加速以万州以中心的三峡库区腹地物流业发展

24 重庆大学学报(社会科学版) 2002年第 9卷第 2期 JOURNAL OF CHONGQING UNIVERSITY(Social Sciences Edition)Vo1．9 No．2 2003 加速以万州为中心的 三峡库区腹地物流业发展 赵 昌辉 (重庆市万州区委办公室，重庆 万州 404000) 摘要：中国／z,A．wro必然对物流业的发展 带来 巨大冲击和难得机遇。重庆万州作为地 处三峡 库区腹地 欠发达地 区的中 等城 市，具有得天独厚的区位优势 ，特别是具备现代物流发展 的基本要素条件 ，因此 ，发展物流业是三峡库 区的战略选择 。 关键词 ：三峡库区；物流业 ；现状 ；前景 中图分类号 ：F127 文献标识码 ：A 文章编号 ：1008—5831(2o03)o2一(~24-04 Accelerating the Logistics Development of the Hinterland、)l，ith W anzhou as the Centre in Three Gorges Reservoir Area ZHAO C}laI学 hui ( e of Wanzhou District Committee ofChongqing，Wanzhou 4O4O00，Ch／na) Abstract：China’S accession to the w ro must bring the enormous assaulting and矾 opportunity to the logistics development．As a medi— urn-sized city locating in the hinterland low-developed area in'~lree Gorges reservoir area，Wan~ou has the position advan tage richly endowad by nature，especially with the key element to develop the modem logistics．So．it is a strategic choice of the n e Go rges reservoir area to de— velop the logistics． Key words：Three Go rges reservoir area；logistics；current situation；prospect 重庆万州区地处三峡库 区腹地 ，是三峡库 区腹地经济 、 文化、政治的中心。自古 以来是川东地区重要的交通枢纽， 以及物质集散地。 《重庆市国民经济和社会发展第十个五年构建三大 经济区重点专题规划》明确规划：“形成万(州)开(县)云(阳) 城镇密集区，使该城镇密集 区成为辐射渝东北 、川I东 和鄂西 地区的商贸流通中心 、交通枢纽中心和旅游服务中心⋯⋯”。 万州 区委 、区政府制定“十五”计划 ，将万 州的战略定位确定 为把万州建设成为集“四个中心”、“两个基地”功能于一体的 重庆市第二大城市。其中，“四个 中 、”中的交通运输 网络 中 心和物资集散 中心的核心就是物流中心建设 问题 加入世贸以后 ，物流业 在三峡库区腹地 、特别是万州经 济发展中的地位 非但没有下降 ，相反还大为提 高；作用非但 没有弱化 ，相反还在进一 步强化。如何顺势 而为，加速物流 业发展 ，对促进三峡地 区经济发展 ，顺 利完成三峡移 民任务 具有强有力的推动作用。 一 、加入 wro对物流业的影响 加入 wro后，我国融入国际经济社会的步伐已经明显 加快。流通领域作为充分竞争的领域，更是首当其充。在世 贸协议中 ，涉及流通领 域的部分被 称 为“分销 服务 ”。