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从世界职业技术教育的发展趋势谈我国职业技术教育的规划和改革

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从世界职业技术教育的发展趋势谈我国职业技术教育的规划和改革 滚职业教育汉 �从世界职业技术教育的发展趋势 谈我国职业技术教育的规划和改革 李 金 松 《中共中央关于教育体制改革的决定 》中指出 , “社会主义现代化建设不但需要高级科 学技术专家 , 而且迫切需要千百万受过 良好职业技术教育的中、 初级技术人员、 管理人员 和 其他受过良好职业培训的城乡劳动者 。 没有这样一支劳 动技术大军 , 先进 的科学技术和先进 的设备就不能成为现 实的社会生产力 。 但是 , 职业技术教育恰恰是当前我国整个教育事业最 薄弱的环长 一定要采取切实有效的措施改变这种状况 , 力争职业技术教育有...
从世界职业技术教育的发展趋势谈我国职业技术教育的规划和改革
滚职业教育汉 �从世界职业技术教育的发展趋势 谈我国职业技术教育的规划和改革 李 金 松 《中共中央关于教育体制改革的决定 》中指出 , “社会主义现代化建设不但需要高级科 学技术专家 , 而且迫切需要千百万受过 良好职业技术教育的中、 初级技术人员、 管理人员 和 其他受过良好职业的城乡劳动者 。 没有这样一支劳 动技术大军 , 先进 的科学技术和先进 的设备就不能成为现 实的社会生产力 。 但是 , 职业技术教育恰恰是当前我国整个教育事业最 薄弱的环长 一定要采取切实有效的改变这种状况 , 力争职业技术教育有一 个 大 的 发 展 ” 。 又指出 � 职业技能 “训练的范围不要太窄 , 基础教育也要适当配合 , 以适应长期广泛 就业 , 进行技术革新和继续进修的需罗 � 所以 , 从战略的高度 , 以发展的眼光 , 了解世界职业技术教育的发展趋势, 预测我国职业技术教育的发展前景 , 并根 据我国当前 的 实 际 情 况规划 和改革我国的职业技术教育 , 是十分必要的� 职业 技术教育是在十九世纪随着产业革命发展起来的 � 第二次世界大战后 , 由于生产和 科技的迅速发展 , 各国对职业技术教育更为重视 , 并使之成为现代教育的一个重要组成 部分 � 当前 , 世界职业技术教育正方兴未艾 , 其发展趋势可以归纳为 � 普通教育职业化和职 业技术教育普通化、 高移化、 系统化 、 义务化、 以及职业技术教育师资的规格化 � 下面就从 世界职业技术教育的这些发展趋势 , 来谈谈我国职业技术教育的规划和改革中的一些构想 。 一 、 关于普通教育职业化和职业技术教育普通化 普通教育职业化 , 指的是在进行普通教育的学校里加强职业技术教育 , 但这种职业技术 教育 , 并不是以往那种按工种进行的职业技术教育 , 而是在加强普通教育的同时 , 加强职业 技术苍础教育 � 职业技术教育普通化 , 指的是职业技术教育正在从狭窄的 、 过于专业化的职 业预备教育转变为广泛的、 基础性的能够灵活运用的职业技术教育。 它不只是在以往职业技 术教育中加点普通教育的内容 , 而是要使它逐渐向普通教育方向移化 。 从它们的 发 展 趋 向 看 , 将使普通教育与职业技术教育日趋接近 , 并逐步走向综合化。 如按西德学校教育制度的传统 , 职业 技术学校系统与普通教育学校系统各自构成互不联 系的独立系统 � 但近年来 , 西德提出的改革 , 要求以住不设职业技术课 的普通中学设置 职业技术教育课程 , 在职业 技术学校里 , 要加强普通教育 , 使两者在教学内容上逐渐接近 。 又如 , 苏联的普通学校加强了劳动训练与职业指导。 �� ��年通过的《关于进一步改善普通学 校 学生的教学、 教育和劳动训练 》的决议明确规定 � “中学毕业生在学习期间应当掌握深刻 的科学基础知识 和在国民经济中工作的劳动技能 , 要认真掌握一定的职业 技能” � 为此 , 苏 联近几年来 , 大力发展校际教学联合工厂 普通中学劳动教育与职业指导的一种新形式 � 同时 , 中等职业技术学校也加强了普通教育 � �� �� 年通过的《苏联职业技术学校 条 例 》规 定 � “对申等职业技术学校学生进行的普通教育要对 同普通中学和中等专业学校进行的 普 通 教育保持同一的水平” � 据此可以预计 , 今后将会出现没有严格专业划分的职业技术教育以 及和职业技术基础教育内容融合在一起的普通教育 。 从这一趋势形成的背景 、 发展的历程和 目前的现状看 , 它在方向上是顺应了现代生产的 发展要求的 , 在具体内容上它具有自发的综合技术教育倾向 , 同以住的职业技术教育相比 , 显得全面些 、 辩证些 、 成熟些 , 因而也 比较符合教育发展的规律。 我国 目前的情况是生产水平远远不如发达国家 , 教育水平相当落后 , 中等教育结构中 , 普通教育与职业技术教育的比例严重失调 � 普通教育有待普及 , 职业技术教育也 要 大力 发 展。 所以 , 对发达国家使普通教育与职业技术教育 日趋接近的做法 , 我们不能简单照搬 � 特 别是我们的职业技术教育现在还没真正打开局面 , 基础还很不牢固 , 重视普通教育轻视职业 技术教育的陈腐观念在一些 人的头脑 中还根深蒂固 � 但是 , 从发达国家职业技术教育的这一 新趋 向中 , 我们仍然可 以得到一些很有意义的启发 , 这就是 � 我们不能走发达国家将 普通教 育与职业技术教育相对 立的老路 , 也就是说 , 在我 国当前职业 技术教育相当落后的情况下 , 我们 固然 应发展专业性较强的职业技术学校 , 但也应注意在普通中学 �包括重点中学 �设一 些职业技术基础教育方面的课程 , 传授一定的职业技术基础知识和基本技能 , 发展学生的兴 趣和爱好 , 为将来就业作准备。 同时 , 在职业技术教育的发展和改革中 , 应努力提高文化课 的质量 , 防止过早的专业化 , 避免狭窄的专业训练 , 不要把职业技术学校办成 “手艺匠” 的 学校 , 而要使学生既精通本行业务 , 成为匠师 , 又具有广泛的普通知识 , 崇高的职业道德 , 成为全面发展的人。 由于我国是一个有八亿农民的农业国 , 我们的职业技术基础教育 , 除了 要适应城市提高企业的技术水平、 管理水平和发展第三产业的需要外 , 在农村要特别注意适 应农村调整产业结构和农民劳动致富的需要 , 努力为传统农业向现代化大农业、 自给半自给 经济向社会主义商品经济转化服务 � 二 、 关于职业技术教育高移化 所谓职业技术教育高移化 , 指的是随着普通教育水平的 日益提高和学生在校 年 限 的 延 长 , 职业技术教育有逐步向高级阶段延伸的趋势 , 当前发达国家的职业技术教育正在逐渐 由高 中推迟到二年制短期大学 � 例如 , 日本的专修 巴事校是 ��了�年开始创办的一种职业技术训练性 质 的正规学校 , 是从具有一定规模和水平的中等职业技术学校改组升格而成的 , 其任务是帮 助学生发展职业的和日常生活所需要的能力及提高文化水平 。 专修学校招收高中毕业生 , 开 设高级课程或学院课程 , 学习二年 , 毕业后相当于短期大学程度 。 现在 , 日本每年进入这种 学校 的学生约 占高中毕业生的�� � � 又如美国的社区学院 , 主要是开设与本社区经济发展有 关的专业 , 为本社区培养能独立进入职业的实用人才 , 这类大学占美国大学总数 的 三 分 之 一 , 其学生人数 占美国大学生总数的�� � 。 可见 , 职业技术教育的高移化 , 将导致职业技术 教育的高等化 。 我国经济不发达 , 教育基础比较薄弱 , 且发展很不平衡 。 有的地 区普及了高中教育 , 有 的地区不仅初中教育没普及 , 而且连小学的巩固率也很低 , 有的地方甚至还在产生新文盲 。 