本科毕业论文

福建农林大学本科毕业论文 目 录 1摘要 2Keywords: 30引言 41地沟油的定义及分类 41.1地沟油的定义： 41.2地沟油的分类： 42地沟油的危害及泛滥原因 42.1地沟油对人体的危害[3] 52.2 地沟油泛滥的原因： 53地沟油是如何回流到餐桌的？ 64地沟油的监管现状与局限 64.1治理地沟油问题的现状 64.1.1监管模式 74.1.2法律责任 74.2治理地沟油问题的制度局限 74.2.1缺乏从源头治理的有效规定 74.2.2多部门监管的“缝隙”难以有效闭合 84.3事后监管制度的操作性与惩戒力度不强，导致违法成本过低 85地沟油监管的“他山之石” 85.1德国缘何不见地沟油？ 95.2美国缘何不见地沟油？ 105.3日本缘何不见地沟油？ 105.4其他国家 116“双管齐下”监管地沟油 116.1废油监管之“堵” 116.1.1安装设施阻断地沟油 116.1.2建立严格的回收机制 126.1.3有偿收购，促进地沟油回收 126.2废油监管之“疏” 126.2.1转化为生物燃油 136.2.2 制成房屋涂料 137小结 15致 谢 摘要：“民以食为天，食以安为先。”近年来，地沟油引起的食品安全问题一直阴魂不散的困扰着人们，其监管问题受到社会各界广泛关注。回收利用地沟油的愿望和前景虽然美好，路途却意外的坎坷。政策、标准、监管、生产、销售、市场、价格……每一个环节都关系着地沟油能否变废为宝。地沟油监管是在经济高速发展后出现的一个新的社会管理问题，不可小视。本文首先从地沟油的定义入手，了其危害和泛滥的原因，阐述了近几年来地沟油在我国的监管现状。 “他山之石，可以攻玉。”本文还主要通过引鉴一些发达国家的监管做法，兼论适合我国的监管建议及对策。 关键字：地沟油；监管；危害；泛滥原因 Abstract："Hunger breeds discontentment, fresh to the first." In recent years, drainage oil caused by food safety problems have been inexorably hangs on. Plague people, its supervision problem subjected to widespread concern in the community. Recovery and utilization of drainage oil aspiration and prospects though beautiful, but unexpected bumpy road. Policy, regulation, standard, production, sales, market, price ...Every relationship with drainage oil can become useless to be treasure. Drainage oil supervision is in the high-speed economic development after the emergence of a new social problem of management, can not be belittled. This paper from the start with the definition of drainage oil, analyses the harm and reason with flush, elaborated in last few years drainage oil in our country's supervision. " Outside the