按 照 wro总部的解释 ，所谓分销服务就是指商品或劳务的所有 权 或帮助转移其所有权的企业及个人的总和。它主要包 括批 发 、零售和特许经营等。在 中美世 贸谈 判 中，我 国对分 销服 务所作的主要承诺包括以下几方面。 (一)商贸领域 批发 加人 w1D后 1年内，允许外 商以合 资彤式建立批 发企业 ，从事进 口和国 内商 品的批发 业务 ，但 书报 杂志 、药 品 、农药 、农 膜 、化肥 、成 品油 、原 油例外。加 人后 2年 内，允 许外商控股 ，取 消数 量和地区限制。加人后 3年 内，对 书报 杂志 、药品、农药 、农膜等商品放开，并取消所有制限制 ，允许 外商建立独资企业。5年内，取消一切限制。 零售 加入 wro 2年内 ，允许外商控股 ，并放开所有的 收稿El期 ：2002—09—15 作者简介 ：赵昌辉(1963一)，男 。重庆开县人 ，重庆市万州区委办公室，主要从事区域经济研究。 维普资讯 http://www.cqvip.com 赵昌辉 加速以万州为中心的三峡库区腹地物流业发展 25 省会城市和宁波。加入后 3年 内放 开从事零 售企业 的地 区 的数量和股权限制。加入后 5年 内，除 2万平方 米以上大型 百货企业及 30家以上的连锁店不允许外商控制外 ，其他的限 制全部取消。 特许 经营 允许从国外企业 向国内企业转让商号、商标 和特许权 ，允许特许服务 ，但不允许 中国境 内的企业发展特 许经营。加入 wro后 3年内，无店铺销售受现行法规限制，3 年后这些限制取消。对商办工业和餐饮业没有限制 oD J这是 商贸领域的开放时间承诺 。 (二)交通运输领域 加入 WTO的法律文件 显示，我 国将开放 水运 、空 运、公 路运输和铁路运输业务 。 水上运输和航 空运输 水上运输 主要涉及海运 ，航空运 输主要涉及航空器运输服务和计算机 订座 系统 服务 万州 处于 内陆地区，海运对其没有多大影响 ：万州虽然在建设一 个民用机场 ，但是仅为支线机场，影响有限。 铁路 和公路运输 我国承诺 ，允许外商 以合资方式在我 国投资设立合资企业，经营铁路和公路运输业务。加入wro 后 1年 内，允许外资拥有从事公路运输的合 资公司的多数股 权 ，3年内 ，允许外商独 资经营公路运输业务 ，并允许外 资在 经营铁路运输业务的合资企业中占有多数股份，6年内允许 外商设立独资企业 ，经营铁路运输业务 。同时对仓储服务和 货代服务的开放也作 出了明确承诺。L2J 由此我们至少可以得出5点结论。一是未来两三年内， 最多四年 内，我国商贸流通和交通运输市场的开放力度将进 一 步加大，开放速度将进一步加快 ，开放地哉将更加广阔，国 内商贸流通 、特 别是 交通运输一统 天下 的时代将一 去不复 返。二是我国商贸流通和交通运输市场的开放格局将呈现 出全方位的态势 ，再 也没有 一块 完全属于 自己的“自留地”。 2001年8月 24日《中国经营报》刊载的一篇文章《现代物流业 酝酿世纪大战》，对此作 了很好 的印证 ，它 介绍说 ，2001年 8 月份，美国物流业巨头 BAI．LY公司登陆南京，以一种全新的 物流方式在我 国开办 了百利物流超市。全球最大 的速递公 司——美国的 UPS，2001年开始直航中国，使中国速递市场竞 争 自热化 ，邮政与众多速递公司的数年积怨一 同爆发。2001 年 ，世界上最强 的集装箱码头管理机构之一新加坡港务集团 加盟广州港 ，双方合 资 8亿元组 建广州集 装箱码头有 限公 司。三是参与我 国商贸流通和交通运输 市场竞争的主体格 局呈现出多样化 的特点 ，商贸流通方 面，既有象沃尔玛、家乐 福、麦德隆这样的零售业巨头进入中国建立采购中心和连锁 店 ，也有其他一些公司进入中国一决雌雄 ，交通运输业中，国 外那些 巨无霸企业也将相继进入 ，我们 的空 当并不多。