卡上有47.6％的儿童登记与实际不相符(表3)。 (三)基层网络破溃也是造成疫情流行的原因之一。村医报酬多年不解决，卫生院对村医缺乏有效管理，村医工作积极性低下，预防接种作呈放任自流的状况，上卡、接种、宣传等工作根本无法落实。 根据流行病学调查和病人样本的实验室检测结果，结合发生的主要原因分析，认定本次疫情为麻疹局部暴发。 五、事件处理经过、采取的主要控制措施及效果 (一) 本次疫情发生后，××县政府成立以×为组长的预防控制麻疹疫情领导小组，县卫生局、×镇成立相应的领导小组，加强疫情控制领导。 (二）县、乡、村三级分别组织召开会议，通报麻疹疫情，研究和制订控制措施，要求村镇干部包村到个人，负责做好宣传动员工作，卫生院、卫生所负责麻疹疫苗应急接种工作。 (三)下发控制疫情的有关文件，统一思想认识。×月×日县政府下发《关于预防控制麻疹的紧急通知》到各乡镇，卫生局也于同日向全镇医疗卫生单位下发了《关于预防控制麻疹的紧急通知》。 (四)加强疫情监测和报告，实行每日疫情零报告制度，要求各乡镇每天下午4时～5时将当天疫情汇报县疾病预防控制中心，如发现疫情要按照《公共卫生突发事件应急处理预案》和《重大传染病疫情处理预案》迅速处理。 (五)积极隔离救治现症病人，密切观察病情发展，对危重病人及时送住院治疗，对经济困难病人免费治疗，确保人民群众生命安全。 (六)开展全镇应急接种工作，×月×日开始应急接种0～12岁儿童，接种率达90.7％。 经过采取上述综合性的措施，疫情得到基本控制，目前无新发病例出现。 六、今后工作建议 (一)认真落实贯彻县委县政府的指示，加强“三网”建设，确保工作落到实处，明确有关部门职责，保障信息通畅，切实做好疫情控制。 (二)要认真总结本次疫情的经验教训，举一反三，加强计划免疫工作，从头做起，抓好儿童上卡接种工作，保证工作真实可靠，为广大群众提供切实的免疫服务，消除免疫空白点。 (三)加强管理与监督，建立健全各项规章制度，强化疫情报告意识。各级行政业务部门加强监督指导，及时发现和解决问题。 (四)加强基层卫生建设，各级政府保证计免经费足额投入，解决村医生报酬，及时培训乡村级防保医师，提高业务技术素质。 附件：1. 2. ××××××××××(发文机关、盖章) ××××××××××(成文日期) 抄报（送）： ××××××××××(印发机关) ××××年×月×日印发 [案例二] 公安县卫生监督局 ××××[×××]×号 签发人：× × × 关于X镇X村 发生食物中毒事件的调查报告 X X X X X X：（主送机关） X年X月X日下午X点X分，我局接到X镇中心卫生院报告，该镇X村突发中毒事件，中毒10人，已死亡3人，7例重症病人正在县医院抢救治疗。接到报告后，我局派出两名卫生专业技术人员；与X医院和X卫生监督所专业人员一行6人，赶赴现场协助开展调查处理及抢救病人。至X月X日止，死亡4人，6名现症病人正在X医院抢救。现将调查处理情况报告如下。 一、基本情况 X县X乡X村X屯位于X县城西南面，距乡政府所在地约20公里，全屯共有30户，120人，均为苗族。该屯为山区，交通十分不便，自然条件和卫生条件很差，属贫困的少数民族地区，该村有一名乡村医生。 2、中毒发生经过 X月X日上午X 时左右，村民X(男，39岁)将今年三月三(农历，苗族的传统节日)做好的糯米与玉米混合在一起的面粉(酵米面)做成水圆独自食用，于当天下午4时出现恶心、呕吐、头昏、头痛、乏力、腹胀、腹痛等症状，次日病情加重，下午3时30分在家死亡。死者生前，其亲属赶来探望，其家人为了感谢亲友，又用酵米面招待前来探望病人的亲属，进食9人，吃后均发生中毒，其中有2人相继在家中死亡(均为女性)，剩余7人送X医院抢救，1人(女性)因病情加重经抢救无效于X月X日X分死亡。 三、现场调查、实验室检测结果 (一)流行病学调查 1、病人分布情况：中毒发生时间X日～X日，病人集中在X屯，为4家不同的住户，曾先后在X家进食。进食10人，发病10人(男性7人、女性3人)，住院7人，死亡4人(1男、3女)。最小年龄12岁，最大年龄56岁。 2、进食情况：中毒者均进食了X家制作的水圆，进食量为两个至10个不等。 