box, jade." This paper mainly through Kam cited some developed countries regulatory practices, and is suitable to our country's regulatory proposals and countermeasures. Keywords:：Drainage oil;Supervision;Harm;The causes of overflow 0引言 “能装满整整4、5个标准游泳池，或是近200个火车皮……这就是从去年9月底至今，安徽省查获地沟油的量。”——这是记者从“打四黑除四害”相关会议上获悉的。“地沟油”，这个一直存在着的令人发指的食品安全问题，因为媒体的不断报道持续成为社会的热点。 在一些农贸市场上，有的粮油摊点会出售一种“重油”，这种油即使在常温下也会凝固。这种油就是平时人们所说的“地沟油”。地沟油，又称潲水油、垃圾油，是人们在生活中对于各类劣质油的通称。这种油一旦被食用后，会破坏人体的白血球和消化道黏膜，引起食物中毒甚至致癌。有调查数据称，在中国，每年约有200万到300万吨“地沟油”流向百姓餐桌。此报道让广大消费者更加“谈油色变”。 层出不穷的地沟油新闻，让人们在对食品安全问题感到基本放心的同时，又忧心忡忡着。防不胜防的“地沟油”，让人们对中国食品安全的担忧到了几近崩溃的地步。 一些违法经营者为了牟取暴利，常把加工后的地沟油用于生产方便面调味料，一些流动的食品摊或小饭店甚至买回后跟普通食油掺起来，用来烹炸食品。地沟油成分复杂，有毒物质多，人食用后会引发严重后果。其含有大量进餐者唾液中的细菌和病毒，加上常被苍蝇“光顾”，细菌、病毒会大量繁殖。而小作坊里进行的地沟油加工，仅是一个简单的油、水、杂质的分离过程，成品中不可避免地带有很多细菌、病毒。另外油脂酸败变质，会产生对人体有害的过氧化物。因此，地沟油根本就不能食用。 “地沟油”之所以猖獗地流向市民的餐桌，一方面是监管力量不强，不能到达每一个餐馆、每一个粮油批发的摊位。这也几乎是现有食品安全监管体制的通病或软肋。另一方面，由于市场发育不良，那些安全利用地沟油的产业也就难以做大、做强。大量的地沟油没有合理利用的出路，难免要重返老百姓的餐桌。如何科学处理“地沟油”是全球每个大城市面临的一大难题。在处理这一城市“顽疾”上，外国一些发达国家经过几十年的摸索，闯出了一条比较成功的道路，借鉴而非照搬发达国家的管理经验，对于这个问题的妥善解决，有较为重要的现实意义。 1地沟油的定义及分类 1.1地沟油的定义： 地沟油，学名为废弃食用油脂，泛指在生活中存在的各类劣质油，如回收的食用油、反复使用的炸油等[1]，长期食用可能会引发癌症，对人体的危害极大。 1.2地沟油的分类： 通俗地讲，地沟油可分为三类：一是狭义的地沟油，即将下水道中的油腻漂浮物或者将宾馆、酒楼的泔水（剩饭、剩菜）经过简单加工、提炼而成；二是劣质猪肉、猪内脏、猪皮加工和提炼后产出的油；三是用于油炸食品的油使用次数超过规定要求后，再被重复使用或往其中添加一些新油后重新使用的油[2]。 经检测，这种油的酸价、过氧化值和水分等指标均超过国家规定的卫生标准数十倍；此外，这种油经加碱和长时间大火熬煮后，其中不少成分已发生聚会转变，形成多种致癌物质，其危害虽然在短时尚难察觉，但其潜在危害是十分严重的。 2地沟油的危害及泛滥原因 2.1地沟油对人体的危害[3] 地沟油可能含有黄曲霉素、各种病菌和重金属，再次食用是不安全的。 （1）会导致消化不良：在炼制“地沟油”的过程中，动植物油经污染后发生酸败、氧化和分解等一系列化学变化，产生对人体有重毒性的物质；砷，就是其中的一种，人一旦使用砷量巨大的地沟油后，会引起消化不良、头痛、头晕、失眠、乏力、肝区不适等症状。 （2）会导致腹泻：地沟油的制作过程注定了它的不卫生，其中含有的大量细菌、真菌等有害微生物一旦到达人的肠道，轻者会引发人们腹泻，重者则会引起人们恶心、呕吐等一系列肠胃疾病。 （3） 会引发强烈腹痛：“地沟油”中混有大量污水、垃圾和洗涤剂，经过地下作坊的露天提炼，根本无法除去细菌和有害化学成分。所有的“地沟油”都会含铅量严重超标，是个不争的事实，而食用了含铅量超标的“地沟油”做成的食品，则会引起剧烈腹绞痛、贫血、中毒性肝病等症状。 （4）可导致胃癌、肠癌：令人作呕的炼制过程，是地沟油毒素滋生的原因。“地沟油”是对从酒店、餐馆收来潲水(泔水、残菜剩饭等)和地沟油进行加工提炼，去除臭味而流到食用油市场的成品油。潲水油中含有黄曲霉素、苯并芘，这两种毒素都是致癌物质，可以导致胃癌、肠癌、肾癌及乳腺、卵巢、小肠等部位癌肿。 2.2 地沟油泛滥的原因： “地沟油”这一名词一直存在于在人们生活中，虽然国家政府、地方政府都对地沟油进行严格的监督和管理，一旦发现就会严惩。但还是有很多商家禁不住地沟油高利润的诱惑，依然“孜孜不倦”从事于地沟油的事业当中。地沟油为什么屡禁不止呢？ 地沟油的加工过程非常简单，取材非常的方便和广泛。饭店酒楼的餐厨垃圾，剩菜汤水，火锅店食用后的底料、红油，烤鸭店、快餐店的剩油，甚至餐馆排风扇的滴油和刷锅水都可以拿来制作地沟油。餐馆也很愿意把餐厨垃圾卖给私人，若交给环卫部门处理，还需缴纳一定的费用，但卖给私人，每年反而有少则上千元、多则上万元的收入。粗加工过程只需要一个人、一口锅、一把勺和几桶泔水、一只油桶即可。 一桶半成品地沟油“精炼”成所谓的食用油，成本仅有百余元，但售价却达近千元。但若被抓获也仅仅只需罚款数千元。仅数千元的罚款对非法生产地沟油的不法分子难以形成有效威胁力。据了解，从餐饮业的餐厨垃圾中提炼1吨地沟油，成本仅300元左右。掏地沟油的人看似不起眼，实际上平均掏一桶油就能挣上七八十元。一个人通常每天能掏4桶，回收提炼之后，就算只按食用油市场价格的一半，每月也能赚1万多元，相当于高级白领的收入[4]。因而，其中的高额利润造成了地沟油的屡禁不绝。 3地沟油是如何回流到餐桌的？ 下图可以较好地展示地沟油回流餐桌的过程： 其中的加工过程比较复杂，大体可以归纳为：“地沟油”经三次反复熬煮后，比重较轻的油将浮在上面，这些油被舀出至其他池子再经反复熬制提炼，直至颜色变得纯净一些，最后将这些“精心提炼”出的油和锯末屑混合。用特制的苇蒲包裹，再放重物慢慢地压挤，将成品“地沟油”一滴滴挤出。经过这些工序之后油中的渣滓将“彻底”地被清除掉，除了颜色之外，这些加工点还要再加入吊白块等化学物以除去“地沟油”的异味。加入吊白块等化学物以除去“地沟油”的异味。加入吊白块等化学物以除去“地沟油”的异味[5]。 地沟油不能食用，只能做化工产品的原料，它含有大量毒素，流向江河会造成水体富营养化。 4地沟油的监管现状与局限 4.1治理地沟油问题的制度现状 4.1.1监管模式 2004 年国务院制定了《关于进一步加强食品安全工作的决定》（以下简称《决定》），该《决定》首次采取了“一个监管环节由一个部门监管的原则”，并确立了“以分段监管为主、品种监管为辅的多部门共同监管的食品安全监管模式。”[6] 对“地沟油”问题的治理也就形成了多部门分段监管的模式：首先，餐厨废弃物的收集与处理分别由城管部门和环保部门负责；其次，在“地沟油”变身成为食用油后回流餐桌的一系列过程中，质监部门负责对非法生产“地沟油”的生产企业进行监督查处，工商部门负责对流通中的食用油进行监督并对非法经营“地沟油”和非正规来源食用油的行为进行查处，食品药品监管部门负责对餐饮业经营者进行监督并对非法购买使用“地沟油”的餐饮业经营者进行查处；再次，卫生部门、公安机关也对餐厨废弃物的回收、利用承担一定的监管责任。 