四是 对各地而言，物流业发 展都处 于起步 阶段 ，面对 的挑 战和机 遇基本上都差不多，发展得好坏主要看是否抓 住了这次调整 的机遇，进行有效的资源整合。五是商贸流通业和交通运输 业的缓冲时间只有两三年 、三四年。这 一时期将在很大程度 上决定我国物流业的发展前景。 当然 ，具体到每一个地方 ，各 自所 面对 的情况还是有 一 定差别。商贸流通方面，加入 W'ID对我 国的影 响 几乎可以 肯定不会是整齐划一的，而会呈现 出“梯 次挤出”效应 所谓 “梯次挤 出”效应，是指沃尔玛 、家乐福 、麦德龙等零售业巨头 们，他们的兴趣主要集中在大城市，经济比较发达的城市，由 于他们的进入，这些城市原有的商贸流通巨子将不得不割让 一 部分市场份额出来，要填补这部分市场份额，这些城市原 有的商贸流通巨子就会向欠发达地区和中小城市市场进军。 出现在北京、上海的本地商业向第二商圈谋发展的现象已经 说明了这个 问题 。这种必然出现 的“梯次挤出”效应 ，才是对 万州这类地 区商业的最大威胁。万州这类地区应对 WID挑 战，实际上在很大程度上 ，迎接的是 国内企业 支点下移 的挑 战。交通运输业方面由于海运 、空运 、陆路运输的对外开放 ， 部分沿海运输企业 ，将极有可能到内地求 生存 、求 发展 ．特别 是陆路运输 ，竞争可能更加激烈 特 别是，万州处 _F沪蓉高 速公路 、长江黄金水道和达 (JI1)一万(州 )、万 (州 )一宜 (昌) 铁路 (国家 8纵 8横交通主骨架之 一)的交差 口，交通地理优 越 ，竞争就极有可能显得更加激烈。 二、对加速发展物流业的基本认识 第一，加速发展物流业，为物流业 自身地位所定。物流 水平是反映一个地方综合实力和市场竞争能力的重要指标 之一。物流能力已经成为制约地方经济发展和企业生存与 扩张的核心能力之一。众所周知 ，物流和能 源流、信息流一 样，是人类社 会的大动 脉，是牵一 发而动全 身的关 键产 业。 受其牵动的产业 主要有农业 、工业 、建 筑业 、交通运输 业、邮 政通讯业等。“一脉不 畅，百业不 旺”，可以说 没有物流业 的 高速发展 ，就没有经济的高速发展、 第二，加速发展物流业，是经济一体化的客观。无 论从历史看 ，还是从现实看 ，物 流业都 是万州最具 优势和发 展潜力的板块 。但优势是动态性的，不迅速转化 为现实生产 力，优势将不复存在；发展潜力不会必然成为现实生产力 ，潜 力的显化需要抓住时机。要巩固、增强和提升万州的传统优 势 ，拓展商贸流通 更大 的市场空间 ，就 必须 迅速采取 行 动。 实践已经反复证明，这不再是一个大鱼吃小鱼的时代，而是 快鱼吃慢鱼 的时代。在现代市场经济条件下 ，区域经济 能否 得到发展以及如何发展，将首先取决于市场培育的水平和运 行现状 ；加入 wro后 ，经济一体化 明显加速 ，流通体 系受 到 冲击，有强烈的调整要求。在这种情况下，哪个地区开放得 快 ，市场流通体系形成得早 ，发育水平 高，哪个地 区就将获得 优先发展的机 会。同时，万 州要 加速经济结构 调整 ，解 决移 民问题 ，也 必须加 快发展 物流业。因为 物流业 属前景 最看 好 、增势最强劲 、带动面最广的第 三产业 ；物流业 的发展有助 于实现移民企业的转 型，拓展移 民企业 的生存 空间 ，有助于 移民搬迁任务 的完成。前些年一些企业退 二进 三的成功 也 说 明了这一点 。 第三 ，加速发展物 流业 ，是地域 经济发 展 的必然选 择。 发展是解决中国一切问题的关键 ，自然也是解决库区一切问 维普资讯 http://www.cqvip.com 26 重庆大学学报(社会科学版) 2003年第 9卷第 2期 题的关键。