所 以 , 我国的职业技术教育不能脱离这个实际采取 “一刀切” 的 “高移” , 而要实事求是 , 因地制宜 , 区别对待 。 在文化比较落后的地 区 , 在初中阶段就可 以进行一些职业技术训练 , 使学生毕业后既可就业 , 也可以升学� 在我国大部分地区 , 应从高中阶段开始分流 � 即初中 毕业生 , 一部分升入普通高中 , 一部分升入中等职业技术学校 � 在文化比较发达的地区 , 应 积极发展短期高等职业技术院校 , 招收高中和中等职业技术学校的毕业生进行职业训练和文 化水平的提高。 从总体上来看 , 目前我国发展职业技术教育还是要以中等职业技术教育为重 点 , 这不仅是由我国当前的经济文化水平所决定的 , 而且也是由我国当前对各类人才的实际 需要所决定的 。 如果照搬发达国家的做法 , 盲 目地将职业技术教育 “高移 ” , 那会使我国本 来已经很不平衡的高、 中、 初级人才结构比例更加不平衡 。 当然 , 随着新技术、 新工艺的广 泛应用 , 我国对生产者的文化知识和专业技能的要求将会越来越高 , 随着经济的发展 , 我国 普及教育 的年限将会越来越长 , 职业技术教育也将进一步发展 。 我们要 “面 向现代化 , 面向 世界 , 面向未来” , 积极创造条件 , 在中等职业技术教育充分发展的基础上 , 不失时机地 、 有计划按比例地将职业技术教育 “高移” , 以适应新的技术革命和现代社会 、 现 代生产的需 要 。 三 、 关于职业技术教育系统化 职业技术教育系统化 , 指的是职业技术教育分层次、 分水平进行 , 各层次各水平之间互 相联系紧密 , 形成严密的职业技术教育体系 。 例如 , 美 国最 近推行的生计教育一般分为四个 阶段 � 第一阶段为职业了解阶段 �一至六年级 � , 主要实施职业认识计划 , 使儿童通过活动 树立起关于各种职业的总观念 , 培养儿童的职业意识和自我意识 , 扩大儿童对职业的了解 � 第二阶段是职业探索阶段 �七至十年级 � , 学生通过职业探索 , 熟悉职业的分类 , 并开始在 其中作出尝试性的选 择� 第三阶段是职业抉择阶段 �十一至十二年级 � , 比以往更集 中钻研 自己选定的职业 , 并为毕业后的出路作好准备 � 第四阶段是职业掌握阶段 �大学时期 � , 把 精深的学术性课程同职业技术结合起来学习 , 掌握过硬的职业技术本领 。 苏联则是在教育与 生产劳动相结合的思想指导下 , 在学校实施综合技术教育 , 在低年级就对学生进行劳动教育 , 树立热爱劳动的思想 、 培养热爱劳动的习惯 , 在中年级 , 则让学生参加一些简单的生产劳动 和公益劳动� 在高年级 , 则引导学生在校际联合工作参加有关的职业活动� 到 了大学 , 则直 接进行专业训练 � 有鉴于此 , 我们国家应该从小学一年级起就要引导学生树立行行光荣的职 业意识 , 不仅要 引导他们立志成 为象爱迪生、 祖冲之那样的大科 学家 , 而且要引导他们立志成为象鲁班 、 黄 道婆那样的能工巧匠 。 并要通过 活动帮助他们树立热爱劳动的思想 , 养成 良好的劳动习惯 � 在初中阶段 , 则应开设一些职业技术方面的基础课程 , 发展学生职业技术方面的 兴 趣 和 爱 好� 在高 中阶段 , 除普通高中应开设一些职业技术方面的必修课和选修课外 , 应广泛发 动各 单位 、 各部门、 各系统大力举办各种中等职业技术学校� 中等职业技术学校也应是 “双重任 务” � 其毕业生一部分就业 , 一部分升入高等职业技术院校或普通大学的有关科系 � 要改变 目前中等职业技术教育下面没有基础 , 住上不能深造的 “脱节” 、 “散装” 现象。 同时 , 还 要有计划地积极发展高等职业技术院校。 这种职业技术院校除优先对口招收 中等职业技术学 校的毕业生 , 以及有本专业实践经验 , 成绩合格的在职人员入学外 , 也可招普通高中的毕业 生 , 使普通教育与职业技术教育在横向和纵 向上都联系起来 , 逐步建立起一个具有中国特色 的 , 从初级到高级、 行业配套 、 结构合理、 又能与普 通教育相互沟通的职业技术教育体系 。 