2、潜伏期 最短6小时，最长24小时，平均15小时。 3、临床表现 主要为恶心、呕吐、头晕、头痛、腹痛、腹胀。重者意识模糊、抽搐、发绀、呼吸困难、休克、昏迷。 (二)卫生学调查 中毒者进食的水圆是X用自制的酵米面做成的。X按苗族传统方法于三月三(农历)制作酵米面，即将玉米和糯米用水浸泡10天左右，经水淘洗后湿磨成糊状水面子，用布兜起，再用柴草灰吸去过多的水分而成，带有不同程度的酸臭味。当时，制做的酵米面未吃完，剩余的经凉晒后，用塑料编织袋盛装、存放在屋内，约有X斤。据进食者反映，酵玉米面水圆有酸臭味。 在调查的过程中，了解到在制作酵米面过程中卫生条件很差，而且，当时气候阴天、多雨，湿度大，不容易将面晒干；加工用具、盛装的物品卫生状况也很差，容易使加工的食品原料受到污染。 由于技术上的原因，无法对剩余的酵米面进行病原菌分离和毒素的检测。 四、中毒原因分析与初步结论 根据现场调查，中毒的病人均进食过用同种酵米面制作的水圆，不食者不发病，因此，认为中毒食品是酵米面。中毒病人发病的潜伏期短，但发病急，病程进展快。所有的中毒病人的临床表现基本相似，无传染性。周围群众和进食者均不知道食用经长期存放的酵米面会导致中毒。据此，结合现有的资料综合判断，初步认定本次事件是一起在加工、贮存酵米面过程中因椰毒假单胞菌酵米面亚种污染而引起的食物中毒。 五、事件处理经过、采取的防制措施 中毒事件发生后，自治区、地区、县各级党政领导、卫生行政部十分重视。X作了做好中毒者的救护工作、全力抢救中毒者的指示：X派出X中～、X医院、XX卫生监督所有关专家和业务技术人员组成的调查抢救小组赶赴现场指导调查抢救工作。 XX在事故发生后，指示有关方面要尽快查明原因，不惜一切代价抢救中毒者。X县委、县政府在接到中毒报告后，立即组织卫生、公安部门赶往中毒发生地进行调查，并立即将中毒病人送县医院救治。X派出卫生防疫站、X医院有关业务人员共10人组成的调查抢救小组连夜赶往X参与调查和抢救工作。因X县医疗条件有限，连夜将6名中毒者转X医院救治。对中毒者的治疗除采用常规的催吐、洗胃排除除毒物和护肝、护肾、防止脑水肿、抗感染等措施外还采用目前较为先进的血浆置换术抢救治疗中毒者。目前存活的6例病人中仍有3例危重者，随时都有生命危险。 调查小组在现场开展了流行病学调查，封存了剩余的酵米面，向村民讲明此次中毒事件的原因，要求还存有酵米面的家庭不能再食用，防止再次发生中毒事故。至X日为止该乡无类似病例出现，社会安定。 五、今后的工作建议 椰毒假单胞菌酵米面亚种食物中毒是严重的食物中毒，治疗困难，病死率高达40～100％。我区部分地区有食用酵米面的习惯，并常发生中毒，严重危害人民群众的生命安全。为防止类似事故的发生，建议做好以下几点工作： (一)加强食品卫生知识的宣传教育工作。要充分利用电视、广播、报刊、宣传画等形式开展宣传工作，使群众知道酵米面的危害性，戒除不良的饮食习惯，自觉做到不吃酵米面，并教会群众一般的中毒自救常识。 (二)一旦发生酵米面中毒，应积极组织有效的抢救工作，尽快把中毒者送医院抢救治疗。同时，按国家突发事件报告制度有关规定上报疫情，并做好各项防制工作，防止事故扩大，确保人民群众的生命安全。 (三)加强对基层卫生人员的业务培训，提高人员素质。 ××××××××××(发文机关，盖章) ××××××××××(成文日期) 抄报： ××××××××××(印发机关) ××××年×月×日印发   点击下载： 突发性公共卫生事件调查报告的写作 　调查报告写作概论 [来源：本站 | 作者：张祖国 | 日期：2009年5月16日 | 浏览724 次] 【大 中 小】      我们在完成了调查工作之后，为了使调查的成果形成为文字，就要撰写调查报告。 定义：那么调查报告是怎样一种文章体裁呢？调查报告是根据调查研究的成果写出的反映客观事实的书面报告。由于调查报告是调查与分析、实践与理论、客观与主观相结合的实用性文体，是从调查目的通向社会效益和经济效益的桥梁和工具，它在社会生活、经济活动和人类的其他实践活动中具有十分重要的作用。 一、调查报告的类别 （一）调查报告别称 调查报告亦有别称，常见的主要有： 1、考察报告。 2、调研报告。 3、××调查。 （二）从内容、性质分，调查报告有以下六种： 　　1、专题型调查报告 　　 这是针对某个事情或问题撰写的调查报告。它能及时 揭露现实生活中的矛盾，反映群众的意见和要求，研究急需解决的具体的实际问题，并根据调查的结果提 出处理意见，或者对策，或是建议。 　　 2、综合型调查报告 　　 它是以综合调查众多的对象及其基本情况为内容的报 告。具有全面、系统、深入和篇幅较长的特点。它与专题调查报告的主要区别点就在于它的综合性上。它使读者可以从报告中看到事物的相对完整的“鸟瞰图。” 　　3、理论研究型调查报告 这是以学术研究为目的而撰写的报告，它以收集、分类、整理资料并提出问题、报告结论为特点，大多发表在学术刊物上，或载于学术著作中。 　　4、实际建议型调查报告 这是由于实际工作需要而写的调查报告，其主要内容是为预测、决策、制定政策、处理问题等进行调查所获得的材料及有关的建议。 　　5、历史情况型调查报告 　　这是根据需要以历史情况为对象进行调查而形成的调查报告。它可以供人们了解某一事物或问题的历史资料和历史真相。 　　6、现实情况型调查报告 它是以正在发生、发展的一些现实生活为对象进行调查后所形成的调查报告。人们可以通过它了解和认识某些事物和问题的客观现实情况，以作为其它认识活动的依据或参考。 （三）从调查目的和最终形成的书面报告的内容综合评价，调查报告大体可分为以下三类： 1、总结经验的调查报告 这类调查报告是为了概括出先进人物或先进地区、先进单位的正面经验，使其便于在面上发挥影响。调研对象是一个或一类特定的先进典型。调查报告写成之后，其中所概括的经验，可以为有关人员或单位所借鉴，或可以使之从中受到启发；也可作为有关主管部门开展学习先进活动的素材。 2、反映情况的调查报告 这类调查报告因调查目的、范围和用途的差异而有两种区别：一种是反映具体情况的个案性调查报告。其调研目的是为了把某一个具体问题界定清楚，调研范围单一、具体，报告的内容一般用来作为处理某一具体问题的依据或重要参考。另一种是反映基本情况的综合性调查报告，调研的目的是为了掌握某一领域或某一方面的概貌，调研范围相对宽广，涉及的对象较多，报告的内容主要用作宏观决策参考，或者用于说明某种客观现象，某一学术观点。 3、揭露问题的调查报告 揭露问题的调查须在已有线索的基础上展开。调查的目的是为了查清事实，获得足以说明问题性质、程度的材料。调查对象一般是暴露出问题和问题涉及到的有关单位和人员。揭露问题的调查报告不仅可以用来澄清是非，辩明真伪，教育群众，还可直接用作对有关单位和责任人进行处理的重要依据。 二、调查报告的特性 (一)调查报告的外在特性： 1、具有较强针对性 针对性是调查报告的灵魂，它是指撰写的调查报告必须有明确的调查目的。任何调查报告都是目的性很强的，撰写报告时必须做到目的明确，有的放矢，围绕主题展开论述。 2、具有较强时效性 对于调查报告的写作者来说，必须讲求时间效益，及时捕捉各种信息，并做到及时反馈。只有这样，才能发挥调查报告的作用。 3、具有较强的新颖性 调查报告应紧紧抓住实践活动中的新动向、新问题，引用一些人们未知的通过调查研究得到的新发现，提出新观点，形成新结论。 （二）调查报告的内在特性 1、文体特性。（1）调查报告是一种说明性的文体，主要用来说明调查研究的情况和结果。（2）靠事实说话是调查报告的最大特点。客观事实是调查报告赖以存在的基础，是调查报告的生命。（3）在写作方法上，它主要不是靠描写、抒情，而是通过对大量事实，特别是对典型事物的分析概括，提出问题，或总结出经验教训。 2、本质特性。（1）通过对调查讲究得来的大量事实材料，特别是其中的典型材料，进行认真的分析、综合，揭示出事物的本质和规律，从而获得正确的认识，达到改造客观世界的目的。（2）因此，它不光着眼于表面的现象，而且要深入研究和掌握事物内在的本质的东西。只有阐明事物发展的规律，揭示事物的本质，才能较好地完成调查报告的任务。（3）调查报告则往往站在全局的角度，对调查对象进行了解、研究，作出客观的结论。（4）因此多采用第一和第三人称的写作手法。 3、结论特性。（1）结论所提出并解决的问题时必须具有系统性、完整性。（2）结论必须具有无可辩驳的说服力。