保持三峡 库区腹 地持续 、快速发展 ，必须加快发 展物流业。2001年 以万州为例包括物流在 内的第三产业对 GDP的 贡献 率是 35％，一、二产业对 GDP的 贡献 率分 别是 16％ 、49％。可见包括物流在内的第三产业对 GDP的贡献 已 经超过了一产业。物质产品的短缺基本消除以后 ，经济增长 必将逐步从主要依靠一、二产业过渡到依靠包括物流在内的 服务业带动。就业压力是各地党委 、政府面临的又一重大压 力。要缓解就业压力 ，也必须加快 发展物流业。对于还没有 实现工业化的地区，工业是扩大就业的重要途径。万州的工 业企业这些年虽然总的发展情况不错 ，总量增加 ，贡献加大 ， 但由于历史和现实的原因，有的在下岗分流，减员增效；有的 在调整结构，关闭破产。稳定就 业岗位本 已不易 ，增加就业 岗位就有点强人所难 。所以 ，增加就业 岗位 的重任主要就落 在包括了物流在 内的服务业身上。可见 ，库区经济的根本 出 路，一是大力发展工业 ，二是大力发展服务业 ，特别是物流业 的发展空间巨大。 三 、发展三峡腹地物流业的现实条件 首先 ，三峡腹地中心城市万州经济、社会 、政 治地位全面 提升。万州“十五”发展规划明确 提出了把 万州建设 成为三 峡库区最发达的交通运输网络中心、最大的物资集散中心。 并确立了“牢固树立大市场 、大流通、大商贸观念 ，以国际国 内市场为导向，以买全国、卖周边为着眼点 ，立足建立现代企 业 ，加强管理 ，扩大开放 ，开拓市场 ，全力构建三峡库 区 最大物资集散 中心 ，促进万州经 济超常规、跨越式发展”的总 体思路。明确了实施“五大战略”(大贸易战略、梯次发展战 略 、协同发展战略、重点 发展 战略 、名牌发展 战略)，构建 “四 大体系”(交通运输体系、城市城镇体系、储备中转体系、配套 服务体系)，搞好“三个结合”(发展商品市场与发展要素市场 相结合 、发展大型商社与培育更多市场主体相结合、对内搞 活市场与对外开拓市场相结合)的举措。为万州物流业的超 常规 、跨越式发展奠定了比较坚实的思想和物质基础。 其次 ，基础 扎 实。物流 业发展的 基础条件 包括 基础 设 施 ，信息网络平 台，商贸物流企业 ，生产企业 ，交通运输企业 等。从基础设施来看 ，万州机场、沪蓉高速公路渝万段等将 相继在近两年竣工 ，深水 港正加快建设。万 利、万宜 高速公 路前期工作也已启动。“人有我有 ，人无我有”，横贯东西、纵 系南北的水陆空立体交通网络的形成，将大大有利于万州的 物流中心建设。从市场体系来看，中央商务区、次中心商业 区、集镇贸易区建设有序推进，小天鹅综合批发市场、万州商 贸城 、江南大市场辐射面广 ，专业特色街已经起步 ，市场功能 日臻完善。信息 网络平 台已具雏型 ，宽带 网正 在加速建设 ， 部分地进 入了党政机关 、企事业单位和家庭 ；商 贸物流企业 龙头初现，万州物流已辐射周边 6省市 6o来个 区(市)县；生 产企业发展 良好 ，重点企业产出总量不断增加 ，市场覆盖面、 市场占有率逐年提升 ；交通运输企业的重组正在进行中。 其三 ，机 遇 良好 。三峡库区拥有 三峡大移 民，西部大开 发的机遇 ，更有国家经贸委首次把流通业纳入 国债技改项 目 的机遇。针对我国流通企业规模偏小 ，连锁经 营 比例较低 ， 物流水平低，对国民经济的贡献率不高等突出问题 ，国家经 贸委今年首次把流通业纳入国债技改项 目，重点用于 国债技 改流通业 ，推进流通企业现代化。其中相当一块 要用 于物流 园区建设 。重庆市已经规划在主城 区建设 3个大型物流 园 区，在万州和涪陵各建设 一个较大型的物流 园区。因此 ，万 州将在三大机遇中获益。 此外 ，这些年在大市场 、大商场 的建设与培育中 ，在大流 通的组织中，万州作 为三峡腹地 的领 头羊 ，在发展物流业 中 作了一些有益的尝试。