这种分段监管模式被有关部门寄于厚望，然而“地沟油”问题的屡屡重现暴露了这种监管模式存在的缺陷。国务院办公厅又迅速发布了《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》（以下简称《意见》），《意见》的实行在短期内加强了各地对“地沟油”问题的整治。但是由于《意见》对这些究竟如何具体落实、由何部门实施并未给出具体的规定，因而，仍然无法从根本上杜绝“地沟油”问题。 总的来看，《食品安全法》这部承担食品安全监管总责的法律在监管模式上存在缺陷，对餐厨废弃物的监管这一事关食品安全保障的重要环节存在疏漏。由于缺乏有针对性的措施，该法对于治理“地沟油”问题存在明显的局限，无法有效保障亿万老百姓的餐桌安全。而其他涉及专门治理“地沟油”问题的性文件也存在操作性不强的问题。 4.1.2法律责任 对于“地沟油”问题的治理，一方面，建立完善的餐厨废弃物的回收、处理制度以及有效的监管模式至关重要；另一方面，完善的事后监管制度也是必不可少的，有效的事后监管制度不仅能给违法者以严厉的打击，而且能够对潜在的违法者造成威慑力。依据《食品安全法》的规定，目前我国对食品违法经营者的处罚主要有没收违法所得，根据违法所得处以罚款，以及对违法经营者吊销营业执照的处罚措施。但这些规定尚缺乏针对性，在具体操作上也存在一定的问题，对于“地沟油”问题的治理，这些规定仍然缺乏可操作性。 4.2治理地沟油问题的制度局限 现有关于治理“地沟油”问题的制度规范不仅存在针对性、操作性不强的问题，而且即使是专门针对“地沟油”问题出台的规范性文件，也存在明显的局限性。 4.2.1缺乏从源头治理的有效规定 “地沟油”问题的治理是一个对餐厨废弃物进行回收、加工、处理的系统工程。对于整个体系的管理，应该突出源头，加强前置性控制，而不是单纯的对餐饮企业是否使用地沟油进行短期的、个别的检查。比如《关于加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理的意见》并未建立餐饮企业废弃物回收记录制度，导致餐厨废弃油脂的流向混乱无章，回收处理工作长期处于“无政府状态”。 4.2.2多部门监管的“缝隙”难以有效闭合 我国目前的食品安全监管制度与“无缝隙”的监管制度的要求相比，还存在着相当大的差距，主要表现在以下方面：第一，监管权力分散。分段监管模式导致食品安全监管领域出现了部门主义、职能交叉、权力冲突等无法避免的现象，导致食品安全监管部门的工作效率低下，使得“无缝隙”监管目标难以实现[7]。第二，食品安全的信息不畅。各个监管部门之间既缺乏信息共享机制，又缺乏一个权威的机构来对各种信息进行整合发布，导致各监管部门仅负责对本部门取得的信息进行发布。第三，立法不完备。例如可追溯原则、整体原则未能有效贯彻在我国食品安全法律法规之中[8]。总体说来，“地沟油”的治理由谁都有责任变成谁都无责。 4.3事后监管制度的操作性与惩戒力度不强，导致违法成本过低 由于处罚规定缺乏可操作性和威慑力，在暴利的刺激下，地沟油便有了生存的空间。经济处罚对违法者的收入难以造成实质性影响，导致违法成本过低，法律法规的规定便起不到惩戒作用，在一定程度上放纵了违法者，使得食品生产经营者的违法行为呈现越演越烈之势[9]。但问题是，到达什么程度才算是“情节严重”？是不是导致多少人致病甚至死亡之后才算情节严重呢？由于标准难以界定，不仅让无良商家有空可钻，更让相关执法部门在执法过程中无章可循。 5地沟油监管的“他山之石” “地沟油”问题并非中国特有，在我们的邻国日本以及欧美一些发达国家也曾经出现过类似的情况。然而不同的是，在这些国家由于建立了完备的餐厨废弃油脂监管体系，不仅使“地沟油”问题得到有效控制，实现了从源头、过程到结果的动态监管与系统治理，而且促进了对废弃油脂资源的合理利用。 