（3）调查报告，着眼点则不仅仅是反映情况，而是通过情况，找出规律，有的甚至要上升到理论，得出结论。 4、表述特性。（1）调查报告在表述上比较严肃。叙事，则要一丝不苟地表现事物的本来面目，不能随心所欲地任意舍弃和发挥。（2）结构布局，要尽可能地反映事物的全貌，力争克服片面性和绝对化。（3）结论，必须来源于客观事实，来源于对具体事实的周密考察和分析研究，并以实际材料来说明观点，决不能把自己想象的东西生硬地塞进报告中。 三、调查报告写作的前提 调查报告的种类较多、写法也千差万别，往往是因人而异，因材料而异，因主题而异。但就其共性而言，写好调查报告，大体上需要抓好四个环节。 （一）深入调查 一篇调查报告的完成，要经历三个阶段：调查—研究—报告。 其中调查与研究是写好调查报告的前提。 1、调查的要求： （1）全面。（2）深入。（3）准确。 2、调查的方法 ： （1）开调查会。（2）个别了解（访问） 。 （3）问卷调查。（4）查阅资料。 总之，调查报告中决不能搞什么似是而非的“大概”、“可能”、“差不多”。 （二）精心研究 在调查情况、占有材料的同时，要随时开动脑筋，经过“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的改造制作功夫。 1、研究工作的要求 ： （1）坚持实事求是原则。 （2）探求事物的本质特征。 2、研究的方法： （1）分析。条理化、系统化的过程。 （2）综合。找到事物的内部联系即规律性。 （3）比较。比较法对写建议、对策很重要。 （三）提炼主题 调查报告主题的确定，要依据三个因素： 1、调查研究最初的目的。 2、调查研究中得到的基本材料。 3、现实生活中所提出的需要回答的问题。 （四）合理布局 结构布局就好比是建筑设计的蓝图。这个蓝图必须以主题为中心，以研究为指导，以材料作依据。所谓布局，实际上是调查报告的表现形式。形式要服从于内容，服从于主题，服从于事物本身内在的联系。在实际工作中，由于调查报告的种类繁多，内容千差万别，而调查的目的要求也各不相同，调查报告的写作形式、表现方式也千变万化，但主要有两种： 1、第一人称的写法。调查者本人叙述调查研究的目的，调查的经过，调查的情况，最后的结论，以及调查者的见解和议论。毛泽东同志的《湖南农民运动考察报告》是以第一人称表现的一个典型。 2、第三人称的写法。就是客观地介绍调查情况、经过和结果。当然也有调查者的评论，但它多不是以“我”的面貌出现，而是以局外者的身份出现。 写调查报告，材料是基础，研究是灵魂，主题是核心，结构布局就好比是建筑设计的蓝图。 四、调查报告的结构 　　首先，我们来看调查报告在结构上有什么特点。一般来说，调查报告的内容大体有：标题、导语、概况介绍、资料统计、理性分析、总结、结论或对策、建议，以及所附的材料等。根据这些内容所形成的调查报告的结构，就包括标题、导语、正文、结尾、落款、附件。 （一）标题 标题就是调查报告的题目，由报告内容来决定，标题是画龙点睛之笔。 1、标题的要求 （1）它必须准确揭示调查报告的主题思想，做到题文相符。 （2）高度概括，具有较强的吸引力。 2、标题的写法 标题的写法灵活多样，一般有两种：单标题和双标题。（1）所谓单标题，就是调查报告只有一行的标题，一般是通过标题把被调查单位和调查内容明确而具体的表现出来。其中又有公文式标题和文章式标题两种。公文标题为“事由+文种”构成，如《关于×镇麻疹暴发疫情的调查报告》。文章式标题，如《××市的校办企业》；其二是标明作者通过调查所得到的观点的标题，如《调整疾控政策　增加疾控投入》。（2）所谓双标题，就是两个标题，即一个正题、一个副题。一般正标题表达调查主题，副标题用于补充说明调查对象和主要内容。由于这种标题形式优点很多，正标题突出主题，副标题交代形势、背景，有时还可以烘托气氛，二者互相补充，因此成为调查分析报告中最常用的形式之一。如《为了造福子孙后代——××县流脑A+C定点预防接种的调查报告》。 3、标题的形式 （1）“直叙式”的标题。即反映调查意向或调查项目、或是地点的标题。这种标题简明、客观，一般调查报告多采用这种标题。