如 ：2001年 三峡 库区物资交 易会、三 峡物资展示会 、药品展示会 、服装展示会、绥汾河边贸会等。 四、万州加速发展物流业的主要措施 (一)加速基础设施建设 一 要加速 以交通为重点 的基础设 施建设。加速 建设沪 蓉高速公路重庆至万州段 ，并争取尽快延伸到宜 昌(前期工 作已在进行)；加快建设达万铁路 (这是我国八 纵八横 交通 主 骨架的一段)，并尽快延伸到宜昌(万宜铁路的起始工程—— 万州铁路长江大桥今年可望开工)；加快建设万州机场 ，确保 按期试通航 。这三大工程是万州参 与全 国、全球经济大循环 的关键工程。与此同时，还要加快区内交通建设，主要是实 施“3265”工程 ，即加快建设 三座大桥 (长江公路二桥 、长江铁 路大桥、石宝嘴大桥)，两条大道(长江南北两岸滨 江大道 )， 六座车站(四座汽车站 ：万州北站 、万州长途 站 、五桥 站、国本 路站；两座火车站 ：万州火车站、火车西站 )，五大码 头 (红溪 沟、驷马桥、青草背、红花地、鞍子坝)。同时，下大力气整顿 交通秩序，尽快形成外向交通便捷、区内交通畅通的格局。 二要加速建成高的信息网络平台。以现有网络平 台为基础 ，建设高速通讯 网络 ，为库 区腹地物 流业的发 展提 供信息支撑和保障。主要是进一步推广宽带 网，扩大宽带 网 的接入面 ，构建电子政府 、电子企业 、电子家庭 ，实现政府 、企 业 与社会之间信息资源的互联互通 ，信息共享。商贸物流企 业与生产企业的信息收集 、整理 、传递 ，交易手段 ，财务结算 ， 都要与这个网络平台紧密联系，依托这个 网络平 台提升 自身 的市场竞争能力。 三要加快 商贸流通企 业改 革。对现有 企业 ，坚决 实行 关、停、并、转。特别是对长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企 业，必须走人、关门。借万州商贸重新洗牌的机会，以现有骨 干企业为基础 ，重组 1—2家较大型的、辐射面 比较广的、具有 一 定竞争能力的 商贸企业。其他企 业 ，不一 定建成 一个模 式。可以成为生产企业 的营销环节 ，可 以从事连锁 经营 ，也 可以建设独立于其他生产 、流通企业之外 的第 王方物流 ，从 而降低这些企业的生产经营成本，实现物流业的最大功能。 四要加快 交通运输企业的整合。按照精简 、高效原则 ， 加快交通运输企业 的结构调整 ，整合陆上 运输，重组水上运 输 ，筹划空中运输。进一步强化与周边 区县的合作 。力争在 外资进入前两三年内组建成功 1—2家有一定市场竞争力、业 务遍及周边数县、营业收入超亿元的大型交通运输企业。 维普资讯 http://www.cqvip.com 赵 昌辉 加速 以万州为中心的三峡库区腹地物流业发展 27 主要加快人才培养。人才是基础，因此要通过多种途 径、多种方式，抓紧培养会经营、善管理，熟悉国际物流规则、 熟悉现代物流方式 、熟悉现代物流管理 、通晓现代物 流技术 的人 才。 (二 )全 力推 进现 代 物 流 首先要加强区域协作 、部 门协 作。加强各地 区之间协作 的同时 ，还要加强交通 、电信 、邮政 、金融各部门之 间的协作 ， 创造条件逐步实行公铁水航空联运 ，逐步实现信息交流与共 享 ，物资采购 、储存 、分拣 、送达一体化服务。 其次 ，促进连锁经营。充分发挥现有连锁企业的示范效 应 ，并下大力气引进东部有条件的连锁企业进入 三峡腹地 ， 通过兼并联合、资产重组、参股控股或通过输出商标、商号和 经营管理技术发展特许经营等方式 ，带动以万州为中心的三 峡腹地连锁经 营的发展 。要积极发展便 利店 、专业店 、专卖 店、大型综合超市、仓储式商店等多种业态。在铁路、邮政、 电讯、百货、药品、烟草、石油、餐饮等待业大力推广连锁经 营 ，尽量拓展连锁经营范围。 