5.1德国缘何不见地沟油？ 德国的每一桶泔水都有自己的“身份证”，从产出、回收到利用都严格记录在案。德国拥有一套完整的食品追踪机制，每样食品都可通过追根溯源，找到它的“根”。食品生产企业不仅须记录其原料来源及产品去向，还要在每个产品的包装上注明编号或日期，人们可以通过这些标记快速寻找问题产品的来源，确定同一批产品的数量及流向。现阶段，一个完整的食品安全监管网络已在德国形成，食品和饲料生产商自查产品，区、州、联邦和欧盟各级部门联合监管。一旦产品可能对消费者健康构成威胁，“快速警戒系统”便会立即启动，各相关部门在德国乃至欧盟范围内均可共享食品安全信息。 在这些严格的监管体系下，地沟油几乎没有“生存空间”。在德国，废油回收也受到严格监管，回收工作须由获得认证的专业公司完成。一般来讲，废油回收后主要用于生产润滑油等工业用途。 此外，德国的餐饮经营者在开张之前必须购置油水分离设备。在德国的餐馆，油水分离设备往往被放置在专门的空间里，餐馆的所有餐厨废弃物经过沉淀、分离等 6 道工序，废弃油脂就被分离出来。该种处理设备一般都符合欧洲最严格的油脂分离标准的规定。餐厨废弃物分离出来的废弃油脂由政府特别批准的回收公司统一回收，这些回收公司许多都是上市企业，具有很大的规模。这些回收公司除了将回收的废弃油脂用于提炼生物柴油外，还提炼出特殊成分，用于化学品、有机肥料的生产等。 如今在德国生物柴油在奔驰、宝马等高档轿车上已经得到了广泛的使用。为加强对生物能源的推广，德国还规定长期在主要交通干道上行驶的公共交通工具只能使用生物柴油。根据德国联邦卫生部的统计，德国的餐厨废弃物的回收利用率已达到百分之百[10 ]。 5.2美国缘何不见地沟油？ 美国大众普遍认为餐厨废弃油脂进入下水道将会对环境和污水管道产生巨大的危害。普通的家庭会把厨房里的少量废弃油脂装入密封的容器，丢进垃圾桶里；如果数量大的话，就直接送交回收站。而在餐饮企业产生废弃物数量较大的地方，政府有关部门对餐饮废弃物也是收集起来集中处理。餐饮企业经营者如果私自将废弃油脂卖给其他机构或私人，一旦被发现，将被停业。[11] 在美国，餐馆和普通家庭的厨房洗碗槽下方都安装有“厨房废弃物粉碎机”。 食用废油回收主要经过两个步骤：第一步，人们对餐厨废弃物进行分类，一些没有油脂的垃圾，会经过粉碎机打碎排入下水道。第二步，对于油份含量高的餐厨废弃物则专门收集起来，由美国政府安排专门的回收公司回收。这些回收公司必须取得联邦卫生部门和环保部门颁发的经营许可证，并且需要拥有专业的运输、回收及加工设备。 他们将对地沟油的处理当作垃圾处理的一部分。按照政府的方针，垃圾是“谁产生谁 负责”。所谓的“负责”，就是产生者付钱让垃圾处理公司处理，而不能随便放到环境中。一般的家庭，每个月交纳几十块钱给垃圾处理公司，他们每周来一次或者两次把垃圾收走，而污水处理费每个小区里一般也是固定的，大致二三十块钱。商业生产机构就比较复杂，往往是自己跟垃圾处理公司谈判。像饭店的潲水油，有的地方是出一笔钱，让废油收集公司定时来取，而废油收集公司又通过向政府交费取得在某个地方倾倒废油的许可[12]。如果有公司愿意接收这些废油，政府又会向他们支付一笔钱。这样，把废油转化成生物燃料的经济效益，就包括了卖燃料本身的收益和减少环境污染所带来的效益。 此外，美国存在类似我国人口多、地域广的治理环境，但其法律对非法处理使用废油有着极其严厉的处罚规定，所以也少有人会冒着承受高额罚款还得经历牢狱之灾的风险回收加工废油。 5.3日本缘何不见地沟油？ 当中国因“地沟油”引起人们种种不安时，同为食用油消费大国的日本却无“地沟油”事件。相反，通过日本政府、企业及各个家庭消费者的共同努力，日本人让几乎所有废弃食用油都能做到既环保又资源化的回收处理。 日本人因有吃油炸食品“天妇萝”的习惯，每年从餐饮业、食品加工企业及家庭厨房中产生大量的废弃食用 油。