如：《XX县40所小学门前食品摊点卫生问题的调查与建议》 （2）“表明观点式”的标题。直接阐明作者的观点、看法，或对事物进行判断，评价。如：《机关的九大无用功能》。 （3）“提出问题式”的标题。即以设问、反问等形式，突出问题的焦点和尖锐性，吸引读者，促使读者思考。例如：《中学生早恋问题说明了什么》等。 （二）概要 概要即调查报告的内容摘要，主要包括以下三方面内容： 1、简要说明调查目的，即简要说明调查的原因。 2、简要介绍调查的对象和调查内容。包括调查时间、地点、对象、范围、调查要点及所要解答的问题。 3、简要介绍调查研究的方法。介绍调查研究的方法，有助于使确信调查结果的可靠性，并说明选用该方法的原因。 (三)正文 正文是调查报告的主要部分。正文部分必须准确阐明全部有关论据，包括问题的提出，引出结论，论证的全部过程，分析研究问题的方法等。正文包括两个方面： 1、导语 导语又称前言。它是调查报告的“开场白”，简洁明了地介绍有关调查的情况，或提出全文的引子，为正文写作做好铺垫。 （1）常见的导语形式。有三中： 1）简介式导语。对调查的课题、对象、时间、地 点、方式、经过等作简明的介绍。 2）概括式导语。对调查报告的内容（包括课题、对象、调查内容、调查结果和分析的结论等）作概括的说明。 3）交代式导语。即对课题产生的由来作简明的介绍和说明。  （2）导语的写作形式。导语即调查报告的开头，“万事开头难”，好的开头，既可使分析报告顺利展开，又能吸引读者。开头的形式有这样几种： 1)开门见山，揭示主题。文章开始先交代调查的目的或动机，揭示主题。例如：2002年3月我们对2001级电子商务专业的学生进行有关心理障碍调查研究，目的是要有针对性的对学生进行健康教育，矫正疏导各种不良心理，使学生健康成长。 2)结论先行，逐步论证。即将调查结论写出来，然后再逐步论证，这种开头形式，观点明确，使人一目了然。例如，2002年3月，我们对某校高一400名学生心理状况进行调查，结果表明，不少学生存在这样或那样的心理方面的障碍，大致可以分为以下几类：…………。 3)交待情况，逐层分析。文章开头可先介绍背景，然后逐层分析，得出结论。也可交待调查时间、地点、对象、范围等情况，然后分析。这样可使读者有一个感性认识，然后再深入分析研究。例如，《关于八省（自治区）婴幼儿营养健康状况调查报告》的开头：“安徽阜阳暴发的儿童因食用劣质奶粉导致急性营养不良事件引起各级领导的高度重视。为了解不同地区儿童的营养健康状况，摸清现状和存在的主要问题，提出改善儿童营养状况的政策建议，根据部领导指示，我司与中国疾病预防控制中心营养与食品安全所共同制定调查实施，于2004年8-11月开展了本次调查工作。 本次调查的总体思路是：通过对婴幼儿家长的问卷调查，了解婴幼儿喂养及营养状况；通过对婴幼儿的体格测量，了解婴幼儿的生长发育状况；通过调查各级妇幼保健机构以及儿童保健人员的基本状况，了解提供儿童保健服务情况。 4)提出问题，引入正题。用这种方式提出人们所关注的问题，引导读者进入正题。例如：《影响纯净水卫生质量因素调查与分析》一文的导语：“近年来，随着人们饮水观念的更新，一种可直接饮用的纯净水，在饮料市场上迅速发展，各种瓶(桶)装纯净水已进入千家万户。我县1999年～2003年监测情况表明，微生物超标已成为影响其产品质量的主要原因，如何控制微生物污染已成为摆在各生产经营单位及卫生监督部门面前的一个迫切需要解决的课题。为了解微生物超标的原因，我们于2004年10月开始对全县24家生产纯净水的企业进行卫生学调查。” （2）导语部分写作应把握的原则。开头部分的写作方式很多，可根据情况适当选择，但不管怎样，开头部分应围绕这样几个问题： 1)为什么进行调查。 2)怎样进行调查。 3调查的结论如何。 　　 2、论述 论述是调查报告的主体。它对调查得来的事实和有关材料进行叙述，对所作出的综合、分析进行议论，对调查研究的结果和结论进行说明。 （1）论述的框架。论述的结构有不同的框架。大致上有两种： 1）根据逻辑关系安排材料的框架，包含三种结构：A纵式结构、B横式结构、C纵横式结构。这三种结构，以纵横式结构常为人们采用。 