其三 ，推动物流配送。三峡腹地 以万州为中心 ，其 主城 区物流基础设施建设近期动作和长远发展兼顾 ，对现有 资源 进行有效整合和重新配置 ，防止重复建设。充分利用现有条 件 ，规划建设大规模 、多品种 、高效率 的物流园区。在加速硬 件建设的同时 ，打通 邮政 、电信 、交通运输 、生产企业和商 贸 物流企业之间的关节 ，充分发挥各 自优势 ，着力打造多层 次、 多类型的物流格局 。 其四，推进电子商务。通过加快流通企业信息化建设， 打好电子商务的应用基础。加快建立包括电子政府、电子交 易系统、工商企业网络系统等电子商务基础网络平台，努力 促进商流、物流、信息流、资金流的结合。尽快开展电子商务 试点，在医药、建材等传统行业中，在重点市场、重点商场、重 点企业建立上下游客户网上采购系统；在大宗商品批发市场 中建立专业网络系统 ；探索物流企业与电子商务相结合的模 式。作为起步，首先应要求条件许可的企业实现信息搜集、 储存 、整理 、发送的电子化 ，部分交 易的网络化 ．结算 手段的 自动化。 (三)政策扶持 首先 ，市场准 入政策 按照公平公正 和非歧视性原 则， 对所有投资者一视同仁 ，调动不 同投资主体 的积极 性 ，又要 加强宏观调控 ，避免盲 目建设 、重 复建设 和过度竞争 。当前 的工作重点要由重建设轻调控管理逐步转向建设与调控管 理并重 ，以调控 、管理为主。 其次 ，财税支持政策。按照广东 的做法 ，对大 型连锁企 业 ，财政可 以给予技改贴 息；对 国有或 国有控股物流企业 ，可 以通过 国有资产出让收益和土地出让金返还 、商业用国有房 产等有效资产划拨形式 ，增加 国有资本 金注入 ；大 型物流企 业集团 自主实施内部重组 ，涉及到企业资产 、股权变动的 ，可 以免收由于企业 间收益转移而发生 的重 复税费。以财政政 策支持物流业的整合、发展。 、 其三，用地支持政策 。物流企业 以原划拨土地 为条 件引 进资金和设备建设物流配送中心，可以在按一定比例的优惠 地价缴纳土地出让金后，将土地使用权作为法人资产作价出 资 ；企业以原划拨土地 自行改造为物流配送 中心 ，凡未涉 及 产权变更、转让的 ，可以免缴土地 出让金 ，视为返 还企业用 于 抵缴新建物流配送中心应缴的土地 出让金(超出部分 不予返 还 )。[3] 参考文献： [1]编委会．wro与天津经济发展 [M]．天津 ：天津人民出版社 ，334— 335． [2]编委会．中国加入 wro学习读本[M]．北京 ：人民 日报 出版社 ，229 — 232． 【上接第 23页) (二)改善经营环境 ，提升市场地位 针对调查中普遍反映 的问题 ，即费用 征收高、购 物环境 差 、治安问题严重、政策优 惠少、经 营管理 观念陈 旧、恶性竞 争、交通混乱、商品优劣混杂、市场功能乏力等，必须多方协 作，加大管理、整治力度，规范市场行为。有关部门必须联合 出击 ，出台优惠政策 、改善相关环境 ，吸引社会资金进驻朝天 门市场，做大做强朝天门市场，使之由自由式 日用工业品二 级批发市场向会员制 日用工业品一 、二级兼营 的大型批发市 场转变。 参考文献 ： [1]高文征、商业批发企 业模式转换 与创新 [J]．铁道物资科学管理， 2OO2，(2)：17一l8． [2]胡祖光．市场调查预测学——原理、方法和应用[M]．杭州：浙 江大 学出版社 ，2001． [3]李子奈．计量经济学——方法和应用[M]．北京：清华大学出版杜 ， 2Oo0． [4]马增俊，赵慕馨，中国批发市场未来发展走势[J]．中国税务，2OO2， (6)：7—9， [5]暴奉贤，韩兆洲 ．市场调研 和预测 方法 [M]．广 州：暨南大学 出版 杜 ．2001． 维普资讯 http://www.cqvip.com