据日本全国油脂事业协同组合联合会统计，仅2008年全年，日本共消费237万吨食用油，产生约45万吨废食用油，其中30－35万吨来自餐饮业、食品加工企业，约10万吨源于一般家庭。 上世纪60 年代，日本也曾出现地沟油事件，但很快就彻底绝迹。其中，严格的立法和执法固然是原因之一，但政府主导下的回收利用才是关键。 日本政府一方面强化餐厨垃圾来源者的分类保存义务，并通过增设餐厨废弃物回收点的办法鼓励中小型餐饮企业的经营者以及普通家庭积极提供餐厨废弃物；另一方面为了避免“地沟油”生产者与餐厨废弃物来源者进行废弃物的私下交易，日本政府批准成立专门的餐厨废弃物回收公司。 据旅日学者萨苏介绍， 日本的地沟油现在都由专业的回收公司进行回收， 并以较高价格卖给了日本政府——其购买价格高于缺德厂商可以接受的价格，使其因为无利可图而自然选择放弃。而日本政府则将这些地沟油提炼后用作了垃圾车的燃料—垃圾车所需油料，如果按照平价购买，大大高于地沟油的价格，这笔巨款因为使用回收地沟油而完全被节省下来，使整个行政支出得到降低。更让人叫绝的是，这种垃圾车用油加入了蓖麻油类制品，一旦下肚就会引起腹泻，完全无法食用。如此，日本政府和回收公司做到双赢，环境得到了保护，老百姓也可以放心不会吃到地沟油了[13]。 现今，在日本的街头经常会有大大小小的垃圾车进出居民区，这些垃圾车使用的燃料便是废弃油脂提炼出的生物柴油，既节省了垃圾车使用的燃料费用，又保护了环境，同时避免了“地沟油”问题的产生。 5.4其他国家 其他一些国家如英国、新西兰等也都有一套完善的废油处理措施。 　 在英国，大部分住宅集中区，都设有一个蓝色的大型废油收集桶。这一行动正是英国政府制订出的一项餐饮废油回收。餐饮废油由官方认可的公司收集，之后或者提供给生物柴油生产商，或是倒入焚化炉用于发电。 新西兰政府则规定，烹调废油不允许倒入水槽或是厕所，无论数量多少，无论是在餐厅还是家里。因为其中的油脂会阻塞管道、污染水源、破坏生态环境。新西兰居民每家的厨房里都装有食物垃圾处理机，安装于厨房水槽下，与排水管相连。每几户人家房子下面有一个简易的油脂过滤装置，分离烹调以后的废油脂。该装置比美国的“厨房废物粉碎机”还要先进，不用人工对食物废料和残羹剩饭进行含油量筛选，统一倒在机器里，那些残渣会被粉碎和无害化处理后排入下水道；而那些带有油脂的废水将自动流入油脂分离装置后再被分离出来，废油和脂肪单独储存在另外一个容器里，由政府指定的公司负责收集。 6“双管齐下”监管地沟油 通过对上述几个国家制度的介绍，可以发现这些国家所实施的措施具有一定的相似性，即在餐厨废弃物的回收、处理、再利用的环节，政府部门进行了全程的严密的监管。对于国外成功的经验我们可以借鉴，但不可照本宣科，要依据我国的具体国情整理适合我国的监管措施。我认为，面对我国地沟油“僵而不死”的局面，我国政府应该双管齐下，既要“堵”住地沟油产生的源头，又要将其“疏导”利用，变废为宝。 6.1废油监管之“堵” 6.1.1安装设施阻断地沟油 首先，可以在家庭或餐馆的厨房水盆的下水处安装细密的过滤网，截留食物残渣，然后扔入垃圾桶，作为可燃垃圾回收。其次，在下水管设置“回水弯”，污水便不会直接流入排水管，而是经过回水弯的缓冲后再进入下水道。又根据油比水轻的原理，废油成分总是漂在水上面，积攒到一定程度后，就可以清理到垃圾桶里。这样就可以阻止含有油分的洗涤水进入下水道。 这些设施虽不起眼却不可缺少，既能防止大量食物残渣进入下水道污染环境，也切断了“地沟油”的源头。 6.1.2建立严格的回收机制 首先，明确餐厨废弃物的回收主体。从严格控制餐厨垃圾入手，招标确定统一的餐厨垃圾收运单位。要求餐饮企业将其餐厨废弃物出售给专业的收运单位，而不是“地沟油”的非法提炼者。