2）按照内容表达的层次组成的框架，常见的四种结构有：A“情况——成果——问题——建议 ”式结构，多用于反映基本情况的调查报告；B“成果——具体做法——经验”式结构,多用于介绍经验的调查报告；C“问题——原因——意见或建议”式结构，多用于揭露问题的调查报告；D“事件过程——事件性质---结论——处理意见”式结构，多用于揭示案件是非的调查报告。 （2）论述部分的重点。论述部分是调查报告的核心部分，它决定着整个调查报告质量的高低和作用的大小。论述部分的重点： 1)通过调查了解到的事实，分析说明被调查对象的发生、发展和变化过程； 2)调查的结果及存在的问题； 3)提出具体的意见和建议。 （3）论述部分的写法。由于论述一般涉及的内容很多，文字较长，大多数时候用几个概括性或提示性的小标题，突出文章的中心思想。 （4）论述部分的主要内容。不管你用多少个标题，论述部分大致可分为基本情况部分和分析部分两部分内容。 1)基本情况部分：要真实地反映客观事实，对调查资料有背景资料作客观的介绍说明；或者是提出问题，其目的是要分析问题。 2)分析部分：这是调查报告的主要部分，在这一阶段，要对资料进行质和量的分析，通过分析，阐明情况，说明问题和解决问题。分析一般有三类情况：第一类成因分析；第二类利弊分析；第三类发展规律或趋势分析。 　　 （四）结尾 结尾的内容大多是调查者对问题的看法和建议，这是分析问题和解决问题的必然结果。 1、调查报告的结尾方式主要有：（1）补充式、（2）深化式、（3）建议式、（4）激发式等四种。 2、结束语一般有三种形式： （1）概括全文。综合说明调查报告的主要观点，深化文章的主题。 （2）形成结论。在对真实资料进行深入细致的科学分析的基础上，得出报告结论。 （3）提出看法和建议。通过分析，形成对事物的看法，在此基础上，提出建议、对策或可行性方案。 　　 （五）落款 调查报告的落款要写明调查者——单位名称和个人姓名，以及完稿时间。如果标题下面已注明调查者，则落款时可省略。 （六）附件 附件是对正文报告的补充或更详尽的说明，包括数据汇总表及原始资料、背景材料和必要的工作技术报告。例如，我们可以把相应的问卷选一部分作为我们调查报告的附件。 五、调查报告写作的程序 调查报告写作要经过以下五个程序： 确定主题，取舍材料，拟订提纲，撰写报告和修改报告等五个步骤。 (一)确定主题 　　主题是调查报告的灵魂，对调查报告写作的成败具有决定性的意义。因此，确定主题要注意：1、报告的主题应与调查主题一致；2、要根据调查和分析的结果，重新确定主题；3、主题宜小，且宜集中；4、要尽量与标题协调一致，避免文题不符。 　　(二)取舍材料 1、资料的充分、完整； 2、精选资料，依据主题的需要，观点的要求进行筛选，对可用可不用的资料要大胆舍弃；要选取与主题有关的材料，舍弃与主题无关的材料，使主题集中、鲜明、突出。 3、要经过鉴别，精选材料，不仅使每一材料都能有用，而且能以一当十。 4、多次取舍，只有经过多次筛选，调查报告的依据才能充实、扼要，而不至于偏颇。 　　(三)拟定提纲 这是调查报告构思中的一个关键环节。调查报告的提纲有两种： 1、观点式提纲，即将调查者在调查研究中形成的观点按逻辑关系一一地列写出来。 2、条目式提纲，即按层次意义表达上的章、节、目，逐一地一条条地写成提纲。也可以将这两种提纲结合起来制作提纲。 　　(四)起草报告 　　这是调查报告写作的行文阶段。要根据已经确定的主题、选好的材料和写作提纲，有条不紊地行文。在写的过程中，要从实际需要出发选用语言、标点符号和表达方法，还要注意灵活地划分段落。 　　(五)修改报告 报告起草好以后，要认真修改。主要是对报告的主题、材料、结构、语言文字和标点符号进行检查，加以增、删、改、调。在完成这些工作之后，才能定稿向上报送或发表。 六、调查报告写作的注意点 （一）调查报告的语言 1、选词造句要精确，分寸感强，要求对事物进行准确、周密的描述和恰当的评价。 2、少用修饰词、形容词，尽量用数字来反映，让读者自己去体会不易表达的程度。 3、使用较强的概念时，要注意其本身的内涵和外延。同时还要注意区分相近的概念。 （二）调查报告中数字的运用 1、要防止数字文学化 在调查报告中，使用汉字与阿拉伯数字应统一。