对职业技术教育这个体系 , 要用系统工程 的原理去进行管理 , 我国 目前对职业技术教育 进行条块分割的管理形式应当改革 � 要从中央到地方建立起职业技术教育的指 挥系统 。 中央 的职业技术教育领导机构 , 应统筹全国的职业技术教育 , 加强宏观管理 , 如计划 、 师资、 经 费等 。 在职业技术教育的发展规划中 , 也应有按指令性、 指导性计划发展的中专 、 技校以及 按人才调节需要发展的职业中学和高等职业技术院校 , 使职业技术教育有一个合理的布局 , 高、 中、 初级职业技术人才有一个合理的比例 , 使各级各类职业技术学校能协调发展 � 同时 , 还要制定和完善职业技术教育方面的规章制度 � 地方职业技术教育的管理机构应发挥微观发 展 和提高的能动性� 省、 地 �市 � 、 县都要有计划、 按比例办一批双重性的、 高质量的、 面 向全局 和发展性的重点专业和重点职业技术学校。 四 、 关于职业技术教育义务化 职业技术教育义务化 , 主要体现在职业技术教育法制化 。 为了保证人们就业前受到良好 的职业技术教育 , 提高就业人员的职业技术水平 , 许多发达国家都对职业技术教育立了法 。 如西德的职业学校就是一种义务制的学校 。 那些完成了足够时间的全 日制义 务 教 育 之 后不再在全 日制普通学校受义务教育 , 以及不进入全 日制 �每周 至少�� 学时 �职 业 性 的 中 等教育阶段学校学习的所有青少年 , 都必须进入职业学校学习 。 职业学校学习期限一般为三 年 , 接受职业技术教育是带有强制性的义务 , 所有不在其他学校学习的青少年 , 都必须接受 这种职业技术教育至年满十八岁 , 行业学徒也 必须在职业学校学完所有课程 , 不 受 年 龄 限 制。 职业学校的学生 , 除了在工厂企业进 行职业训练外 , 还需在校内每周上八至十二小时的 课 � 课程的重点是专业科 目和与职业有关的必要技能� 职业学校毕业后 , 则可得 到 结 业 证 书 , 学生具有这种结业证书才能参加同业工会举行的资格考试。 结业证书同时包括工厂企业 对该 生在厂内劳动的证 明 , 以便学生能进入高一级的职业学校 �如专科学校 �学习。 我国职业高中的学生只占高中在校学生总数 的 �� 、 �� � , 而每年只有 � 、 � � 的高 中 生上大学 , 其余的数以百万计的高中毕业生没受过任何职业训练就安排就业或待业 。 这是造 成我国企业文化水平低 、 技术水平低、 管理水平低 的重要原因 。 即使我们按计划大力增加高 等学校的招生数量 , 这种局面也不会根本改观 。 所 以 , 我们 必须大力发展和普及初等、 中等 职业技术教育。 为此 , 要在全党和全社会进行教育 , 树立行行光荣 , 行行出状 元 的 观念 , 树立劳动就业必须有一定的政治 、 文化 和技能准备的观念 � 由于我 国一大二穷 , 国家在近期 内很难拿出足够的资金来普及职业技术教育 , 所 以 , 要依靠全社会的力量 , 广开学路。 除了 动 员各行各业举办职业技术教育外 , 还要鼓励各民主党派、 人民团体、 爱国侨胞、 专业户以 及离休退休老干部 和知识分子 , 遵照党和政府的方针政策 , 采取多种形式和 , 为发展职 业技术教育贡献力量 � 国家应从整个经济规划中开列专项经费 , 作为发展职业技术教育的投 资 和正常经费 。 目前国家对职业技术教育采用零星补助的办法 , 不利于职业技术教育稳定持 续的发展 , 应当改变 。 为了使职业技术教育切实得到普及 , 还要改革有关的劳动人事制度 , 要实行 “未培训 , 后就业 ” 的原则� 凡需要就业的普通学校的毕业生 , 必须持学历证书先参 加职业技术培训 , 然启视其职业培训的成绩和能力分配工作 。 