其次，环保部门则对有资格回收单位建立完善的档案资料，定期核查其资质以及废弃物回收加工情况。再次，要禁止擅自从事餐厨垃圾收运、处置；对收回单位经常检查，严防死守，配合对餐饮服务单位采购和使用食用油脂情况进行监督检查，严查餐饮服务单位进货查验记录及索证索票制度落实情况，对废弃食用油的去向进行严格、透明、有效的监管。但目前这种方式，对餐饮业主的利益无法保证，部分业主可能存在抵触情绪。只有符合市场行为，进行有偿收购才能保证长期的规范管理。 6.1.3有偿收购，促进地沟油回收 既然泔水可以再生利用那么就不应该视它为垃圾，而应把它当作生产原料，有偿收购泔水。 部分城市的环保部门实行对餐饮业生产的泔水专门回收，并投产餐饮垃圾处理厂专门处理，但是这种方法目前效果并不太理想。只有少数的饭店、餐馆主动把泔水交给环卫部门处理，而大多是私下卖给养殖户。宾馆、饭店把泔水交给环卫部门，还得向环卫局交纳垃圾处理费，一个中型宾馆一年要交2万元。但如果卖给养猪户，每年反而收入2万元。所以对泔水的来源者与回收者可以采取一定的激励措施。例如，环保部门可以成立环保运行处理公司，负责上门安装、调试、运行维护环保设施，并每天定时收购泔水。为了扩大餐饮业的积极性，还可以对正常运行环保设施的餐厅、饭馆业主等减免部分排污费，或是由政府提供特殊补贴[14]。如此，既不损害餐饮主们的利益，又可以获得稳定廉价的原料，双方均有好处，实在是双赢的局面。 6.2废油监管之“疏” 6.2.1转化为生物燃油 废弃的食用油经过专业的加工处理，可以变成可再利用的生物柴油等燃料油。在过去，利用植物油(大豆油、菜子油、棉籽油、葵花油、棕榈油等)制备生物柴油是可取的，但其缺点是与食用油争原料，而且原料价格高，制备出的生物柴油成本高，难以进入油品市场。在此背景下，可以把地沟油回收、精制，用于制备生物柴油[15]。 世界上不少国家及我国国内都有不少机构和企业在研究生物柴油的产业化生产。然而，成本问题始终是制约生物柴油走向产业化的最大“拦路虎”，囿于我国国情，政府短时间内还很难对生物柴油进行大幅补贴，而且我国每年都要进口上千万吨的食用油，人吃尚不够，更不可能用来生产柴油，因此，将地沟油等废料制成生物柴油比较符合实际。生物柴油作为清洁能源，可代替矿物燃料油，且不含重金属，对于节能减排具有重要意义；生产出来的固废物可以作蛋白饲料添加剂，高温处理过程中产生的沼气可以用来发电，其废水经发酵后转为有机液肥，可以用于蔬菜种植[16]。 目前，国内处理地沟油（废食用油）的方法是采用固定化酶法生产生物柴油，该工艺不仅具有技术创新先进，流程合理可靠，经济环保，节能再生，变废为宝的优势，还具备反应条件温和，对原料无选择性，设备简单，醇用量少，废物零排放等特点[17]。 6.2.2 制成房屋涂料 地沟油还可以制成一种特殊的房屋涂料。美国科学家已成功将地沟油制成一种液态聚合物，将其涂在房顶上，可以达到冬暖夏凉的神奇效果，以减少房间内制冷、制暖设备的使用。据科学家测算，使用这种地沟油制成的液态聚合物，可让房子在夏天比普通屋顶凉爽50%至80%，冬天则比白屋顶多吸收80%的热量[18]。中国可以通过与美国企业开展合作、引进技术等方式，逐步建立起一个新的地沟油回收和再利用产业。 7小结 对地沟油频繁出现我们老百姓的餐桌上的现象，我提出自己的一些观点。针对这种情况，不仅仅要政府出台一系列的规章制度来遏制这种现象的产生，同时还要更加合理的扬长避短，让地沟油有所贡献。就我个人而言，食品安全问题需要加强食品监管的短板，不过无论怎样强化监管，都不可能不面临监管的极限问题，如何在监管的行政效率和食品安全之间达成“善治”的均衡，关键就是要靠市场的力量进行引导。总的说来，在行政方面，要对废弃食用油进行严格、透明、有效的监管；从市场手段方面则大力扶持对废弃食用油进行“绿色”处理的行业。 