总的原则是：凡是可用阿拉伯数字的地方，均应使用阿拉伯数字。 2、使用数字的常规 （1）公历世纪、年代、年、月、日和时间应使用阿拉伯数字，如20世纪90年代；1991年6月。星期几则一律用汉字。注意年份一般不用简写，如：1989年不能写为89年。 （2）记数与计量应使用阿拉伯数字。如250ML，1/16，4.5、25％等。应注意：不具有统计意义的数字中的一位数，可以用汉字。如：一个人、九本书、十层楼。 （3）数字作为词素构成定型的词、词组、惯用语或具有修辞色彩的语句应当用汉字。如：第三世界，八五规划，某部三连一排二班，相差十万八千里等。 （4）邻近的两个数并列连用表示概数时应当用汉字。用法如：三五天，五六百元，十之八九等。 （三）写作方法的要求 1、观点和材料的高度统一，是撰写调查报告的一个基本要求。 2、调查报告具有说服力，还必须在阐述所提出并解决的问题时，具有系统性、完整性。 3、片面性和绝对化是最不能服人的，也是调查报告写作的大忌。 4、语言准确朴素，平而不呆，实而不淡，明白晓畅，也是调查报告写作的一个要点。 5、调查报告的最大特点是靠事实说话，而事实又必须确凿、充分、典型。 （四）解决好写作中的三个问题 1、解决好调查报告的对策建议部分 一篇调查报告的主要价值就在于最后的对策建议部分，但是情况也很重要，因为调查报告需要以情动人。调查报告不仅需要提供客观情况，而且要想使报告动人，就必须要有生动的情况，以情况动人，所以生动的情况是调查报告成功的前提。但是，调查报告的价值主要体现在对策建议上，解决问题的办法到底是什么？不能光是口号，不能是空洞的话。所以，要写好对策与建议，就要中外古今都要研究，靠平时多积累。 2、解决好调查报告中问题与建议重复的问题 调查报告强调三个有：即要有情况、有议论、有办法。如何把他们统一起来？我想，情况不能复杂，要做到以情动人，十分简练。问题部分要详细，要展开，要努力把它摆深摆透，因为调查是为了发现问题和解决问题。对策建议部分要简练，条文式的，一二三四，就可以避免与问题重复。这样，对策建议就非常简练。对策建议的关键是要有高度，要有理论高度，要有几个性：前瞻性、科学性、可操作性。这几个性说来好说，做起来比较难，尤其是可操作性，相当不容易做到。 3、解决好多人调查与写好报告的关系 这是个群体与个体的关系问题。公文写作与文学创作有很大的区别。文学创作完全是个体劳动，手工劳动。如果让巴金和郭沫若合起来写一篇小说，保证不好看，因为各人有各人的风格。但公文代表一个领导机关的集体意志，因此，它是一个集体意志的体现。调查的时候往往不是一个人去调查，有一个调查组，所以调查报告就应该是大家群体意志的反映。在有分歧的时候，大家可以充分展开讨论，允许保留意见，用方案之二、方案之三注明出来，可以达到求同存异的目的。调查的分歧要由调查组组长来拍板。要处理好整体与个体的关系，充分尊重个体的意见，最后按照民主集中制，再加上组长裁决，这样，就可以得到一个比较客观的意见。 （五）合格的调查报告必须做到两点 1、确实认真地开展了与专业有关的调查工作； 2、调查报告语言简练准确，叙述清楚明白，数据、资料可靠，结论有理有据。 七、调查报告常见的问题 调查报告容易出现的问题，通常主要有四个方面： (一)材料不充分，不典型，不足以说明调查报告的主题或观点。主要原因不外是以下几种情况： 1、调查者没有掌握充足的材料，特别是没有掌握典型材料。这是由于有的调查者缺乏经验，或者粗心大意，工作不深入，这是主观方面的原因。有的则是事物的矛盾还没有充分暴露出来，受着客观过程的发展及其表现程度的限制，还不可能掌握更全面更周详的材料。如有的新生事物还处于萌芽状态，还没有表现出它的主要特点，要写出肯定性甚至是经验性的调查报告，就比较困难。这是属于客观方面的原因。 2、对调查的材料缺乏周密的思考，在调查过程中又缺乏必要的研究。因此，不能对调查对象的矛盾的各个方面，有比较全面的认识，对表现其本质和规律的典型情况也没有及时抓住，虽有了材料，却不能进行认真的筛选取舍。结果，调查报告的事例难免失之于空泛、浮浅，说不明问题。这是属于思想水平、思想方法方面的原因。 3、不作深入细致的调查，却硬要大写特写。