总之要使职业技术教育同就业 挂钩 , 同上班顶岗挂钩 , 进而同劳动所得挂钩 , 从而促进职业技术教育的发展 和普及 � 五 、 关于职业技术教育师资的规格化 职业技术教育师资的规格化 , 主要体现在职业技术教育师资的专职化和培养的正规化 。 发达国家职业技术教育的师资一般分四类 �一是普通文化课教师 , 二是职业基础课和工厂 实习教师 , 三是专业技术教师 , 四是在工厂或企业的职业技术教育管理人员 � 这些师资的培 养途径 , 一是由技术师范学院培养 , 二是由工科技术学院培养 , 三是由文理学院、 综合大学 培养。 另外 , 还有各种培 训机构 , 负责在职职业技术教师的提高 � 有的是由学校系统按不 同 职业的不同要求设置继续教育和专业培训谬程 , 来提高在职教师 � 有的是教育培训中心 或地 区职业教育中心 , 为职业技术教师提供专业学习的机会 � 有的是在大型企业设立培训部 , 担 负本企业职业技术教师的指导培训工作 � 这些国家对职业技术教师的要求一般是 � 要受过高 等或相当水平的专门教育 , 善于掌握新知识和新技术 , 即有专业能力和应变吸收能力 � 必须 学好教育理论 , 能领导好教学实习 , 即要具有教育专业知识 � 要在所教专业上有实际工作经 验 , 有较长的职业工龄和必须的职业修养等。 如西德 , 要求职业技术教师必须受过高等教育、 有五年以上工龄 、 掌握教育 和心 理 科 学 、 且要经过国家的专门考试取得 合格证书 , , 这样便能获得终身职业身份 。 这些教师 , 工资 比 工人高一到一倍半 , 且任教后每年增加一次 。 这样 , 既保证了职业技术教师的高质量 、 高 水平 、 又保证 了职业技术教育师资的稳定性 。 苏联有一支由普通课教师、 教学工程师 、 生产 技术教师组成的三十一万二千人的职业技术教师队伍 , 每五年对职业技术教师进行一次考核 鉴定 � 现在 , 这些教师 �� 以上都达到或超过 了高等教育水平 。 我国职业技术教育的师资数量不足 、 质量不高、 来源不稳定 , 这是当前发展职业技术教 育的突出矛盾 。 根据我国 目前的情况 , 除了每年分配大专毕业生时应优先考虑职业技术学校 的需要以及聘请外单位的科技人员、 专业技师、 能工巧匠作为兼职教师外 , 努力形成一个与 发展初 、 中、 高职业技术教育相适应的职业技术高师教育体系 , 乃是当务之急 � 另外 , 各普通 师范院校、 教育学院、 及有关高等院校、 研究机构要积极举办培训班 , 为职业技术学校培训 师资 , 从而形成一个以职业技术高师为主 , 包括各类大学及有关研究机构在内的培养职业技 术教育师资的教育网 。 各级教育行政部门 , 要重视职业技术教师培训工作 , 对现有不合格的 职业技术教师 , 应分期分批地进 行在职培训 , 使之在文化水准和专业技术上得到提高 � 有关 部门要制定各级各类职业技术教师文化水平、 专业能力等方面的基本要求和考核标准 , 并定 期进行考核鉴定 , 通过建立一支合格的稳定的职业技术教师队伍 , 来保证职业技术教育数量 上的发展和质量上的提高 � 和发达国家相比 , 我国的职业技术教育起步较晚、 发展较慢 。 哎中共中央关于教育体制 改革的决定 》指出 � “教育必须为社会主义建设服务 , 社会主义建设必须依靠教育 ” , 并把 大力发展职业技术教育作为教育体制改革的一个重点提了出来。 它标志着党对教育的认识有 了一个新的高度 , 它预示着职业技术教育的春天已经到来 , 它将极大地调动全国各地大力发 展职业技术教育的积极性 � 只要我们把高度的积极性和严密的科学态度结合起来 , 根据我国 的国情 , 借鉴国外的经验 , 来规划和改革我国的职业技术教育 , 我们就一定能少走弯路 , 后 来居上 �
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