参考文献 [1]曹知行等编著.话说柴米油盐酱醋茶[M].中国林业出版社,2004.26-27. [2]沙怡梅,丁莉编著.别让不安全食品损害你的健康[M].石油工业出版社,2007.72-73. [3]李臣,周洪星等编著.地沟油的特点及危害[M].浙江农业商贸职业学院,2010-6.69-70. [4] 李诺言著.“恶心的“地沟油”和暴利的“油”市场”,网易论坛,[2012-5-22] http://bbs.news.163.com/bbs/shishi/169507817.html. [5]张迅捷,卓西武编著.食面埋伏:谨防日常生活的饮食陷阱[M].纺织工业出版社,2006.42. [6]王海彦著.食品安全监管[M].安徽人民出版社,2007.128-132. [7]吴巧丽著.“试论食品安全“无缝隙”监管的体系建设” [D].上海.复旦大学硕士学位论文,2008.29. [8] 卞海霞著.“无缝隙监管，中国食品安全的防火墙”[J]，《理论观察》,2009(1).97. [9] 周印、刘静著.“关于《中华人民共和国食品安全法》的再思考”[J].《法制与社会》，2009 .6（上）.381 . [10] 行业咨询网，“外国三招让地沟油远离餐桌”,[2012-5-19] http://www.7csky.com/a/e/2011/0121/969.html. [11] “美国没有“地沟油””，维普咨讯网,[2012-5-19] http://www.cqvip.com/qk/81296A/201007/34350479.html. [12]“地沟油变废为宝美英日各有绝招”，维普咨询网,[2012-5-19] http://www.cqvip.com/qk/0121.html. [13] 萨苏：“日本政府高价收购地沟油将其作垃圾车燃料”,中国网,[2012-5-19] http://www.china.com.cn/. [14] 中国环境科学学会编.中国环境科学学会学术年会优秀论文集[C].中国环境科学出版社, 2008.1306-1309. [15]李东光主编.工业废弃物回收利用实例[M].中国纺织出版社,2010.168-169. [16]百度百科,地沟油,[2012-5-23],http://baike.baidu.com/view/1176.htm. [17] 任丹凤编著.食品安全调查[M].东方出版社,2004.21-23 [18]医源世界,美国科学家将地沟油提炼成智能涂料,[2012-5-23 ] http://www.39kf.com/yyjj/biotechnology/03/2010-04-26-651968.shtml. 致 谢 本实验设计是在导师xx老师的悉心指导下完成的。无论是在科学研究工作上，还是在学习生活中，X老师都给予了我大力的支持和照顾，导师渊博的学识、治学严谨的态度，忘我工作的精神，特别是导师的思维灵敏程度，以及在学术上的前瞻性都令人钦佩，也时刻激励和影响着我。无论是做学问还是做人，导师都给我留下了深刻的印象和是我日后学习和工作的榜样。 通过此次毕业设计的探讨，培养了我在工作和学习上进行独立思考的能力，更丰富了我的技能知识，增强了我的动手的能力，尤其是在一些操作软件的学习和使用上，为日后的学习和工作增添前进的砝码。在以后的学习或者工作岗位中，我还会继续努力，不断学习新的知识，以增强自己的职业技能，并将自己四年大学中所学的知识应用到实际上，努力成为社会中的有用之才。 再一次对四年来所有帮助、关心和支持我的老师、同学、朋友和亲人们表示最诚挚的谢意！ 最后特别感谢四年来的母校，在这里我从一个十几岁青涩的孩子不断去成长，学会如何去改变自己，塑造自己，让自己逐步学会去认识和了解这个社会，这里发生的每一件事情都为自己的成长留下足迹！ PAGE 1