毛泽东同志提倡“多看看”、“不是只看一眼半眼”、“不是看到一点就写”。而有的同志恰恰相反，“只看到一点就写”，甚至“不调查，不研究，提起笔来‘硬写’，这就是不负责任的态度”。 (二)材料堆砌，缺乏必要的概括和分析，使人不得要领。这同概括分析问题的能力、思想方法、文字表达水平有关。主要有这样三种情况： 1、对材料没有认真地分析研究，缺乏由此及彼，由表及里的加工制作。写了一大堆情况，却只能表明这一事物的现状“是什么”，不能说明所以造成这种状况的原因是“为什么”，更不能告诉人们进一步行动的方向、方法和措施，应“怎么办”。如有这样一篇《青少年犯罪与待业的关系》的调查报告，十六开纸一共写了十三页，列了十八个表格，用了七百多个数字，写了好几个大问题，然而最后还是看不清究竟待业与犯罪是什么关系。其原因，除了对所调查材料缺乏必要的分析综合以外，更重要的是舍不得割爱，自认为所掌握的材料都是典型的，或者错误地认为报告中的材料是“韩信用兵，多多益善”。因此，有些本来与主题无关或关系不大的数据、表格，也通通罗列进来，使人看了不知所云。 2、只按事物的现象来排列组合，没有抓住事物内部的联系，没有找出该事物同他事物的关系。正如毛泽东同志指出的：“这种方法就是形式主义的方法，是按照事物的外部标志来分类，不是按照事物的内部联系来分类的。单单按照事物的外部标志，使用一大堆互相没有内部联系的概念，排列成一篇文章、一篇演说或一个报告，这种办法，他自己是在做概念的游戏，也会引导人家都做这类游戏，使人不用脑筋想问题，不去思考事物的本质，而满足于甲乙丙丁的现象罗列。” 3、缺乏辩证唯物主义的思想方法，在取材上，陷于形而上学，搞繁琐哲学。如有一篇关于养猪问题的调查报告，在谈到生猪出肉率问题时，除按一般计算方法计算以外，又算了四笔账：一笔是包括猪膀胱在内的出肉率；一笔是不包括猪膀胱在内的出肉率；而在包括猪膀胱的出肉率中，一笔是鲜膀胱的出肉率，一笔是干膀胱的出肉率。这样繁琐的算账，怎么能不堆砌材料呢?而这种钻牛角尖的调查报告，并没有多少实际意义。 (三)观点和材料脱节 本来，调查报告的观点是从对大量材料的分析中形成的，是事物本质的反映。在调查报告中，观点和材料是辩证的统一。即观点来自材料，反过来又统率材料。但是，有些调查报告，或者是观点和材料没有内在的必然的逻辑联系；或者是“帽子”大，内容小，观点和材料不协调。这种情况的形成，有的是调查报告的作者，在观点上增加了主观随意性的成分，调查时带着框框，搜集材料是为了填补框框，只好把没有内在联系的材料和观点生拉硬拽在一起。还有的调查报告的作者，在调查初期形成某种概念之后，浅尝辄止。这就往往和实际情况脱节，造成概念的不准确、不完善。结果，反映普遍意义的典型材料也有可能产生片面观点。 (四)议论太多，喧宾夺主 调查报告本来是以事实为基础，从事实中得出结论的。但有些调查报告则喜欢过多地发议论。遇到一个事例就引申发挥，大讲一通道理，把材料湮没在议论当中。说它是议，却明明写着调查报告，而且也有调查报告的架式和例证。说它是调查报告，却处处是逻辑推理的说教，有点不伦不类。比如一篇关于农村联产计酬责任制的调查报告，四千多字，议论就占了将近一半。可能作者是出于宣传的好意，以为借题发挥，多讲点道理，多宣传一下党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，更能解决人们的思想认识问题。实际却完全不是那么回事。人们看调查报告，主要是从具体的实在的事实中看党的路线、方针、政策的威力，而不是看借题发挥的议论如何，否则宁肯看一篇理论文章。当然，调查报告并不排斥议论。必要的议论，从大量的事实中自然地引申出的思想观点，能给人似启发的论述，只要讲到点子上，都可以给调查报告画龙点睛，起到“提神”的作用。相反，如果滥发议论，乱发议论，那就是画蛇添足了。 除以上常见的调查报告的毛病外，还有长而空的问题，事例不实、甚至弄虚作假的问题，结论不准确、不完善的问题，结构不严密、不紧凑的问题，语言呆板、枯燥的问题等等。 总之，写好调查报告，需要有理论、思想、专业、调查、研究、文字等方面的综合锻炼。只有勤于学习，善于思索，勇于实践，才能写出调查报告的“精品”来。